农村政策法规答案(9页).doc

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1、-农村政策法规答案-第 9 页农村政策法规名词解释：1、农业法（狭义）：指农业法典,即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的,对于农业领尸的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件,即中华人民共和国农业法。2、农村土地：指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以 莲他依法用于农业的土地。3、草原载畜量：指在一定放牧时期内,一定草原面积上,在不影响草原生产力及保证家 正常生长发育时,所能容纳放牧家畜的数量。4、人身权：指与民事主体的人身不能分离的非财产权利。5、开垦土地：指以垦殖为目的开发土地,即开垦荒地为耕地用于农作物的种植。6、.农业生产经营体制：是对农业生产过程的决策以

2、及组织这些决策实施的基本组织制度 和形式,包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。7、土地承包经营权转让：是指承包方将全部或者部分土地承包经营权彻底让渡给其他从事农业生产经营的农户,由该农户与发包方确立新的承包关系,原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。8、耕地：是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。9、民事法律关系：是指民法所调整的以权利义务为内容的社会关系,包括财产关系和人身关系。10、消费者：是指为生活消费需要而购买、使用经营者所提供的商品或接受经营者所提供的服务的市场主体。11、农业产业化经营：是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、

3、农民专业合作经济组织及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工农等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式。12、土地承包经营权流转：指取得农村土地承包经营权的承包方将其所享有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为。13、物权：是指权利主体直接管理和支配物并排除他人干涉的权利。14

4、、遗嘱继承：是指按照被继承人生前所立合法有效遗嘱继承遗产的继承方式。15、义务教育：是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的、国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。16、农村土地：是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地。17、耕地：是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。 18、渔业：是指捕捞、养殖和加工水生经济动植物区的水产品的产业。19、所有权：是指所有人依法可以对物进行占有、使用、收益和处分的权利。 20、.继承权：是指公民享有的依照法律规定或遗嘱指定而取得被继承人遗产的民事权利。21、农业：是指种植业、林业、畜牧

5、业和渔业等产业,包括与其直接相关的产前、产中、产 服务。22、土地承包经营权互换：承包方之间为方便耕种或者各自需要,经过承包方之间自愿 商一致,将属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。23、民事法律行为：是指以意思表示为要素,民事主体设立、变更或消灭民事法律关系的 法行为。24、土地整理：是以工程技术手段及相应的政策措施,通过对土地利用环境的改善,对土 利用方式和占用现状进行调整与治理,提高土地质量和利用效率的措施与手段。 25、村民自治决策权：就是村民会议对涉及全村村民利益的重大问题拥有直接决定权 简答题1、 如何减轻农民负担？（1）禁止非法收费、罚款、摊派；（2）不得向农民集资和非

6、法在农村进行达标升级、验收活动；（3）不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民征税；（4）不得对农村中小学生非法收费 （5）不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法利益；（6）不得强制农民接受服务。2、 如何解决农村人地矛盾的问题？（1）严格控制耕地转为非耕地。这是我国保护耕地的基本方法。土地管理法规定了新增加的土地用途管理制度、农用地转用审批制度、基本农田保护制度等措施。（4分）（2）保证耕地总量不减少。耕地总量不减少，是指通过行政、经济、法律的综合措施，保证我国现有的耕地的总面积在一定时期内保持稳定。具体办法包括保持耕地总量不减少措施，实行省级政府负责制等。3、 简述基本草原保护制度的主要内容。

7、实行基本草原保护制度，一方面为了保护脆弱的草原生态环境，另一方面为了保障草原畜牧业的持续、健康发展。（1分）根据草原法的规定，应当划分为根据草原法的规定,应当划为基本草原实施严格管理的草原有：（1）重要放牧场；1分（2）割草地；1分（3）用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地；（1分 （4）对调节气候、涵养水分、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；1分（5）作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原；（1分（6）草原科研、教学实验基地；1分（7）国务院规定应当划为基本草原的其他草原。(1分4、 捕捞权的取得方式有哪两种？（1）特许取得。在通常情况下从事捕捞业,须取得有关渔业

8、行政主管部门的特别许可。 渔业法规定：国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。4分（2）自由取得。从事娱乐性游钓业以及在尚未养殖、管理的滩涂手工采集零星水产采集业，不需特许即可自由获得捕捞权,只是该渔业权的行使应受政府管理的一定限制。4分5、 简述共有的特征。（1）共有的主体是多个公民、法人或其他主体；（2分）（2）共有的客体即共有物是特定的物，它可以是独立物，也可以是集合物；（2分）（3）共有人对共有物按照各自得份额享有权利并承担义务，或者平等地享有权利、承担义务；（2分）（4）共有不是一种独立的所有权类型。6、 义务教育实施的保障措施是什么？（1）实施义务教育的学校。包括全日制小学和普通中学九年一

9、贯制学校、初级中等职业技术学校、各种形式简易小学或教学点、盲童学校、聋哑学校、弱智儿童辅读学校、工读学校等。（2）实施义务教育学校的设置。设置应有利于适龄儿童、少年就近入学(2分。 （3）实施义务教育学校的标准。省级政府制定学校的经费开支定额,学生人均公用经费开 主标准、教职工编制标准等。2分（4）义务教育的经费。地方各级政府负责筹措义务教育学校的事业费和基本建设投资。 (1分（5）义务教育的师资。I分)7、农业和农村经济发展的基本目标是什么? 1农村经济体制改革目标：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。(3 分2农业和农村经济发展目标：不断解放和发展农村生产力,提高农业的整体素质

10、和效益, 确保农产品供应和质量,满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求,提高农民的收入和生活水平,促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,缩小城乡差别和区域差别。(3分 (3农村社会发展目标：建设富裕、民主、文明的社会主义新农村,逐步实现农业和农村现 代化。(2分8、农产品行业协会有哪些主要特点? 1行业协会是非经营性的社团组织,要进行社团法人登记（2分2协会是以某种农产品为纽带组织的,不是综合性的；（2分 (3)协会一定要依法成立。(2分4)协会一定是由农民和农业生产经营组织自愿依法成立的,不是也不应当是官办的。2分 9、农民全家迁入小城镇后承包地应当如何处理? 1)精神：关于促进小城镇

11、健康发展的若干意见明确指出：对进镇落户的农民,可根据本 人意愿,保留其承包土地的经营权,也允许依法有偿流转。3分2规定：农村土地承包法第26条第2款规定:承包方全家迁入小城镇落户的,应当按照承包方意愿,保留其土地承包权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。5分10、简述我国森林、林木、林地的权属及形式。1森林、林术、林娼的权属是指森林、林木和林地的所有权和使用权。2分 2森林、林木、林地的权属有三种形式:一是国家所有权2分二是集体所有权2分三是个人的林木所有权和林地使用权2分。11、城乡统筹发展战略的内涵是什么?1统筹城乡生产力布局,提高农村生产力发展水平；2分 2统筹城乡产业结构调整,加快农

12、村二三产业发展（2分 3)统筹城乡就业,加快转移农村富余劳动力（2分4统筹城乡社会事业,提高农村教育、卫生和文化水平 (1分 5统筹城乡投入,加大对农业和农村的支持保护力度。(1分 12、依照民法通则及相关司法解释的规定,宣告失踪应当具备什么条件? 1自然人下落不明满2年；(3分2利害关系人向人民法院提出申请（3分3由人民法院依法定程序宣告。(2分13、农业法对农业财政投入水平是如何规定的？国家逐步提高农业投入的总体水平。农业法关于农业投入的水平是与国家财政收入水平相联系。财政收入可以划分为经常性预算收入和建设性预算收入，为便于对农业财政投入进行监督，农业法规定，中央和县级以上地方财政每年对农

13、业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。14、农村土地承包中如何保护妇女的承包权益？(1农村土地承包法在总则第6条作出了原则性规定：农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人都不得剥夺、侵害妇女应当享 有的土地承包经营权。(3分2为保护出嫁、离婚、丧偶妇女的土地承包经营权,农村土地承包法第30条规定：必须确保农村出嫁妇女的一份承包地。(3分)妇女结婚的,嫁人方所在地应当优先解决妇女的土地承包经营权问题（1分妇女离婚或丧偶的,如果仍在原居住地生活,原居住地应当保证该妇女有一份承包地;如 果迁到别处,新居住地应为妇女解决一份承包地。1分15、

14、节约使用土地的措施有哪些?1非农业建设要节约使用土地;(2分(2禁止破坏耕地2分(3禁止在基本农田上挖搪养鱼和发展果业； (2分(4制止闲置、荒芜耕地的行为;1分(5重新利用被占用耕地地表耕作层的土壤。(1分16、简述森林的种类。(1防护林,是指以防护为主要目的的森林、林术和灌术丛。2分 2用材林,以生产木材为主要目的的森林、林木和以生产竹林为主要目的的竹林。2(3经济林。是指以生产果品,食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林 木。2分4薪炭林。是指以生产燃料为主要目的的林术。1分) 5特种用途林。是指以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木。(1分 17、简述我国民法

15、通则对自然人民事行为能力的分类。(1完全民事行为能力人。十八周岁以上的公民是成年人,具有完全民事行为能力,十 六周岁以上不满十八周岁,以自己的劳动收入为主要生活来源的,视为完全行为能力人。(3 分(2限制民事行为能力人。十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人,可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动,不能完全辨认自己行为的精神病人是限制行为能力人, 可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动。(3分(3无民事行为能力人。不满十周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人。2 分)18、简述土地管理法中征地补偿的内容。(1征用耕地的土地补偿费标准。征用耕地的土地补偿费,为该耕地被征用前三年平均年

16、产值的六至十倍。(2征用耕地的安置补助费标准。征用耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。(2分3征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准。征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准,由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。(2 分(4)地上附着物和青苗补偿标准。其标准由省、自治区、直辖市规定。(2分19、农业和农村经济发展目标。是不断解放和发展农村生产力,提高农业的整体素质和效益,确保农产品供应质量,满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求,提高农民的收入和生活水平,促进农村富余劳动向非农产业和城镇转移,缩小城乡差别和区域差别。20、土地承包经营权的内容有

17、哪些?1使用承包地的权利(2分(2生产经营自主权(2分3产品处置权(2分)(4收益权(1分(5土地承包经营权的流转权1分21、农村土地承包法的立法目的是什么?(1维护农衬土地承包关系的长期稳定（3分2规范和调整土地承包经营关系;3分(3保障和促进农业和农村经济的发展。(2分22、草原权属的形式有哪些? (1国家所有权。宪法第9条第一款规定:草原属于国家所有,由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原,由国务院代表国家行使所有权。3分(2集体所有权。宪法规定,法律规定属于集体所有的草原,属于集体所有。3分 3全民所有制单位、集体经济组织等对于草原的使用权。草原法第10条规定“国家所有的草原,可

18、以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用。”2分23、简述我国计划生育政策。(1鼓励晚婚晚育。2分(2提倡一对夫妻生育一个子女。2分 3符合法律、法规规定的,可以要求安排生育第二个子女。(2分4少数民族地区也要实行计划生育,具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常 委会制定。24、我国农业税制改革的实施步骤。第一步,取消农业特产税,将原有的农业特产税分并人农业税；逐步减征农业税,五年内取消农业税。3分第二步,通过对农业生产者销售自产的农产品征收增值税的方式,部分转移原来的农业税负担；采取同一规范的进项抵扣办法实现部分转移。3分第三步,对农产品加工实行消费型增值税。2分25、农产品行

19、业协会的主要职责。(1)为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。4分)(2发挥协调和自律作用。(3分)(3)代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。3分 26、农业资源与环境保护的基本制度。(l)建立农业资源区划和监测制度2分)2保护耕地质量(2分)(3)预防和治理水土流失、治理沙化土地(1分)4)保护森林资源。（1分(5)保护草原资源。（1分)(6保护渔业资源。（1分)(7)保护农业生物物种资源。（1分)(8)保护农业环境(1分27、土地承包经营权流转的原则有哪些?(1)平等协商、自愿、有偿的原则(2分(2)不得改变土地所有权和农业用途(2分)(3流转的期限应当限定

20、在承包期内(2分)(4受让方须有农业经营能力(2分(5)同等条件下本集体经济组织成员享有优先权(2分) 28、.非农业建设占用耕地补偿制度的主要内容是什么? (1占垦平衡。(2分任何依法进行的非农业建设占用耕地的,占多少耕地就负责开垦多少耕地,不仅数量相同,还要质量相当。(3分(2开垦验收。(2分省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划,监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或按照计划组织开垦耕地,并进行验收。3分 29、简述民法保护财产所有权的方式。(1请求确认所有权(2分)(2)请求返还原物(2分 (3)请求排除妨碍(2分 (4请求停止侵害(2分) (5)请求恢复原状(1分)(6赔偿损失

21、。(1分论述题1、如何理解我国的林业建设方针? 我国林业建设的方针是:实行以营林为基础,普遍护林,大力造林,采育结合,永续利用。 (1分所谓以营林为基础,把营林、造林工作作为林业建设的基础,把培育、发展森林资源放在 林业建设的首位。所请普遍护林,是指要提高全社会的护林意识,每一个社会成员要履行保护森林资源的 职责。(3分所谓大力造林,在保护现有森林资源的基础上,培育新森林资源,扩大森林面积。(3分所谓采育结合,把采伐森林和培育森林资源有机地结合起来。(3分所谓永续利用,在合理利用森林的基础上,通过培育新的森林资源,使森林资源保持平 衡及稳定的发展状态,达到能连续不断地满足人民生活和社会经济发展

22、的须要。3分2、试论述物权和债权的区别。(l物权调整的是财产归属关系,反映静态的财产关系;债权调整的是财产流转关系,反映动态的财产关系;。(4分)(2物权的权利主体是特定的,义务主体是不特定的;债权的专利主体和义务主体都是特定的。3分)3)物权的权利主体无需借助义务主体的行为就可实现其权利,物权是支配权;债权的实现要借助于义务主体的为或不为,债权是请求权。3分4)物权的同一标的物上不能存在多项内容相同且互相抵触的物权;债权的同一标的物可 以存在多项内容相同的债权,债权具有相容性。(3分5物权具有追及效力和优先效力;债权原则上不具有追及效力,无优先效力。3分3、如何改革我国的城乡就业制度? 1尽

23、快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。一方面要建立健全统一、有序的劳动力就业市场,另一方面大力降低农民的进城门槛。3分2扩大农村劳动力的就业总量。解决这个问题的可行办法就是进行分工分业就业。3 分3重视农民的非正规就业,引导其向正规就业转化。政府应当努力提供更多的非正规就业部门和岗位,逐步取消歧视性制度规定。3分4扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。在改革乡镇企业弊端的前提下,把发展高新技术产业、农产品加工业作为再次创业的突破口,加快发展农村第三产业。3 分,5努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。提高农村劳动力素质,一方面要将农村义务教育与职业技术教育发展结合起来,另一方面根

24、据农民的意愿、年龄和文化程度等开展多 种形式的职业技术培训。6政府要为劳动力提供转移就业的服务。2分4、论述我国的土地基本国策。1十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。我国人多地少,特别是耕地少是我国的基本国情。人均占有耕地的数量少、耕地总体质量差、耕地退化严重、耕地后 备资源匮乏是我国耕地资源的显著特点。人增地减的趋势已成为我国经济社会发展的一个重 大问题的严峻挑战。因此,十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地,是关系国计民生、关系国家发展全局和中华民族生存安危的大事,是我国的基本国策。7分2各级政府应当依法采取措施,全面规划,严格管理,保护、开发土地资源,制止非法占用 土地的

25、行为。第一,各级政府组织编制土地利用总体规划；1分; 第二,省、自治区、直辖市政府确保本行政区域内耕地总量不减少；1分第三,实行耕地占用补偿制度（1分第四,实行基本农田保护制度1分第五,非农业建设必须节约使用土地1分第六,维护排灌工程设施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地1分第七,县、乡政府组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对田、水、路、林综合整治,提高耕地质量。1分5、农业法是从哪些方面保护农民权益的? 1保护农民对承包土地的使用权。稳定农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,依法保障农村土地承包关系的长期稳定。(4分)2减轻农民负担。采取禁

26、止非法收费、罚款、摊派,不得向农民集资和非法在农村进行达 标、升级、验收等制度增加农民收入,减轻农民负担。(4分(3农村公共事务管理中对农民权益的保护。农业法从筹资筹劳和村务公开两个方面进行了规定。(4农民在出售产品和购买生产资料时的利益保护。农业法规定,农产品收购单位在收购农产品时,不得压级压价,不得在支付的价款中扣缴任何费用。(2分 5农民权益的行政保护。(2分(6对农民权益受损时的行政和司法援助。2分6、政府在土地管理方面的责任是什么? (1各级政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地 供给能力以及各项建设对土地的需求,组织编制土地利用总体规划。(3分) (

27、2)各省、自治区、直辖市政府必须采取措施,确保本行政区域内耕地总量不减少;耕地总量减少的,由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地。(3 分(3实行耕地占用补偿制度。非农业建设批准占用耕地的,按照占多少,垦多少的原则, 由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。(2分(4实行基本农田保护制度。各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内 耕地的80%以上。(5)非农业建设必须节约使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地；可以利用劣地的,不得占用好地。(2分6各级政府应当采取措施,维护排灌工程设施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化等。 (2分)

28、(7县、乡政府应当组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对田、水、路等综合整治。(2分7、.试评述我国渔业资源增殖保护的主要措施。1禁止性行为的规定。禁止性行为的规定主要有,禁止破环渔业资源的方法进行捕捞；对渔获物中幼鱼比例的限制；禁止在禁渔区、禁渔期内销售非法捕捞的渔获物等。5分 2确立水产种植资源保护制度。水产种植资源保护制度有益于水生动植物种群的繁衍和生物多样性的保护。(5分3强调水生野生动植物的重点保护。(3分4渔业资源环境的保护。(3分8、.如何改革我国的城乡就业制度? 1尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。一方面要建立健全统一、有序的劳动力就业市场,另一方面大力降低农民

29、的进城门槛。3分2扩大农村劳动力的就业总量。解决这个问题的可行办法就是进行分工分业就业。(3 分3重视农民的非正规就业,引导其向正规就业转化。政府应当努力提供更多的非正规就业部门和岗位,逐步取消歧视性制度规定。3分（4）扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。在改革乡镇企业弊端的前提下,把发展高新技术产业、农产品加工业作为再次创业的突破口,加快发展农村第三产业。(3 分5努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。提高农村劳动力素质,一方面要将农村义务教育与职业技术教育发展结合起来,另一方面根据农民的意愿、年龄和文化程度等开展多 种形式的职业技术培训。6政府要为劳动力提供转移就业的服务。2

30、分9、如何正确认识农业法与农业政策的关系? 十五大将依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。并明确指出依法治国,是 党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重 要标志,是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律范围内活 动。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来,从制度和法律上保证 党的基本路线和基本方针的贯彻实施,保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 (3分) 政策的法律化是社会主义法律的基本特征之一,也是任何法治国家的法律基本特征之一。 法律是提升为国家意志的统治阶级的意志,是法律的本质特征

31、。而统治阶级的意志,在上升为 法律规范之前,就是表现为权力内容的政策。(2分在法律与政策的关系上,一是党的政策指导社会主义法律的制定和实施,党的政策决定法 律的性质,任务,内容和方向,法律是根据党的政策制定的,是党的政策的定型化、条文化、具体 化。二是由于法律是一种国家意志,具有普遍约束力,党的政策体现为法律后,就具有国家意 志的属性,以权利和义务的形式表现出来,成为各种组织和全体公民必须遵守的行为规则。三 是由于法律具有国家强制力的属性,这就使党的政策的实施,不仅可以得到党的纪律保证,而 且还得到国家强制力的保证。四是法律具有稳定性,党和国家的政策表现为法律,可以保持相 对的稳定。(8分,每

32、小点2分无论是从依法治国的主体来看,还是从农业在国民经济中的基础地位来看,农业法制建设 在国家法制建设中都占有极其重要的地位。实行依法治国,很重要的一个方面就是要依法行 政、依法决策,依法管理经济和社会事务,保证国家各项工作都依法进行。这就要求我们,在党 中央的领导下,将党的政策主张,通过立法形式上升为法律,使党的主张与人民的意志以法律 的形式统一起来。农业法的修订就是实现这一要求的具体体现,是这方面立法实践的一个典 型。2分10、试述城乡经济社会统筹协调发展的内涵。(1统筹城乡生产力布局,提高农村生产力发展水平。2分 统筹城乡经济社会发展的首要内容是促进生产力在城乡地域空间上的合理分布、组合

33、和 配置。要充分发挥市场配置资源的基础作用和政府调控经济的管理职能,建立一种全新的机 制,开通城乡生产要素市场。2)统筹城乡产业结构调整,加快农村二三产业发展。(2分一要大力发展农产品加工业。二要适应城市产业升级的大趋势,主动接受城市产业转移, 实现梯次发展。三要围绕农民生产生活和农产品流通发展农村第三产业。(1分(3)统筹城乡就业,加快转移农村富余劳动力。(2分)把农民就业问题的着眼点从局限于农村内部转移到放眼城乡全局,实行城乡统筹,把转移 渠道从局限于乡镇企业拓宽到工业化和城镇化相结合;把转移方式从局限于就近改移改变到 就近转移与跨越城乡、跨越省际相结合的道路;把转移领域扩大到产业转移与区域并重上来, 走多渠道、多途径的路子。(1分(4)统筹城乡社会事业,提高农村教育、卫生和文化水平。(2分)各级财政都要加大对农村教育、卫生、文化等事业经费的投入。进一步理顺农村义务教育 管理体制,加强农村卫生服务体系建设,大力发展农村文化事业。(1分 (5统筹城乡投入,加大对农业和农村的支持保护力度。(2分)一是调整国民收入分配格局和财政支出结构,加大对农业和农村的投入,变城市倾斜为农 村倾斜。二是深化农衬金融改革,增加对农业和农材的信贷支持。三是改进农业补贴方式,改 暗补为明补,变补流通环节为补生产环节,逐步建立农民收人直接补贴制度。(1分)