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1、-消防安全领导讲话稿-第 16 页 消防安全领导讲话稿 消防安全领导讲话稿 同志们： 下面，根据会议安排，我就全市安全生产工作先讲两点意见： 一、xxxx年工作的简要回顾 过去的一年，各镇乡、街道和各部门单位围绕市委、市政府关于安全生产工作的一系列安排和部署，强化责任，真抓实干，确保了全市安全生产形势的稳定好转，各项指标都在金华市下达的控制指标内。 （一）安全生产各项专项行动取得实效。全市开展了打非治违、安全生产大排查大整治和涉氨使用企业专项排查整治等专项行动。在打非治违中，检查单位3078家，对企业实施警告25次，责令改正、限期整改、停止违法行为513起，没收违法所得、非法生产设备15起，责
2、令停产、停业、停止建设9家，关闭非法违法企业1家，实施经济处罚83万元；安全生产大排查大整治专项行动中，全市检查企业（单位）26643家次，发现隐患10782处，其中当场整改9247处，限期整改1485处，落实整治资金万元；涉氨企业安全专项治理中，共排摸涉氨企业27家，排查一般隐患99条，投入整治资金万元。 （二）安全生产基层基础工作不断夯实。我市被确定为金华市唯一的安全生产示范市创建县市，xxxx年296家通过金华评审（包括往年达标企业已达337家），超额完成了金华市下达的319家的任务，企业安全生产标准化建设走在金华市前列；开展大型商（市）场安全管理创新工作，世纪联华东阳店安全生产管理创新
3、试点经验在全市进行推广；全力推进区域性应急队伍机制建设，结合”大手笔创新”活动，对4支危化、矿山区域性危化应急队伍开展管理机制创新，建立完善专业应急救援队伍保障及运作机制，建立健全劳动保障制度，确保队伍运转的正常化。 （三）隐患排查整治不断深入。市政府挂牌整治了3批14家重点隐患单位，全面完成了金华市级以上公布的26个重点隐患整治任务。深入开展重点行业和领域的专项整治，在道路交通安全专项整治中，整治各类事故黑点10处，临水临崖5处，开展4条省道复杂路段综合治理，完成了全市道路标线重新施划工作；查处无证驾驶2187起、饮酒驾驶2212起、醉酒驾驶430起、超速76704起、机动车闯红灯6531起
4、、非机动车违法10918起，行人违法1137人次，违法停车33447辆次。在危化品安全整治中，编制了化工产业安全发展规划，完成莹光化工、吉星涂料的关闭工作，对城区3家安全间距不足的企业实施限期搬迁；严厉打击危化品违法经营行为，查扣危险化学品350余吨，刑事拘留2人；开展了充氮保护系统、安全仪表系统、紧急停车系统、万向节管道充装系统等10个先进技术项目的推广工作。康裕、绿色电化学自动化控制系统得到省补助资金45万元。在消防安全整治中，下发责令改正通知书827份，下发行政处罚决定书97份，下发临时查封决定书23份，责令”三停”38家，罚款万元，拘留2人。在矿山安全整治中，推行矿山萎缩化管理，严格地
5、下矿山实行领导带班下井制度，实施矿山企业全员集中培训制度。在建筑施工安全整治中，办理在建工程安全生产监督手续137个，发现工程安全隐患1766项，签发隐患整改通知书187份，整改率达100%。在特种设备安全整治中，实行特种设备使用单位分类管理，构建特种设备安全多元共治的大监管格局，得到了省质监部门的充分肯定；开展固定式简易升降机专项整治工作，对3名涉嫌非法生产销售伪劣产品的人员进行立案侦查，强制拆除289台”三非”简易升降机。 （四）安全生产宣传培训工作成效显著。围绕全国第十二个”安全生产月”活动，举办了安全生产宣传咨询日等17项全市性的活动；深化全员安全培训工程，全市共举办生产经营单位主要负
6、责人培训班23期培训1892人，生产经营单位安管人员培训班21期培训1843人，特种工23期，共培训2196人，全员安全培训师资班1期培训62人，全面完成金华市下达的培训任务。 在肯定成绩的同时，我们要清醒的认识到，当前安全生产形势依然严峻，任务依然艰巨：一是考核压力越来越大。今年省政府把多年来一直沿袭的三个”零”增长考核指标改为确保事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率三项指标持续下降，”零”增长与持续下降是两个截然不同的概念，”零”增长还包涵可以与上年持平，下降意味着必须是负增长；且经过九年的”零”增长和考核控制指标数的减少，再下降的空间越来越小。二是监管任务越来越重。我市是金华各县市
7、中安全监管任务重、压力最大的县市。危化生产经营单位、矿山企业数量居金华各县市之首；道路交通连续几年都发生了较大以上事故，仅此一项在平安考核时就被扣了12分；量大面广的中小企业安全基础薄弱，消防安全隐患突出，特别是去年夏季连续发生3起有较大影响力的火灾事故；尽管在建筑施工领域安全监管上进行探索，施工事故多发的局面有所改善，但压力仍很大，包括道路施工今年又发生了6起事故，当然6起事故涉及到高速公路施工、无资质建筑施工等多个方面，除此以外，涉氨企业、液化气、化工管道等往年非传统重点行业领域的监管也面临严峻考验，不确定因素很大。三是工作要求越来越高。一方面安全生产工作被提到了”党政同责、一岗双责、齐抓
8、共管”、”不可逾越的红线”的高度，另一方面当前安全生产责任落实不够到位，镇乡街道安全监管基础薄弱，网格式管理不到位；部门的监管合力有待进一步形成，部分行业部门安全管理工作削弱，安全生产监管机制尚未理顺。四是对自然灾害的防范工作还需加强。2月13日，磐安县万苍乡发生一起老旧会堂坍塌事故，截止目前已造成10人死亡、90人受伤。这也给我市提出了深刻的警示，市委、市政府办公室已经在第一时间下发了关于切实做好当前公共安全工作的通知，重点强调了要切实加强对群体性活动的审批管理，公共场所、危旧房和违法违章建筑的安全管理，食品安全管理和禽流感防控，交通安全、消防安全、然灾害、烟花爆竹销售燃放、工矿企业等方面安
9、全管理，请各镇乡、街道和相关部门要严格按照文件要求，全面开展隐患排查整治，严防公共安全和安全生产事故的发生。 二、全力抓好xxxx年的安全生产工作 今年我市安全生产工作将围绕”确保事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率三项指标持续下降、确保不突破金华市下达的考核指标”两个目标，重点做好以下六个方面的工作，概况起来为六个”两”： （一）抓好两个宣贯 第一，继续抓好习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话的宣贯。去年以来，习近平总书记对安全生产工作发表了一系列重要讲话，从坚持以人为本的科学发展观和党的群众路线的高度，深刻阐述了加强安全生产的极端重要性，对安全生产工作的努力方向、指导原则、责任
10、体系、政策措施和现阶段的重点任务等，都提出了明确要求，为进一步加强和改进安全生产工作、促进科学发展安全发展提供了明确的指导思想、方针原则和强大的精神动力。习近平总书记指出：发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线；始终把人民群众生命安全放在第一位，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，实行安全生产和重大安全生产事故风险”一票否决”；企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位；继续开展安全生产大检查，做到”全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直
11、奔基层、直插现场，暗查暗访；加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场；深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施，做到”一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”；牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。习总书记的重要讲话就是当前安全生产工作的主旋律，各部门各单位要把学习宣传贯彻习总书记的重要讲话精神贯穿安全生产工作全过程，要采取各种形式、在各种场合、各种会议上都可以大张旗鼓地开展学习宣传，进一步增强红线意识和底线思维，做到红线不能触碰
12、、底线不能逾越，营造”党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作氛围。 第二，省委、省政府即将出台的关于加强安全生产促进安全发展的意见的宣贯。去年12月底，省安监局局长曾经到东阳检查安全生产工作，根据他的表述，省委、省政府即将出台关于加强安全生产促进安全发展的意见，将从完善安全生产责任体系、健全隐患排查治理体系、建立预防控制体系、提升安全生产治理能力等方面提出了更明确的要求，为加强安全生产工作提供了政策依据和制度保障。全市各部门、各单位接下去要紧紧抓住贯彻落实意见的重大机遇和有利时机，研究制定贯彻落实意见的实施办法，要从实现目标、责任分工、保障措施、制度细化等方面制定针对性强、易于操作的具体
13、措施，全面推进意见的落实，真正把省委省政府对安全生产工作的决策部署变为具体行动，取得实际效果。 （二）推进”两化”建设 第一，落实企业主体责任的安全生产标准化建设。去年，我市基本完成了规模以上工贸企业的标准化建设。今年，除继续做好xxxx年度未完成达标的少数规上企业、新增规上企业的标准化建设工作外，要重点推进500万以上产值规下企业创标工作。市政府将继续实施奖励措施，各镇乡街道和各有关部门单位要坚持”分类指导、典型引路、全面实施”的原则，抓紧规划，稳步推进，确保按时保质完成目标任务。一是要注重以执法检查推动创建工作的开展。要把未开展安全生产标准化或未达到安全生产标准化三级标准的企业作为安全监管
14、重点，加大执法检查力度，督促企业加快标准化创建工作。安全生产未达到标准化要求，实质就是企业存在安全隐患未整改或整改未到位，存在安全生产违法行为。现在镇乡街道都已委托执法，对违法行为该处罚的就要处罚，要把执法权真正用起来，而且要用好。二是注重与诚信机制融合推动标准化建设。抓紧做好企业安全生产诚信管理机制建设和标准化融入工作，通过推进工矿企业安全生产信用等级评定，有效落实安全生产信用激励约束机制。换句话说，企业安全生产标准化未达标的，就不能评为诚信企业，在用地指标、银行贷款等方面要给予制约。三是要注重加强对评审单位的管理提高创建工作质量。坚持”企业为主、政府指导、中介服务”的原则，依法加强对评审单
15、位的管理，引导、督促评审单位既要优质服务，又要严把质量关。对违反规定、弄虚作假的，要严厉查处。 第二，落实政府监管责任的安全生产网格化管理。去年11月份，省安监局印发了关于推行基层安全生产网格化管理的指导意见，在全省推行安全生产网格化管理工作。安全生产网格化管理实质上是一种安全责任的分片包干管理模式。我市在2007年开始就着手实施安全生产网格化管理，但由于领导重视程度不同，经济发展状况和安全生产基础不尽相同，安全生产网格化推进工作存在较大差异，有的镇乡街道措施有力，几年来坚持得很好，也有个别镇乡落实不到位，甚至应付了事。安全生产网格化管理是今年全省的一项重要工作，我市作为安全生产网格化管理的先
16、发地区，我认为主要抓深化、抓规范，具体抓好三个化：一是标准化。在明确各层级网格员的监管任务和职责的同时，科学界定网格人员相应的工作标准,并实行量化考核和效能监督，以更进一步规范监管工作，同时，也可以降低问责风险；二是信息化。在全面摸清和掌握本网格内工矿商贸企业基本情况，依托信息化平台，做好企业安全生产基本信息数据的采集和录入，在”底数清、情况明”的基础上，有针对性地实施动态分类监管，提高监管实际效能；三是制度化。建立健全情况报告、信息移送、台账管理、激励约束等方面的网格工作管理制度和绩效考核奖惩制度，调动网格管理人员的工作主动性、积极性，确保网格体系的有效运作和日常工作的正常进行。 （三）开展
17、两项探索 第一，木雕红木行业安全生产综合整治。今年我市被列为全省11个安全生产综合整治试点单位，也是金华市唯一的试点单位。根据去年国务院大排查大整治督查组、省政府安全生产责任制考核组反馈意见和当前木雕红木产业安全生产现状，市委、市政府决定在全市开展木雕红木行业安全生产综合整治，综合整治将以强基础、建机制、促转型为出发点和落脚点，以拆违章、查无照、除隐患为手段，切实解决木雕红木家具行业存在违章搭建、无证无照、消防、机械伤害、用电私搭乱接、职业卫生健康、特种设备非法安装使用等影响和制约安全生产的突出问题，有效改善安全环境。上级政府部门对综合整治工作极为关注，市委、市政府也高度重视，将这项工作列入全
18、市木雕红木家具行业整治的重要内容，春节后上班第一天，徐书记就带领相关部门到南马镇进行调研，朱市长也在上周的”三改一拆”工作会议上对整治工作提出要求。市政府决定在南马镇开展试点后在全市面上铺开，综合整治工作的方案已拟定，市经信、安监、国土、工商、质监、卫生、电力、消防和国地税等部门单位和所在镇乡街道要根据方案要求，各司其职，加强联动，认真组织开展好”违章建筑大拆除、非法违法大查处、火灾隐患大消除、作业环境大治理、用电安全大提升、管理水平大改善”等六大专项行动，确保综合整治试点工作取得实效。 第二，小微企业”安全托管”模式的探索。探索小微企业”安全托管”模式是市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会
19、精神全面深化改革再创体制机制新优势的实施意见确定的安全生产领域改革创新的一大任务。安全托管是指由具有国家规定的相关资质的安全中介机构，及其执业人员为委托企业提供安全生产的日常管理和技术服务，重点解决面广量大的小微企业安全生产”无人管”、”不会管”和”管不好”的难题。安监部门要在认真开展调研的基础上，选择相关行业开展试点，各职能部门和镇乡街道要密切配合，要把安全托管工作与企业分级管理、诚信机制建设、行政执法等有机结合，在试点成功的基础上，争取极早在全市各行业和领域全面推开。 （四）深化两大整治 第一，隐患排查治理。一是要持续深入开展安全生产大检查。一方面要针对季节交替、节假日、重点时段、特殊时期
20、、恶劣天气等情况，开展经常性的安全生产大检查、大整治。另一方面，要按照上级的统一部署，继续按照”全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，开展好各项集中性的安全生产大检查。要创新检查方式，坚持企业自查与政府和部门抽查、督查相结合，按照”四不两直”要求，采取明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉互查、蹲点驻守、专家会诊等多种方式，深挖细究，着力排查整治隐患。二是完善隐患排查治理机制。实行隐患排查、登记、整治、验收、销号的闭环管理；继续实施重点隐患政府挂牌督办制度，督促责任单位落实隐患治理的措施、责任、资金、时限和预案，有效整治难度大、事故易发等突出隐患。三是深入开展打非治违行动。要强化联合执法机制，始
21、终对非法违法行为保持高压态势，严厉打击安全生产非法违法行为。要将”四个一律”作为检验打非治违成效的标准，对发现的非法违法问题，扭住不放、依法严查。 第二，重点行业和领域的专项整治。道路交通、危险化学品、消防、矿山、建筑施工、用电及电力设施等行业领域始终是我市安全生产工作的重点，要紧紧盯住不放，要下大力气、用真功夫来整治。专项整治要做到三个有：一要有方案。市安委会已印发文件对全市层面的专项整治进行了部署，对各项专项整治，各责任部门要制定具体的方案，明确目标任务和工作环节，落实具体措施，有序推进；二要有重点。专项整治不是某个行业和领域年内安全生产工作计划的翻版，胡子眉毛一把抓，面面俱到，到时什么问
22、题也没有解决，年年整治年年老样子。要抓住突出问题，每年都要有针对性的解决几个影响和制约本行业领域安全生产的难点、热点，通过几年的整治，使本行业和领域的安全生产工作提高到一个新水平。三是有督查。职能部门对整治进展情况要督查，市督考办、市安办都要开展督查，及时通报进展情况，确保整治工作到位。 （五）推进两大工程 第一，深化全员安全培训工程。坚持质量和数量并举，扎实推进深化全员安全培训工程，切实加强对生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，进一步规范培训、考核、发证工作。广泛开展”安全生产月”活动，以安全咨询、知识竞赛、警示教育、应急救援演练等活动引导社会各界积极参与，增强全社会的安全
23、生产意识；发挥各部门单位宣传资源作用，多渠道、多形式地开展安全知识宣传；落实安全生产信息公开和安全生产违法举报奖励制度，维护职工、群众对安全生产的知情权、参与权和监督权，努力形成”关爱生命、关注安全”的社会氛围。 第二，科技兴安工程。要做好先进适应技术、装备推广工作，鼓励企业积极开发和应用安全生产先进适用技术和装备，认真开展危化自动化安全控制系统改造”回头看”工作，启动城区安全间距不足的加油站埋地油罐增设提高本质安全水平的阻隔防爆技术，埋地储油罐全部采用阻隔防爆装置；鼓励和支持涉及”两重点一重大”装置在设计阶段开展危险与可操作性分析。要做实信息化建设工作，积极推广”智慧安监”管理经验，以全面掌
24、握企业安全生产基本情况为目标，建成并完善企业安全生产基础数据库；建立生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全培训考核管理信息系统，实现上述两类人员的无纸化考试、考场远程视频监控，自动阅卷评分、考核发证、查询及相关信息数据报表的采集、统计、报送等功能。 （六）把好两道关口 第一，源头关。加强日常许可工作，认真执行安全生产许可制度，进一步加强对矿山、危化品、烟花爆竹等企业的安全生产行政许可管理；严格建设项目安全设施”三同时”制度。稳步推进化工企业进区入园，按照”先易后难、分步实施、逐步推动”的原则，参照周边县市化工园区、危化品专业市场运作的成功模式，力争在危化品经营、储存环节建立专业化市场上有
25、起色，逐步推动我市化工园区（集中区）、专业化市场建设。同时，按照关于做好城镇人口密集区域内危险化学品从业单位搬迁关闭工作的通知（浙安监管危化2011196号）和全市环保污染整治关停处置工作要求，进一步加强对搬迁关闭企业的安全监管。 第二，应急处置关。一是加强企业应急管理，督促、指导企业建立完善安全生产预案，定期开展应急救援演练，落实安全生产预案报备制度。二是突出加强4支危化、矿山区域性应急队伍建设。进一步加大装备投入，加强人员培训，完善日常运行机制和考核机制，确保应急时招之即来,来者能战,战之必胜。三是启动化工集中区专业应急队伍建设。开展横店、歌山化工集中区区域安全风险评价，落实风险控制措施，逐步实施集中区重大危险源、重点生产装置集中监控和应急平台建设，整合加强区域应急救援资源，组建专业化应急救援队伍。（编辑：华华）