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1、-江海高速公路 连临,济徐高速公路-第 27 页江海、连临、济徐高速公路标志标线、防撞护栏工程施工项目招标修改书（第1号）本修改书是对江海、连临、济徐高速公路标志标线、防撞护栏工程施工项目所有14个标段原招标文件（原招标文件包括江苏省交通行业与产业项目国内招标文件范本交通安全设施施工（2005年版）（以下称“厅范本”）和江苏省高速公路安全设施工程施工项目招标文件项目专用本（以下称“专用本”）的澄清、补充和修改，与原招标文件相悖之处以本修改书为准。本修改书电子版可以在“中招网”下载。一、招标范围招标人发出的施工图设计文件所涉及的所有范围均在本次招标范围内。二、工期江海高速公路护栏：2010年4月
2、2010年9月；标志：2010年4月2010年9月；标线：2010年8月2010年9月30日。连临、济徐高速公路护栏：2010年4月2010年10月10日；标志：2010年4月2010年10月20日；标线：2010年8月2010年10月20日。整个工程实施中业主或监理工程师根据工程实际情况或他认为有必要的任何其他理由而对工程分阶段工期或通车时间进行调整，承包人应无条件服从，由此可能引起工程费用投入的变化将不另行考虑，投标人报价时应充分考虑以上因素。三、对招标文件的补充修改说明1、招标人为江苏省交通工程建设局，专用本中涉及“江苏省高速公路建设指挥部”改为“江苏省交通工程建设局”；所有涉及“XX市
3、高速公路建设指挥部”均予以删除或取消。投标书及投标书附录、附表及相关投标内容均改为“致：江苏省交通工程建设局”。2、投标文件有效期修改为：开标之后的90天内；保留金百分比修改为：月支付额的20%；保留金限额修改为：合同应支付价格的10%。涉及上述信息或数据的，“投标人须知”、“投标书”及“投标书附录”内容作相应修改，否则将予以废标。3、“公证费用4000元/合同标段，由中标人承担，计入招标人标底，但不在工程量清单中单独计列，视为已包含在投标总价中。在签订合同前，中标人应将公证费用支付给公证机构。”；“支行及其以上级别”；专用本第47页中“5、单价构成分析表”格式修改为：清单编号清单内容单位数量
4、材料费运输费用施工费用管理费用税金综合单价专用本第47页中“6、主要材料品牌表”删除“单价”一列。4、投标文件的编制、装订与包封投标人投多个标段时无需每个标段分别编制招标文件，按“标志标线”与“防撞护栏”项目编制两套文件即可，即所有“标志标线”标段一套投标文件，所有“防撞护栏”标段一套投标文件。每套投标文件仅需递交正本1份(含电子文件)，副本在投标时暂不递交。中标人在签订合同时，再根据业主要求提交投标文件副本若干份，副本为正本的复制件。每套投标文件均分为“商务和技术文件”（第一信封）和“投标报价文件”（第二信封）两册编制与装订。“商务和技术文件”（第一信封）包括：（1）投标邀请书原件（2）投标
5、书（不包括投标报价）及投标书附录（3）投标担保（4）授权书（5）主要材料品牌表（6）投标书附表（7）施工组织设计建议书（8）证明材料“投标报价文件”（第二信封）包括：（1）调价函（如果有）（2）投标书（3）标价的工程量清单（4）单价构成分析表第一信封中不得出现投标报价以及与投标报价相关的分析资料、表格，否则按废标处理。投标文件第一信封和第二信封内容的电子文件应分别存储U盘，并将两个U盘与第一信封和第二信封投标文件分别包封。第二信封虽然按各标段装订文件，但各标段的电子文件可存储在同一个U盘中。投标报价以及与投标报价相关的分析资料、表格电子文件不得存储在第一信封U盘中，否则按废标处理。商务和技术文
6、件（第一信封）封套上应详细注明：（1）商务和技术文件（第一信封）；（2）招标人全称及详细地址；（3）投标项目名称、标段号；（4）在年月日时（北京时间，即第一信封开标时间）前不得开封；（5）投标人名称：。投标报价文件（第二信封）封套上应详细注明：（1）投标报价文件（第二信封）；（2）招标人全称及详细地址；（3）投标项目名称、标段号；（4）在“商务和技术文件（第一信封）”评审结束前不得开封；（5）投标人名称：。5、投标文件第一信封中的“投标书”不应包括投标报价，专用本第44页“投标书”第一段内容“1.在研究了上述合同项目的招标文件（含第1号至第 号招标补遗书）和考察了工程现场后，我们愿以人民币 (
7、大写) 圆(RMB￥ 元)的投标总价，遵照招标文件的要求承担上述合同工程的实施、完成及其缺陷修复工作。”修改为：“1.在研究了上述合同项目的招标文件（含第1号至第 号招标补遗书）和考察了工程现场后，我们愿以投标文件第二信封明确的投标总价，遵照招标文件的要求承担上述合同工程的实施、完成及其缺陷修复工作。”投标文件第二信封中的“投标书”不作上述修改。第一信封与第二信封的“投标书”均须按照标段填报，“投标书附录”可填报一份。投标书附录见本修改书附件16、专用本第9页增加22.5条 农民工工伤保险根据省政府办公厅关于全面推进农民工参加工伤保险的意见，承包人在投标报价中必须考虑农民工的工伤保险。7、专用
8、本第9页增加22.6条 履约考核为进一步维护高速公路工程建设项目招标活动和合同履行的严肃性，强化中标承建单位的履约意识，使招标工作与履约考核紧密结合，业主将按照江苏省交通工程建设局工程项目履约考核管理办法规定对承包人的合同履约情况进行考核管理。详见本修改书附件3。8、专用本第9页增加22.7条 项目负责人登记管理办法投标文件中承诺的主要管理人员，特别是项目负责人，中标后不允许擅自更换，业主将按照江苏省高速公路工程建设项目负责人登记管理办法规定对人员到岗情况、履职表现和变更情况进行登记、管理。详见本修改书附件4。9、专用本第50页第8篇 合同协议书格式增加附件C：安全生产合同协议书格式。详见本修
9、改书附件5。10、专用本第11页的反光膜、标线涂料、防眩板准入单位修改为：反光膜（1）美国“3M”牌（2）美国“艾利”牌（3）日本“恩希爱”牌（4）常州华日升反光材料有限公司标线涂料（1）南通亚伦化工有限公司（2）南通安得利交通材料有限公司（3）常州常新道路工程材料有限公司（4）浙江兄弟路标涂料有限公司（5）无锡新干线交通科技有限公司（6）南京辉远交通安全科技开发有限公司防眩板（1）江阴市中正模塑有限公司（2）常州市交通设施器材厂有限公司专用本第12页最后一段“如不具备以上条件之一的，评标委员会将根据开标评标工作实施细则第十七条中的“承诺的质量标准或主要工程材料低于招标文件或国家强制性标准要求
10、”而将该投标文件按废标处理。”修改为：“如不具备以上条件之一的，评标委员会将根据开标评标工作实施细则第十二条中的“承诺的质量标准或主要工程材料低于招标文件或国家强制性标准要求”而将该投标文件按废标处理。”11、专用本第48页“7、投标书附表”应修改为按厅范本第110页表1表7编制，并须附证明材料。12、厅范本第112页表2 财务状况表格式修改为：表2 财务状况表会计报表取值项目（一）三年前余额最近年度期初余额最近年度期末余额存货流动资产资产总额流动负债负债总额所有者权益会计报表取值项目（二）三年前发生额最近年度发生额主营业务收入主营业务利润利息支出所得税净利润会计报表取值项目（三）最近年度发生
11、额经营现金净流量表中数据应来自投标人在信息系统中备案的财务数据，但投标人应仔细核对信息系统中的备案数据与审计报告中数据是否一致，如不一致应根据审计报告报表中正确的数据填写，并将审计报告附后、提供原件校验。如财务数据有更新，建议投标人在开标前到江苏省交通厅备案更新数据，既可以准确计算财务分，也无需再附审计报告。如果因投标人未更新财务数据或未附可查找到上表需填写数据的审计报告，造成财务分无法计算，招标人不承担责任。13、专用本第48页中删除“8、资格后审资料”，第49页中“9、施工组织设计建议书”修改为“8、施工组织设计建议书”；增加“9、证明材料”，格式如下：9、证明材料证明材料清单序号材料名称
12、适用于附表名称页码所有证明文件应统一集中放置在本证明材料清单之后，不同类别的证明文件间也应用彩页隔开并在彩页上注明对应的附表名称。14、投标书附表的填报要求和需附的证明材料规定如下：表1、投标人一般情况表，证明材料为营业执照副本、资质证书、安全生产证书的彩色复印件或扫描件；表2、财务状况表，证明材料为信息系统自动生成的相关汇总表（企业财务状况表）；表4-a、拟在本合同工程任职的主要人员表，证明材料为信息系统自动生成的相关投标报表（拟投入本合同工程主要人员情况表）。项目经理、项目副经理（如果有）、项目总工、安全员四个岗位的人员必须提供安全生产考核合格证书号；表4-b、拟在本合同工程任职的主要人员
13、资历表应填写2000年以来的代表工程情况，除项目经理可适当多填报类似任职经历外，其余人员每人限填3个代表工程。证明材料为信息系统自动生成的相关投标报表（拟投入本合同工程主要人员经历表）；表6、已完同类工程经历表，证明材料为信息系统自动生成的相关投标报表（企业代表工程表），系统生成的投标报表不能完整证明本表填报内容的，应另提供合同协议书、工程质量评定书等材料的复印件；表7、在建项目主要情况表，证明材料为信息系统自动生成的相关投标报表（企业在建工程表），对于新中标尚未录入信息系统的项目，投标人应在投标文件递交前对信息系统进行更新，或予以说明，否则视为在建工程隐瞒不报。15、投标文件附表中填报的内容
14、应严格按照上述要求提供证明文件。（1）要求以信息系统自动生成的相关汇总表作为证明文件的，应提供信息系统生成的相应表格。投标人对信息系统中所填报内容的真实性、准确性和完整性负责，未及时录入的信息、需更新的信息或以往录入错误需更正的信息尽快到江苏省交通行业与产业项目招标投标管理办公室办理录入更新手续。（2）能用信息系统生成表格作为证明文件的投标文件附表内容，应采用信息系统生成表格作为证明文件，但信息系统生成表格内容不完整或发生变化且未能及时更新的，投标人须在相应生成表格中补充说明，同时将相应内容证明材料的复印件装订在投标文件中，并在递交投标文件时提交相应内容的证明材料原件，供评标委员会审查（原件待
15、评标结束后退还）。信息系统生成表格中内容不完整且未按要求补充说明的，或未将相应内容证明材料的复印件装订在投标文件中，或未在递交投标文件时提交相应内容的证明材料原件的，评标委员会视同该部分内容缺失，按废标处理。（3）不能用信息系统生成表格作为证明文件的，投标人应将要求提供的证书复印件或扫描件装订在投标文件中，在递交投标文件时向招标人出示原件进行校核。在评标之前未提供原件的将被视为该部分内容缺失，按废标处理。所有证明文件应统一集中放置在9、证明材料清单之后，不同类别的证明文件间也应用彩页隔开并在彩页上注明对应的附表名称。16、厅范本第114页表4（a）拟在本合同工程任职的主要人员表，投标人应根据工
16、程内容配备相应专业的技术人员及管理人员，项目经理、项目总工、专职安全员三个岗位必须配置相应人员，且不同岗位人员相互不得兼任。项目经理、项目副经理（如果有）、项目总工必须具有省级及以上交通、建设、铁道、水利等行政主管部门核发的建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书。专职安全员必须具有省级及以上交通、建设、铁道、水利等行政主管部门核发的建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。安全生产考核合格证书已在信息系统中备案的可将信息系统中表4_a拟投入本合同工程人员情况表作为证明材料附后，未在信息系统中备案的附复印件或扫描件作为证明材料，如招标人需要，原件随时备查。建议在开标前到江苏省交通
17、厅信息系统中备案。17、请投标人认真阅读招标文件，按照规定仔细编制投标文件。该签名处务必要签名，该小签处务必要小签，各种表格数量务必要齐全，表格格式不能更改，表格内容务必要填写完整，没有可填内容的务必要填写“无”，不可遗漏。18、投标书、标价的工程量清单和授权书(如果有)所填的合同名称或施工标段号务必要正确，以投标邀请书和本修改书中明确的标段号为准。投标文件第一信封需要填写标段号的位置，应将所投的所有标段号填写完整正确；可能有部分内容应分标段编制的，则只需填写该分标段号。在投标文件封面上，应将所投的所有项目名称和标段号填写完整正确。某一项目名称或标段号填写错误，该标段将予以废标。19、开标、评
18、标办法详见本修改书附件2。20、材差调整材差调整是指在合同执行期间对材料实际市场价格与开标时市场价格之差予以调整，涨价时予以增补费用，跌价时予以扣减费用。本次招标项目中的防撞护栏工程的护栏板和护栏柱将予以材差调整，具体将执行江苏省交通工程建设局高速公路工程项目材差调整实施细则，详见本修改书附件6。四、工程量清单本次招标采用工程量清单招标方式，即为单价合同。投标人不得更改清单的编号、细目、项目特征、数量、运算定义等。清单中的“单价”应指包含直接费、措施费、管理费、规费、税金等一切费用的综合单价。清单编制依据为项目专用本的技术规范，清单的工程量均为以设计文件为依据，按实际发生的实物计量，一切为保证
19、项目实施的措施费用不另行计量。投标人应适应交通系统的一贯做法，为此，特进一步明确以下事宜：1、单价必须在招标人提供的电子清单中填写，投标人不能按照报价格式用自己的报价软件自动生成，否则将予以废标。2、在工程量清单中计列安全生产费用，安全生产费用在清单汇总表中计列，费用标准为清单小计金额的1%。安全生产费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。3、施工图设计文件与工程量清单在设施种类、规格、数量上表述不一致时以工程量清单为准。4、投标人应仔细阅读招标文件和图纸，核对工程量清单，并在投标邀请书中规定时间前将疑问书面提交给招标人，否则视为投
20、标人认同工程量清单各子目内容已包含图纸所有施工内容。项目实施中若发现清单中无此子目或内容，视为已包含在工程量清单其它子目中。投标人不得自行对清单进行任何方面的修改。招标人将以后续修改书发出修改后的工程量清单。5、施工图设计文件和清单中所列设施规格为最低要求，合同执行期间，低于最低要求的设施一律清退，重新补装，业主不承担由此产生的任何费用。如承包人拒不执行，业主有权按不合格设施数量乘以单价的金额3倍扣除违约金，并不支付该不合格设施工程款。五、其它事项1、每家投标人在同一个专业中最多可中1个标，因此同时申请参加“防撞护栏”和“标志标线”工程投标的投标人，应在“防撞护栏”和“标志标线”的投标文件中根
21、据专业特点分别投入一套人员，两套人员须完全不重复。2、工程实施中将严格执行文明施工管理规定及国家和地方有关“安全生产、文明施工”的法律、法规和有关强制性标准的规定，投标时应充分考虑并纳入到工程量清单的相关项目报价中。3、本工程不允许分包，严禁转包。4、工程实施中承包人必须加强对成品保护工作。由于自身施工等原因而对其它合同工程造成污染、损坏、损失等，均应立即免费修复或足额赔偿。5、中标人在投标文件中承诺的项目经理不到岗或履约中途离任的，无论何种理由，业主将扣取违约金人民币30万元/人次。未经业主书面批准，项目经理在履约期间离岗的，业主将扣取违约金人民币3000元/日。6、投标当日投标人的江苏省交
22、通行业与产业项目信用等级应为A级及以上(含暂定A级)。7、招标人仅接受银行汇票或银行本票作为投标担保，不接受其它方式。江苏省交通工程建设局二一年三月十一日附件1：投标书附录1、投标担保的金额人民币 5 万元/标段2、履约担保的金额合同价格的 10 %，特殊情况按开标、评标工作细则的规定执行。3、质量目标符合招标文件要求4、开工日期监理工程师发出开工令 7 日内5、交工日期2010年10月20日6、拖期损失赔偿金 0.1 %中标合同价格/日7、拖期损失赔偿金限额中标合同价格的 10 %8、缺陷责任期整个工程交工验收后 2 年9、开工预付款中标合同价格(不含暂定金额) 的 30 %10、保留金的限
23、额合同应支付价格的10 %11、账目货币人民币12、业主未支付金额的利率同期商业银行短期贷款利率加手续费投标人： (单位法人公章) 法定代表人或其授权代理人： (亲笔签名) 附件2：江海、连临、济徐高速公路标志标线、防撞护栏工程施工项目开标评标工作细则第一章 总则第一条 为规范“双信封法”项目开标操作程序和评标工作，依据招标文件和交通部有关规定，制定本细则。第二条 本细则适用于江海、连临、济徐高速公路标志标线、防撞护栏工程施工项目的开标和评标工作。第三条 开标、评标工作应遵循公平、公正、客观、准确的原则。第二章 “第一信封”开标第四条 开标工作由招标人主持，邀请行政主管部门和纪检部门参加，委托
24、公证机构进行全过程公证。开标会上仅对投标文件第一信封进行开启，第二信封交公证机构封存，在商务和技术评审结束后开启。开标按以下程序进行：1、招标人对投标文件第一信封进行完备性检查；2、招标人宣读通过完备性检查的投标人名称；3、投标人对各自的开标结果签名确认；4、公证人员开启并宣读招标人标底(即最高限价)和浮动系数取值范围；5、公证人员封存投标文件第二信封。当某一标段递交的投标文件不足3家时，将不予开标，其投标文件原封退还给投标人。第五条 通过完备性检查的条件是：1、投标文件分两信封分别封装，密封完好，密封包装上按照规定进行了标注；2、投标文件所投标段未超出购买招标文件的标段范围，施工标段号填写正
25、确；3、投标文件如非法定代表人签署，提供了经公证的授权委托书； 4、投标书及投标书附录按规定签署并加盖公章；5、对所投标段提交了足额且有效的投标担保； 6、投标书附表齐全7、投标文件第一信封中未出现报价以及与报价相关资料。投标文件不符合上述七项条件中任何一项规定的，不能通过完备性检查，招标人将当场宣布为废标。第六条 开标会上被宣布为废标的各投标人，可于开标会议结束后领回投标担保。第三章 评 标第七条 评标工作由招标人组建的评标委员会负责，邀请行政主管部门和纪检部门参加，委托公证机构进行全过程公证。评标委员会人数为7人或7人以上的单数，其中从省交通行业与产业项目评标专家库中抽取的专家不少于2/3
26、。为便于开展工作，一般需经评标委员会全体成员推荐一名主任委员，主持评标会议。评标工作按以下程序进行：1、听取清标工作组对招标内容和过程、开标及清标情况的汇报；2、听取招标人关于其它情况的说明；3、查阅相关投标文件和清标资料；4、对投标文件进行符合性审查、资格审查、合同条件审查、技术评审、确定通过标段、标价评分、后期审查；5、推荐中标候选人并撰写评标报告。第八条 符合性审查投标文件通过符合性审查的条件是：(一)投标文件按照招标文件规定的格式、内容编制，字迹清晰可辨；投标书附录所有数据均符合招标文件规定，且有投标书签署人亲笔签字；投标书附表格式和内容齐全完整，内容按规定填写；证明材料齐全完整，符合
27、招标文件规定。第一信封U盘中未出现投标报价以及与投标报价相关的分析资料、表格。(二)投标文件中法定代表人或其授权代理人的签名(含小签)齐全，符合招标文件规定：凡投标书附录、投标书附表、施工组织设计等内容必须逐页签名。(三)投标人按照招标文件规定的格式、时效和内容提供了投标担保：1、投标担保为无条件式投标担保；2、投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致；3、投标担保金额不低于招标文件规定的金额。(四)投标文件如非法定代表人签署，则应有合格的法定代表人授权书。授权书应满足下列要求：1、法定代表人和其授权代理人均在授权书上亲笔签名，不得用签名章代替；2、附有公证机关出具的加盖钢印的公证书；3、
28、公证内容至少包含法定代表人亲笔签名和单位法人章的真实性； 4、公证书出具的日期与授权书签署的日期同日或之后。(五)投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定的时限。(六)投标文件未附有招标人不能接受的其它条件。(七)具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法人代表为同一人的两个公司，没有申请参加同一标段的投标。投标文件不符合上述七项条件中任何一项规定的，评标委员会应对其作废标处理。如果有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标以及弄虚作假的，评标委员会应对该投标文件作废标处理。第九条 资格审查投标人通过资格审查的条件
29、是：投标企业营业执照投标人应为中国大陆境内合法注册的独立企业法人，具备有效的营业执照，营业执照至少注册3年以上。营业范围不得突破营业执照规定的范围。安全生产许可证具备省级及以上建设行政主管部门核发的安全生产许可证。资质条件具有公路交通工程专业承包交通安全设施分项资质。财务要求良好。业绩要求近五年内，投标人较好地完成过同类的同等或以上规模施工项目。信誉要求1、在最近一次江苏省交通行业与产业项目招标投标信用等级评价为A级（含A暂定）及以上级别（信用等级以资审申请文件递交当日为准，如投标时信用等级降低则以降低后的等级为准）；2、近两年内未由于本单位责任拖欠农民工工资而引发群体上访事件；3、存在苏交监
30、察200713号文关于印发的通知中所述行贿行为而处于被禁止进入本省交通工程建设市场期限内的投标申请人不得通过资格审查。项目经理须同时具备以下条件：1、具有建设行政主管部门颁发的交安设施或相关专业二级及以上建造师资质；2、在与本工程同类的同等或以上规模施工项目中至少担任过一任项目经理；3、具有省级及以上交通、建设、铁道、水利行政主管部门核发的建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书。项目总工具有省级及以上交通、建设、铁道、水利行政主管部门核发的建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书。专职安全员具有省级及以上交通、建设、铁道、水利等行政主管部门核发的建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考
31、核合格证书。投标人不符合上述条件中任何一项规定的，评标委员会应对其作废标处理。第十条 合同条件审查投标文件通过合同条件审查的条件是：1、投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；2、投标人未增加业主的责任范围，也未减少投标人义务；3、投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；4、投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；5、投标人在投标活动中没有欺诈行为；6、投标人对合同条款没有重要保留。投标文件不符合上述六项条件中任何一项规定的，评标委员会应对其作废标处理。第十一条 商务及技术评审分为财务能力、管理和技术能力、施工组织、社会信誉等四个方面进行综合评分，满分100分。综合
32、评分结果作为各投标人通过资格审查的评审依据。(一)财务能力（权重分值15分）计算方法按江苏省交通项目投标企业财务能力评价计算模型（土建工程施工类企业）进行评价。(二)管理和技术能力(权重分值50分)1、项目经理(满分25分)根据拟投入的项目经理经历、业绩进行评价。2、管理和技术力量(满分20分)根据拟投入的项目总工、主要管理和技术人员经历、业绩等进行评价。如果要求投标人提供了样品，本项同时也包含了对样品的评价。3、施工设备(满分5分)根据拟投入本工程的机械设备种类、数量、配套性、先进性及设备寿命、使用年限等进行评价。(三)施工组织(权重分值15分)根据施工组织设计内容，工期保证措施等进行评价。
33、(四)社会信誉(权重分值20分)1、单位社会信誉(满分10分)根据江苏省交通行业与产业项目招标投标管理信用档案记录进行评定。其中“AA级”得分系数为1，“A级”得分系数为0.80.99，“暂定A级”得分系数为0.8。2、项目经理社会信誉(满分10分)根据项目经理以往按投标承诺到岗情况、落实业主指令的执行情况、项目经理部的管理情况、与监理单位的协调情况等方面进行综合评价。评标委员会成员可对各评价项目评得分系数，系数区间一般为0.61，上文有特殊规定的，按规定执行；对于得分系数评定为0.6以下的，应书面说明理由。第十二条 评标委员会技术评审过程中，如发现投标人有以下情况之一的，评标委员会对其作废标
34、处理。1、承诺的质量标准或主要工程材料低于招标文件或国家强制性标准要求；2、关键工程技术方案不可行。第十三条 商务及技术评审（第一信封评审）得分为评标委员会所有成员的评分去掉1个最高值和1个最低值后，其余评分的算术平均值。第十四条 确定投标人通过第一信封评审的标段对标志标线专业和护栏专业分别按各标段招标人标底大小顺序、第一信封评审得分高低排名依次确定通过第一信封的投标人。每个标段最多允许10家投标人通过第一信封评审。在每个标段通过第一信封评审的单位数量不超限的前提下，评标委员会有权决定每个标段通过第一信封评审的单位数量和调整部分投标人的通过标段，以保证各标段通过第一信封评审的单位数量大致平衡。
35、第十五条 标价评分在确定投标人通过第一信封评审的标段后，将进行投标文件第二信封的开标。招标人根据投标人通过第一信封评审的标段开启投标文件第二信封。无论何种原因，所有已开启的投标价均按下列规则计算评标基准价，但同一投标人未通过技术评审的标段不参与评标基准价和标价分的计算。投标价高于最高限价的，或清单汇总价与投标书中的大写总价相比误差超过5000元人民币的，直接按废标处理，不参与评标基准价的计算。未开启的投标文件第二信封由公证机构统一销毁。 评标基准价为：未超过招标人最高限价的投标报价达3个以上（含3个）时，进行一次平均(5个或5个以上时，平均时去掉1个最高值和1个最低值)，平均值与某一浮动系数相
36、乘，所得乘积即为评标基准价；浮动系数取值范围为0.95-1.02。招标人在投标截止时间前对每个标段在上述规定的范围内签封不少于3个备选系数，开标现场通过抽签确定最终的浮动系数。系数抽签结果由招标人、投标人、监督部门、公证机构等代表现场签字确认。投标人无正当理由拒绝签字的，视为默认结果。标价分满分为100分。通过技术评审的各投标人的标价分计算方法为：每高于评标基准价1扣2分，每低于评标基准价1%扣1分，不足1的按比例内插。根据标价分得分由高到低的顺序对分标段投标文件进行排名。当标价分相同时，报价低的投标文件排名在前；若报价也相同，则由评标委员会集体讨论后确定其排名。第十六条 如果未超过招标人最高
37、限价的所有被开启的投标报价只有3个以下时，评标委员会应对标底的准确性和投标文件的竞争性进行审查。当判定标底正确时，如至少有效投标报价有一家未超过标底，则投标人的有效平均价为低于招标人标底的平均值，评标委员会仅对低于标底的投标人进行评审；若无投标人低于标底，则应否决所有投标，重新招标。当判定标底不正确时，评标委员会应否决标底并判断哪些投标人的报价具有竞争性。如果有竞争性，则取具有竞争性的有效投标价中的最低价作为评标基准价，如均无竞争性，应否决所有投标，重新招标。第十七条 后期审查评标委员会应对投标文件(主要是第二信封)进行后期审查。后期审查的结果不再改变各投标人的标价分，但在后期审查过程中确定为
38、废标的投标人不再参加标价分的排名。通过后期审查的条件是：(一)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：1、投标书分标段编制，并按招标文件规定填写标段号、投标价、投标有效期、完工工期等内容，且有法定代表人或其授权代理人亲笔签字，盖有单位法人章；2、工程量清单、单价构成分析表等内容齐全完整，内容均按规定填写，且小签齐全。(二)投标文件未对招标人提供的工程量清单的编号、细目、数量、运算定义等进行修改；(三)投标文件未附有招标人不能接受的其它条件。投标文件不符合上述三项条件中任何一项规定的，评标委员会应对其作废标处理。第十八条 投标文件存在的其它问题应视为细微偏差，评标委员会可要求投标
39、人进行澄清、补正，但不得对该投标文件作废标处理。评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清，投标人的澄清不得改变投标文件的实质内容。投标人的澄清内容将视为投标文件的组成部分。第十九条 评标委员会应根据标价得分以及后期审查情况，每标段推荐1名中标候选人、不超过2名的后备中标候选人。当合格和具有竞争性的投标人少于3家时，评标委员会应仅推荐合格和具有竞争力的投标人。第二十条 对于有多个类似标段同批次进行招标的项目，按招标人标底大小顺序，依次推荐中标候选人。每家投标人在同一个专业中最多可中1个标，同时在一个专业的多个标段标价分最高的投标人仅能被推荐为投标价较高的1个标段的中标候选人，已经被推荐为中标候选人
40、的投标人将不再作为其它标段的后备中标候选人。如投标人在两个专业拟投入的管理人员中有重复，则不得在两个专业中同时被推荐为中标候选人，仅能被推荐为所有标价分最高标段中投标价较高的1个标段的中标候选人。第二十一条 为减少业主风险，招标人除要求中标人在合同签订前提交正常的10的履约担保外，还有权要求其提交银行汇票，提交汇票的情况和金额如下：当中标价低于评标基准价的95时，需提交额外的银行汇票，提交银行汇票的金额为：(评标基准价*0.95B)(中标人工程量清单小计/B)。其中：B为中标候选人的投标价。第二十二条 评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，评标报告应如实记载以下内容：1、项目概况2
41、、招标过程3、评标工作4、评标结果5、附表及相关资料如果评标委员会认为在评标过程中有影响最终评标结果的不能确定的特殊问题和提请招标人需要进一步研究的问题，应在评标报告中记载并书面提请江苏省交通工程建设局招标工作领导小组审议决定。第二十三条 评标报告第三、四、五部分由评标委员会全体成员签字。对评标结论有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应对此作出书面说明并记录在案。第四章 附 则第二十四条 评标工作结束后，如发现招标人提供给评标委员会的信息、数据有误或不完整，或者由于评标委员会的原因导致
42、评标结果出现重大偏差，招标人应邀请原评标委员会成员重新评标，修正评标报告和评标结论。第二十五条 中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者未按时足额提交履约保证金，招标人可以以此确定排名第二、第三的后备中标候选人为中标人。若无可选择的中标候选人，则进行重新招标。第二十六条 中标通知书发出后，中标人无正当理由放弃中标项目的，不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，招标人有权要求中标人对超过部分予以赔偿；招标人将拒绝其在以后的2年时间内
43、参加招标人组织的招投标活动。第二十七条 参与评标工作的评标委员会与清标工作组所有成员均应严格遵守江苏省交通行业与产业项目招标评标委员会工作纪律的规定，接受交通行政监督部门、纪检部门及公证机构的监督。第二十八条 本细则由江苏省交通工程建设局负责解释。附件3：江苏省交通工程建设局工程项目履约考核管理办法（试行稿）第一章 总则第一条 为增强高速公路工程项目承担单位的合同意识，维护规范有序的建设市场秩序，依据交通部关于建立公路建设市场信用体系的指导意见和江苏省交通行业与产业项目江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法（试行），制定本办法。第二条 本办法适用于江苏省交通工程建设局(以下简称“省交
44、建局”)负责监管的高速公路项目。高速公路工程施工、监理、材料供应等项目，在合同履约过程中，建设管理部门应对承担单位进行履约考核。第三条 履约考核工作应依据业主与承建单位签订的合同和省交建局有关工程管理规定开展。第四条 履约考核工作开展应遵循公正、客观、公开的原则。第二章 考核工作组织第五条 履约考核工作由省交建局项目实施部门负责，由履约考核小组承担；省交建局招标处负责汇总，并上报省交通厅，作为从业单位的资信档案考评依据。第六条 路基、路面、交通安全设施、房建、绿化施工和监理的履约考核工作由省交建局工程处负责；三大系统机电项目施工和监理、设备供应的履约考核工作由计划处负责；上面层集料供应、沥青和
45、伸缩缝的履约考核工作由财物处负责。第七条 履约考核小组由项目实施负责部门组建，组长由项目分管理处长担任，成员由省交建局和监理组工作人员参加，一般为7人或9人。第八条 履约考核评审采用会议形式进行，会议由履约考核小组组长召集并组织召开。会议议程主要包括评审小组组长宣布并讨论修订评审细则、工作人员介绍考核对象的履约情况、组员独立评审、综合评定履约考核等级、撰写履约考核报告等五个议程。第九条 履约考核的起始时间为合同规定生效时间（或合同双方同意修改的其他时间），履约考核的终止时间为合同规定的终止时间（或合同双方同意修改的其他时间）。第十条 履约考核评审结果由项目实施负责部门及时书面通知考核对象的项目
46、经理部和总部，以及省交建局招标处。第十一条 考核对象对履约考核评定结果有异议，可在接到履约考核评定结果7日内，向省交建局提出书面复议申请，省交建局招标处汇总复议材料后，提交省交建局招标工作领导小组会议审议，复议结果为最终结果。第三章 考核内容和评定等级第十二条 考核小组从进度计划、质量控制、资金保证、项目管理、施工力量五个方面对考核对象进行考核，并采取百分制综合评分方式进行评价。考核对象的最终得分为考核小组所有组员评分的平均值。第十三条 履约考核的基本标准是：1、进度计划：承担单位完成的项目计划满足合同文件的要求，并达到业主批准的阶段性计划考核目标，计划完成均衡。2、质量控制：质量保证体系健全，质量保证措施完备，项目质量评价优良，没有发生质量责任事故。3、资金保证：承担单位投入项目资金满足工程建设需要，无拖欠债务现象，没有生的影响社会稳定和工程建设的经济纠纷。4