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1、-建安区产业发展三年行动方案(2019年2021年)-第 14 页建安区产业发展三年行动方案（2019年2021年）（征求意见稿）为认真贯彻落实省、市关于打好转型发展攻坚战的实施意见，贯彻新发展理念，着力破解产业转型瓶颈制约，构建现代化经济体系，推动经济高质量发展。现结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，按照“巩固、增强、提升、畅通”的方针，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为根本方向，着力打好“四张牌”，大力实施“1136”发展战略，加快产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向迈进，实现产业从外延增长向内涵增长，从低效供给向
2、高效供给，从速度效益向质量效益转变，增强产业的核心竞争能力，推动全区域全产业链转型升级，努力在中原更加出彩中走在前列。二、功能定位 结合我区产业实际，立足现有产业基础，找准发展方向，按照持续做大总量、调优盘活存量、主动有序减量，提升发展质量的工作思路，通过实施发制品、汽车零部件及装备制造等八大产业提速计划和智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育四大专项推进计划，着力打造中原新兴工贸产业基地，努力在许昌高质量发展中争当主力军和排头兵。三、发展方向通过不断完善发展载体，持续推动产业提质转型、要素集聚、创新发展，加快实现由规模扩张向质量和效益并重转变，培育一批主导产业突出、业态模式先
3、进、全产业链融合的优势产业集群，打造“十三五”区域经济发展新引擎。（一）先进制造业。重点扶持发制品、汽车零部件、装备制造等优势产业转型升级、提质增效，以智能化为主攻方向，促进制造业向数字化、网络化、智能化迈进，大力发展整装设备、成套设备、终端设备、节能环保设备、智能机器人、新能源汽车等产业，努力建成全省重要的先进制造业生产基地。（二）现代服务业。充分发挥区位优势、枢纽优势、临空优势，大力发展现代物流、电子商务、临空产业和高技术服务业，努力打造全省重要的现代服务业基地。（三）战略性新兴产业。围绕“中国制造2025”目标，依托生物医药、新材料、节能环保等产业，加快战略性结构调整，培育一批具有自主知
4、识产权和核心竞争力的战略性新兴产业，抢占未来发展制高点。四、发展目标（一）产业结构更加合理。按照“做大主导、做强特色、做优新兴”的原则，努力形成以发制品、汽车零部件及装备制造两大产业为主导，食品加工及包装、医药化工两大产业为特色，新材料、节能装备及服务、电子信息三大产业为新兴的现代产业结构，二三产业占GDP比重达到96%以上，产业结构比重由现在“二三一”逐步向“三二一”转变。（二）产业培育步伐加快。按照创优品牌、拉长链条、提高品质的原则，努力形成八大产业集群（发制品、汽车零部件及装备制造、食品加工及包装、医药化工、节能装备及服务、现代物流、电子商务、高技术服务），着力培育500亿元以上产业集群
5、1个、300-500亿元产业集群2个，100-300亿元产业集群3个，产业的竞争能力明显增强。（三）创新能力持续提升。巩固科技创新百强区成果，大力实施创新驱动战略和“英才培育计划”，推动创新要素向优势产业集聚，提升企业核心竞争能力。到2021年国家级高新技术企业达到20家，工程技术中心5个，企业技术中心10个，院士工作站10个，博士后流动工作站5个；省级工程技术中心30个，企业技术中心20个；主板上市企业达到5家，新三板挂牌企业达到10家，创新驱动工作走在全市前列。（四）支撑能力显著增强。继续推动产业园开展集群培育、创新提速、链条延伸、低效盘活等四大专项行动计划，尚集产业集聚区主营业务收入力争
6、达到500亿元，特色商业区主营业务收入力争达到100亿元，商贸物流园区主营业务收入力争达到300亿元以上，医药化工园区主营业务收入力争达到100亿元以上，产业发展载体的支撑能力进一步彰显。五、工作重点1。发制品。到2021年发制品产业集群实现营业收入达到200亿元，规模以上企业30家，省级以上研发中心5家以上，新增四板以上企业20家，发制品原材料年生产能力达到3万吨，出口创汇10亿美元，占全区出口创汇的85%以上，打造全球大的研发中心、加工中心、原材料生产中心和跨境电商中心。2019年发制品产业集群实现营业收入达到150亿元，出口创汇6亿美元。（牵头单位：尚集产业集聚区，配合单位：区科工局、财
7、政局、发改委、金融工作局、税务局）巩固提升发制品在全球龙头地位、产业优势和技术优势，实施瑞贝卡二期工程，扩大生产能力，建设10条功能纤维材料生产线，解决发制品原材料不足的瓶颈制约问题；整合发制品资源，建设发制品电商一条街，搭建线上订单线下体验销售新平台;建设“1039”市场采购模式和“9610”数据平台，实现企业出口便利化、数据还原和增加出口。与中远集团合作，设立不低于15亿产业发展基金，破解发制品企业发展资金不足难题；设立5000万元发制品出口退税资金池，缩短退税周期，大幅降低企业流资压力；建立“出口监管仓”、“海外监管仓”和“B类保税中心”，为发制品企业产品出口提供一站式服务;在非洲设立发
8、制品行业办事处，大力开拓海外市场；与中远集团合作，实施并完善供应链金融体系，首期20XX万元供应链金融试单资金已具备运作条件。试单成功后，今年逐步全面推开，实现发制品企业全覆盖；推进中通（货运）、普洛斯（空运）、中远（海运）等国内知名大型物流集团与发制品行业的的融合发展，降低发制品企业的物流成本；完善提升国有毛发收购公司管理运营水平，精准破解发制品企业发展原材料收购难题；依托“退二进三”政策，加快谋划西部发制品产业园建设，为实现发制品产业更高层次发展，提供支撑和载体。2。汽车零部件及装备制造。到2021年汽车零部件及装备制造产业集群实现营业收入达到300亿元，规模以上企业20家，省级以上研发中
9、心10家以上，新增主板上市企业1家，新增四板以上企业5家，高端非等速传动轴和等速驱动轴年生产能力达到100万套和200万套以上，努力建成国内最大的汽车零部件生产基地和重要的装备制造业基地。2019年汽车及零部件及装备制造产业集群实现营业收入达到100亿元，同比增长30%，产业优势进一步巩固。（牵头单位：区发改委，配合单位：区科工局、尚集产业集聚区、金融工作局）远东汽车传动系智能制造产业园一期建成投用，二期4月份开工建设，依托自身技术优势，加快等速驱动轴规模化生产，全面实现生产智能化，牢牢确立行业世界第一的领先位次；建设豪丰农机刀具生产线，实现豪丰农机刀具国家科技二等奖的产业化，拉长产业链条，促
10、进科技成果转化；建设完成银翔公司与重庆北汽集团合作的年产5万辆新能源物流汽车项目，实现产品由传统型向节能环保型的蝶变转换；建设环宇玻璃公司与宇通公司合作的年产3000万套高档轿车玻璃生产线，扩大高端市场占有率；建设瑞众公司与上海一汽合作的年产2万套汽车驾驶室项目，大幅提升企业的高端产品生产能力;与西工大合作，建设储能站，利用峰谷差电价，降低企业用电成本；积极申报汽车零部件及装备制造节能环保产业集群，进入国家战略性新兴产业服务指导目录，争取国家政策资金支持；积极引进西工大新泰新能源汽车动力电池及深圳欣锐特DCDC转换器项目，促进汽车零部件及装备制造产业园的多样化、规模化、高端化、集群化发展。3。
11、食品加工及包装。到2021年食品加工及包装产业集群实现营业收入达到100亿元，规模以上企业15家，省级以上研发中心5家以上，新增四板以上企业3家，形成相对完整食品加工及包装产业链。2019年食品加工及包装产业集群实现营业收入达到50亿元，食品产业园引进3-5个项目，入驻企业达到5家以上。（牵头单位：区科工局，配合单位：尚集产业集聚区、发改委、金融工作局）以质源、世纪豪嘉公司为龙头，整合产业资源，实现集约化生产；依托中远集团，建设豆制品集中统一原材料监管仓和成品库，实施供应链金融服务，解决企业融资问题；建立完善豆制品安全检测追溯体系，巩固中国地理标志品牌优势，实现腐竹产业的再振兴；加快食品包装产
12、业园建设，拉长产业链条，年内引进3至5个项目入驻，实现食品包装产业规模化、系列化；按照“公司基地互联网农户”的模式，规划一批食用菌扶贫产业基地，助推乡村振兴发展；培育天和农业、郁金香农业等龙头企业，实现一二三产业融合发展。4。医药化工。到2021年医药化工产业集群实现营业收入达到100亿元，园区入驻企业40家，规模以上企业20家，省级以上研发中心8家以上，新增主板上市企业1家，新增四板以上企业3家，努力创建绿色安全、节能环保、治理有效、环境友好医药化工产业示范区。2019年医药化工产业集群实现营业收入达到40亿元，入驻企业28家，红东方公司实现主板上市，精康药业、惠众药业、博业电气、彩达油墨等
13、九个项目批量生产，投资15亿元动力型锂离子材料项目实现签约。（牵头单位：张潘镇政府、张潘精细化工园区，配合单位：区科工局、发改委、金融工作局）完善化工园区基础设施建设，加大道路、管网、污水、供热、供气建设力度，实现基础设施全覆盖，提升园区承载能力；延伸红东方公司产业链条，完成投资8000万元的草甘膦母液综合处理及资源化利用技改项目，投资1。8亿元年产6000吨氯乙酸技改及年产20XX0吨氨基乙酸技改扩建项目。大力支持企业资本运作，实现主板上市，设立院士工作站，提升自主创新能力；豫辰药业、精康药业加大新产品研发，由中间体生产向原料药、成品药转型；恒生药业借助新药纳入世界卫生组织指定用药推广目录机
14、遇，加大技改力度，扩大产能，提高市场占有率。5。节能装备及服务。到2021年节能装备及服务产业集群实现营业收入达到50亿元，园区入驻企业20家以上，挂牌上市企业2家，在区域内建成以节能装备及服务为主导的一基地四园区（节能装备及服务基地及其产业园、孵化园、科技园物流园），努力创建中西部地区最具影响力的分布式能源装备及服务集散地。2019年节能装备及服务产业集群实现营业收入达到10亿元，节能装备及服务（一基地四园区）项目全面启动，一期300亩产业园4月份开工建设，中亚科技、奥升空调、新泰节能等6个项目建成投用。（牵头单位：尚集产业集聚区，配合单位：区科工局、财政局、发改委、金融工作局）依托西交大、
15、西工大科研技术优势，与中远公司、新泰公司合作，引进建设以分布式能源为主导的环保装备及服务(一基地四园区)建设项目，实现分布式能源供给完整解决方案；引导中机动力、汉圣新能源等企业入驻，延长能源产业链；依托中机动力引进美国装备技术，实现能源装备规模化、智能化、高端化生产； 依托中远集团，完善供应链金融服务，进行股权投资，对电子信息、新能源、新材料、人工智能等高科技项目提供便捷服务和资金支持；设立5亿元产业发展基金，启动建设节能装备及服务物流基地建设，建成辐射全省乃至全国的专业化分布式能源整套装备，集展示、交易、服务为一体的现代化园区；华日轮胎公司与德国技术合作生产分布式智能能源装备项目，年内开工建
16、设；支持西交大、西工大在园区设立研究院，通过校企合作，实现节能装备及服务成果产业化;积极与省、市发改委对接，将节能装备与服务项目纳入全省节能环保产业集群盘子，争取政策资金支持；在大气污染防治（除霾仪）、土地污染检测（土壤检测仪）、高铁组团及乡村振兴（分布式能源站）等方面在区域内先行先试，进行全面推广。6。现代物流。到2021年现代物流业年营业收入达到500亿元，年交易额200亿元，“5A”级物流企业1家，“4A”级物流企业5家，规模以上物流企业15家，多式联运物流枢纽基地基本形成，努力打造全省重要的现代物流中心。2019年现代物流业年营业收入达到300亿元。 （牵头单位：区科工局，配合单位：发
17、改委、尚集产业集聚区）发展三大物流。充分发挥许昌国家二级物流城市和毗邻航空港临空产业的优势，利用省、市两级物流产业发展基金，以鲜之达、中通云仓、万里集团为龙头，大力发展冷链物流、电商物流、快递物流三大物流业；提升完善三大园区。着力提升许昌商贸物流园、电子商务产业园、灵井建材物流园三大物流园区功能；启动多式联运物流园。以京广线苏桥站为依托，以公路、海运、空运物流为主导，与远海集团、普洛斯集团、郑铁、传化等集团合作，启动建设多式联运物流园，打造许昌物流枢纽经济；积极谋划高铁组团保税物流园，着力发展临空经济；加大招商力度。年内引进物流企业5家，传化集团、普洛斯物流、顺丰、圆通等物流公司实现落地。7。
18、高技术服务业。到2021年高技术服务业营业收入达到20亿元，入驻各类检测机构40家，其中：国家级质检中心5家，省级质检中心10家，第三方检测机构10家，其他检测机构10家，上市公司1家，努力打造中西部最大的公共检验检测服务平台。2019年高技术服务业营业收入达到5亿元，入驻各类检测机构10家以上，其中：国家级质检中心2家，省级质检中心5家，第三方检测机构6家。（牵头单位：区市场监管局，配合单位：区科工局、发改委、尚集产业集聚区、金融工作局）充分发挥检验检测示范区国家级“金字招牌”的优势，进一步完善国家检验检测认证公共服务平台基础设施建设，提高园区承载能力。加快众平食品检测、森邦环境检测、龙天防
19、雷检测、中许标准物质检测等7个已入驻检测项目投用。积极与金域医学检测中心、中检集团检测中心、国家城市能源计量许昌分中心、省计量院结算中心、北斗导航定位基准站检测中心等9个项目对接洽谈，争取年内落地。8。电子商务。到2021年电子商务产业集群营业收入达到300亿元，跨境电商产业园入驻企业200家，以区级电子商务运营为中心，13个乡镇电商服务站为平台，10个电商产业园为支撑的三级电商服务网络基本建成。2019年电子商务产业营业收入达到150亿元，跨境电商产业园入驻企业50家，开展9610跨境电商出口新模式，建设集全球发制品分拨、供应链金融、综合服务为一体电商创新基地。（牵头单位：区科工局，配合单位
20、：尚集产业集聚区、发改委）高标准规划跨境电商综合产业园，提升产业园基础设施建设水平；加快产业园“一心四平台”建设（全球发制品分拨中心、综合服务平台、电商物流平台、电商创业孵化平台、运营服务平台），着力构建供应链金融孵化器综合服务“三位一体”跨境电商综合服务园区，吸引更多电商平台项目入驻。六、保障措施（一）加强组织领导。成立由区长任组长、常务副区长和分管副区长任副组长，有关部门为成员的产业发展领导小组，制定出台产业发展的实施意见，研究、协调、推进产业发展中的重大问题，切实做到力量到位、人员到位、资金到位、措施到位。（二）成立专班推进。按照“一个产业、一个班子、一个方案、一抓到底”的“四个一”工作
21、要求，成立全区发制品、汽车零部件及装备制造、食品加工及包装、医药化工、节能装备及服务、现代物流、电子商务、高技术服务等八大产业专班，每个专班由一名区级领导牵头，设计时间表和路线图，做好顶层设计，制定详细专项工作推进方案。（三）加大资金支持。认真落实豫发201817号、许发201816号、许政201830号、建安政20185号等政策措施，加大财政资金支持力度，奖励资金按时落实足额到位。区财政设立5亿元产业发展专项基金，通过股权投资、融资租赁、担保质押等方式，撬动社会资本参与转型发展，着力解决产业发展资金投入不足问题，支持产业发展。（四）强化项目支撑。每年确定一批重点产业发展项目，集聚财政、土地、
22、规划、金融、税收、人才、环境容量等要素资源，对投资规模大，带动能力强，科技含量高，带动作用明显的转型升级项目，给予重点扶持，重点倾斜，重点帮助，切实把转型升级每项工作具体到项目落地见效。（五）破解企业发展难题。持续深入扎实开展“四个一百”专项行动，实施县处级领导分包，居委牵头对接，联络员住企收集问题、专班会议解题、联席会议克难的工作强力推进机制，加强台账更新管理，强化督促检查，狠抓政策落实，健全长效机制，不断帮助企业解扣子、解难题，为产业发展提供良好环境。（六）优化服务环境。深入推进“放管服”改革，精简投资项目审批事项，进一步优化营商环境，大力推行“容缺办理”、“多规合一”，推动 “一网通办”下“最多跑一次”改革，打造阳光高效服务型政府。（七）完善考核机制。建立产业发展统计制度和监测机制，完善产业发展指标体系和考核体系，纳入全区经济社会发展考评办法，实行动态管理。区政府定期对各单位产业发展工作开展专项督查，完成任务的单位要给予表彰奖励，完不成任务、影响全区发展的要给予通报批评，情节严重的要追究单位和部门领导责任。