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1、-县人民政府门户网站规划设计方案-第 47 页石阡县人民政府门户网站规划设计方案作者张渊联系电话13658507773、15519007755公司贵州博虹科技有限公司地址贵州省贵阳市观山湖区世纪城商务中心2号楼15-4邮编550081目 录1、 概述51.1电子政务简介51.2石阡县简介51.3贵州博虹科技有限公司简介52、石阡县人民政府门户网站现状及存在的问题分析62.1网站得分低、排名结果靠后62.2网站页面杂乱、美工效果缺乏72.3 栏目设置欠缺，信息更新滞后72.4缺失内容的栏目太多72.5无法在线办事，人性化功能欠缺72.6政务互动缺乏，与民交流不足82.7在线办事功能不完善，人性化
2、功能欠缺82.8热点跟进不及时，专题栏目较少82.9推广力度不足，知名度不够82.10新技术的应用不足83、石阡县人民政府门户网站建设目标93.1建设目标分析93.2实现目标分析103.3页面设计和菜单结构调整要求113.3.1菜单结构调整要求114、项目建设总体目标、技术架构及关键技术164.1 系统建设目标164.1.1易用性164.1.2高可维护性164.1.3可用性和可靠性164.1.4先进性164.1.5标准化与开放性164.1.6安全性164.1.7可扩充性164.2 系统的性能需求174.2.1稳定性174.2.2快速访问174.2.3不间断性174.2.4安全性174.3 整体
3、技术架构174.3.1面向服务的技术框架（SOA）174.3.2基于Microsoft.NET技术的整体框架184.3.3松散耦合的分层开发模式184.3.4创新的外挂式系统设计模式184.3.5 基于多层架构设计194.4 技术优势204.4.1统一性204.4.2安全性204.4.3分布式部署204.4.4开放性214.4.5全新的用户体验214.5 关键技术214.5.1 Web Service技术214.5.2 WorkFlow工作流技术224.5.3 Ajax技术224.5.4 Web2.0技术225、项目建设的体系架构、功能设计、页面设计与实现思路235.1系统核心基础平台与整体技
4、术架构235.2石阡县人民政府门户网站项目建设的功能系统235.2.1“政务快车”政府电子政务门户网站群管理系统235.2.3 网站全文检索系统366、信息无障碍平台376.1网站无障碍辅助浏览功能386.1.1开启/关闭网站无障碍辅助浏览工具386.1.2网页前进后退功能386.1.3无障碍纯文本转换模式386.1.4文字大小控制功能386.1.5辅助线阅读辅助功能386.1.6页面配色功能（高对比度显示）386.1.7网页界面的大小控制功能386.1.8显示屏字体放大功能396.2网站智能语音朗读功能396.2.1开启/关闭语音396.2.2语音个性化调整396.2.3网页朗读功能396.
5、3盲人语音导航版网站功能396.3.1数字键导航396.3.2语音播放/暂停控制396.3.3信息列表分页396.3.4后退键访问历史页面396.3.5上下键396.3.6左右键406.3.7回车键407、运营和维护407.1网站基础内容保障工作计划407.2网站日常信息保障工作计划407.3栏目内容的保障和监控计划417.4省政府门户网站内容保障信息报送计划437.5专题制作437.6活动策划437.7网站信息维护管理制度438、项目实施计划468.1项目组织实施范围468.1.1项目组织468.1.2项目组织概述468.1.3项目组织结构图478.1.4项目组织框架478.2项目管理488
6、.2.1制定合理的进度计划488.2.2项目进度的管理控制488.3项目操作流程498.3.1需求阶段498.3.2用户环境准备与系统部署阶段498.3.3设计阶段498.3.4实施阶段498.3.5测试阶段498.3.6验收阶段508.4后期支持509、网站群建设费用519.1网站群平台及主站建设费用519.2软、硬件采购529.3子网站建设报价539.4运营服务外包费用5310、贵州博虹部分客户案例列表541、 概述1.1电子政务简介政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务与公众互动交流的重要平台。办好政府网站，有利于促进各级人民政府及其部门依法行政，提高社会管理
7、和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。党的十六大对加快推进信息化特别是电子政务建设提出了新要求，明确提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。加快电子政务建设是贯彻落实十六大精神、深化行政管理体制改革的重要内容，也是实现政府管理现代化的必由之路。 电子政务建设是引领政府管理体制变革的创新工程。电子政务建设，不是简单地将政府面向企业和公众的服务移到网上就可以实现的，而是通过运用现代信息技术推进政务改革和政府管理体制变革的创新工程。1.2石阡县简介石阡县位于贵州省东北部，铜仁地区西南部，周边与江口、印江、思南、余庆、凤
8、冈、镇远、施秉8县相邻。全县辖18乡镇，总面积2173平方公里，总人口38.03万人。1992年，石阡被列为贵州历史文化名城，1998年被评定为革命老区。石阡县资源丰富，特别是低热矿泉堪称一绝，素有“泉都”之称，1995年被列为省级温泉群风景名胜区。距县城南端30公里的佛顶山方圆45平方公里，原始生态植被保护完好，与梵净山誉称姊妹山，是难得的科考、探险旅游之地。1.3贵州博虹科技有限公司简介贵州博虹科技有限公司，成立于2008年，注册资金1000万元。公司管理团队由来自信息通讯、管理咨询、市场营销策划等领域的资深专业人士组成。依托管理团队的丰富阅历和整体实力，贵州博虹以其先进的整合创新理念和技
9、术开发能力，专业从事IT信息化产品的设计、开发和运营管理，为客户创造价值，帮助政府、行业、企业等运营管理者运用先进的技术手段在信息化时代取得成功。公司自成立之始，即积极响应国家信息化发展战略，以促进民族信息产业发展为己任，以持续服务社会为宗旨，以不断自主创新为目标，强调面向市场、立足创新。公司自主开发的“CMS网站内容管理平台、社区信息化平台、党建管理平台、短信及彩信业务平台、网络及电话调查平台、呼叫中心热线平台、药品注册审批管理系统、招生考试管理系统、本地棋牌游戏平台”等相关信息化产品已在省内众多企事业单位和通信运营商得到了上线运用，获得了使用单位的一致认可和高度评价。公司的众多成功案例中，
10、贵州省人大、贵州省人民政府、贵州省委统战部、贵州省环保厅、贵州省质监局、贵州省松桃县人民政府、贵州省镇宁县人民政府、贵州省凤冈县人民政府、贵州省观山湖区人民政府、贵州省福泉市人民政府等门户网站，不仅由我公司负责网站建设，在网站上线后，网站信息的收集、整理、编排、分类、发布，以及给省政府门户网站的信息上报和运行维护工作也全都由我公司负责。2011年，省政府为了提升省内各级人民政府及组成部门在电子政务方面的执行力和门户网站在政务宣传、为民服务、公众互动等方面的有效性，决定每年对省内各级人名政府及组成部门的门户网站进行一次绩效评估，根据相应的考核指标对门户网站进行评分，最终形成一个排名表。我公司因多
11、年来在电子政务建设和维护等各方面取得的优异成绩，而成为省政府绩效评估工作中的评估单位之一，主要负责省政府绩效评估中的“网站运行和维护”、“省政府门户网站内容保障”等方面内容的评估和打分工作。2、石阡县人民政府门户网站现状及存在的问题分析石阡县人民政府门户网站正式开通以来，取得了众所瞩目的成绩，但也遇到了发展的瓶颈和困难，妨碍石阡县人民政府门户网站更进一步的前进，通过我公司的简要分析，就石阡县人民政府门户网站现阶段面临的主要问题总结如下，如有不妥，请批评指正：2.1网站得分低、排名结果靠后在2013年度贵州省政府门户网站绩效评估活动县（市、区、特区）人民政府门户网站评比中，石阡县人民政府门户网站
12、绩效得分为36.56分，在全省88个县级人民政府门户网站中排名第66名，比2012年下降了4名。排名靠后对石阡县人民政府门户网站的建设提出了新的要求，希望通过本次网站建设，大幅度提高石阡县人民政府门户网站在2014年度贵州省县级人民政府门户网站绩效评估中的成绩。2.2网站页面杂乱、美工效果缺乏网站内容的丰富，很大程度上得力于美工各类图片和动画的设计，现有网站从页面的布局结构和内容组成来看，还存在许多缺陷和不足。需要通过对图片、动画、flash等元素的整合，让这些元素以自然清新、友好活泼的页面设计吸引用户、留住用户。网站美工的工作需要进一步加强。2.3 栏目设置欠缺，信息更新滞后 从栏目的设置上
13、面来看，现有网站的栏目设置还不够完善和清晰，信息更新不够及时，没有全面体现石阡县人民政府工作的重要内容，需要对现有的栏目设置进行重新规划和调整，科学、合理的体现当前石阡县人民政府的重点工作。2.4缺失内容的栏目太多网站上很多栏目点击开后都没有信息或内容不对，这个状况不仅影响到这些栏目，同时也影响到整个网站在信息保障、用户体验等方面都给人不好的感觉，让人觉得网站仅仅是在做一个形式，应付上级的产品而已。政府门户网站作为政府信息公开的一个重要平台，信息的缺失，使得它并没有真正的起到它应有的作用。2.5无法在线办事，人性化功能欠缺 现有石阡县人民政府门户网站功能模块还需进一步优化，要简化设置，突出服务
14、，没有为用户提供在线服务的功能，相关部门和单位网站的链接也不清晰和完整，不能够帮助用户准确定位所需的服务。另外，网站的帮助功能还很弱化，需要增加帮助标签来体现网站的人性化服务。2.6政务互动缺乏，与民交流不足 政府网站要围绕政府重点工作和公众关注热点，开通在线客服、热点解答、交互信箱等栏目，要做好宣传和解疑释惑工作，正确引导舆论。通过领导信箱、公众监督信箱等，接受公众建言献策和情况反映，适时开通留言板功能。现有的网站缺乏政民沟通的信息，没有引发公众的参与意识。2.7在线办事功能不完善，人性化功能欠缺现有石阡县人民政府门户网站功能模块还需进一步优化，要简化设置，突出服务，网站为用户提供的在线服务
15、功能不够完善，相关部门网站的链接也不清晰和完整，不能够帮助用户准确定位所需的服务。另外，网站的帮助功能还很弱化，需要增加帮助标签来体现网站的人性化服务。2.8热点跟进不及时，专题栏目较少政府网站要集中反映当前的社会热点问题、民生问题，反映人民群众的呼声，倾听人民群众的意见和反馈，要结合当前的经济社会发展的主要热点问题，伺机推出相应专题栏目，在这一点上，现阶段石阡县人民政府门户网站还做得相当不够，网站的专题栏目严重匮乏。2.9推广力度不足，知名度不够 现阶段的石阡县人民政府门户网站从内容上来说已经比较丰富，具有很多有深刻内涵的板块和栏目，也具有一定的影响力和渗透率，但从普通大众的知晓率来说仍然较
16、低，普通市民的访问量也较少，很大的访问量还是来源于政府部门内部，在网站的进一步推广上还有大量的工作需要去做。2.10新技术的应用不足 步入21世纪以来，各类新技术、新业务的应用层出不穷，科技的进步带动了社会的进步，石阡县人民政府门户网站作为石阡县政务信息发布的权威平台，也应该时刻关注新技术和新应用的发展。利用新兴的技术手段，提升政民互动交流，加快信息发布处理时效，开展新形式的网络信息沟通。3、石阡县人民政府门户网站建设目标3.1建设目标分析根据国务院办公厅有关网站建设文件要求，结合石阡县人民政府实际发展的工作需要，确定此次网站建设的目标是充分发挥石阡县人民政府门户网站在政务信息发布、在线办事能
17、力提升、提供用户交流和互动服务等方面的作用，美化网站页面、优化网站功能，更好地为政府各部门和社会公众服务。在2014年度贵州省县（市、区、特区）人民政府门户网站绩效评估指标体系中获得好的成绩。门户网站平台建设的目标主要是：1、优化栏目：采用系统、科学设计方法，使石阡县人民政府门户网站栏目设置更加合理、规范，栏目结构清晰，形成栏目体系；2、网站建设：为石阡县人民政府建设网站管理平台，提升政府部门对外服务的能力，为石阡县人民政府提供网站的管理平台、信息交互、共享平台、制定石阡县人民政府门户网站的标准；3、美化风格：对网站美工设计、页面排版等方面进行改造，体现出门户网站气势，进一步巩固石阡县人民政府
18、门户网站在石阡县的领导地位；4、突出特色：通过特色规划，提炼出符合石阡县人民政府的特色服务，主要以用户在线互动和场景式办事、全文检索、站内导航为核心，在门户网站首页上，体现石阡县人民政府为民服务的具体状况；5、提高知名度：以特色服务为切入点，采用政府与媒体相结合的方式，扩大门户网站影响范围，吸引更多来访者；6、取得优异成绩:通过本次规划实现网站全面、协调、可持续的发展，以提高行政服务效率为中心，使网站在“2014年度贵州省县（市、区、特区）人民政府门户网站绩效评估指标体系”评比中取得优异的成绩；7、促进当地信息化发展: 充分展示石阡县人民政府门户网站的信息资源、服务资源、特色资源等，更好地促进
19、石阡县人民政府信息化的建设与发展；8、通过多种技术手段的综合保障，进一步提升网站系统的安全性，包括系统安全、应用安全、内容安全、和网络通讯安全。3.2实现目标分析石阡县人民政府门户网站要突出体现以下特征：1、权威性：是石阡县人民政府信息服务的重要窗口；2、统一性：是建立在石阡县人民政府内部信息系统资源基础上的网站，在互联网上统一对公众提供服务的平台；3、亲民性：石阡县人民政府门户网站以“便民、利民、服务于民”为宗旨来进行服务；4、广泛性：提供所需形式多样、灵活的产品服务和海量的信息发布；5、服务性：根据不同（省内、国内、港澳台、国外）公众的需求提供分层式服务和互动式服务；6、安全性：系统建设要
20、符合用户对信息安全管理的要求，建立完善可靠的安全保障体系，对非法入侵、非法攻击和网络计算机病毒应具有很强的防范能力，确保系统具有严格的身份认证功能，并有相应的技术手段对数据安全和操作安全加以保护，从应用技术和系统管理上确保网络信息的高度安全，保障网站服务平台稳定的对外提供优质服务； 7、规范性：根据石阡县人民政府的组织机构，构建一个统一的、共享的、规范的网站，便于石阡县人民政府各组成部门数据交换、信息共享，消除信息孤岛；8、实用性：根据业务需求和业务流程，从方便用户使用的角度进行系统设计、功能和模块划分。工作流程设计要求简捷流畅，能适应工作流不稳定和突发事件等各种现实情况；9、先进性：应当采用
21、当今主流技术，既要考虑应用平台和工具的先进，更要考虑系统结构和应用设计的先进性，以适应宏观上业务管理、发展规划和微观上事务办理的需求；10、易使用性：主要体现在两个方面：一是应用界面简捷、直观，尽量减少菜单的层次和不必要的点击过程，使用户在使用时一目了然，便于快速掌握系统操作方法，特别是要符合工作人员的思维方式和工作习惯，方便非计算机专业人员的使用；二是应提供联机的或脱机的帮助手段；11、开放性：为了使系统具有较强的生命力和开放性，应遵循已有的国际标准和国内标准，以利于采用多种先进技术和产品；12、有限开源性：随着业务逻辑的改变，需要对系统进行维护、微调或二次开发。对该系统的非核心代码，应该开
22、源，并提供规范的数据库设计，接口规范；13、可扩展性：该系统是一个不断发展中的应用系统，在系统设计时要考虑到新技术、新产品出现时对本系统的兼容性；当业务需求、外部环境发生变化时，可以扩展系统的功能和性能。软件设计要简明，各功能模块间的耦合度小，以适应业务发展需要，便于系统的继承和扩展；14、可维护性：系统应具有良好的结构，各个部分应有明确和完整的定义，使得局部的修改不影响全局和其他部分的结构和运行；15、可靠性：系统设计应采用成熟、稳定、可靠的软件技术，保证系统在大数据量、高并发的情况下长时间不间断地安全运行，提供7*24小时不间断服务。3.3页面设计和菜单结构调整要求3.3.1菜单结构调整要
23、求栏目设置方面，我公司严格依照2014年度贵州省政府系统门户网站绩效评估指标体系的要求，充分结合贵单位网站现状及我公司政府网站建设经验，拟栏目设置如下：一级二级三级栏目内容备注走进石阡石阡概况石阡县的相关情况原有栏目乡镇介绍原有栏目县志年鉴原有栏目获得荣誉原有栏目中国泉都之乡系列丛书中国泉都之乡系列丛书内容原有栏目信息公开依申请公开依申请公开提供申请表格下载及结果查询渠道，并公开依申请公开结果情况。评估要求监督保障信息公开工作年报整合发布本级政府各部门的工作年报。评估要求财政预决算评估要求“三公”经费预决算评估要求征收及征用土地、房屋拆迁征收及征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情
24、况。评估要求抢险救灾抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况四类信息。评估要求主动公开公开目录规范性本级政府的信息公开目录信息列表、简要和细览展现形式规范；同时整合部门及乡镇的目录。评估要求政策文件本级政府的政策文件及解读两类信息。评估要求规划计划涉及本级政府2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的报告、政府年度计划和实施进展三类信息。评估要求统计信息本级政府统计数据、统计分析、统计年报三类信息。评估要求资金信息财政预决算，“三公”经费预决算，征收及征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的
25、管理、使用和分配情况四类信息。评估要求政府采购政府集中采购目录、标准，招标公告，中标公示三类信息。评估要求应急管理应急预案、预警信息、突发事件应对情况三类信息。评估要求重大项目重大项目的批准和实施情况两类信息。评估要求监督检查环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量五方面的监督检查结果情况。评估要求社会公益社会公益项目的建设进展情况。评估要求城乡建设本级政府城乡建设和管理的重大事项。评估要求新闻发言发言内容围绕新闻发布会、背景吹风会、答记者问等展开。评估要求政务频道领导介绍原有栏目部门信息新闻发布模式，可插入图片及视频。原有栏目乡镇信息新闻发布模式，可插入图片及视频。原有栏目人事任免及
26、时公开本单位人事任免信息原有栏目人事招聘整合提供本单位就业服务资源等相关服务信息。原有栏目法制建设新闻发布模式，可插入图片及视频。原有栏目政风行风新闻发布模式，可插入图片及视频。原有栏目政务资讯新闻发布模式，可插入图片及视频。原有栏目政务公开新闻发布模式，可插入图片及视频。原有栏目四风与作风新闻发布模式，可插入图片及视频。原有栏目在线服务主题服务教育服务整合提供各教育阶段（幼儿园、小学、初中、高中、职业教育、继续教育）的入学、转学、休学、复学、借读政策和指南，各阶段学校的概况、收费标准（除义务教育阶段学校外的其他学校），外来人口本地就读相关规定和收费情况等相关服务信息，信息质量高。评估要求医疗
27、卫生服务整合提供本行政区域内的医院（概况、专家介绍、医疗项目收费标准、联系电话、地址）、社区卫生服务中心，药店查询（药店名录、地址、电话），药品查询（基本药品目录及指导价），医疗项目收费，疾病预防（传染病、慢性病、职业病等疾病防治知识、健康知识），医疗救助相关的政策等相关服务信息，信息质量高。评估要求社会保障服务整合提供本地的社会保障服务资源，包含社会保险（养老、医疗、生育、工伤、失业）的各类政策，定点医疗机构名录，医疗保险药品目录，（养老、医疗、生育、工伤、失业）保险缴费及待遇标准，工伤保险药品目录、工伤认定申请指南，最低生活保障申请指南，社会福利（老年人、残疾人、儿童）相关政策，社会福利机
28、构名录等相关服务信息，信息质量高。评估要求就业服务整合提供本地的就业服务资源，包含职业技能培训机构名录，毕业生就业、农民工就业、失业人员再就业、人才引进相关的政策，专场招聘会信息，自主创业优惠政策、服务机构名录、培训指导，劳动关系相关政策、劳动合同范本下载等相关服务信息，信息质量高。评估要求住房服务整合提供本地的各类住房服务资源，包含房地产政策法规、新建商品房可售房屋查询、保障性住房申领、房屋合同范本下载、租赁合同范本下载等相关服务信息，信息质量高。评估要求交通出行服务整合提供本地的交通出行服务资源，包含公共出行（公共交通线路、站点、费用、首末车时间）、长途出行信息（长途汽车行使线路、费用、班
29、次、发车时间、客运车站地址与联系方式）、出租服务（出租车企业名录、费用标准、投诉电话）、公共停车场、加油站等相关服务信息，信息质量高。评估要求投资服务本级政府的招商引资项目及产业介绍、投资动态、投资程序、服务机构、投资政策信息，信息质量高。评估要求旅游服务整合提供本地旅游服务资源，包含旅游景点介绍（概况、收费标准、行车路线等）、旅游线路推荐、美食介绍、酒店名录、娱乐场所名录、超市名录信息等，信息质量高。评估要求三农服务为当地三农提供服务信息，包含三农动态、农业科技服务知识、气象预报信息、农产品市场需求情况等，信息质量高。评估要求社区服务整合提供本行政区域内的社区服务信息，包含家政服务、养老托幼
30、、超市、便民店、餐饮店、洗衣店、美发店、计生、法律援助等方面的服务信息，信息质量高。评估要求审批办事场景式导航梳理本级政府办理量大、需求度高、逻辑复杂的业务，以模拟办事场景的方式，引导用户获取有针对性的服务资源，导航层级合理、人性化程度高。评估要求“一体化”服务框架在每事项中整合提供“一体化”办事服务资源，准确定位相关服务入口，“一体化”内容包含办事指南、表格下载、办事咨询（或常见问题）、网上申报、办事结果查询。评估要求行政权力公开公开本级政府行政许可、非行政许可审批、行政服务、行政处罚、行政强制措施、行政强制执行目录及运行流程图。评估要求表格下载提供本级政府行政审批（行政许可和非行政许可）事
31、项所涉及的办事表格下载准确，有相应的表格填写范本。评估要求在线申报提供本级政府行政审批事项的在线申报（预受理）功能，功能真实可用。评估要求状态查询及结果公示对本级政府受理范围内的审批事项办件状态进行公示，并提供办件结果查询，功能完善、实时可用。评估要求酒店预定新增栏目特产购买链接到指定网址公众参与网上调查网上调查围绕政府重点工作及公众关注热点展开。评估要求网上征集网上征集征集结束后对征集结果进行整理、分析并公开采纳情况。评估要求政务微博政务微博在网站上提供本级政府官方微博链接，微博内容与政务工作、社会热点相结合。评估要求政务微信政务微信在网站首页上呈现本级政府官方微信二维码。评估要求旅游频道旅
32、游资讯关于石阡旅游的相关情况原有栏目旅游常识原有栏目乡土民俗原有栏目吃原有栏目住原有栏目行原有栏目购原有栏目娱原有栏目游原有栏目市民频道便民服务市内公交原有栏目长途客运原有栏目旅行社原有栏目常用电话原有栏目火车航班原有栏目天气预报原有栏目民歌欣赏原有栏目石阡文艺原有栏目闲语杂谈原有栏目生活常识原有栏目科普之窗原有栏目图片中心自然风光原有栏目景点名胜原有栏目城市建设原有栏目节庆活动原有栏目首页其他设为首页加入收藏日期与天气预报隐私及版权说明详细的隐私安全说明及版权声明网站检索提供多种组合检索功能，实时可用，检索结果呈现规范，按一定规律进行排序，关键字突出显示网站帮助针对网站重要服务、栏目、功能提
33、供清晰、全面的使用说明，帮助用户快速、准确的使用相关服务或栏目网站地图呈现完整的网站栏目框架结构，栏目链接准确关于我们联系方式友情链接链接丰富且准确辅助信息网站ICP备案序号，管理单位名称、联系电话、地址及电子邮箱等信息注：1、本栏目设置可根据客户的具体需求进行调整！2、增加线上酒店预定，网民可通过网站进行酒店预定，但建议二期时再进行建设。4、项目建设总体目标、技术架构及关键技术4.1 系统建设目标为了保障石阡县人民政府门户网站建设完成后的高效运行，在系统设计时，需要从技术人员的维护、使用人员的操作以及网友的访问体验等方面来进行综合考虑，选择合适的管理系统，以便提高石阡县人民政府门户网站的整体
34、绩效水平，真正成为一个为民服务的窗口。为了能达到此目标，在系统建设和设计时，需要考虑到以下综合因素：4.1.1易用性系统应提供友好的中文图形操作界面和在线帮助, 系统应向用户提供方便、快捷的业务使用体验，同时便于系统管理员和操作员的维护、管理。4.1.2高可维护性系统的网络平台、设备平台、系统软件、应用软件都应提供方便、灵活的维护手段，方便应用人员的维护和管理。4.1.3可用性和可靠性系统应提供高可用性以及数据多重保护，应避免由于单点故障影响整个系统正常稳定运行，避免关键信息的丢失。有效的备份手段以及多种灵活的备份机制，数据快速恢复方案。4.1.4先进性系统的设计要符合面向对象思想，分层管理。
35、系统的模型设计、软件结构以及软硬件平台都应采用当前主流的技术。4.1.5标准化与开放性系统网络平台、设备平台、系统软件、应用软件的建设应遵循业界统一标准，系统采用分布式开放结构，充分考虑与外部系统的接口。4.1.6安全性系统应具备统一、完善的多级安全机制，以保证中心系统的安全性。系统应能抵御互联网上常见的各种攻击。4.1.7可扩充性系统的软件设计采用模块化体系结构，新功能的引入不影响原有的功能模块，具有良好的可扩展性。同时，系统的容量可随硬件的扩容和软件的升级达到更高的要求。4.2 系统的性能需求4.2.1稳定性系统要有良好的设计架构和成熟的设计能力，以保证系统在运行过程中的安全性和稳定性。4
36、.2.2快速访问要保证在系统基础之上建立起来的网站的访问速度达到小于10秒，并发数不少于200。4.2.3不间断性通过我公司的后期运维服务，保证系统不间断的运行，并提供重大情况的应急预案。4.2.4安全性系统在设计时，要考虑到基本的安全情况，能及时应对互联网上常见的安全隐患，对于不可预见的安全隐患，也要有对应的应急预案，保障系统的运行。4.3 整体技术架构石阡县人民政府门户网站项目所涉及的在线业务较多、用户数量较大，对整合后的系统性能、稳定性要求较高，因此要取得良好的建设成效，首要前提是总体技术路线选择和模型搭建要先进、合理、可持续发展。总体技术路线和模型体现了系统设计的思想，是导致一个系统全
37、方位发生本质改进的因素。一个设计良好的技术架构，可最大限度的减少系统内部的消耗，能够将硬件系统和软件系统的性能最好地协调发挥，同时降低整个系统的建设和运营成本。针对石阡县人民政府门户网站建设项目，我们采用的是基于SOA技术框架，采用B/S三层架构，运用Web Service、Ajax、XML等应用技术及规范的整体技术架构。4.3.1面向服务的技术框架（SOA）面向服务的体系结构(Service-Oriented Architecture, SOA)，是一种架构模型，它可以根据需求通过网络对松散耦合的粗粒度应用组件进行分布式部署、组合和使用。它将应用程序的不同功能单元（称为“服务”）通过这些服务
38、之间定义良好的接口和契约联系起来。接口是采用中立的方式进行定义的，它应该独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在各种这样的系统中的服务可以以一种统一和通用的方式进行交互。SOA是一个基于标准的组织和设计方法，它利用一系列网络共享服务，使IT能更紧密地服务于业务流程。通过采用能隐藏潜在技术复杂性的标准界面，SOA能提高IT资产的重用率，从而加快了开发并更加可靠地交付新的增强后的业务服务。4.3.2基于Microsoft.NET技术的整体框架ASP.NET 是一种用于创建动态 Web 应用程序的技术。它是 .NET Framework 的一部分；可以采用大多数与 .NET 兼容的
39、语言编写 ASP.NET 应用程序，其中包括 Visual Basic、C# 和 J#。ASP.NET 页面 (Web Forms) 要经过编译，与使用脚本编写语言相比，具有更好的性能。4.3.3松散耦合的分层开发模式为了提高软件系统的可扩展型和灵活性，我们选用了松散耦合的分层开发模式，能够在部署选择方面提供更灵活的解决方案，应用程序能够更加容易地进行自定义，适应业务模型中的变化。图:松散耦合分层开发模式架构图采用这种模式，可大大提高软件系统本身的扩展性和与其他系统之间的衔接性；4.3.4创新的外挂式系统设计模式随着信息化水平的不断提升，我们会有越来越多的信息管理系统；但同时我们带来了管理困难
40、、维护复杂、使用分散等一系列问题。外挂式系统设计模式从结构上彻底解决了这些问题，外挂式系统就像一个多用的插线板，符合规格的软件产品都已快速整合形成一个应用系统平台。外挂式系统设计模式实现了统一管理、统一授权、统一用户、统一组织结构、统一出入口的五大统一。图4 “政务快车”创新式外挂设计模式解析而对于其他诸如内容管理系统，互动应用管理系统，网站安全保护系统以及石阡县人民政府的其他业务系统（如三合一平台），均可采用该种先进的外挂式的模式进行制作；4.3.5 基于多层架构设计多层服务模式设计的好处在于，表现层与业务处理层和数据通讯层分隔，在增加一个新的访问渠道时，仅增加渠道驱动，改变内容展示格式，而
41、前台处理和与后台的数据通讯及处理不作任何修改。业务层与数据通讯层的分隔，可以在数据处理不作大量的改动的情况下，连接到不同的后台。因此，分层设计可以使得系统更加灵活、易于维护。Web服务器只是作为所有服务的访问入口并管理静态的页面，而所有的业务逻辑和后台数据的访问逻辑都交给应用服务器（Application Server）来处理，降低了Web服务器的负载，同时有效地将内容服务应用中的表示逻辑（Presentation Logic），业务逻辑（Business Logic）和对数据库的访问逻辑（Data Logic）有效地分离开，极大地提高了应用的可扩展性，构造了一个完整的三层次或多层次应用；同时
42、由于Web及应用服务器在可靠性，可扩充性，可用性等方面的优势，保证了整个应用系统的总体可用性。4.4 技术优势4.4.1统一性系统完全实现用户、权限、组织结构的统一管理，大大提升了软件平台的可维护性。各个软件系统之间也只需要一次登录即可方便快捷。我们不但实现了单点登录，而且还实现了单点授权，也就是说我们所有的挂接应用只需要在基础平台进行统一授权。图：用户的统一管理授权模式4.4.2安全性为了保证系统健壮性，我们从多个方便进行特别设计和加强。我们运用了参数化SQL语句、HTTP请求过滤等一系列防攻击手段。并在管理端的页面中加入身份识别、来源识别等技术，保证页面访问的安全性。整个系统还具有完整的容
43、错机制和详细的日志管理管理功能。4.4.3分布式部署随着应用系统规模的不断扩大，对于分布式部署的需求也越来越迫切。外挂式系统设计模式从设计之初就充分考虑到这方面的需求，我们可以将基础平台、内容管理系统、互动应用系统部署在不同的计算机之上，而用户体验完全就是一个系统。我们不仅考虑到了应用系统的分布式部署，还实现了单个应用的功能模块的分布式部署。4.4.4开放性为了保证关键软件系统的扩展能力和接口性能力，我们采用微软最新的Windows Communication Foundation (WCF)是Microsoft为构建面向服务的应用提供的分布式通信编程框架。WCF（之前的版本名为“Indigo
44、”）是使用托管代码建立和运行面向服务（Service Oriented）应用程序的统一框架。它使得开发者能够建立一个跨平台的安全、可信赖、事务性的解决方案，且能与已有系统兼容协作。WCF是微软分布式应用程序开发的集大成者，它整合了.Net平台下所有的和分布式系统有关的技术，例如.Net Remoting、ASMX、WSE和MSMQ。以通信(Communication)范围而论，它可以跨进程、跨机器、跨子网、企业网乃至于 Internet；以宿主程序而论，可以以ASP.NET，EXE，WPF，Windows Forms，NT Service，COM+作为宿主(Host)。WCF可以支持的协议包括TCP，HTTP，跨进程以及自定义，安全模式则包括SAML， Kerberos，X509，用户/密码，自定义等多种标准与模式。也就是说，在WCF框架下，开发基于SOA的分布式系统变得容易了，微软将所有与此相关的技术要素都包含在内，WCF就相当于掌握了叩开SOA大门的钥匙。4.4.5全新的用户体验系统平台运用了各种界面处理技术：CSS、DIV、AJAX、JavaScript、Jquery，为用户提供了全新操作界面。注重用户在使用系统的过程中的用户体验，提高了系统的易用性和便捷性；4.5 关键技术4.5.1 Web