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1、-在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话-第 17 页在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话中共市委书记、市党的群众路线教育实践活动领导小组 同志们：在全党自上而下深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。根据中央和自治区党委的安排，我市作为第二批开展教育实践活动的单位，市委也下发了中共市委员会关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见，对我市组织开展党的群众路线教育实践活动作了具体安排。这次会议，主要是贯彻落实中央、自治区党委开展党的群众路线教育实践活动的精神，动员部署我市教育实践活动。下面，我讲四点意见。一、充分认识开展党
2、的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对切实转变党员干部的工作作风、保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，确保我市与全国全区同步实现小康社会，具有重大而深远的意义。第一，开展党的群众路线教育实践活动，是永葆党的先进性和纯洁性的必然要求。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。中国共产党成立90多年来的实践证明，我们党最大的政治优势就是密切联系群众，党
3、执政后的最大危险就是脱离群众。新时期以来，党的执政条件发生了深刻变化，党员干部队伍状况也发生了深刻变化，党群、干群关系面临着新的严峻考验。必须清醒认识到，我们党离开了群众，就丧失了执政基础，也没有了执政理由。习总书记在第一批教育实践活动动员会上强调了“四个危险”，即精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，让人听了振聋发聩。开展党的群众路线教育实践活动，主题是为民务实清廉，主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，坚持以人民满意为标准，从群众最不满意的地方改起，自觉接受人民群众监督，推动解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯、为政
4、不廉等问题，把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，不断提高新形势下做好群众工作的能力，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，树立起更加广泛、深厚、可靠的群众基础。第二，开展党的群众路线教育实践活动，是我市实现与全国全区同步实现小康的现实需要。党的十八大提出，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗目标。为实现“两个一百年“目标，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定。全面贯彻落实决定精神，实现党的十八大确定的奋斗目标和中
5、国梦，要求全党同志必须有优良的作风，继续传承和弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等党的“传家宝”以及艰苦奋斗、求真务实的精神。改革开放以来，我市紧紧依靠群众、发动群众，大力传承和弘扬“百折不挠、团结务实、奉献拼搏、争先创新”的起义精神，经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设及党的建设均取得了显著成就，综合实力跃上了新台阶，人民群众生活明显改善。面对新的形势和任务，市委审时度势、抓住机遇，结合实际提出了到2020年与全国、全区同步实现小康社会、“再造一个工业”、“再造一个新城”的宏伟目标。这是我们这一代人所孜孜以求的“梦”，也是摆在各级党委、政府和广大干部群众面前的重大政治任务。
6、我们必须清醒地认识到，由于历史、地理等方面的原因，的经济实力还比较弱、发展水平还比较低，实现“梦”的基础还不扎实；我市正处于爬坡过坎的改革攻坚期、发展转型期，各种矛盾和问题逐步凸显，对实现“梦”形成诸多挑战。在这样的情况下，如果我们的党员、干部队伍作风不实、精神懈怠、脱离群众，我们的目标就很难实现。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使广大党员干部牢记并恪守党的宗旨，以优良作风凝聚党心民心，教育和引导干部群众心往一处想，劲往一处使，同心协力，攻坚克难，为实现与全国、全区同步建成小康社会的目标而共同奋斗。第三，开展党的群众路线教育实践活动，是加强我市党员干部作风建设、解决群众反映强烈的突出问题的
7、重要举措。总体来看，当前我市各级党组织和党员干部贯彻党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是融洽的。各级党组织和广大党员干部坚持以民为本，牢记宗旨意识，大力弘扬改革创新精神和求真务实作风，脚踏实地，埋头苦干，为全市改革发展稳定做出了突出贡献，这一点必须给予充分肯定。但也必须清醒地看到，对照中央和自治区的要求，对照人民群众的期望，一些党员干部作风不实、风气不正、为政不廉的问题依然存在，有的问题还比较突出。根据专题调研综合反馈的情况来看，各级领导机关、领导班子和党员领导干部不同程度存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题及软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病等“六病”问题
8、：如市、县（区）领导机关、领导班子和领导干部存在对群众感情不深、作决策考虑为民谋利不够，急功近利、盲目决策，不考虑长远发展、换一任领导变一套思路，搞“形象工程”、“搞政绩工程”的政绩观不正问题；有的市、县（区）直属机关单位不学习文件政策、不研究工作业务、对落实上级决策部署提问题多想办法少，存在上班迟到早退，随意离岗脱岗，办事心不在焉，在岗聊天购物闲谈、玩游戏炒股票等的“懒散混”问题；有的执法监管部门和窗口单位、服务行业等具有重要资源调配权的单位存在门难进、脸难看、话难听、事难办，拖沓扯皮的“乱折腾”问题，存在滥用职权、以权谋私，吃拿卡要、搞权钱交易、无好处无关系不办事慢办事、有好处有关系快办事
9、乱办事的“乱作为”问题；有的乡镇、街道领导班子和领导干部存在早出晚归、不安心基层，乡镇机关大院晚上“人去楼空”的“走读”问题，存在把握政策不准确、落实惠民政策不到位，工作应付检查做表面文章多、真抓实干少、弄虚作假，欺上瞒下，办事拖拉、办事效率低下、遇到矛盾绕着走、群众问题事情难解决的“应付”等问题；个别村、社区党组织软弱涣散，对农村发展建设和服务群众工作 “不作为”，对群众困难问题和要求不了解不反映，办事不公开不透明、民主制度执行不严，存在与民争利、以权谋私、假公济私、执行惠农政策截留打折扣、优亲厚友侵害群众利益等问题；社会组织、新经济组织党组织存在组织组建难、活动开展难、党组织和党员作用发挥
10、难问题。存在这些问题，究其根源，就是我们的党员干部还存在宗旨意识谈化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化等“五化”问题。开展党的群众路线教育实践活动，就是要对全市党员、领导干部、领导机关作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，使党员干部队伍呈现崭新面貌，最大限度地凝聚起全市干部群众的智慧和力量，最大限度地调动一切积极因素，汇聚成促进我市赶超腾跃发展的强大动力二、高标准、严要求，着力抓好教育实践活动各环节的落实根据中央、自治区的安排，我们开展活动的时间从现在起，到7月份基本结束，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。着重是抓好以学习教育、听取意见，查摆问题、开展
11、批评，建章立制、整改落实下三个环节，让党员领导为民务实清廉的思想内化于心，外化于形、固化于制。第一，加强学习教育、广泛听取意见，使为民务实清廉内化于心。思想是总开关，改进作风首要就是改进思想作风。思想上的不正，是作风不正、行为不端、为政不廉的根本。因此，在教育实践活动的学习教育、听取意见首要环节中，要做到“三必”：一是学习必须注重“三对照”。要认真组织党员干部深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，以及习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央、自治区规定的学习内容，对照党章党纪、民心民意、先辈先锋“三面镜子”，弄通弄懂群众观点和党的作风建设的重要意义。二是讨论必须注重“三结合”。要改进学习方法
12、，运用灵活多样、务实管用的方式开展学习，重点是开好一次中心组专题学习讨论会，引导党员干部结合本地的发展实际，以“要不要发展、能不能发展，为谁发展，哪些不符合科学发展”等问题为切入点，带着问题、深入思考的讨论；注重结合本单位工作实际，围绕“重点解决什么问题、怎样提高工作效率、如何促进发展”等问题开展讨论；注重结合本人思想实际，勤反思，善总结，做到哪些问题突出就重点讨论哪些，自觉地加强思想改造。三是纳谏必须注重“三形式”。在征求群众意见中，必须注重深入基层点对点、倾听群众面对面、征求意见背靠背三种形式，采取开展网络征求意见、座谈会征求意见、蹲点调研征求意见、调查问卷、设置意见箱办法，广泛听取服务对
13、象、基层群众的呼声和愿望要求，充分征求广大人民群众对活动的意见、建议，查找各级各单位和党员干部队伍中存在的“四风”问题及其具体表现。通过学习教育，开门纳谏，使广大党员干部的党性在学习实践中得到锻炼和提高，增强自我忧患意识、宗旨意识、使命意识，将为民务实清廉的价值追求内化于心。第二，以整风的精神查摆和解决问题，使为民务实清廉外化于行。查摆和解决问题，是开展好群众路线教育实践活动的关键环节，要做到“三严”：一是查找问题严防瞒漏。各级各单位要认真收集梳理各方面的意见建议，把“四风”问题的具体表现列出来，从现象看本质。要注重从群众反映强烈的突出问题中查找“四风”问题，从工作问题中查摆思想、作风问题，从
14、班子问题中查摆个人问题，绝不能用工作问题代替作风问题，也不能用班子问题代替个人问题。要用钉钉子精神，做到不查摆问题和查摆不出问题“两不放过”。二是撰写材料严于解剖。领导班子和领导干部要亲自动手撰写对照检查材料，内容要求有：“三个案例”，即三个以上“四风”问题具体表现的突出事例；“四个讲清”，即要讲清执行中央八项规定和党的纪律情况、“四风”存在的问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施；“五个回应”，即要具体回应班子征求到的意见，个人征求到的意见，纪检、组织等部门和督导组提醒的问题，领导干部“四清”（清醒、清正、清廉、清静）的要求，群众反映的具体问题；“六个明示”，即要对公务用车、人情
15、消费、职务消费、“三公”经费支配、住房和办公用房、家属子女从业等六个问题逐一明示。对照检查材料要通过教育实践活动办、分管领导、一把手、督导组等“四关”审核，上一级党委主要负责同志还要对下一级党委主要负责同志的材料进行把关，直至通过。村、社区等其他基层组织可不写对照检查材料，但要理出问题清单，认真对照分析。三是开展批评严格要求。各级党组织要按照市委实施方案的要求，在撰写好检查材料、充分交心谈心的基础上，召开专题民主生活会和组织生活会，以整风精神开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，重点是查摆问题，剖析原因，提出整改措施，既“红红脸、出出汗”，又增强团结、共同进步。各级领导干部要带头参加所在
16、党支部的专题组织生活会，带头查摆问题，分析原因，明确整改方向和具体措施，主动接受组织和群众监督，使为民务实清廉的形象外化于行。第三，狠抓整改落实，建立长效机制，使为民务实清廉固化于制。这次教育实践活动，不仅要求发现问题，更注重解决问题,推动工作。总的要求是“三抓”：一要上下联动抓整改。党员干部的作风体现在日常工作中、平常生活上，整改工作要从细节抓起、改起，锁住“四风”产生的咽喉要害。要针对查找出来的具体问题，研究分析、分门别类、细化细节，制定切实可行的整改方案。要坚持边学边改、边查边改，做到即知即改、立行立改。对需要较长时间整改的，制定整改方案，明确整改时间和责任人，一项一项加以落实，一条一条
17、付诸实施；对于客观原因一时难以整改的，要向党员群众作出说明。领导班子和领导干部要落实整改责任，做到带头抓整改、带头自己整改。二要建章立制抓长效。作风问题具有反复性、顽固性，只有建立起长效机制，才能从根本上让优良作风得到弘扬、不良作风受到遏制。要从活动一开始就重视制度建设，按照中央、自治区第一批教育实践活动已出台和即将出台的制度规定，本着于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”突出问题，结合自身的实际，建立和完善具体的实施办法和措施，形成反对“四风”的配套实施细则，推动改进作风的常态化。要坚持一手立规矩、建制度，一手抓整改、抓落实，既要架起“高压线”、又要通上“高压电”，强化制度执行力，坚决查
18、处有令不行、有禁不止、无视制度的行为。三是正风肃纪抓较真。要用踏石留印、抓铁有痕的狠劲，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育；对软、懒、散的领导班子进行整顿，对一般性作风问题促其整改，对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部要进行组织调整；对软弱涣散的基层党组织要进行集中整顿，对长期不起作用甚至起负作用的党员要进行严肃教育或组织处理。发现重大违纪违法问题，要及时移交有关部门严肃处理。三、突出重点和实践特色，让教育实践活动成果惠及广大人民群众根据中央、自治区对我们第二批开展教育实践活动的总
19、要求，必须坚持主题不变、镜头不换，把活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤、重要措施一以贯之落实好。要充分借鉴第一批活动的成功经验，结合我们的实际，针对不同领域、不同层级、不同行业和不同活动对象，查找和着力各自存在的“四风”突出问题，以及本地、本单位群众反映强烈的突出问题，创新抓手和载体，使教育实践活动真正体现群众的期盼，使作风建设的成果惠及广大的人民群众。第一，注重“四风”问题专项治理。要根据中央、自治区党委确定的专项整治任务，针对“四风”问题在我市不同层级、不同领域、不同单位的领导机关、领导班子和党员领导干部中的不同表现，以及群众反映强烈的突出问题进行专项治理，重点对文山会海、检查评
20、比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房和住房、滥建楼堂馆所、“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等问题进行整治，特别是要在元旦、春节、中秋、国庆等节庆期间，组织开展利用公款消费专项治理行动，教育引导领导、干部廉洁过节，构建“廉政”。第二，注重解决具体问题。要强化问题导向，注重解决实际问题，特别是要对侧重解决的问题，进行调查梳理，切实做到心中有数，从解决具体问题抓起、改起。重点解决好思想问题、感情问题、作风问题、民生问题，为实现“梦”积聚正能量。一是解决好思想问题。要真正弄通弄懂“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”
21、，强化群众观念，真心实意做人民公仆，全心全意为人民服务。二是解决好感情问题。要带着深厚感情做群众工作，千方百计把群众工作做细、做实，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需、解群众之所忧。三是解决好作风问题。干部的一言一行，群众都看在眼里、记在心上。要从我做起，从现在做起，身体力行。四要解决好民生问题。解决民生问题是落实群众路线的具体体现，要着力解决上学难、看病难、就业难、官司难打、治安乱等涉及人民群众切身利益的突出问题，真正做到顺民意、解民忧、惠民生。第三，注重扩大群众参与。要从一开始就把群众汲引进来，坚持向群众学习、开门搞活动，做到“三请三让”。
22、一是请群众参与让群众知情。要大力宣传群众路线教育实践活动的重要意义、指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，做到家喻户晓；要深入基层，广泛征求基层群众的意见和建议。二是请群众监督让群众检验。邀请党代表、人大代表、政协委员、企业家、基层干部等不同行业代表列席相关会议，认真听取代表意见和建议，主动接受监督，使代表成为教育实践活动的观察员、评论员、监督员和编外学习员，切实增强活动的针对性、实效性。三是请群众评价让群众满意。坚持群众满意标准，积极探索扩大群众对活动评议、评价的有效途径，采取召开群众评议会、群众满意度测评等方式组织评议，做到评议结果全面、客观、真实。第四，注重务实创新。要用好的作风来抓作
23、风建设，以实招出实效。各级各单位要根据自身“四风”存在的突出问题、职责任务、岗位特点，认真听取干部群众意见，紧密联系实际，找准需要解决的突出问题，制定切实可行的实施方案。要突出实践特色，根据市委实践活动的要求，积极创新载体抓手，有针对性地开展有特色的主题实践活动。切实做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，增强活动的针对性和实效性。第五，注重分级分类指导。我们的教育实践活动，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法，不分级、分批安排，市、县领导机关先行一步，以上带下、上下联动。要求坚持时间服从质量，统筹协调，灵活安排时间进度；要求坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育和解决问题贯穿始终。各级
24、党组织要加强统筹协调，有序推进活动的开展，防止“一锅煮”、“一刀切”。与市、县和基层联系密切的第一批活动单位，要充分发挥行业系统的指导作用，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。四、切实强化组织领导，确保教育实践活动取得实效开展教育实践活动，是全党政治生活中的一件大事，涉及面广、任务重、时间紧、要求高。全市各单位、各部门和全体党员一定要主动参与，把活动作为政治任务来抓紧抓实抓好，切实加强组织领导，确保取得实效。第一，加强组织领导。自上而下、上行下效，是中央对第二批教育实践活动提出的重要原则和方法。全市各级领导机关、领导班子、领导干部既是组织者、推动者，更是参与者、示范者，必须从一开始就把
25、自己摆进去，做到“七带头”：带头坐下来深入学习思考，带头沉下去调研征求意见，带头摆进去剖析存在问题，带头亲自撰写对照检查材料，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，带头指导下级开展活动，推动教育实践活动扎实、有序开展。要建立党员领导干部联系点制度，市委常委每位同志联系一个县（区）和一个村，其他班子党员领导干部每人联系一个乡镇和一个村，充分发挥联系点示范带动作。要落实领导责任，党委主要领导为第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。第二，搞好统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八
26、大、十八届三中全会精神结合起来抓，与我市“再造一个工业”、“再造一个新城”的奋斗目标结合起来，与各部门各单位的工作目标结合起来。既要把教育实践活动融入到各项日常工作中去，又要把主要精力从繁杂的日常事务中超脱出来，集中抓好教育实践活动，以活动带工作、以工作促活动，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。第三，营造良好氛围。要充分发挥新闻媒体作用，积极宣传教育实践活动的决策部署、重大意义和经验成效，引导干部群众把思想统一到中央、自治区党委、市委精神上来。重视网络舆情引导，挖掘和推出一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，营造开展教育实践活动的良好氛围。要开展党的群众路线理论研究，适时召开
27、理论研讨会，推动教育实践活动取得理论成果、实践成果和制度成果。第四，强化督促检查。全市教育实践活动要在自治区督导组的监督、指导下开展，重大部署、重大活动、重大问题要主动向督导组汇报沟通。市教育实践活动领导小组要派出若干督导组，全程指导和督促检查所负责县区部门单位开展活动，各县（区）教育实践活动领导小组也要相应派出若干督导组全程指导和督促检查所辖乡镇（社区）部门单位开展活动，确保取得实效。注意总结推广先进经验，以点带面，推动活动深入开展。同志们，搞好党的群众路线教育实践活动，意义深远、任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态和务实的工作作风，高标准、高质量地把这次教育实践活动组织好、开展好，不断汇聚推动科学发展的正能量，为确保与全国全区同步全面建成小康社会，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证和有力的作风保证！