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1、-基本农田土地整理项目规划施工图设计报告-第 80 页目 录1 前言11.1 项目建设背景11.2 项目基本情况2 项目概况62.1 鄂州市华容区简况62.2 项目区基本情况6 规划设计原则、依据、任务133.1 规划原则133.2 规划设计依据133.3 规划设计任务和目的154 项目规划174.1 可研报告的主要结论174.2 规划设计标准174.3 水资源平衡分析204.4 项目区土地适宜性评价224.5 项目区新增耕地潜力分析234.6 环境影响分析254.7 公众参与分析254.8 项目规划方案265 工程设计335.1 土地平整工程335.2 农田水利工程355.3 道路工程设计5
2、25.4 电力工程585.5 其他工程585.6 典型田块设计595.7 工程量汇总表596 施工组织设计616.1 施工条件616.2 施工程序与管理616.3 进度管理676.4 质量管理677 投资预算错误！未定义书签。7.1 编制依据错误！未定义书签。7.2 费用计算标准错误！未定义书签。7.3 投资结构错误！未定义书签。7.4 分年度投资错误！未定义书签。7.5 资金来源错误！未定义书签。8 效益分析688.1 经济效益分析748.2 社会效益分析758.3 生态效益分析759 实施措施779.1 实施机构779.2 管理制度7710 权属调整及工程管理7910.1 土地权属调整79
3、10.2 工程管理7911 项目规划过程8111.1 成立规划领导小组与技术小组8111.2 资料收集与实地踏勘8111.3 规划设计阶段8111.4 检查校核阶段8111.5 成果提交8211.6 主要资料来源和引用8211.7 与有关部门规划的协调处理8211.8 项目工程设计说明83附件：1、项目立项批复文件2、项目所在地县农业、林业、水利、环保、财政、国土等部门规划、施工图设计与预算编制评审意见3、鄂州市国土资源局华容分局关于鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目中未利用地开发的请示4、鄂州市华容区人民政府关于鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目中未利用地开发的批复5、鄂州市华容区人
4、民政府关于鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目建设和权属调整领导小组的通知6、鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目土地权属调整方案7、蒲团乡人民政府关于鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目实施的承诺书8、土地权属证明9、项目所在地乡镇、村组干部及村民代表对规划方案意见说明10、项目区迁坟协议书附表:1、项目区整理前后地类面积对比表2、项目效益测算表3、项目建设任务统计表1 前言 1.1 项目建设背景 土地是农业的基础，是农业发展的重要物质条件，保护和利用土地资源，特别是耕地后备资源，是贯彻土地基本国策的重要内容，开展基本农田土地整理，是促进农业和农村经济发展的重要途径。根据中共中央国务院
5、的有关“三农”问题的文件、国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发200529号）和湖北省政府办公厅关于开展土地开发整理重大工程实施方案编制工作的通知（国土资厅发2005104号）等精神，国家投资土地开发整理项目将向粮食主产区倾斜，实现土地开发整理由偏重占补平衡和数量管理向数量、质量和生态并重管理转变，由项目布局零散向相对集中转变。党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，明确了中央关于社会主义新农村
6、建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针。中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见对新时期土地整理工作提出新的要求。粮食安全是事关社会长治久安的重大问题，在党中央、国务院有关“三农”政策指导下，结合粮食主产区基本农田建设要求，积极推进土地开发整理工作是十分必要的，是促进农业和农村经济发展的重要途径，对土地可持续发展和粮食安全生产具有重要的意义，同时也符合广大农民最根本的利益。鄂州市作为湖北省的粮食主产区，在全省粮食安全体系中具有重要地位。建设标准化基本农田，整体提升农业综合生产能力，是湖北省委、省政府为确保全省粮食生产安全、为全省乃至全国经济和社会发展大局
7、做贡献的重大战略决策，也是服务“三农”、促进湖北省实现“中部崛起”的有力举措。华容区位于鄂州市西北部，地跨东经11430到11456，北纬3001到3021。东接鄂城区，西与洪山区相联，南临长港农场，北隔长江与武汉市新州县相望。项目涉及蒲团乡的石竹村、大庙村和小庙村三个行政村。华容区地形东南丘陵起伏有低山，是幕阜山余脉的延伸地带，北部属沿江垄岗平原，西南部濒临三山湖，是低山丘岗地和湖滨地区。蒲团乡的地貌为平原，地势较为平坦。项目区总面积1379.14公顷，建设规模1146.07公顷，其中耕地面积794.29公顷。区内田块零碎、田坎面积大，零星地物多，难以进行机械化作业；由于区内田间灌溉工程不配
8、套且毁坏严重，田块的自流灌排受到很大的影响，项目区降雨量大，田块水源基本可得到保证，但排水不畅；道路泥泞、路面狭窄、弯曲不平；基础设施相对缺少，现有部分水利、电力、交通设施没有配套或老化严重；土地利用重用轻养，投入不断减少，土地肥力逐渐下降。因此，对该区土地进行土地整理和综合规划，进一步改善农业生产条件，提高土地利用集约化和规模化水平，改善生态环境条件，山、田、水、路、林得到统一整治，将取得良好的生态效益、社会效益和经济效益，也是为农业办实事的重要举措。湖北省鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目实施后，一是为了增加有效耕地面积，实现华容区耕地总量动态平衡，经考察论证，该项目整理后新增耕地面积
9、占建设规模的3.10；二是改善农业生态条件，优化配置用地结构和布局，促进土地集约、规模利用，实现种植业规划目标；三是可提高土地耕作质量，改善种植条件，为地方财政和农民增收拓宽新的源泉；四是本次基本农田土地整理项目由湖北省作为重点项目投资进行土地整理，能对当地的基本农田土地整理起到示范和推广作用，成为鄂州市高效农业、生态农业、现代化农业的示范基地；五是项目的选址得到区内干部和群众的大力支持，满足了农民对改变项目区内落后的农田水利等基础设施的愿望。1.2 项目基本情况1.2.1 项目类型本次申报的鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目属省级投资基本农田土地整理项目。1.2.2 项目名称及项目性质项
10、目名称：湖北省鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目；项目性质：该项目为基本农田土地整理项目。1.2.3 项目范围项目区位于华容区蒲团乡，涉及石竹村、大庙村和小庙村三个行政村。项目区土地总面积1379.14公顷，其中建设规模1146.07公顷。其四至情况为：东至临江乡，南抵小庙村，西至石竹村，北至石竹村。范围：东经1144449至1144751；北纬302422至302822。1.2.4 项目地貌类型该项目的地貌类型为平原。1.2.5 项目规模（1）建设规模项目建设规模，项目区总面积为1379.14公顷，其中建设规模为1146.07公顷（17191.05亩），涉及蒲团乡大庙、小庙和石竹三个行政
11、村。其中大庙村建设规模416.76公顷（6251.4亩），小庙村394.11公顷（5911.65亩），石竹村335.20公顷（5028.00亩）。（2）投资规模项目总投资2578.26万元，其中工程施工费2135.00万元，占总投资的82.81%，设备购置费121.73万元，占总投资的4.72%，其他费用270.98万元，占总投资的10.51%，不可预见费50.55万元，占总投资的1.96%，单位面积投资为1499.77元/亩。所需资金申请省级投资。1.2.6 项目工期项目计划建设工期为2年，预计从2009年10月2011年9月。1.2.7 项目任务目标（1）根据中华人民共和国土地管理法第四十
12、一条的规定，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，最终达到保护耕地的目的。（2）项目区总建设规模为1146.07公顷，其中耕地794.29公顷。通过农田的整治改造，废弃坑塘水面、荒草地的开发整理，形成合理、高效、集约的土地利用结构，可实现净增耕地面积35.57公顷。（3）通过对项目区内的农田、道路、沟渠、林网重新规划；对项目区田、水、路、林、村进行综合整治，合理配置灌溉沟渠、田间道路和防护林带，改良土壤，改善农业生产条件，达到“田成方、路成网、树成带、沟渠配套和旱涝保收”的高质量基本农田的标准；对农田水利基础设施进行配套建设，达到旱能灌、涝能排
13、，实现农田高产、稳产。（4）实现耕地总量动态平衡，充分、合理、高效利用土地资源，形成一整套结构合理、良性循环的农业生态系统。项目的实施，为今后彻底根治旱涝灾害积累经验，为推广农业新科技探索新路子，为实现农田方格化、标准化和农业机械化，发展农业规模经营，实现农业产业化打下基础。（5）调整土地产权关系，保护各村组土地权属主体的合法权益，维护项目区社会的稳定。（6）在项目区建设高产、优质、高效的农业示范基地，增加农民收入，带动当地农民脱贫致富奔小康，实现良好的社会、经济和利益。1.2.8 项目可行性研究报告的批复情况经省国土资源厅审查确定鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目选址在湖北省土地整理重大
14、工程备选片范围内，符合鄂州市华容区土地利用总体规划，工程范围内土地权属清楚，符合基本农田土地管理立项条件。国土资源厅于2009年9月9日正式批准鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目立项，并列为湖北省2009年度实施的土地整治项目（鄂土资批2009466号）。批复的主要内容如下：项目名称：鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目项目承担单位：鄂州市国土资源局华容分局项目建设期限：二年地貌类型：平原项目建设规模：1146.07公顷拟新增耕地面积：35.57公顷1.2.9 项目基本特性表 项目基本特性表见表1-1表1-1 项目基本特性表序号名称单位数值备注一项目概况1建设规模公顷1146.072投资
15、预算万元2578.263新增耕地公顷35.574新增耕地率%3.105项目性质基本农田土地整理6项目类型重点7地貌类型平原8建设期年2二建设内容（1）土地平整公顷159.76（2）土地翻耕公顷35.57（3）填塘万方1.52农田水利工程（1）灌溉渠道米57683（2）排水沟米17991（3）清淤沟渠平方米162011（4）路涵座177（5）农门座125（6）斗门座43（7）分水口座1383（8）泵站座47（9）节制闸座6（10）桥梁座11机耕桥座3人行桥座83道路工程（1）新建田间道米8069.4（2）修复碎石田间道米7644.9（3）修复硬化田间道米7461.46（4）新建生产路米27259
16、.9（5）修复生产路米15997.04防护林工程（1）意杨株228185坑塘清淤平方米428396迁坟座50三综合经济指标1投资标准万元/公顷2.252年效益万元270.803静态回收期年9.51 项目概况2.1 鄂州市华容区简况华容区位于鄂州市西部，长江中下游南岸，东连市区，北与黄冈市团风县、武汉市新洲区隔江相望，西与武汉市洪山区接壤，南与鄂城区长港镇为邻。地处”8+1”武汉城市圈的核心位置，距武汉“中国光谷”28公里，东距黄石50公里，与黄冈市隔江相望，处于鄂东南城市带的辐射中心和武汉市经济圈的核心圈内。西距重庆、东达上海都在1 1 00公里左右，正处于长江黄金水道和长江经济带的中段。华容
17、区全区总面积413.2平方公里，占全市面积的39.2%。华容区地势以丘陵为主，西北部为垄岗平原，东南部多湖泊。华容区属典型的亚热带大陆性季风气候，四季分明，光照充足，雨量充沛。年平均气温17摄氏度，极端最低气温-12.4摄氏度，极端最高气温40.7摄氏度。无霜期年均266天，年降水量1315毫米。历年积雪最深为23厘米。年平均日照射时数1995小时。2.2 项目区基本情况2.2.1 位置与范围华容区位于鄂州市西北部，项目区涉及蒲团乡的石竹村、大庙村和小庙村三个行政村。项目区总面积为1379.14公顷，建设规模1146.07公顷。范围：东经1144449至1144751,北纬：302422至30
18、2822。其四至情况为：东至临江乡，南抵小庙村，西至石竹村，北至石竹村。项目区所涉及的图幅号为H5050-（37）、H5050-（45）。2.2.2 自然条件1、地形地貌华容区地形东南丘陵起伏有低山，是幕阜山余脉的延伸地带，北部属沿江垄岗平原，西南部濒临三山湖，是低山丘岗地和湖滨地区。全区地形多样、地貌复杂，丘陵、垄岗、平原、滩地、湖泊兼而有之。项目区的地貌为平原，地势较为平坦，相对高差小。最大海拔高程为26.10米，最低海拔高程为14.20米，相对高差为11.90米。西部地势较平坦，东部有一定起伏。2、地质水文鄂州市长江流经北部边界，有大小湖泊80多个，主要有梁子湖、鸭儿湖、三山湖、花马湖等
19、，水面约占总面积20%。项目区所在的华容区地势起伏相差不大，第四系覆盖面积较广，地层出露不全。境内缺失志留系次前的地层，志留系次后的各时代沉积较全，尤以三迭纪、侏罗纪、第三纪的地层较为发育。区内降水量大，地势较低，地表水资源丰富，三面抵湖边。湖水水质属重碳酸钙型水，矿化度为0.2-0.5克/升。3、气候项目区地处长江中游南岸，属于温暖湿润的亚热带大陆气候，受冷热空气交替影响，冬冷夏热，四季分明。光照充足，年平均日照为2038.4小时，年均气温18；雨量充沛，分布不均，年均降雨量为1319.45毫米，多雨天气一般在38月份，其中暴雨日主要集中在57月份，易形成洪涝内渍，在9、10月降水量较少，气
20、温高，蒸发量大，易形成秋旱；年均无霜期272天；全年多东南风。4、植被项目区内植被均比较丰富，主要植被类型。项目区主要农作物有水稻、油菜、蔬菜、小麦、玉米、棉花等，森林植被主要有水杉、意杨、松树、樟树和灌木等，果林植被主要有梨、桃、桔、橙等。5、土壤项目区内的成土母质均为第四纪粘土，土壤类型主要是紫色土、水稻土、潮土。紫色土腐殖质含量较高，速效养分较高，水稳性团粒含量高，结构良好，理化性状好，耕作层深厚。潮土为棉麦两熟地的主要土壤，耕层深厚，土壤养分丰富，质地适中，物理性能良好。水稻土为淹育型水稻土，浸水容重为0.63gcm3，最大吸漫水变动范围在2.5%-3.0%之间，土层较厚，土壤有机质含
21、量3.0%-4.5%，土壤PH值为5.5-8.5。土质肥沃，土地质地较好，适宜种植水稻、油菜、蔬菜、棉花等农作物。6、自然灾害洪涝、干旱、早春冻害、秋季寒潮是区内农业生产面临的主要自然灾害。其中，内涝和干旱发生的次数最多，对农业生产的危害最大。洪涝灾害常发生每年5-10月，干旱常发生在每年7-9月。早春冻害对农业生产影响也大，春季寒潮使作物播种期限推迟，缺苗毁种，幼苗受冻害。秋季寒潮影响作物后期成熟，也会造成作物减产。7、自然资源1）光热资源项目区光热资源较为丰富，年平均日照为2038.4小时，年均气温18，年均无霜期272天；农作物生长季节的积温高；光热充足，资源丰沛。2）水资源项目区地处长
22、江中游南岸，属于温暖湿润的亚热带大陆气候，降水充沛，但分布不均，年平均降水量为1319.45毫米，能满足项目农田灌溉。多雨天气一般在38月份，其中暴雨日主要集中在57月份，易形成洪涝内渍，在9、10月降水量较少，气温高，蒸发量大，易形成秋旱。3）生物资源项目区植被资源丰富，主要农作物有水稻、油菜、蔬菜、小麦、玉米、棉花等，森林植被主要有水杉、意杨、松树、樟树和灌木等，果林植被主要有梨、桃、桔、橙等。2.2.3 社会经济条件项目区内无大的工业项目，农民主要以农业为生，部分从事第三产业。人均年收入1600元左右。区内大面积的中低产田及零星分布的荒草地影响作物的产量和质量，阻碍了耕地产出率的提高，排
23、灌设备落后，排灌困难，影响当地经济的发展。当地农民对土地综合治理愿望非常高。2006年蒲团乡农业总产值32036万元，粮食产量20655吨，棉花产量163吨，油料产量3411吨，蔬菜产量21245吨，牲猪出栏40100头，家禽出笼530000只，水产品产量16350吨。项目区社会经济情况见表2-1。表2-1 项目区内各村的社会经济情况统计表镇名村名人口（口）耕地面积（亩）人均耕地（亩）人均收入（元）蒲团乡石竹村20605028.002.442845大庙村23296251.42.683125小庙村24585911.652.413605注：表中数据为项目区范围内的数据。2.2.4 农作物种植情况项
24、目区内气候条件和地理环境适宜多种生物繁衍生存，动植物品种繁多，为以后发展种植业提供了良好的生长环境。水田种植制度主要为有两季水稻油菜、两季水稻、油菜中稻、蔬菜中稻；旱地种植制度主要为油菜棉花、油菜蔬菜、小麦棉花、蔬菜-蔬菜。2.2.5 基础设施状况（1） 排灌系统骨干设施状况项目区内多坑塘和沟渠，具备良好的蓄水条件。但原有渠系布置欠妥当，并且渠系建筑物不配套，渠道未硬化、渠系水利用系数较低，大多数桥、涵、闸是临时建筑物，跑水，漏水相当严重，桥低、跨度偏小，涵洞直径小，经常出现阻塞，影响排灌，不利农作物生长，农民生产。图2-1 项目区灌溉渠道现状 图2-2 项目区排水沟现状图2-3 项目区泵房现
25、状 图2-4 项目区泵房现状（2） 交通状况项目区所在的蒲团乡境内公路四通八达，武黄一级公路自西北向东南，穿境而过，樊口蒲团二级公路与武黄高速公路接轨，西到武汉市35公里，东至黄石35公里。境内乡级、村级公(农)路，整治一新，已通过了鄂州市华容区村级公路达标验收。但是，区内田间道路缺乏统一规划，除乡村公路外，生产路、田间道级别不分，路面标准低，坑洼不平，走向紊乱。图2-5 项目区灌溉渠道现状 图2-6 项目区排水沟现状（3） 林网建设状况项目区水热条件适宜林木生长，区内防护林带不够健全，田间防护林、沟渠、道路两旁树木部分地段已被毁坏，不利于沟渠、道路的维护与水土保持，所以林网也有待建设。（4）
26、 电力设施状况项目区内电力设施经过农电网改造后，已形成了输送10KV、1000KW的线路布局，解决了设施陈旧、电线老化等问题。区内电力设施较完善，基本能满足排灌设施的要求。（5） 生态环境保护设施状况项目区内无工矿企业，无工业污染。项目区植被种类较多，农业生态系统较为稳定。防护林能起到防风固土的作用，但缺乏统一规划，区域生态环境质量一般。2.2.6 土地利用现状湖北省鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目涉及石竹村、大庙村和小庙村三个行政村。项目区土地总面积为1379.14公顷，建设规模1146.07公顷，其中耕地面积794.29公顷，田坎面积55.61公顷，农村道路面积7.85公顷，坑塘水面
27、240.61公顷，农田水利用地6.70公顷，荒草地为41.01公顷；不动工面积233.07公顷。具体土地利用现状的面积分布见表2-2。表2-2 鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目土地利用现状表 鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目土地利用现状表 单位：公顷村 名建设规模区域不动工区域总面积农用地未利用地不动工面积耕地其他农用地小计水田旱地小计农村道路坑塘水面农田水利用地田坎荒草地小计林地坟地晒谷场农村居民点坑塘水面交通用地河流水系石竹村234.80 114.29 120.51 94.77 2.97 73.07 2.29 16.44 20.69 60.78 0.00 2.60 2.05 4
28、0.82 8.26 0.50 6.55 411.04 大庙村284.80 105.02 179.78 115.81 3.09 90.65 2.13 19.94 16.15 65.32 0.00 2.28 1.53 39.48 10.26 0.57 11.20 482.08 小庙村274.69 233.80 40.89 100.19 1.79 76.89 2.28 19.23 4.17 106.97 3.65 4.04 2.42 59.54 25.26 1.05 11.01 486.02 合 计794.29 453.11 341.18 310.77 7.85 240.61 6.70 55.61
29、41.01 233.07 3.65 8.92 6.00 139.84 43.78 2.12 28.76 1379.14 比例(%)57.59%32.85%24.74%22.53%0.57%17.45%0.49%4.03%2.97%16.90%0.26%0.65%0.44%10.14%3.17%0.15%2.09%100.00%项目区总面积为1379.14公顷，其中建设规模为1146.07公顷，不动区面积为233.07公顷，其中包括林地3.65公顷，坟地8.92公顷，晒谷场6.00公顷，农村居民点139.84公顷，坑塘水面43.78公顷，交通用地2.12公顷，河流水系28.76公顷。2.2.7
30、土地利用中存在的问题通过现场调查，项目区内影响土地利用的障碍因素主要包括：1、土地利用率偏低，生产效率不高根据当地调查可知，项目区由于受到地形、地貌等条件的综合影响，项目区田块小，田埂、田边地角废弃地较多，土地利用的浪费现象较严重。田块小而零乱，使土地综合利用效益低。2、水利工程基础设施较差区内灌溉渠道大部分仍然采用土渠输水，水量损失较多。现状渠道不能满足灌排水要求，且利用不充分；渠系配套建筑物不足，渗、漏情况严重，造成大量的水资源浪费，而下游灌溉用水相对不足；田间灌水技术比较落后，田块不够规整，不仅浪费水资源，而且增加了氮、磷的淋溶和径流损失，容易造成地表水和地下水的污染。3、道路设施差，不
31、能满足农业生产要求项目区田间道路面宽在1-3米之间，这些道路多为土路面，且未形成路网，雨天泥泞，村民出入较为不便，不利于项目区内田间生产和运输，影响了项目区的机械化耕作，需要对路面进行升级改造。预计土地整理项目实施后项目区农业基础设施对比情况见表2-3。表2-3 项目建设前后农业基础设施对比表序号内容项目实施前状况项目实施后状况项目实施好处1灌溉渠於堵，且没有使用自流灌溉解决基地灌溉问题2排水沟於堵不能满足排水排水通畅除涝排滞3蓄水池淤积不能满足蓄水满足蓄水要求汛期可排涝、旱期可灌水4泵站人工灌溉泵站提水灌溉节省人力、物力5田间道（碎石路）土路泥泞难行居民点与田间交通通畅方便、快捷6生产路机械
32、难下田方便机械下田便宜机械化耕作7种植面积有大量冬闲田消灭冬闲田增加种植面积 规划设计原则、依据、任务3.1 规划原则 根据项目区地形、地貌特点，农业生产条件，社会经济发展需要和生态环境要求等，对项目区内基本农田和田间道路、农田水利用地等各类用地进行统一规划，确定用地比例、面积和具体位置，选定土地利用结构的最佳方案，确定各种地类的布局及分布范围。 项目区内田块布局应满足机耕要求，耕作方向满足作物最佳生长要求。 项目区水利设施建设的数量、等级和位置应根据满足灌排要求及其外围的水文条件和水资源情况及已有的水利设施，按照便于运行管理的原则，经分析论证确定。 平原地区干、支渠灌排合一，斗、农渠宜分开布
33、置灌排系统和排水系统。 项目区内交通道路、桥涵的类型和位置应根据项目区外围已有的交通设施状况和区内地形、水利干渠布局合理，并与田间工程相协调。(6) 项目区生态防护林和景观生态的布局、规模、结构、树种和数量应结合项目区的气候条件、主导风向和风的强度来确定，并充分利用渠、沟、路旁空地种植树木。 项目区的输电线路应根据项目区总体布局的需要，在征求电力部门意见基础上进行选线布置，并提出专项规划。 项目区各项工程之间应相互匹配协调，工程应在结构上安全、技术上可行、经济上合理。 总体布局时必须充分考虑对原有工程设施的利用和改造。 尽量避免或减少土地权属调整。 注重基础设施的利用。3.2 规划设计依据3.
34、2.1 有关法律法规政策中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国土地管理法实施条例；基本农田保护条例；中华人民共和国水土保持法；中华人民共和国环境保护法。3.2.2 有关行政规章(1)关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知（国土资厅发200164号）；(2)关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知（国土资厅发200268号）；(3)关于2003年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知（国土资厅发200396号）；(4)关于改进国家投资土地开发整理项目入库管理的通知（国土资发2004115号）；(5)关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发20052
35、9号）；(6)关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函（国土资耕函2005010号）；(7)国家投资土地整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000316号）；(8)财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财建2005169号）；(9)关于正式确立国家基本农田保护示范区的通知（国土资发2006270号）；（8）湖北省基本农田土地整理项目设计标准；（9）湖北省基本农田土地整理项目规划标准；（10）湖北省基本农田土地整理项目施工图设计要点；（11）土地开发整理项目预算定额标准。3.2.3 行业技术标准土地开发整理规划编制规程（TD/T10112000）；土地整理项目规划设计
36、规范（TD/T10122000）；土地整理项目验收规程（TD/T10132000）；水土保持综合治理技术规范（GB/T157721995）；水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522000）；灌溉与排水工程设计规范（GB502881999）；渠道防渗工程技术规范（SL731995）；堤防工程设计规范（GB502861998）；地表水环境质量标准（GB38382002）；农田灌溉水质标准（GB50841992）；地形图图式（GBT792919951:5001:10001:10000）；水土保持综合治理、技术规范、小型蓄排水工程（GBT16453.41996）；水利建设项目经济评价规范（SL72
37、1994）；公路涵桥设计通用规范（JTJ0211989）。3.2.4 相关规划资料 华容区土地利用总体规划（19992010年）； 华容区土地开发整理规划（20012010年）； 华容区土地利用现状调查； 华容区统计年鉴（2006）；(6) 华容区环境保护“十一五”规划及2020年远景目标； 华容区土壤志； 项目区土地权属证明资料； 华容区县蒲团乡国民经济统计资料； 农业水利资料； 农业气象资料； 项目区1：10000分幅土地利用现状图、图斑图； 项目区1：5000土地利用现状图（实测图）。3.2.5 实施期限项目计划建设工期为2年，预计从2009年10月2011年9月。3.3 规划设计任务和
38、目的3.3.1 规划设计目的1.本着“十分珍惜、合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，具体落实华容区蒲团乡土地利用总体规划（1997-2010），适度开发土地后备资源，有效地保护农业用地，通过土地开发整理，提高耕地质量，增加耕地面积；2.完善项目区基础设施建设，保障项目区土地的可持续利用和生产的稳定性；3.高效利用、优化配置土地资源，提高土地利用率和产出率；4.增加耕地面积，实现华容区耕地总量动态平衡，为该市社会经济发展提供土地保证；5.改善项目区农业生产条件，创造良好的生态环境；6.促进农业产业结构调整，增加农民收入，改善农民生产、生活条件。3.3.2 规划设计任务(1) 通过项目的实
39、施，达到增加耕地面积和提高原有耕地质量的目的，使土地资源得到更充分合理的利用，提高土地利用率。项目的实施可新增加耕地35.57公顷，新增耕地占项目区土地整理面积的3.10%； 根据可行性研究报告，细化规划设计方案，合理配置水利和道路等基础设施，改善农业生产条件； 通过对田、水、路、林的综合整治，改善项目区农田生态环境，使该区域形成优质的生态农业综合区； 对项目投资进行预算； 进行社会效益、生态效益、经济效益评价； 制定施工组织方案； 提出项目实施管理方案。4 项目规划4.1 可研报告的主要结论4.1.1 工程概况项目区涉及蒲团乡大庙村、小庙村和石竹村共3个行政村。项目区属于平原地貌，土地总面积
40、1379.14公顷，建设总规模1146.07公顷，投资估算2578.23万元。项目建设成后，该项目能净增耕地35.57公顷，净增比例为3.10%。该项目申报类型为国家级基本农田重点项目，申报性质为基本农田土地整理项目，工程建设期2年。该项目区土地权属清晰，为农村集体所有。4.1.2 项目分析1、 土地适宜性分析项目区内的气候因素没有明显的区域差异，是一种对区域土地适应性评价没有影响的普适性指标。根据项目区实际，建立以土地详查、实测图斑为评价单元。项目区水、光、热、土、气皆适宜耕地建设。根据土地的空间特性、区位因素、土地适应性、各业之间的相互关系以及农业现代化的客观要求，通过泵站、渠道、排水沟、
41、道路交通、生态林网配套建设，可大大改善农田耕种条件。2、新增耕地潜力分析项目区共新增耕地35.57公顷，占项目建设规模的3.10%。新增耕地来源于整理荒草地增加耕地41.01公顷，坑塘填埋增加耕地0.08公顷，归并田坎增加耕地4.75公顷，规范渠道设施占用耕地1.49公顷,调整道路结构占用耕地8.78公顷。3、水土资源平衡分析项目区年需水量（P95）为745.41万立方米，项目区年可供水量为885.61万立方米。供水大于需水，在灌溉保证率95下，水资源是完全可以满足灌溉需要的。4.2 规划设计标准4.2.1 土地平整工程标准在确保环境保护和农业生产、节约投资的情况下，最大限度的改善农业生产条件
42、,提高耕地质量,有效增加耕地面积为本项目土地平整的基本原则。从总体上讲，土地平整应满足项目区内耕地对取水灌溉和自流排水的要求；从细部来看，土地平整应符合农作物耕种的需要。为保证规划耕地区域的规模化、集约化生产，促进土地生产率的提高，农田土地平整工程必须与道路工程、灌排水工程综合考虑。从项目区实际地形条件、当地传统种植习惯、项目区采用的灌溉方式及保护农田耕作层四个方面考虑。根据项目区的地形地势，田块以水平梯田和水平格田相结合布置。田块设置本着有利于作物生长发育，有利于田间机械作业，有利于水土保持的原则，尽可能利用原有的道路沟渠。田块的长边方向与灌水地段和轮作田区的长边方向以及作物播种和田间耕作方
43、向相一致，应尽量保持南北方向。在田块的形状上力求规整，长边与短边交角或接近直角为好，形状选择应尽量为方形、梯形等，尽量避免不规则的三角形和多边形。标准田块主要划分为宽200m左右、长400-700m左右的南北向条田，具体耕作时再在条田内划分格田，格田长度保持在100-140m，宽度在30-40m，但田面高差保持在3cm以内。格田之间以田埂为界，埂高为40cm，埂宽为20cm。旱地田面坡度在1：500以内。4.2.2 农田水利工程标准根据田块的布局和有关规范要求，结合项目区灌排区域和灌溉水源及排水容泄区的地形条件，并遵循充分利用项目区内原有设施的原则对项目区水利工程进行总体布局。1、灌溉：依据项目区的实际情况，平地中除了小面积的个别田块外，绝大部分通过采取土地平整和一定的农田灌溉工程措施，可以实现明渠自流灌溉。项目区由区内分布的坑塘和连接大庙港的各支渠引水。根据田间排灌沟渠标准，灌溉渠道设计成斗渠、农渠两级。2、排水：在排水方面，依托项目区现有的坑塘可实现项目区明沟自流排水。沟渠采用灌排相间布置方式，即采用“路渠-田-沟-田-路渠”的布置形式。根据项目区内汇水面积和地面径流及实际情况设计，项目区内斗沟和农沟相互贯通，降低地