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1、2012年高职高专招标投标及合同管理内容第1章 绪 论11 工程承发包1.1.1 工程承发包的概念l 承发包：是一种经营方式,指交易的一方负责为交易的另一方完成某项具体工作或供应一批货物,并按一定的价格取得相应的报酬的一种交易行为.l 工程承发包：是根据协议,作为交易的一方建筑施工企业,负责为交易另一方的建设单位完成某一次项工程的全部或其中的一部分工作,并按一定的价格取得相应的报酬.l 发包人（建设单位）：委托任务并支付酬金的一方.l 承包人（施工企业）：接受任务.负责按时、保证质量完成任务而取得报酬的一方.l 建设工程的经营方式： 自营 承包：指定承包 协议承包 招标承包112 工程承发包业
2、务的形成及发展l 国际工程承发包业务的形成及发展 a：发达国家-资本输出-殖民地-进入国际市场 b：二战后建筑业发展-国内任务相对不足-向国外扩张c ：20世纪70年：油价上涨-产油区中东大兴土木-各国建施企业纷至踏来得到发展 中东乐园 d：20世纪80年代东亚、东南亚经济发展使建筑业再发展.e：中国承包商在国际同行业中的状况： 全球建施企业225强.中国34家：*中国建筑工程总公司*中国治金建设公司*中国水利水电建设公司*中国铁路桥梁建设公司l 国内工程承发包业务的形成及发展a： 建国前.全国从业人员仅20万人.b： 4958： 指定承包( 计 划 经 济 )c： 5876： 属自营或自建：
3、 建施混合成立工程建设”指挥部”-建筑业徘徊不前. d： 1978年后： 规范承发展时期. 其标志如下：l 颁布实施了： 建筑法/招投标法/合同法等.l 制定完善了建设工程合同范本.l 完善建筑市场.整顿市场秩序.引入竞争机制.推行招标投标制.l 创建工程监理制度.l 鼓励和支持大型有实力的企业去国际市场参及竞争承揽国际工程.鲁布革工程概况 第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米。 第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。 第三部份为厂房枢纽，主付厂房设在地下，总长1
4、25米，宽18米，最大高度39.4米，安装15万千瓦的水轮发电机四台，总容量60万千瓦，年发电量28.2亿千瓦时。 鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。 这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。 引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标 1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅用了两个半月时间隧洞开挖仅用了两年半时间， 于1987年10月全线贯通，比计划提前五个月， 1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了122天。 实际工程
5、造价按开标汇率计算约为标底的60%。 鲁布革工程在施工组织上，承包方只用了30人组成的项目管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名职工。在建设过程中，实行了国际通行的工程监理制（工程师制）和项目法人负责制等管理办法。 大成公司先进的施工机械、精悍的施工队伍、先进的管理机制、科学的管理方法引起了人们极大的兴趣。大成公司雇佣中方劳务平均424人，劳务管理严格，施工高效，均衡生产。当时曾流传过在大成公司施工的隧洞里，穿着布鞋可以走到开挖工作面的佳话。1.1.3 工程承发包的内容： 项目建议书;可行性研究;勘察设计;材料.设备采购供应;建安施工;生产准备;竣工验收.l 项目建议书：项目的性
6、质;用途;基本内容;建设规模;项目的必要性和可行性分析.l 可行性研究：对拟建项目的重大问题进行经济和技术两个方面进行详尽的调查研究,分析计算. 方案比较对项目的经济效益进行预测,为投资决策提供依据.l 勘察设计： 工程勘察：工程测量(绘)/水文地质/工程地质. 工程设计：一般项目： 初设和施工设计大中项目： 初设, 技术设计, 施工设计.大型联合项目： 以上+总体规划和总体设计.l 材料和设备的采购供应. 材供应方式： 公开招标 /询价报价/直接采购. 设备供应： 委托承包/设备包干/招标投标.l 建安工程施工内容包括： 施工现场的准备. 永久性工程的施工/设备安装/工业管道安装。.l 生产
7、职工的培训（可以如下进行）： 建设方委托设备生产厂家or同类企业. 总承包方负责, 委托专业机构/学校/工厂去完成.l 建设工程监理 （述）监理各阶段的工作内容.1.1.4 工程承发包方式A、工程承发包方式分类：a： 按承包范围 (内容)划分 1. 建设全过程承发包 工程承发包 2. 阶段承发包 包工包料 3. 专项(业)承发包 又分 包工部分包料包工不包料 b： 按承包人处地位划分：总承包; 分承包; 独立承包; 联合承包; 直接承包;c：按合同的计价方法划分：1. 固定总价合同; 2. 计量估价合同; 3. 单价合同; 4. 成本加酬金合同; 5.按投资总额或承包工程总量计取酬金的合同.d
8、：按获得承包任务的途径划分：1. 计划分配; 2. 投标竞争; 3. 委托(协商)承包; 4.指令承包; B： 按承发包范围(内容)划分承发包方式 (详)1. 建设全过程承发包.也叫：统包; 一揽子承包;交钥匙合同(工程) 包括：项目建议书;可研;勘察设计;材料设备采购;建安施工;职工培训;竣工验收;投产使用和建设后评估. 优点：充分利用丰富的经验. 节约投资 缩短工期 保证质量 提高投资效益2. 阶段承发包 承发包人就建设阶段工程的某一阶段或某些阶段的工作进行承发包;如：勘察、设计、施工或材料设备的采购供应.分别由具有能力的专业队伍承包.房地产公司的工程此类发包较为常用.其中的施工阶段又可分
9、为：包工包料; 包工部分包料; 包工不包料 3. 专项承发包也叫专业的承发包，其特点是：专业性强,通常由专业性分包人承包.C、按承包人所处的地位划分承发包方式1. 总承包（总包）业主 总包 专业（项）分包总包的两种情况 全过程总包 阶段总包建设阶段总包还可细分：a-f组合总包：a 勘察 b 设计 c 施工 d 设备采购 e投资 f 经营a b c d a b c a b通常有七种组合 c c d e b ce bc f BOT方式，如合资办学2. 分承包 ： 也叫分包 . 是相对总包而言.特点 ： 对总包负责. 不可以是总包工程的主体结构和主要部分. 分包需经业主同意 3、 独立承包 ： 承包
10、人依自身实力自行完成任务.适用于 ： 技术要求简单.规模不大的工程.4、联合承包 ： 由两家以上承包人.组成联合体.推选承包代表人. 联合体可以是：项目合营公司/合资公司/联合集团. 优势：l 弱化竞争.化解和防范承包危险.l 促进承包商在信息.资金.人员.技术和管理上相互补偿,发挥优势.l 增强能力.增加了取得丰厚利润的机会.5 . 直接承包 ： 承包人 NO.1发包人 ： ： 承包人 NO.n 如：住宅小区的开发建设；同一工程不同标段.D ： 按合同的计价方法划分承发包方式.1. 固定总价合同 / 也称总价合同 / 或叫死包干 优： 发包人易选最佳承包人 缺： 承包人风险大.因而不利于降低
11、工程承包价格.2. 计量估价合同： 承包价格的计算根据：工程清单和单价表.3.单价合同：计算依据,实际完成的工程量工程单价有两种：i. 分项分部工程单价承包.主要用于没有施工图,工程量不明尚需开工.ii. 按最终产品单价承包： 如 包干；道路包干单价.(NO.1)4.加酬金(费用)合同. 成本： 人工材料施工机械使用其他直接费现场经费各项独立费. 酬金：总管理费利润.成本加酬金的具体做法有：成本固定酬金 / 固定百分数酬金 / 浮动酬金 /奖罚酬金.a. 成本固定酬金.C = Cd F 固定酬金(一般Cdn%) 工程实际成本 工程总造价 b. 成本固定百分率酬金C = Cd ( 1 p ) n
12、% 实际工程成本 工程总造价c. 成本浮动酬金 三种情况；Co工程预期成本;F浮动酬金。 若Cd=Co C=Cd+F 若CdCo C=Cd+F-F 若CdCo C=Cd+F+Fd. 目标成本+奖罚 C=Cd+P1Ce+P2(Ce-Cd) 实际工程成本 目标成本 奖罚n% 基本酬金n% 工程总造价a) 投资总额或承包工程量计酬的合同主要适用于可研/勘察设计/材料的采购供应E按取得任务的途径划分承包方式1.计划分配. 计划经济产物2.投标竞争.市场经济产物3.委托承包.小额简单工程4.指令承包政府行为1.1.5 工程招标投标的产生和发展A、国外工程招标投标的产生和发展 使 使 发达国家经济发展 建
13、筑工程量增加 施工从业企业剧增 产生竞争.1830英政府要求利用招标选择承包商,再发展使承包工程向国外输出.B、中国工程招标投标的产生和发展1840年_解放前：由西方传来使用过.解放后_80年： 指令 80年后： 再度试行招投标，曾在吉林市.深圳市试点99年以后：立法， 颁布 招标投标法80年83年 试行招投标84年91年 推行招投标92年99年 全面试行并立法.形成框架体系.1.2 建筑市场1.2.1 建筑市场的概念l 市场： 商品交易的场所l 建筑市场： 以工程产品承发包交易活动为主要内 容的市场.l (广义)建筑市场： 工程建设生产和交易关系的总和。 建筑市场的体系图： 图11发包人(建
14、设单位)市场主体承包人咨询服务机构建筑市场体系市场组织管理者建筑物有形建筑工程构筑物市场客体技术服务无形建筑工程场所服务1.2.2建筑市场管理体制 一、实行行业管理,归口国家建设部.二、相关法规1、民法通则2、民事诉讼法3、建筑法4、合同法5、招标投标法6、仲裁法7、合同鉴证法8、公正条例9、建设工程质量管理条例10、工程建设标准强制性条例国家建设部的组织构机如图 图12建设部 综合财务司人事教育司外事司住宅及房地产业司城乡建设司城乡规划司勘察设计司建筑管理司标准定额司科学技术司政策法规司办公厅1.2.3 建筑市场的主体和客体l 主体：交易各方l 客体：交易对象一、建筑市场主体 1. 业主：有
15、以下几种形式： (1)原企业、事业单位 (2)联合投资董事会. (3)开发公司? 真正的业主 业主的主要职能：立项决策；筹措及管理项目资金；项目建设的相关手续；招标及管理合同；项目的施工及质量管理；竣工验收和试运行；统计及文档管理。 2. 承包商. 承包商施工企业,应具备的四个条件:(1)注册资本金.(2)及资质等级相适应的专业技术人员和管理人员.(3)技术装备(4)资质认证.营业执照 承包商的实力表现为四个方面.(1)技术实力 人力资源.(2)经济实力工程准备费(3)管理实力组织设计.施工组织能力(4)信誉实力 履约情况(5)施工经历(经验)3. 工程咨询服务机构_工程智力型服务机构.如:勘
16、察设计 ；工程造价 ； 招标代理 ； 工程监理 ； 工程管理公司 ；二、建筑市场的客体 有形产品即：建筑市场的交易对象 无形智力型服务. 1 .建筑产品的特点.(1)产品的固定性和生产过程的流动性.(2)建筑产品的单件性(不能重复批量生产).(3)建筑产品的整体性和分项分部工程的相对独立性.(4)建筑产品的不可逆性不能退换.(5)建筑产品的社会性(公共影响).a.土地年限2. 建筑产品的商品属性: b.产品寿命c.其他原因夭折 3.工程建设标准的法定性（有五个方面的内容）: (1)勘察设计.施工及验收等的质量要求和方法.(2)安全.卫生环保的技术要求.(3)术语.符号.代号.量及单位.建筑模数
17、.制图方法. 国 际 标 准 (4)试验.检验和评定方法.(5)信息技术要求.1.2.4建筑市场的资质管理. 一、从工业企业的资质管理 1.工程勘察设计企业(关键词)资质管理资质的审批.晋升和处罚权属国务院建设行政主管部门及各地建设行政主管部门.具体资质及相应的业务范围见 16页 表 11.企业类别资质分类等级承担业务范围勘察企业综合资质甲级承担工程勘察业务范围和地区不受限制. 专业资质(分专业设立) 甲级承担本专业工程勘察业务范围和地区不受限制.乙级可承担本专业工程勘察中、小型工程项目,承担工程勘察业务的地区不受限制.丙级可承担本专业工程勘察小型工程项目,承担工程勘察业务限定在省、自治区、直
18、辖市所辖行政区范围内企业类别资质分类等级承担业务范围勘察企业劳务资质不分级承担岩石工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务工作，承担工程勘察劳务工作的地区不受限制。设计企业综合资质不分级承担工程设计业务范围和地区不受限制。行业资质(分行业设立)甲级承担相应行业建设项目的工程设计范围和地区不受限制。乙级承担相应行业的中、小型建设项目的工程设计任务，地区不受限制。丙级承担相应行业小型建设项目的工程设计任务，地区限定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围内。专项资质(分专业设立)甲级承担大、中、小专项工程设计项目，地区不受限制。乙级承担中、小型专项工程设计项目，地区不受 限制。注：大、中、小型工程划分标准
19、建设部有详细规定。2、 筑业企业(承包商)资质管理建施企业依资质可承包工程的范围见（18页）表12.2 工程咨询单位资质管理. 监理 : 甲. 乙. 丙三个级别 本地部 三. 等工程. 本地部二 . 三等工程.跨地部一 . 二 . 三等工程 招标代理机构: 甲 乙 二级甲:不限.乙:工程投资额3000万以下的招标代理业务. 工程造价咨询机构: 乙: 省内中 小项目. 甲: 不限. 注册资金 工程咨询单位的资质评定条件 专业技术人员 业绩二、专业人士的资格管理. 我国目前实行的有:建筑师;结构工程师; 监理工程师; 造价师; 建造师.项目经理. 资格和注册的基本条件:1.大专以上学历.2.参加全
20、国统考.成绩合格.3.有机关专业实践经验. 1.2.5 建设工程交易中心 一.交易中心的性质及作用. 1.性质: 经批准设立的特殊的非赢利型服务机构.2.作用: 集中办公.公开办事制度和办事程序.使建筑市场纳入法制化的管理轨道. 二.建设工程交易中心的基本功能.1.信息服务功能 材料价.招标项目;企业资格2.场所服务功能3.集中办公功能l 交易中心受理申报的内容:工程报建 ; 招标登记 ; 承包商资格审查 ; 合同登记 ; 质量报监 ; 施工许可证发放.三.、建设工程交易中心的运行原则.1.信息公开原则.2.依法管理原则. 3.公平竞争原则.4.属地进入原则.5.办事公正原则.四. 建设工程交
21、易中心运行的一般程序. 见 21页 图1-3.工程报建招标申请履行勘察设计招标程序履行施工招标程序履行监理招标程序履行设备招标程序 发包方及中标方签订合同 进行质量、安全登记 统一缴纳有关费用 申请领取施工许可证图1-3 建设工程交易中心建设项目程序运行图1.3建设工程招标投标概述1.3.1 建设工程招标投标的概念.一. 招标投标:是市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、中介服务等经济活动的一种竞争方式和交易方式（抛彩球） 特征： 竞 争 招投标过程的三大主要阶段：招标 投标 定标二建设工程招投标： 对建设工程有关承发包内容的招标投标活动。1.3.2 建设工程招标投标的分类: 忌:我国不允许分
22、部,分项工程招标投标,但特殊专业工程除外. 分类方法： 1.按工程建设程序分.2.按行业和专业分.3.按建设项目的组成分. 4.按工程发包承包的范围分.5.按工程是否有涉外因素分.建设项目可行性研究招标投标 工程勘察设计招标投标1.按工程建设程序分类材料设备采购招标投标施工招标投标 工程勘察设计招标投标 设备安装招标投标 土建施工招标投标 2.按行业和专业分类建筑装饰装修施工招标投标工程咨询和建设监理招标投标货物采购招标投标建设项目招标投标单项工程招标投标3.按建设项目的组成分类 分部分项工程招标投标单位工程招标投标 工程总承包招标投标4.按工程发包承包的范围分类工程专项承包招标投标工程分承包
23、招标投标 国内工程招标投标5.按工程是否有涉外因素分类国际工程招标投标1.3.3 各类建设工程招标投标的特点.共同特点: 1.竞争 . 公开. 2.防止垄断.实现投资效益.3.杜绝不正之风.一.工程勘察设计招标投标的特点.l 工程勘察的特点:1) 具备条件u 项目建议书 or 可研报告u 建设用地许可证.2) 招标方式: 公开 or 邀请3) 程序:申请登记 组织招标 编招标文件 资质审查 招标文件 勘察现场 答疑 投标人编制和递交标书 开标 评标 定标发申标通知 签合同.4) 评定标原则: 方案优劣. 进度如何. 报价的正确性.合理性. 勘察经历.社会信誉.n 工程设计招投标的特点.1) 条
24、件. 方式. 程序均及勘察招标投标的特点相同.2) 招标范围和形式上: 一次性总招标 设计方案招标 分单项招标分专业招标3) 评定标原则: 设计方案的优劣-主要依据. 设计经济效益的好坏. 设计进度 报价 资历和社会信誉.4) 中标人应承担初步设计和施工图设计 经招标人同意也可以向其他具有相应资格的设计单位一次性委托分包.二. 施工招标投标的特点.1) 招标条件上强调资金实力建设资金到位情况2) 招标方式上 公开. 邀请. 议标. 受到严格限制 .3) 评定标中要综合考虑: 价格 ; 工期 ; 技术 ; 质量 ; 安全 ; 信誉 ;经常用的主要是施工监理 三. 监理招投标的特点 1).属工程咨
25、询招投标范畴. 2) 范围上分: 全过程 ; 部分过程 ; 3) 评标原则:人员素质; 综合考虑:监理规划(监理大纲); 监理业绩 ; 监理费用;检测手段 四. 材料设备采购招标投标的特点. 1) 形式上: 一般考虑国内招标. 2) 范围上: 一般为大宗材料设备, 如 锅炉. 电梯. 空调. 变配电设备. 给排水设备. 3)内容上: l 整个工程全部材料设备 or 部分 .l 单项工程部分or单件设备.l 也可以是从项目的设计, 材料设备 生产, 制造, 供应，安装. 试用. 投产. 等 成套招标. l 一般做标底而且是评标的主要依据.l 可独立投标也可联合投标.五. 工程总承包招投标特点.
26、1) 性质: 综合性. 全过程. 一次性招标投标. 2) 允许分包但应经发包人同意且不可转包工程的主要部分.总量小于等于50% 3) 分包的招投标一般按总包招投标规定执行. 1.3.4 建设工作招投标活动的基本原则: 一. 合法原则 1) 主体资格合法. 2) 活动依据合法. 3) 活动的程序合法. 4) 对招投标活动的管理和监督要合法. 二. 统一. 开放原 统一原则指 :1) 市场必须统一2) 管理必须统一3) 规范必须统一 开放原则 : 打破地区. 地方. 行业保护. 开放招投标市场.三. 公开.公平.公正原则 公开原则 :1) 信息公开 2)条件公开 3)招投标的程序公开4)招投标结果
27、公开 公平原则 : 机会均等. 权力等同. 公正原则 : 在建设工程招投标活动中,按同一标准对待所有投标人.不偏袒任何一方.四. 诚实信用原则 : 即实事求是.五. 求效.择优原则 :即 : 追求投资效益,择优选择中标人.这是招标的最终目的.六. 招标投标权益不受侵犯原则: 招标. 投标及中介机构的权益是受法律保护的.任何个人和机构不可侵犯. 第2章 建设工程招标投标主体 招标人招投标的主体 投标人 招标代理 行政监管 2.1 建设工程招标人(存在的形式)l 建设工程招标人是指依法提出招标项目,进行招标的法人或其他组织.l 招标人也叫项目业主,也叫建设单位.2.1.1 招标人的资质 1) 有编
28、制招标文件的能力. 2) 有组织评标的能力. 即 : 人力资源工程技术人员; 概预算; 财务;a) 工程管理b) 招标经验c) 熟悉掌握招投标法规.2.1.2 建设工程招标人的权利和义务. 一 建设工程招标人的权力.1. 自行组织招标或委托招标的权力. 如 : 委托招标则应派招标代表并作为评标小组成员之一.或参及招标全过程. 2. 进行资格遇审的权力. 3. 则优选定中标人的权力. 4. 享有依法约定的其他权力. 二. 建设工程招标人的义务. 1. 遵守法律. 法规. 规章和方针. 政策的义务. 2. 接受招投标管理机构的管理和监督. 3. 不侵犯投标人的合法权益.4. 委托招标时 : 向代理
29、提交资料. 支付委托费. 1) 承担代理人办理的招标事物的后果责任. 2) 提供资料和费用(办理委托事务所需的) 3) 为代理机构付酬. 4) 非因代理机构过错使代理人在执行受委托任务时发生损失,委托人（招标人）有赔偿义务. 5) 对有关影响公平. 公证的信息的保密义务（如 标底） 6) 及中标人签合同并履行合同的义务. 7) 依法约定的其他义务. 2.2 建设工程投标人. 投标人应具备的基本条件.1) 有招标文件要求相适应的人. 财. 机械设备(装备).2) 文件要求的资质. 相应工作的工作经验. 业绩证明.3) 符合法律法规的其他条件. 投标人(存在的形式) :勘察设计单位; 施工企业;
30、装饰装修企业; 材料设备供应单位; 工程总包单位; 咨询及监理.2.2.1 投标人的投标资质. 一. 工程勘察设计单位的投标资质. 组织 : 资质证书资质 人员 : 执业资格证书 二. 施工企业和项目经理资质. 企业资质等级证书 施工企业资质 投标的人员的执业资格证书 项目经理资质证书 项目经理的资质情况详见 31页 表 2-1.项目经理等级资质证书核发单位建设工程项目管理范围一级国家建设部可承担特级和一级资质施工企业营业范围内的工程项目管理 二级(1)企业属于地方的,由地方建设行政主管部门核发;(2)直属国务院有关部门的,由有关部门核发可承担二级和二级以下资质施工企业营业范围内的工程项目管理
31、 三级(1)企业属于地方的,由地方建设行政主管部门核发;(2)直属国务院有关部门的,由有关部门核发可承担三级和三级以下资质施工企业营业范围内的工程项目管理注 : 施工企业营业范围,依照国家建设部颁布的建筑业企业资质等级标准的有关规定执行. 项目经理原则上实行一人一项目的工作原则,不可一人多项管理工程. 三. 监理公司投标资质 监理公司资质证书 资质 参及投标人员的执业证书 四.材料. 设备供应单位的投标资质. 目前, 我国实行资质管理的有: 砼预制构件或商品砼生产企业. 机电设备成套供应单位.五. 工程总承包单位的投标资质.n 工程总承包 : 勘察设计总包/施工总包 企业资质资质 人员执业资格
32、2.2.2 投标人的权力和义务. 一. 建设工程投标人的权力. 1. 有权平等地获得和利用招标信息. 2. 有权按招标文件的要求、自主投标或组成联合体投标. 3.有权要求招标人or招标代理机构对招标文件中的有关问题进行答疑. 4. 有权确定自己的投标价格. 5. 有权自主选择投标参及及放弃权. 注: 已中标不签约而放弃属违约. 6. 有权要求优质优价. 7. 有权控告. 举报招标过程中的违法违规行为. 二. 建设工程投标人的义务.1. 遵守法律. 法规. 规章. 方针. 政策.2. 接受招投标管理机构的监督管理.3. 保证投标文件的真实性. 提供保证金或其他形式的担保.4. 按招标人或代理机构
33、的要求对投标文件进行答疑.5. 中标后及招标人签订合同并履行合同.6. 履行依法约定的其他各项义务. 2.3 建设工程招标代理机构. 2.3.1 建设工程招标代理概述. 一. 建设工程招标代理的概念. 具有相应的能力. 取得相应的资质认证.代替他人进行建设工程招标活动的中介服务机构称为建设工程招标代理. 招标代理的三方关系.被代理人 委托 代理人 代理人 向其表述意思 第三人 被代理人 法律责任 第三人二 建设工程招标代理的特征：1) 以被代理人的名义办理招标事务.2) 具有独立的意思表示的职能.3) 代理范围限定在委托的权限内.4) 代理行为有效代理范围内的代理行为的法律效果归属于被代理人.2.3.2代理的资质(分 甲 乙两 级)n 条件 : 1) 营业场所和资本金 (场所可以是租凭) 2) 编招标文件和评标的专业人员.3) 技术. 经济方面的专家. 4)组织机构和内部管理的规章制度.n 综合上述条件. 素质包括:技术力量; 专业技能; 人员素质; 技术装备; 服务业绩; 社会信誉; 组织结构; 注册资金;甲级 不限