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1、安全生产基本理论你有过类似的经历吗？你有过类似的经历吗？第1页/共69页安全：是指生产系统中，不可承受危险的伤害和损失得到有效的控制。 安全条件：是指在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件。 安全状态：是指不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其它损失。 安全即为“无危则安、无缺则全”，安全意味着不危险，不可接受的风险得到有效控制。第2页/共69页企业安全文化及员工行为模型 企业的安全文化是企业组织和员工个人的特性和态度的集中表现，这种集合所建立的就是安全拥有高于一切的优先权。在一个安全文化已经建立起来的企业中，从高级至生产主管的各级管理层须对安全责
2、任作出承诺并表现出无处不在的有感领导；员工个人须树立起正确的安全态度与行为；而企业自身须建立起良好的安全管理以及对安全问题和事故的重要性有一种持续的评估，对其始终保持高度的重视。 第3页/共69页安全文化建设过程中经历的四个不同阶段 杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安全行为模型 第4页/共69页自然本能反应阶段；依赖严格的监督；独立自主管理；互助团队管理。 第5页/共69页第一阶段 自然本能反应 处在该阶段时企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应，表现出的安全行为特征为：(1)依靠人的本能员工对安全的认识和反映是出于人的本能保护，没有或很少有安全的预防意识。(2)以服从为目
3、标员工对安全是一种被动的服从，没有或很少有安全的主动自我保护和参与意识。 (3)将职责委派给安全经理各级管理层认为安全是安全管理部门和安全经理的责任，他们仅仅是配合的角色。(4)缺少高级管理层的参与高级管理层对安全的支持仅仅是口头或书面上的，没有或很少有在人力物力上的支持。第6页/共69页第二阶段 依赖严格的监督 处在该阶段时企业已建立起了必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层对安全责任作出承诺，但员工的安全意识和行为往往是被动的，表现出的安全行为特征为：(1)管理层承诺从高级至生产主管的各级管理层对安全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导。(2)受雇的条件安全是员工受雇的条件，任何违反企
4、业安全规章制度的行为可能会导致被解雇。(3)害怕纪律员工遵守安全规章制度仅仅是害十白被解雇或受到纪律处罚。(4)规则程序企业建立起了必要的安全规章制度但员工的执行往往是被动的。(5)监督控制、强调和目标各级生产主管监督和控制所在部门的安全，不断反复强调安全的重要性，制订具体的安全目标。(6)重视所有人企业把安全视为一种价值，不但就企业而言，而且是对所有人包括员工和合同工等。(7)培训这种安全培训应该是系统性和针对性设计的。受训的对象应包括企业的高、中、低管理层，一线生产主管，技术人员，全体员工和合同工等。培训的目的是培养各级管理层、全体员工和合同工具有安全管理的技巧和能力，以及良好的安全行为。
5、第7页/共69页第三阶段 独立自主管理 此时，企业已具有良好的安全管理及其体系，安全获得各级管理层的承诺，各级管理层和全体员工具备良好的安全管理技巧、能力以及安全意识，表现出的安全行为特征为：(1)个人知识、承诺和标准员工具备熟识的安全知识，员工本人对安全行为作出承诺，并按规章制度和标准进行生产。(2)内在化安全意识已深入员工之心。(3)个人价值把安全作为个人价值的一部分。(4)关注自我安全不但是为了自己，也是为了家庭和亲人。(5)实践和习惯行为安全无时不在员工的工作中，工作外，成为其日常生活的行为习惯。(6)个人得到承认把安全视为个人成就。 第8页/共69页第四阶段 互助团队管理 此时，企业
6、安全文化深得人心，安全已融入企业组织内部的每个角落。安全为生产，生产讲安全。表现出的安全行为特征为：(1)帮助别人遵守员工不但自己自觉遵守而且帮助别人遵守各项规章制度和标准。(2)留心他人员工在工作中不但观察自己岗位上而且留心他人岗位上的不安全行为和条件。(3)团队贡献员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事。(4)关注他人关心其他员工，关注其他员工的异常情绪变化，提醒安全操作。(5)集体荣誉员工将安全作为一项集体荣誉。第9页/共69页现 状由阶段2向阶段3转变； 中国电力工业年的发展历史，特别是建国以来的努力使我们电力工业在管理上建立了一个相对完整的管理体系，血的经验与教训使我们电力系统十分
7、重视安全生产工作，我们有相对完整的规章制度体系。第10页/共69页第11页/共69页 但是，我们也不能否认，与国内外先进的安全管理理论和实践存在一定的差距，头痛医头，脚痛医脚的现象普遍存在，现行管理经验和方法缺乏系统性和前瞻，管理还比较粗放，其结果是安全管理水平参差不齐，安全生产形势时有反复，我们统计了南方电网五年的指标：第12页/共69页第13页/共69页第14页/共69页安全管理存在的主要问题一是各级安全生产管理者对安全生产管理要求提得多，方法提得少；二是没有脱离“运动式”、“救火式”的安全生产管理模式；三是电力系统看似很多规章制度，具体执行起来又没有可操作的规章制度；四是重视结果管理，忽
8、视过程管理。海因里希理论第15页/共69页 造成死亡事故与严重伤害、未遂事件、不安全行为形成一个像冰山一样的三角形，一个暴露出来的严重事故必定有成千上万的不安全行为掩藏其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整体的一小部分，而冰山隐藏在水下看不见的部分，却庞大的多。第16页/共69页安全生产两大体系 内因作用：安全生产保证体系 外因作用：安全生产监督体系 第17页/共69页安全生产保证体系要素三个基本要素：人员、设备、管理 人员素质的高低是安全生产的决定性因素； 优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证； 科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。第18页/共69页安全保证体系的根本任务 造就一支具有
9、高度事业心、强烈责任感、良好安全意识、娴熟业务技能、遵章守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风的员工队伍； 努力提高设备、设施的健康水平，充分利用现代化科技成果改善和提高设备、设施的性能，最大限度发挥现有设备、设施的潜力； 不断加强安全生产管理，提高管理水平。第19页/共69页安全生产监督体系 三级安全监督网络 ：安全监督部门、车间和班组安全员 ； 功能：安全监督，安全管理； 职责：运用行政上赋予的职权，对电力生产和建设全过程的人身和设备安全进行监督，并具有一定的权威性、公正性和强制性；协助领导做好安全管理工作，开展各项安全活动等。规范化图第20页/共69页危害辨识与风险评估工
10、作的意义 使员工进一步明确自身的作业任务； 使员工进一步明确每一项作业任务的工作顺序； 使员工明确自身作业任务各环节存在的危害； 使员工进一步提高自身的安全意识； 帮助班组编制相关的工作标准，作为班组编制作业指导书、标准作业程序卡、工作方案的依据；第21页/共69页危害辨识与风险评估这些都安全吗？这些都安全吗？第22页/共69页定义危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。是人们对事物的具体认识。表现形式：带来不安全事件的条件或行为。可以表现为一种自然因素（闪电），也可表现为一种设备（带病运行的设备、安全距离不足、不符合要求的作业工具）或一种工作环境（照明不足
11、的工作场所、安全设施不全的构筑物），一种不安全的行为（误操作）。危害必须指明具体对象，如环境、条件、状态、物质、场所、人员、因素等。 特征：存在不安全的潜在性。存在导致发生不期望后果的，可能性超过了人们的承受程度。第23页/共69页定义危害辨识：识别危害的存在并确定其特性的过程。 表现形式：危害辨识首先要确定危害的存在，然后还要确定危害的性质。即在识别时，应识别出不同作业活动中，危害因素的种类与分布、伤害产生的方式、途径与性质。 特征：预想不安全事件发生的过程。某一项确定工作任务的危害，在另外一项工作中并不一定存在。第24页/共69页定义 风险：某一特定危害可能存在的损失或损害的潜在性变成现实
12、的机会。 表现形式：不安全事件发生的可能性和后果的组合。 特征：潜在性。具有两个特性，即可能性和后果。 行为 后果 可能性 乘飞机 非常严重 非常小 坐火车 较严重 很小 坐汽车 一般 一般 无票操作 ？ ？第25页/共69页导致风险的类别第26页/共69页定义风险辨识：对可用到的信息进行系统分析来确定特定事件发生可能性，暴露和结果的严重程度。 风险辨识的一般过程： 首先，确定不安全事件的潜在性变成现实的机会是否存在； 其次，辨识潜在性导致风险的类别（安全、健康、环境、社会影响）； 最后，确定其发生的可能性，暴露程度及可能的严重程度。 风险辨识时，应考虑作业任务从准备、实施、结束的整个过程，同
13、时还应考虑正常、异常及紧急情况下的风险。第27页/共69页定义 风险评估：将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平和其它标准进行比较，确定风险是否可容许的全过程。即确定事件是安全的或不安全的。 评估结果分为： 不可接受的风险：需要控制的不安全事件 可容许的风险：需要关注的风险 可接受的风险：不需要控制的安全事件第28页/共69页总结风险评估的意义风险存在是一个事实员工需要 员工需要知道身边有多少危害，风险有多严重，如何控制它？安全生产法规定：员工有掌握本职工作所需的安全生产知识、提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力的义务。企业需要 企业应清楚生产流程需改进的地方；控制风险的途径；风险控
14、制的费用与收益。安全生产法规定：从业人员享有对危险因素和应急措施的知情权，有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利。第29页/共69页事故的致因理论我们研究事故是为了更好预防事故第30页/共69页1、引发事故的四个基本要素事 故第31页/共69页遗传环境人的缺点不安全行为事故伤亡不安全状态2、海因里希事故因果连锁论第32页/共69页物（机）的物（机）的不安全状态不安全状态3、事故的成因模型环境的不安全条件环境的不安全条件 人的不安全行为人的不安全行为 人、机、物、环境人、机、物、环境各自的不安全（危险）各自的不安全（危险）因素的存在，并不能立因素的存在，并不能立
15、即或直接造成事故，而即或直接造成事故，而是需要其他不安全因素是需要其他不安全因素的激发的激发安全管理的盲区安全管理的盲区安全管理的观念错误安全管理的观念错误事故事故错误的工作方式错误的工作方式第33页/共69页事事 故故人的失误机械故障事事 故故安全装置故障人的失误伤亡事故逻辑系统伤亡事故逻辑系统4、事故轨迹交叉理论ORAND第34页/共69页管管 理理 缺缺 欠欠不安全状态不安全状态不安全动作不安全动作起因物起因物施害物施害物 事故事故行为人行为人物物人人 5、人与物两系列形成事故的系统 我国我国企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类（GB/6441-1986）就是基于这个事故系统模型制定
16、的就是基于这个事故系统模型制定的第35页/共69页工 作 四 措 组织措施 技术措施 安全措施 环境保护措施第36页/共69页一、落实“四措”的意义 牢固树立“一切事故都可以预防”的安全理念，保证工作质量和作业安全。 归纳总结安全生产好的作法和工作程序，便于具体工作人员掌握应用，进一步规范工作人员的行为。 将各项工作过程标准化，做到人、设备、工作的各项措施可控，将安全生产有关标准要求落实到实处。 落实工作“四措”，是进一步夯实安全生产，加强车间和班组管理的一项具体措施。 落实各级安全生产责任，明确生产流程中各环节的职责第37页/共69页工作“四措”的内容为了安全优质、高效、有序地完成电力工程施
17、工、设备安装、调试、检修、启动等工作任务，确保人身、电网、设备的安全，必须落实工作中的“四措”，即组织措施、技术措施、安全措施、环境保护措施。逐步做到作业的规范化、标准化。第38页/共69页组织措施组织措施组织措施就是工作人员组合、有目的、有系统、有秩序的开展工作的办法。组织措施包括组织机构及工作过程中必须遵守的各项规章制度。组织措施的主要内容：p 组织机构p 工作任务p 责任分工p 工作时间第39页/共69页组织措施组织机构 工作任务责任分工 工作时间第40页/共69页组织措施 组织机构：工作负责人、工作班组成员（包括重要工作的技术负责人和危险工作的安全监护人员）。 工作任务：包括工作任务、
18、工作地点和前期工作的流程。 责任分工：明确工作负责人和工作班组成员的职责、工作内容。 工作时间：包括工作的准备时间和工作的具体时间（多个部门配合的工作，应包括各部门的工作时间）第41页/共69页组织措施 在电气设备上工作，保证安全的组织措施。p 工作票制度p 工作许可制度p 工作监护制度p 工作间断和终结制度第42页/共69页技术措施 工作的技术措施就是进行生产活动或其他活动的步骤、技能和方法（或办法）第43页/共69页技术措施确定项目 作业方案技术标准 工艺标准资源要求 质量控制第44页/共69页确定项目 根据局、车间年度、月度大修、小修、技改项目、设备安装、检修等计划安排的项目或运行和试验
19、中发现的问题（缺陷和异常），经车间、班组领导布置的临检项目而立项，以及其他的工作项目。第45页/共69页作业方案作业工作前的准备 查阅运行记录； 对于新安装、技改和检修项目，组织有关人员到现场了解现场及基础情况； 学习相关规程、标准等，进行班组、人员分工，合理编制各班组的施工进度； 查阅检修报告、试验记录和缺陷处理情况，查阅检修设备的铭牌，主要参数； 根据工作项目内容、工作范围、各工作环节达到的目的和要求，确定工作票的填写和签发、办理工作票的各流程。第46页/共69页技术标准 国家标准：在全国范围统一的技术要求，代号：GBXXXX如：低压配电技术规范 GB5005495 行业标准：在某行业内统
20、一的技术要求，代号：DLXXX如：电力安全工作规程 DL4092004 企业标准：在企业内统一的技术标准，南方电网公司企业标准代号为Q/CSG如：变电站安建环设施标准 Q/CSG1 0001-2004 厂家技术文件第47页/共69页工艺标准提高电力设备安装施工质量，推行先进工艺、技术标准化、工艺程序化的重要措施而制订的标准，是贯彻执行施工和验收技术规范的有效手段。如焊接工艺规程：DL/T868-2004第48页/共69页资源要求 制订施工工具、仪器、仪表等计划列表说明，包括名称、规格、数量。 制订所需耗材、配品、配件等计划，列表说明包括名称、规范、单位、数量。所需资源逐项落实，并检查其状态、性
21、能，保证数量足够。质量合格，按照要求发放、并做好记录。正确使用和维护个人工作和班组公用工具。第49页/共69页质量控制 贯彻全面质量管理，做到全过程全员全面的管理，做到PDCA循环工作法循环滚动。第50页/共69页在电气设备上工作保证安全的技术措施停电验电装设接地线悬挂标示牌和装设遮拦（围栏）第51页/共69页安全措施工作的安全措施是预防危险、危害和伤害所采取的办法和手段，使工作场所能满足人能接受的状态。安全措施危险点分析 制定安全措施落实安全措施第52页/共69页危险点分析 有可能造成危险的作业环境； 有可能造成危害的机器设备等物体； 作业人员在作业中违反安全工作规程，随意操作。对每一个工作
22、项目，根据作业内容、工作方法、机械设备、环境、人员素质等情况，超前分析和查找可能产生危及人身和设备安全的不安全因素。第53页/共69页制订安全措施 根据工作任务中每一个项目的危险点，为防止事故的发生，必须制订周密、可靠的安全防范措施。 一般作业由工作负责人或班组长组织全体作业人员制订。 复杂的检修作业项目由车间或部、局生技部及主管生产的领导人召开工作前准备会议。 在不同的场合制订不同的安全措施内容。第54页/共69页落实安全措施 复杂作业项目事先制订、审核、批准安全、组织、技术措施方案和危险点控制措施，事先下发到车间、班组，提前组织作业人员学习和结合本班组工作的工作内容进行具体的危险点分析，制
23、订控制措施。 明确实施安全措施的人员职责、时间、地点。 落实安全措施的监督职责。作业结束后，及时总结危险点分析，安全措施制订和执行中存在的问题，不断改进完善，为今后进行同类作业提供经验。第55页/共69页环境保护措施控制和减少电力建设和生产运行对环境的影响，防止其排放物质对环境的污染，保护生态平衡，保障人类社会发展的所有活动。第56页/共69页环境保护措施工作前创造良好环境工作中注意保护环境工作后保持环境整洁第57页/共69页世界上一流的安全管理企业杜邦公司杜邦安全训练观察计划（Safety Training Observation Program） 养成良好的安全行为及习惯，达到安全目标！第
24、58页/共69页行为及安全：重要的关联 一个安全的行为是不会将员工本身或其他人员，置于可能受伤的风险之中 一个冒险行为会造成员工本身或其他人员的伤害 安全及冒险行为，同时又称为安全及不安全行为，总是由人员，而不是机器所造成的。 经统计，96造成伤害的原因是不安全行为 第59页/共69页举例说，有个人不慎将油洒到地板上，但是没将它弄干净，这是一种不安全的行为。过了不久，另一位员工走过油渍地区，因而滑倒，造成手腕脱臼。这个伤害的根本原因为何？一个不安全的行为一个不安全的状况现在你了解一个不安全行为如何导致一个不安全状况了吗？当然，不安全的状况，如溅洒出的东西、没防护罩的机器、维修很差的工具等，也会
25、造成伤害。就本质来说，所有不安全的状况造成的伤害，都是由于某些人的不安全行为所导致。 第60页/共69页下列情形中属于不安全的行为案例请写下A，不安全的状况则写C。 由停车场到装配区的路边走道上，部分被结冰覆盖。（） 有个办公室职员为了腾出空间放新桌子，将旧的桌子推到角落。（） 火灾烟雾侦探器偶尔会哗哗作响，表示电池快没电了。（） 工地主管在检查新建房屋的结构时，未戴安全帽。（）第61页/共69页分析路边走道部分被结冰覆盖及火灾烟雾侦探器的电池快没电，都是不安全的状况，不过它们都是由于那些允许这些情况发生的人员的不安全行为所造成的，几乎所有的不安全状况都可溯源至不安全行为。不安全行为和不安全状
26、况必须被纠正，你的安全责任中之一项重要的任务，就是要确实将不安全行为及不安全的状况提举出来 第62页/共69页沟通：成功的关键 观察别人工作时，你的主要目的就是要确保他们的行为很安全。但是只观察员工工作是不够的，或是要求他们改善你不满意的行为，但是尽可能的强调鼓励其安全行为。 许多研究都表明，正面的鼓励只要使用得当，对于激励员工持续进行这个行为的动机相当有效，但这并不表示纠正不安全行为就没有效果，只不过鼓励安全的行为也是增强动机的一个重要因素。第63页/共69页 几年以前，人员认为唯一能改善工作安全的方法，就是纠正不安全行为，现在我们知道这是不正确的。鼓励安全的作业实务就和指出须改善的行为一样重要。当你和员工讨论时，记住这一点。第64页/共69页例子假设有个员工总是戴着工作所需的安全护目镜，有一天当你在做安全观察时，你观察到他仍像平常一样，戴着护目镜。你应该与这个员工谈论吗？应该，安全的工作行为需要鼓励。不应该，反正他已经很安全地在做事了第65页/共69页记住，如果安全作业实务被鼓励的话，这种行为比较有可能再持续下去。而如果这种行为被忽略的话，它就可能会停止。藉由鼓励安全的行为，你就能帮助员工保持工作安全上的绩效。鼓励安全的作业实务，同时也让你自己的安全绩效得以提升。第66页/共69页总 结第67页/共69页谢谢！第68页/共69页感谢您的观看！第69页/共69页