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1、 秦秦汉至元汉至元 明清明清专专制制主主义义中中央央集集权权制制度度创立创立加强加强?一、宰相制度的废除一、宰相制度的废除1.1.废行省，设废行省，设“三司三司”（行政）（行政） （监察）（监察）（军政）（军政）布政司布政司 都指挥司都指挥司 按察司按察司 中央中央宰相权力上升宰相权力上升太祖（朱元璋）承前制，设中书省，置左、太祖（朱元璋）承前制，设中书省，置左、右丞相，正一品。甲辰正月，初置左、右相国，右丞相，正一品。甲辰正月，初置左、右相国，以李善长为右相国，徐达为左相。以李善长为右相国，徐达为左相。 清张廷玉：清张廷玉：明史明史职官志一职官志一 帝以惟庸为才，宠任之。惟庸亦自励，尝以帝以
2、惟庸为才，宠任之。惟庸亦自励，尝以曲谨当上意，宠遇日盛，独相数岁，生杀黜陟曲谨当上意，宠遇日盛，独相数岁，生杀黜陟(zh)，或不奏径行。内外诸司上封事，必先取阅，或不奏径行。内外诸司上封事，必先取阅，害己者，辄匿不以闻。四方躁进之徒及功臣武夫害己者，辄匿不以闻。四方躁进之徒及功臣武夫失职者，争走其门，馈遗金帛、名马、玩好，不失职者，争走其门，馈遗金帛、名马、玩好，不可胜数。可胜数。 明史明史胡惟庸传胡惟庸传 挑战挑战处死处死 “惟庸既死，其反状犹未尽露。惟庸既死，其反状犹未尽露。帝发怒，帝发怒，肃清逆党，词所连及坐诛者三万余人。肃清逆党，词所连及坐诛者三万余人。” 清张廷玉清张廷玉明史明史胡惟
3、庸传胡惟庸传 以后子孙做皇帝以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，时，并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处将犯人凌迟，全家处死。死。 明朱元璋明朱元璋皇皇明祖训明祖训祖训首章祖训首章2.2.废丞相、权分六部废丞相、权分六部原因？原因？直接原因：直接原因：加强君主专制的需要加强君主专制的需要宰相权力扩大宰相权力扩大根本原因：根本原因：君主专制近一步加强；君主专制近一步加强； 皇帝政务繁多，难以应付。皇帝政务繁多，难以应付。结果？结果？ 有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。黄宗羲黄宗羲明夷待访录明夷待
4、访录 据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共11601160件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有共计有33913391件事，即朱元璋平均一天要处理奏章件事，即朱元璋平均一天要处理奏章207207件、件、411411件事，以致件事，以致“星存而出，日入而休星存而出，日入而休”仍无法处理好。仍无法处理好。百僚未起朕先起，未起朕先起，百僚已睡朕未睡；百僚已睡朕未睡；不如江南富足翁，不如江南富足翁，日高五丈犹披被。日
5、高五丈犹披被。 明史演义明史演义 二、内阁二、内阁原因：原因：过程：过程：性质：性质：废相后，政务太多，无法及时处理废相后，政务太多，无法及时处理（1 1）明太祖：）明太祖：殿阁大学士殿阁大学士，以备顾问，以备顾问（2 2）明成祖：）明成祖：内阁制内阁制正式形成正式形成（3 3）明宣宗：授予阁臣）明宣宗：授予阁臣票拟权票拟权皇权专制的产物，是内侍机构，非决策机构，皇权专制的产物，是内侍机构，非决策机构，不能对皇权起制约作用，加强君主专制不能对皇权起制约作用，加强君主专制万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾
6、祸。”神宗实录神宗实录卷卷张居正张居正(1525-1582)，江陵人，嘉靖，江陵人，嘉靖26年年(1547)进士。穆宗朝，进士。穆宗朝，(1567)任礼部尚书，武英殿大学任礼部尚书，武英殿大学士，与高拱共同主政。神宗朝，士，与高拱共同主政。神宗朝，1573年倒高拱。年倒高拱。居正为内阁首辅居正为内阁首辅(首席顾问首席顾问)，当政，当政10年，清查大年，清查大地主隐瞒庄田，行一条鞭法；裁汰冗员；用戚继地主隐瞒庄田，行一条鞭法；裁汰冗员；用戚继光等加强边防；荐潘季驯治黄淮水患。万历十年光等加强边防；荐潘季驯治黄淮水患。万历十年(1582)六月，病死，赠上柱国，赐谥文忠。后又六月，病死，赠上柱国，赐
7、谥文忠。后又被抄没家产，家人流充。被抄没家产，家人流充。 宰相制与内阁制比较宰相制内阁制相同（相似）相同（相似）不不同同地位地位职权职权对皇权对皇权作用作用职责都是辅助皇帝处理全国政务职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权法定，制度赋权非法定，咨询机构非法定，咨询机构参与决策参与决策咨询、顾问无决策权咨询、顾问无决策权制约皇权制约皇权不能制约，加强专制不能制约，加强专制 军军 机机 处处南南 书书 房房内阁内阁议政王大臣会议议政王大臣会议皇权受到限制皇权受到限制皇权得到扩大皇权得到扩大皇权到达顶峰皇权到达顶峰三、军机处的设立三、军机处的设立每日由奏事处将各处奏折每日由奏事处将各处奏折原封进
8、呈原封进呈，皇帝拆皇帝拆封批阅封批阅后，发下军机，由军机大臣据朱批或面谕后，发下军机，由军机大臣据朱批或面谕拟志，拟志，经皇帝审核经皇帝审核后发出。这里面有两点值得注后发出。这里面有两点值得注意。意。一、除军机大臣有时承询答疑外，一、除军机大臣有时承询答疑外，决策全凭决策全凭皇帝本人，不受任何个人或机构的制约皇帝本人，不受任何个人或机构的制约；二、每日收到的奏折一般都在二、每日收到的奏折一般都在当日发下当日发下，决，决策也随之作出，十分迅速。策也随之作出，十分迅速。 茅海建茅海建天朝的崩溃天朝的崩溃鸦片战争再研究鸦片战争再研究，三联书店三联书店军机处军机处a.最初名称最初名称 设置时间、地点设
9、置时间、地点 人选人选c.特点：简、速、密特点：简、速、密 君主专制君主专制制度发展制度发展到顶峰到顶峰跪受笔录，承旨遵办跪受笔录，承旨遵办人员简单人员简单办事效率高办事效率高地处内廷地处内廷b.职能职能清代皇帝的批红康熙御笔王位世袭制王位世袭制分封制分封制宗法制宗法制秦朝秦朝汉至元汉至元明清明清夏商周的政治制度夏商周的政治制度封建社会政治制度封建社会政治制度本质：本质：核心：核心：皇权至高无上皇权至高无上君主专制君主专制专制主义中央专制主义中央集权制度集权制度形成形成发展发展完善完善强化强化明：废行省、废丞相明：废行省、废丞相清：设军机处清：设军机处中央政治制度演变中央政治制度演变地方政治制度演变地方政治制度演变皇帝制度皇帝制度中央：三公诸卿制中央：三公诸卿制地方：郡县制地方：郡县制特点特点/趋势：趋势：中朝中朝外朝外朝三省六部制三省六部制中书门下中书门下参知政事参知政事枢密使枢密使三司使三司使中书省中书省专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度汉汉唐唐宋宋元元郡国二制并行郡国二制并行行省制行省制强干弱枝强干弱枝节度使节度使中央政治制度中央政治制度 的演变的演变地方政治制度地方政治制度 的演变的演变特点特点/趋势：趋势：相权不断削弱，皇权不断加强。相权不断削弱，皇权不断加强。地方权力不断削弱，地方权力不断削弱，中央集权不断加强。中央集权不断加强。