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1、 重庆九龙园区污水处理厂 应急救援预案 编制单位：浙江博华环境技术工程有限公司 编制日期：2014年04月 目录1污水处理厂应急预案21.1编制说明21.2组织机构和职责21.3主要工作职责及原则31.4应急处理原则41.5事故预防措施41.6事故应急措施及注意事项41.7事故后的恢复和重新进入81.8信息报送与处理81.9应急监测81.10安全防护91.11应急终止91.12应急保障101.13其他说明112应急预案具体实施措施112.1污水超标排放应急措施112.2污水水量超标排放应急措施112.3污水处理厂突遇停电应急措施122.4火灾应急措施122.5污水处理厂防汛措施142.6在线计
2、量检测系统失灵应急措施16附表一17附表二18 应急预案总纲领重庆九龙园区污水处理厂设计总规模为1万吨/日。项目于2012年5月建设完毕，2012年8月进水调试。出水执行污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准要求。总投资逾4000万元，目前由我公司运营，出水水质良好。为全面贯彻落实中华人民共和国安全生产法，切实保证污水处理厂各项工作的顺利进行，保障污水处理系统的正常运行，提高污水处理系统的应急保障能力，全面提高广大职工的安全生产意识，保证污水处理厂在出现安全生产事故及突发事件时，最大限度的减少安全生产事故及突发事件的灾害和损失。结合污水处理厂实际情况，特编制本污水处理厂应急系统。1
3、污水处理厂应急预案1.1编制说明该预案由应急领导小组组长宣布启动，但发生以下情况，该预案自然启动： 发现出水水质超标时； 污水水量超过设计标准时； 大面积、长时间停电时；火灾、暴雨等灾害事故时。 在线水质监测、计量仪表等失准时；1.2组织机构和职责 重庆九龙园区污水处理厂安全生产事故及突发事件应急救援领导小组组 长：厂长运营厂长姓名：高永运营厂长电话：15968140906运营厂长邮箱：bhhjggy副 组 长：操作班长成 员：主要生产操作人员业主方直接主管领导：主管领导姓名：龚谊主管领导电话：13983027508主管领导邮箱：2433783019qq,com环保局对口直接领导：环保领导姓名
4、：彭天贵环保领导电话：13594050028环保领导邮箱： ptg环保领导邮箱： 职责分工组 长：负责组织应急救援协调指挥工作；负责与地方政府及业主方的协调工作。副 组 长：负责应急救援的技术指导工作；负责应急救援的处理及善后工作；负责收集、掌握和上报突害信息。生产部门：负责应急救援实施工作；负责事故及救援现场的安全保障。 1.3主要工作职责及原则 主要工作职责应急救援领导小组应按照应急救援预案的有关要求迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；若发生安全生产事故和突发事件，由厂统一部署应急救援的实施工作，并对实施救援工作中发生的争议采取紧急处理措施，同时在厂区范围内紧急调用各类人员、物资
5、、设备和场地，配合上级部门进行调查处理工作，做好稳定秩序的工作后适时发布通报，将事故的原因、责任及处理意见在厂内公布。 工作原则统一领导、分级负责；明确职责、加强协作；反应及时、措施果断；平战结合、常备不懈。1.4应急处理原则 及时控制进入污水处理厂的污染物总量； 加强运行控制，保证运行正常； 加强设备运行维护。 及时沟通，加强信息传递反馈。1.5事故预防措施 操作人员应严格按照操作规程进行操作，防止因检查不周或失误造成事故。 及时合理的调节运行工况，严禁超负荷运行。 加强设备管理，认真做好设备，仪表，管道，阀门的检查工作，对存在的安全隐患的设备、管道、阀门及时进行修理或更换。1.6事故应急措
6、施及注意事项紧急事故的处理流程： 发现后当班人员立即向领导小组组长（厂长）汇报，并在事故处理过程中随时保持与领导小组的联系。 领导小组接到报告后，应在紧急事故发生一个个小时之内向业主和当地环保部门汇报，并在事故处理过程中随时保持与业主和当地环保部门的联系。 当班人员排查造成事故的原因发现出水水质超出设计标准a立即向污水厂厂长汇报，并且减少进水量水量。b立即对进水水质，工艺运行参数，出水水质数据进行分析，根据化验数据对相关工艺流程进行及时调整。 值班人员发现出水水质超标 值班人员首先报告污水厂厂长，减少进水水量，分析进行事故排查污水厂厂长一小时之内电话直接向业主，环保局领导，公司总部直接口头汇报
7、情况，并于当日通过邮件形式向三方领导报告事故详情，拟定解决方案和时间。 排除险情，总结事故，出具事故处理报告。 对事故处理情况以及整改及时对业主和环保局领导进行书面反馈，取得认可。 厂长在水厂内部组织会议整改学习，防止同类事故发生。 图1-1水质超标处理流程图 突发暴雨等灾害a根据天气预报，预先对各设备进行检查，确保完好，组织力量对厂区雨水管线进行疏通，确保畅通。b各岗位将门窗关紧，防止雨水流入，影响设备运行。c随时观察各水池的水位并向领导汇报，紧急情况通过环保领导部门通知污水厂下游居民。d外出巡视，必须两人一组，注意防滑，保障现场人员人上安全，防止意外事故的发生。e做好事故整改，统计事故损失
8、，做好记录。f详细情况汇报公司总部。 各岗位人员就位，检查设备，组织力量进行事故预防 坚守岗位，防止事故发生 紧急情况及时向上级领导汇报，通报下游企业居民 做好事后统计，统计事故损失，向公司汇报事故情况。 图1-2暴雨等灾害应急处理流程图水量超过生化系统设计处理能力及时与领导联系，并取水样化验COD，马上向业主请示。值班人员发现进水量水量超过处理标准 报告污水厂厂长，减少进水水量，分析水量情况 厂长一小时之内电话报告业主，环保局领导，公司总部，汇报污水处理厂水量等实际情况，征求处理意见，超过设计处理量10%以上时，在环保局同意情况下超过标准部分预处理以后通过穿越管外排。事情处理情况在当日以邮件
9、形式报告三方领导。 做好处理记录，归档保存 图1-3水量超标应急处理流程图突然停电a将现场设备退出运行状态，开启备用线路供电。b如长时间停电超过6小时，则通知上级主管部门及时送电。c来电后，按操作规程及时开启设备，恢复运行。d做好停电事故记录。 操作人员发现突然停电 做好设备安全退出运营状态，报告污水厂厂长，开启备用发电机线路供电 如遇长时间停电超过六个小时，通知电力系统主管部门及时送电，并且报告业主单位领导。并发送邮件将停电起止时间等详细情况做汇报。 来电以后，检查设备情况，按照操作规程开启设备，恢复运行。 做好记录保存 图1-4停电应急处理流程图在线水质监测设备、计量仪表等失准 值班人员发
10、现在线、仪表等失灵或实验室比对仪表数据偏差超过标准时 报告污水厂厂长，厂长现场查看，通知运维人员或仪表维修厂家污水厂厂长两小时小时之内电话直接向业主，环保局领导，公司总部直接口头汇报情况，并于当日通过邮件形式向三方领导报告仪表异常处理详情，拟定解决方案和时间。 通知运维人员或仪表厂家人员及时维修保养 对仪表异常处理情况以及整改及时对业主和环保局领导进行反馈，取得认可。 做好维修记录，存档 图1-5在线仪表等异常处理流程图1.7事故后的恢复和重新进入由事故应急指挥领导小组宣布应急状态结束，恢复到正常运行状态。开始对事故原因进行调查，进行事故损失评估，组织力量进行污染区的清消，恢复。1.8信息报送
11、与处理 突发性环境污染事故报告时限和程序突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即向市环保部门报告，并立即组织进行现场调查。 突发性环境污染事故报告方式与内容突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取
12、的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。污水厂应急处理应当记录事故处理信息反馈表（附表一），做好与业主、环保局，总公司、设备厂家等的沟通与协调，做到信息流畅，避免因信息不畅造成误会和损失。信息反馈表具体报送单位按照附表二由污水厂厂长具体执行。1.9应急监测污水处理厂第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和
13、讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。1.10安全防护 应急人员的安全防护现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。 受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：a.根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；b.根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；c.在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。1.11应急终止 应急终止的条件符合下列条件
14、之一的，即满足应急终止条件：a.事件现场得到控制，事件条件已经消除；b.污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；c.事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；d.事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；e.采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。 应急终止的程序a.现场救援指挥部确认终止时机，经现场救援指挥部批准；b.现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；c.应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。 应急终止后的行动a.突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析
15、、吸取事故教训，及时进行整改；b.组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。c.参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。1.12应急保障 装备保障污水处理厂运行之日起配备齐全的防火、救生圈、药品等装备。 通信保障污水处理成建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备必要的无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。 人力资源保障污水处理厂要建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分
16、掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。 技术保障建立环境安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。 宣传、培训与演练a.应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。b.加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。c.定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。1.13其他说明 预
17、案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。 地方沟通与协作建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相关的交流与合作。 奖励与责任追究a.奖励在突发性环境污染事故应急救援工作中，应依据有关规定给予奖励。b.责任追究在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。 预案实施时间本预案自印发之日起施行。2应急预案具体实施措施2.1污水超标排放应急措施 立即通知生产部门、管网管理部门送水量，同时对进入工艺的污水进行减量处理。 厂
18、生产技术人员立即对进厂水质、工艺运行参数、出水水质数据进行分析，根据超标数据对相关的工艺流程进行及时调整。如BOD、COD超标，则调整进水量、风量、回流量等。如SS超标，则及时排泥，增加污泥处理量等。以最短时间使工艺运行、出水水质达到正常排放标准。2.2污水水量超标排放应急措施 通知生产部门、管网管理部门送水量，同时对进入工艺的污水调整处理。 厂生产技术人员立即对进厂水量、水质、工艺运行参数、根据数据对相关的工艺流程进行及时调整。 分析进水水质水量是否能在整个系统处理承受范围之内。 及时快速通知业主部门，并及时向环保部门反应事实情况。 来水超过污水处理站处理承受范围之外的水量在取得环保部门认可
19、情况下，在预处理之后可应急外排。2.3污水处理厂突遇停电应急措施 突遇停电，生产调度人员立即组织生产班组人员将现场设备退出运行状态。 若厂区变电所内部供电系统有问题，经检修短时间内能恢复送电的，等检修结束后恢复送电，若短时间内无法修复的，则启用备供线路。 若主供备供都无法送电的，则立刻通知上级主管部门，使管网所减少往管道输送污水。 工艺路线上阀门的调整可通过“手动”进行操作。 来电后，按有关操作规程及时开启设备，恢复运行。 应急处理人员：污水处理厂长、技术负责人、相关生产人员。2.4火灾应急措施报警a.一旦着火，发现人要将火灾信息迅速传到厂长室、值班室，报警方式有对讲机、电话、派人现场通报。早
20、班发生火灾险情，应立即通知本部门主管和消防负责人，及时将消息传达到厂部，中夜班发生火灾险情，发现火情的人员应第一时间通知调度和值班干部，在厂领导未到现场前由调度员组织指挥扑救。b.接报后应立即按了解着火地点、起火部位、燃烧物品、目前状况，立即确认是否成灾。c.确认火灾后要立即拨打“119”电话报警，任何部门和个人均应无条件为报警提供便利，不得阻碍报警。报警时报警人要沉着冷静，口齿清楚，讲清发生火灾的具体单位、建筑物名称及地点、火灾性质及火势情况、建筑物内有无人员被困、报警人的姓名与报警电话号码。报警后要立即安排人员到厂门口或约定地点接应消防车。人员组织及指挥a.事先明确救灾指挥部的位置和职责，
21、在确认火灾时，能迅速组成，并向各部门发出指示。b.由当时在单位的最高负责人和其他有关人员（消防、安保、生产科、调度室、事发部门负责人等）组成救灾指挥部，负责人为当时在厂的最高负责人。c.负责人的主要职责是：根据火灾情况，掌握火势发展情况，确定是否疏散人员，及时调整力量，明确布置救人、疏散物资和灭火、供水、防排烟等任务，并检查执行情况。公安消防队到场后，及时向公安消防部门的火场总指挥报告情况，带领职工服从统一指挥。d.义务消防员和相关工作人员接到火警命令后，必须以最快的速度赶赴火场，在火场指挥员的统一指挥下实施灭火或营救。人员疏散和护理a.救人是火灾发生时的第一原则，要根据建筑物及周围情况，事先
22、划定人员疏散集结的安全区，火灾现场指挥员向需要疏散的人员发出通知，要说明疏散路线、稳定人员情绪，有秩序地对建筑物内的被困人员进行营救和疏散，在现场对伤员护理并及时送往医院。b.注意事项：应按被疏散人的年龄、性别引导至不同的疏散通道。火灾扑救：变电所设备着火燃烧时，应立即按下列规定断开电源，进行灭火工作。a.断开电源如尚未自动跳闸，则应立即自行拉开其它电源开关及闸刀。如着火燃烧情况对邻近运行设备有严重威胁时，应立即拉开相应开关和刀闸，切断电源。b.灭火只有按上述规定断开电源后，方能对着火燃烧设备进行灭火工作，不能在带电的设备上进行灭火。变压器着火，油在盖上燃烧，可能因油位太高，产生油压，油从盘根
23、中漏出，应立即切断电源，打开下部油门，使油面低于着火处，用干式灭火机灭火，其次用泡沫灭火机灭火，在不得已时，方可用砂直接投向设备绝不允许用水灭火。在地面燃烧的油，应用泡沫灭火器喷射或用黄砂覆盖扑灭，不可用水去浇。油开关、油浸式电压互感器、电流互感器着火燃烧时，最好用干式灭火机，其次用泡沫灭火机，在万不得已时方可用黄砂在地面着火燃烧的油上，不能用水灭火。电力电缆着火燃烧，应用干燥黄砂或干土覆盖扑灭，不可用水或泡沫机喷射。变电所因故发生火灾，无法自行扑灭时，除按规定切断火灾区域及邻近受威胁设备的电源外，应迅速设法联系消防队前来灭火，电话119。消防人员到达现场时，应与消防负责人密切联系，说明周围环
24、境，明确带电设备位置，并按消防负责人的要求，做好安全措施。值班人员始终在现场严密监视，如消防队员有不正确行动，应及时提醒及阻止，以防触电。 安全警戒a.外围警戒：指导一切无关车辆、人员离开现场，维护好外围秩序，迎接消防队，为消防队到场灭火展开创造有利条件；b.火场外部警戒：不许无关人员进入火场，看管好火场内疏散出的物资，防止有人趁火打劫、制造混乱，保证消防通道专用，指引消防队进入到现场，为消防队的灭火战斗行动维持好秩序；c.火灾扑灭后，在火灾区域内设立警戒区，禁止无关人员进入，配合上级部门、公安消防等部门调查火灾原因。其他保证a.保证灭火器材的供给，组织人员将厂内的其他部门及备用消防器材组织运
25、输到现场。b.保证伤员救护等工作的运输车辆。c.开启消防通道的大门，为消防大队的到来灭火做好准备。2.5污水处理厂防汛措施思想到位使全厂职工树立防大汛，抗大涝的思想准备，克服麻痹思想，侥幸思想和与我无关思想，一切以防汛工作为中心，严防死守，确保防汛工作取得胜利。领导到位各级领导亲自负责，进一步落实责任制，确保防汛工作万无一失，进入汛期，实行领导干部带班防汛，直至防汛警报解除为止。组织到位成立厂防汛指挥领导小组，建立防汛抢险队，树立全局观念，服从命令，听从指挥，保证政令畅通，汛期要坚决服从上级和地区的统一调度和指挥，决不允许有任何推诿和扯皮现象，进入汛期，各级领导、部门负责人、防汛抢险队员及驾驶
26、员一律不得请假，随时待命，手机24小时开通，一旦接到通知半小时内必须到厂。行动到位汛期前对全厂所有电器设备、机械设备进行一次全面检查，确保设备完好，所有防汛泵要安排到位，备品配件准备充足，做好车辆检查工作，保证防汛用车，做好防汛、抢修的材料供应工作及各项后勤服务工作。措施到位水泵房在汛期各台水泵要确保完好，使集水井水位保持低水位运行。当汛期水量大、集水井水位高时可同时开启所有水泵运行，当所有构筑物已处于超负荷运行。这时应立即与上级部门取得联系，经上级部门同意后即开启超越阀应急排放污水，以确保全厂构筑物运行、工艺生产运行的正常。如果水泵全开的情况下仍无法降低水位，泵房集水井水位超过2米时，且运河
27、水位低于溢流管时，经上级部门同意后，开启溢流井闸板让污水自然溢至运河，以确保泵房安全。汛期遇到河水水位较高出现内溢时，立即关闭溢流闸板防止河水倒灌。变电所、鼓风机房、泥消化电缆沟内分别架设潜水泵，遇暴雨时加强巡视，发现电缆沟进水时要及时抽水，保持电缆沟无积水。汛期及时调整运行工况，在水量大、进水水质淡，确保总出水达标排放的情况下，尽量多处理污水水量，减少向外排放。2.6在线计量检测系统失灵应急措施 中央控制室人员或者值班人员发现在线计量检测系统失去读数或者严重不符合事实情况时，首先报告生产厂长。 生产厂长快速做出反应，初步观察排查故障，不能解决时第一时间通知在线设备维护厂家过来维修。 将设备故
28、障情况电话通知业主，并由业主向环保部门汇报设备故障情况，及时补充文件形式报告，将故障时间、项目、解决方案、预计完成时间详细以电子邮件报告。 在设备故障期间严格执行每天手动监测不小于2次的数据，间隔时间不大于12小时。 每24小时滚动书面报告业主代表单位、环保局、在线监测管理方，直至故障排除。 填写应急处理信息反馈表，归档。附表一 （模板）重庆九龙园区污水处理厂应急处理信息反馈表 编号：bhhj-yyb-jl-014-001 重要度： 重要 紧急 普通主题：“关于九龙园区在线监测失效未及时处理及汇报业主以及环保局，而被出具整改通知单，对业主造成不良影响的整改。”事件描述： 我公司于3月24日发现
29、在线监控COD数据异常，通知佳兴公司来维护在线监控系统，经检查发现属于设备故障。我公司和佳兴维护人员一起打电话通知苏州科特维护人员，让其到厂里来给进行维修，并承诺付款维修，同时打电话通知区环保局彭天贵。在此期间我公司和佳兴公司多次催促苏州科特公司到厂维修，清明前我公司也打电话催促苏州科特维修人员，清明过后也多次催促，苏州科特以种种理由推脱，没有时间到厂维修。但由于未及时以书面的形式上报业主和环保局，于4月10日接到市环保局关于在线系统设备的整改通知单，给业主造成了不利的影响。应对措施：1、 我公司和佳兴维护人员一起多次打电话通知苏州科特维护人员。2、 在设备故障期间严格执行每天手动监测不小于4
30、次的数据，间隔时间不大于6小时。3、 14日之前由廖洪明将之前设备故障期间的手动监测数据上报给环保局备案。请求协助内容：1、设备维修厂家推迟维修时间，请业主单位以合作人身份催促维修。2、请业主单位沟通环保部门，对维修期间未能上传数据予以理解。事件处理过程（业主、环保）意见反馈： 报告人（厂长）： 报告日期： 抄报：业主单位、环保领导单位、仪器维护厂家抄送：王理强、陈杭飞、叶孝虎附表二 应急处理信息反馈表报送程序序号事件类型主题报送单位分类时限表单处理备注1出水水质超标业主单位、环保领导、公司总经理、部门领导电话通知后当天提交电子邮件发送处理完成归档保存2污水水量超过设计标准业主单位、环保领导、
31、公司总经理、部门领导电话通知后当天提交电子邮件发送处理完成归档保存3大面积、长时间停电时业主单位、电力部门、公司总经理、部门领导电话通知后当天提交电子邮件发送处理完成归档保存4火灾、暴雨等灾害事故业主单位、环保领导、公司总经理、部门领导电话通知后当天提交电子邮件发送处理完成归档保存5在线水质监测、计量仪表等失准业主单位、环保领导、仪器设备维护维修单位、公司总经理、部门领导、公司采购部门电话通知后当天提交电子邮件发送处理完成归档保存6人身伤害事故时业主单位、安监部门、公司总经理、部门领导电话通知后当天提交电子邮件发送处理完成归档保存7普通设备故障时部门领导、公司采购部门电话通知后当天提交电子邮件发送处理完成归档保存8