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1、教育管理,-,优化学校布局调整中的资源配置 优化资源配置随着安排生育政策的不断深化人心和农村城市化进程中人口向城镇集中的速度加快，农村小学的入学人数已连续多年呈下降趋势，村村有小学的学校布局越来越显露出种种弊端，严峻影响着学校办学效益和教化质量的提高。本着充分发挥教化资源利用率的宗旨，结合“改薄”、“创建”和实施教化现代化工程，对农村小学布局进行调整已成为必定。从调整的实际来看，现阶段学校布局调整的形式一般有三种：一种为兼并式，即将一种所相对薄弱的学校向另一所社会声誉和教学质量都比较高的学校合并，以实现以强扶弱，共同发展的目的；一种为分别式，即将一所相对落后的学校或规模小的学校分别到相对就近的
2、几所学校；一种为联合式，即将几所较为落后的学校同时兼并，然后再依据实际状况进行重新建设。学校布局调整从被调整的学校角度来看，主要包含有人、财、物、事及社会关系等教化资源的合理转移。转移工作的科学合理程度将干脆影响着学校布局调整的成败，干脆影响着教化资源能否得到充分利用与优化。假如处理不当，疏于管理，就会出现一些与调整初衷不相符的因素：（1）老师群体出现流失与不和谐。一方面一些条件较好又有社会关系的老师借机调出教化战线，致使师资流失；另一方面学校受到调整，老师群体会产生失落感，归属他校后，假如思想和管理工作不到位，这个失落群体为了保障自我利益不受侵害，会自发形成小团体，小团体的形成必将影响工作的
3、顺当发展。（2）教学设施严峻流失。其一是在调整前期，一些管理人员抱着日后好做人的思想，做起了好好先生，管理也随之松散，使得一些教学设施被蚕食鲸吞，可用于家庭的教学设施被一些不自觉的老师“借”回了家，成为私有财产；其二是在调整时由于教职工思想的松懈，平安保卫工作不到位，让一些梁上君子有了可乘之机，使教学设施遭到盗窃和破坏。（3）学校资金被私分、乱用。有些学校管理者为了平静调整引发的思想动荡，平衡失落感，再加之上级主管部门监督不到位，于是，出现调整时以各种名义把来之不易的学校资金分光、用光、导致学校资金流失。（4）校舍闲置、破损。调整后，由于机构不复存在，学校剩余财产也就处于无人管理的状态，时间久
4、了，校舍就由闲置变得破损，固定的教化资源无形奢侈。学校布局调整是时代给予的重任，是充分利用教化资源，充分挖掘教化资源的作用，实现资源优化配置的过程。调整过程中，假如不加强教化资源的管理工作，不从科学合理、讲究优化与提高效益方面考虑问题，就会失去调整的初衷。为此，在布局调整中该怎样加强教化资源的管理，如何通过教化资源的合理转移，将学校做强、做大、做优，是摆在广阔教化管理工作者面前的重大实践问题。笔者依据我校在学校布局调整工作中的实际谈几点看法：一、调整的首选方式是以强带弱，联合发展的兼并式。兼并式调整可以使人、财、物、事等教化资源都归属同一单位，从而使归属学校的发展与每个人休戚相关，大家就会以主
5、子翁的姿态关切学校的方方面面，这样可以最大限度地削减教化资源的奢侈，并且老师、学生由薄弱校流向条件较好的学校，心理上简单接受，有利于各方面关系的处理。而分别式调整，存在着一方面在财物的归属问题上调整的难度比较大，另一方面由于老师和学生的去向问题给平稳过渡带来工作难度。联合式调整投资大，一般较少运用。二、思想工作是平稳调整的关键。学校被调整，教职工和学校管理人员都会产生失落感，如何让大家接受事实，以主动的心态对待和支持调整？其一要深化细致地做好广阔老师、家长、学生和学校管理者的思想工作，让与之相关者懂得调整是教化发展的要求，是实施素养教化的要求，是实现教化资源优化，提高教学质量和办学综合效益的需
6、求，让全体人员形成共识，从而走向支持调整。其次在人员支配方面，学生应坚持就近的原则，老师首先应坚持随生转入的原则，而对于个别有实际困难的老师，则应当坚持以人为本的原则，以实现人尽其才，从而得到家长和老师们的支持。其三接收单位更要做好全体教职工的思想工作，让调入的老师削减调整的失落感，让原学校老师感受到且增加紧迫感，削减“排斥”。通过细致有效的思想工作，让两个集体融为一体，在相互理解、协作的基础上，努力工作，共同为学校的发展服务。三、服务审计是防止资金私分、乱用的有效措施。对于学校资金的处理，首先上级主管部门应组织审计部门对学校财务进行严格审计，对于学校剩余资金的处理提出指导性看法，坚决杜绝私分
7、学校财产现象的出现，从而有效防止学校财产的流失，其次审计可以让全体教职工做到心中有数，在调整时能有效削减人为的阻力。总之，只有进行严格的财务审计，才有可能使学校有限的资金用于教化事业的持续发展上，才不会发生因为学校布局调整而将学校资金分光，花光，用光的事务。四、规范操作是防止教学设施奢侈的有效方法。“普九”后，每所学校的教学设施都较为齐全，如何才能有效防止因调整而出现教学设施流失的现象？首先，调整前应对调整校的教学设施进行规范的清点造册，然后再依据实际状况进行整体调配。其次，教学设施的调配是依据资源优化的原则，把教学设施用到最须要的地方去。第三，接收教学设施的单位在接收时，也应履行正规的交接手
8、续。只有这样才能实现教学设施的合理调配，才能节约经费开支，减轻政府负担。五、固定资产合理运用是挖掘其经济价值的首要条件。为防止校舍等固定资产的闲置，我们可以通过变更用途，挖掘其经济价值，并把所得收入用于学校布局调整，使未调整的学校能够得到快速发展。校舍等不动产可实行：1、改造，将校舍改造为幼儿园、校办工厂、德育活动基地、培训基地等。2、互换，通过政府，将闲置的学校土地与有关单位互换，扩大接收学校规模，削减开支。3、转让，将房地产有偿或无偿转让给上级部门或兄弟部门。4、拍卖，依据法律规定拍卖固定资产，拍卖所得资金可用于接收学校建设。学校布局调整中要实现教化资源的最优化，只有在调整前、调整中、调整后，对人、财、物、事等教化资源进行规范管理，才不会出现教化资源奢侈、流失、闲置的现象，才能优化教化资源的配置，削减薄弱学校，发展特色学校、做强优秀学校，才能进一步巩固“普九”成果，最终实现教化现代化的目的。作者简介：雷鸣男1977年3月诞生公安县郑公渡小学副校长小学高级老师邮政编码：434319电话：13593858437（办）07165801084