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1、农业综合开发土地治理可行性研究报告农业综合开发土地治理可行性探讨报告目 目录 1. 概述. .2 21 1.1 项目名称. .2 22 1.2 项目建设单位. .3 33 1.3 项目性质. .3 34 1.4 项目产生背景. .3 35 1.5 建设地点. .4 46 1.6 工期. .5 57 1.7 项目内容与规模. .5 51 18 .8 项目主要技术经济指标. .5 52. 编制原则及依据. .6 61 2.1 编制原则. .6 62 2.2 编制范围. .7 73 2.3 编制依据. .8 83. 项目现状与必要性分析. .9 91 3.1 项目所在地社会经济发展概况. .9 92
2、 3.2 项目现状. .143 3.3 项目建设必要性分析. .154. 项目选址及 合理性分析. .171 4.1 项目选址. .172 4.2 选址合理性分析. .185. 项目建设方案. .191 5.1 建设依据. .192 5.2 设计规范要求. .203 5.3 建设内容. .244 5.4 建筑结构设计. .245 5.5 建筑电气设计. .266 5.6 弱电系统设计. .276. 投资估算与资金筹措. .291 6.1 编制依据. .292 6.2 建设内容. .303 6.3 总投资估算. .304 6.4 资金筹措. .317. 项目实施方案. .321 7.1 工程特点
3、. .322 7.2 施工布置. .333 7.3 施工进度安排. .358. 项目招投标. .381 8.1 招标范围. .382 8.2 招标组织 形式. .383 8.3 招标方式. .384 8.4 招标公告发布. .385 8.5 投标. .396 8.6 开标、评标和中标. .397 8.7 合同管理. .408 8.8 项目竣工交付. .409. 环境影响评价. .421 9.1 编制依据. .422 9.2 咸宁市环境影响分析. .423 9.3 施工期环境污染的防治. .484 9.4 环境管理要求. .515 9.5 环境管理措施及监理内容. .529.6 运营期环保措施.
4、 .5310. 节能影响评价. .54101 .1 编制依据. .54102 .2 工程建设资源、能源节能利用.54103 .3 能源指标. .55104 .4 节能主要措施. .56105 .5 节能效果评价. .5811. 工程效益评价. .5911.1 社会影响分析. .5911.2 项目与社会的互适性分析. .603 11.3 社会评价结论. .6112. 社会稳定性风险分析. .621 12.1 风险估计简述. .622 12.2 项目合法性遭质疑的风险. .623 12.3 项目合理性遭质疑的风险. .634 12.4 项目可行性风险. .635 12.5 建设平安性风险. .64
5、6 12.6 社会稳定风险综合评价. .647 12.7 社会稳定风险防范对策. .658 12.8 社会评价及风险评估结论. .6613. 结论与建议. .671 13.1 结论. .672 13.2 建议. .67第一章项目 概要1.1 项目背景 兵团*位于*河下游的冲积平原，属*灌区。该团地势平坦，土层深厚，土地、光、热资源丰富，具备发展大农业的优越条件，是*主要的优质棉产区和商品棉基地之一。项目区地处*河下游细土平原，地下水埋深较浅、排泄不畅、蒸发剧烈，潜水矿化度较高，加上浇灌渠系渗漏量较大，田间排水渠系不健全，致使农业效益逐年下降，加剧了土壤次生盐渍化不断漫延，造成项目区农田生态环境
6、逐步恶化、耕地产量低而不稳，弃耕、盐斑形成大量中低产田。随之而来的是，农业经济效益增长缓慢，职工增收、团场增效困难。为了改善项目区农田水利基础设施建设，确保浇灌工程平安正常运行，根治土壤盐渍化扩散给农业生产带来的危害，促进区域农业及其他产业的可持续发展，迫切须要对项目区进行配套改造建设。*党委非常重视目前存在的土壤次生盐渍化和渠道渗漏损失带来的严峻问题，深刻相识到土壤次生盐渍化给农业生产及生态环境带来的严峻影响，通过渠道防渗、挖排治碱，解决排水，有效减轻土壤次生盐渍化带来的影响。1.2 项目建设的范围、内容和规模与工期 本项目属农业综合开发土地治理项目，建设范围为*区三连、十九连和*区十连、十
7、二连、十六连。依据项目区现状和实际须要，结合项目区农田总体规划，农田基础设施配套工程，本工程取 2008 年为现状年，2011 年为设计水平年。工程建设内容包括：一、水利措施 建设范围为*区三连、十九连和*区十连、十二连、十六连。建设规模：改善浇灌面积 0.8 万亩；渠道防渗 16km，其中支渠防渗 6.4km（折合标准断面 12.8km），斗渠防渗 9.6km；挖排清淤 30km，其中清淤支排 17km，新挖斗排 3km，新挖农排10km；配套各类建筑物 54 座，其中涵洞 12 座，分水闸 42 座。详细如下。1、*区三连、十九连 （1）支渠防渗 1 条，6.4km（折合标准断面 12.8
8、km）。（2）斗渠防渗 1 条，2.6km。（3）新挖农排 10 条，10km。（4）新建分水闸 14 座，涵洞 10 座。2、*区十连、十二连、十六连 （1）斗渠防渗 2 条，7km。（2）新挖斗排 2 条，3km；清淤支排 4 条，17km。（3）新建分水闸 28 座，新建涵洞 2 座。 表 表 1 1- -1 1水利建设内容汇总表项目 渠道名称 断面型式 长度（km）建筑物 *区 渠道防渗 三分支渠 梯形断面6.4 分水闸 4 座 新一支一斗渠 2.6 分水闸 10 座 新挖排渠 农排 梯形断面 10 涵洞 10 座 *区 渠道防渗 十连十斗渠 梯形断面 4 分水闸 16 座 十六连一斗
9、渠 3 分水闸 12 座 新挖排渠 十二连一斗排 梯形断面 1.5 涵洞 1 座十二连二斗排 1.5 涵洞 1 座 清淤排渠 十连一支排 梯形断面 3.5 十连二支排 4.5 十二连一支排 7 十二连二支排 2 二、科技推广措施 1、科技培训 科技培训 100 人次。2、单项科技示范推广 引进油葵新品种，在冬小麦收割后，利用免耕技术复播种植油葵，实现一年两熟，种植面积 3000 亩。工程建设期为 1 年，即 2010 年。1.3 投资估算和资金筹措 1.3.1 投资估算 项目总投资 735 万元。其中：水利工程投资 648 万元，其中渠道防渗投资 548.26 万元，挖排清淤 38.5 万元，
10、渠系建筑物61.24万元（*区水利工程投资386万元，其中：渠道防渗334.69万元,挖排 22.72 万元，建筑物 28.59 万元。*区水利工程投资262 万元，其中：其中渠道防渗 213.57 万元，挖排清淤 15.77万元，建筑物 32.66 万元）；科技培训 5 万元；科技示范推广 60万元；项目管理费 17.1 万元；工程管护费 4.9 万元。1.3.2 资金筹措 申请中心财政资金 490 万元，自筹资金 245 万元。1.4 效益 项目建成后，每年可削减渠道渗漏损失 79.7 万 m³；年新增产量 0.27 万 t 年新增产值 244.87 万元。本项目全部投资税后财务
11、内部收益率为 12.5%，大于财务基准收益率 8%；财务净现值 177 万元，大于 0。投资回收期 6.08 年，项目在投产后 7 年即可收回全部投资。所以该工程在经济上是可行的。1.5 组织领导和管理 本项目建设的业主单位为*，管理机构为*农业综合开发办公室。为确保项目的顺当实施，*成立项目领导小组，下设项目执行办公室负责项目的实施，严把质量关，根据建设的目标、任务、要求，建立三级验收制度，确保工程质量和项目建设合格，并负责向上级主管部门上报项目实施状况。*2010 年农业综合开发土地治理项目概要见下表 1-2。 表 1-2*2010 年农业综合开发土地治理项目工程概要表 一 工程规模及建设
12、内容 1.1 土地治理面积 万亩 0.8 1.2 新挖农排 km 10 1.3 新挖斗排 km 31.4 清淤支排 km 17 1.5 支渠防渗 km 6.4 折合标准断面 12.8km 1.6 斗渠防渗 km 9.61.7 涵洞 座 121.8 节制分水闸 座 42 二 工程建设标准 2.1 工程级别 5 级 2.2 建筑物级别 5 级 2.3 排渍模数 m3 /km 2 S 0.012 2.4 最大排渍流量 m3 /s 0.08 三 施工 3.1 主体工程量 （1）挖掘机挖士方 万 m317.4 （2）预制 C20 砼板 m33963 （3）钢筋砼管安装 m 124 （4）铺风积砂垫层 m
13、319100 3.2 主要原材料 3.3 施工期 年 1 四 经济指标 4.1 工程总投资 万元 735 水利工程措施投资 万元 648科技培训 万元 5科技示范推广 万元 60项目管理费 万元 17.1工程管护费 万元 4.9其中：申请中心财政资金 万元 490 自筹资金 万元 245 4.2 财务评价 （1）财务内部收益率 12.5 （2）财务净现值 万元 177其次章项目区概况2.1 自然概况 2.1.1 地理位置及范围 兵团*位于天山北麓，准噶尔盆地西部，古尔班通古特沙漠南缘，地理坐标为东经 84°16′16″85°38′29&Pri
14、me;，北纬 44°51′48″45°05′41″之间，东与 128 团为邻，西南至*河与*市*乡隔河相望，西北与 126 团毗邻，总辖面积62.96 万亩，耕地面积 27.06 万亩。*以东一支渠为界东南部为*区，西北部为*区，其中*区分布 21 个农业生产连队，总辖面积 33.83 万亩，耕地面积 14.81 万亩。*区分布 15 个农业生产连队，总辖面积 29.13 万亩，耕地面积 12.25 万亩。团部驻地*镇，位于*市西北部 88km，交通顺畅。*区三连、十九连是一个农、林、牧、副综合经营的机械化生产连队，位于*镇东南方
15、 9km 处。*区十连、十二连、十六连是一个农、林、牧、副综合经营的机械化生产连队，位于*镇以西北平均距离 15km 处。2.1.2 水文气象 （一）河流 项目区浇灌水源为*河河水，*河发源于天山北麓中部的依连哈比尔尕上北坡，源头位于海拔 35005000m 范围内的永久性冰川。*河全长 359km，集水区以上山口加勒果拉水文站以上为主，限制面积 1945k ，属高山融雪和降水补给类型的干旱区内陆河流，其特点是河流水量随气温的凹凸而涨落，冬季水小，夏季水大。（二）径流 *河的年径流受年内气温影响较大，年径流以高山融雪、融冰为主，夏季洪水由山区暴雨所致。*河径流年际改变较小，年内改变较大。6-8
16、 月径流量占全年净流量的 63%。冬、春枯水期仅占年径流的 14%。依据*河加勒果拉水文观测站 50 年（1959 年-2008 年）的径流观测资料，*河多年平均径流量 6.623 亿 m³，年最大径流量 7.63 亿 m³ (1967 年),年最小径流量 4.67 亿 m³ (1984 年),多年平均径流量 20 m³/s 。表 表 2 2- - 1 * 河径流特征值统计表 均值 （亿 m³）C VC S /C V不同保证率年径流量（亿 m³ ）25% 50% 75% 6.623 0.165 6 7.251 6.447 5.846
17、（三）气象 项目区属北温带荒漠气候区，具有典型的大陆荒漠气候特征。其特点是日照长，热量足够，昼夜温差大，季节气温升降明显，降水稀有，空气干燥。春秋时间短，冬夏时间长，无霜期短。气温：多年平均气温 6.5，月平均最高气温为七月 25.8，最低为元月-16.8，极端最高气温 42.10，极端最低气温-42.30。无霜平均为 164 天。光热：项目区全年日照总时数 2620.4 小时，全年总辐射量为 127.5 千 K/c ，生理辐射 62.7 千 K/c 。光资源极为优越，对喜光作物的生长发育非常有利。降水与蒸发：降水量少，蒸发量大，气候干燥。年平均降水量 160.9mm，最多 251.7mm，最
18、少仅 92.6mm。春夏降水占全年的三分之二。冬季积雪为 20mm，但年度变幅较大。历年平均蒸发量 1746.2mm，为降水量的 11 倍，农业发展依靠于浇灌。表 表 2 2- - 2气象要素统计表 月 气象要素 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 平均气温（）-18.8 -15.3 -1.1 11.8 19.1 24.2 26.7 相对湿度（%）80 80 75 52 46 47 52 降水量（mm）4.4 6.3 12.7 17.9 21.8 19.4 22.3 蒸发量（mm）6.7 14.1 61.9 188.7 290.7 329.2 314.8 日照（h）143 159 187
19、 237 281 292 306.9 日照百分率（%）50 54 51 59 62 63 65月 气象要素 八月 九月 十月 十一月 十二月 平均 平均气温（）23.5 17.3 7.5 -2.8 -13 6.5 相对湿度(%) 55 56 63 78 82 64 降水量（mm）15.6 12.1 11 10 8.1 161.5(累计) 蒸发量（mm）262.7 185.4 96.6 24.9 7.4 1785(累计) 日照（h）301.6 264.6 209 134.5 102.9 2620.4 日照百分率（%）70 71 62 47 38 59 风速（m³/s）2.4 最大冻土深
20、度(cm)140 湿度：年相对湿度 55-60%，冬季相对湿度最大，达 70-80%，三月后，积雪化尽，太阳辐射增加，气温回升，降水稀有，相对湿度较低，5、6 月相对湿度达到最小，约 40%左右。风：全年盛行西北风、西南风，平均风速 2.4m/s，平均最大风速 12.9m/s，瞬时风速 25m/s。自然灾难：常见自然灾难有干旱、风沙、冰雹、霜冻、干热风、盐碱等。其中危害最大是干旱，有时因作物缺水而削减、枯死、绝收。2.1.3 地形、地貌及土壤 （一）地形、地貌：*属*河下游冲积平原上，地势平坦。全团地形总趋势为东南高、西北低。项目区地处*河下游冲积平原上，属冲积洪积平原地貌，东北高，西南低，自
21、然地面坡降 0.51‰，海拔高程 281301m。由于*河冲击作用的影响，地势平坦，微有起伏，便于土地平整，适合机械化作业。（二）土壤 据全国其次次土壤普查，项目区土壤主要为灌耕灰漠土和灌耕草甸土，土壤质地多为中壤土。项目区土壤有机质含量 0.8，速效磷含量 6ppm，碱解氮含量 5.5ppm，总盐量 0.7%，土壤肥力有机质含量为中下级，相当国家五级标准，速效氮在五级 以下，土壤肥力按国家分级标准属中下。土壤质地多为轻壤土或中壤土，土层深厚，宜耕性好。不利因素是地下潜水位偏高，土壤次生盐渍化，限制土壤养分有效发挥。盐渍化状况：灌区地面平缓，岩性透水性弱，地下水补给过量，矿化度较
22、高，排水出路不畅，地下水排泄方式主要依靠地面蒸发，盐分在土体中积累，加快了土壤次生盐渍化的发展速度，限制土壤养分有效的发挥，被迫大面积弃耕。土壤盐渍化极其严峻的阻碍着*农业生产的发展。2.1.4 水资源 （一）地表水 项目区地表水资源主要来自*河，经车*水库、排子水库、和柳沟水库引蓄后，向项目区内调整供水。三河均发源于天山北麓，属高山融雪及降水补给型多泥沙的内陆河流，其特点是：河道来水量随气温的凹凸而涨落，冬季水量小夏季大，径流年内安排极不匀称，河道来水量多集中在 79 月份。*属*灌区，*河、*和*河是垦区的主要供水水源，经垦区水库调整后向灌区供水。全团浇灌用水主要依靠上游*河及*水库，通过
23、*水库东泄水渠、*总干渠、*东、西干渠等由师按比例安排供水。2008 年全团供水 14232 万 m³。（二）地下水 依据水文地质调查资料评价，项目区地下水含水层岩性以细砂为主，富水性较弱，透水性差，水层较薄，承压较弱，且地下水矿化度较高，大于 5 克/升的面积占总面积的 63.5%，属矿化水或弱矿化水，易引起土壤次生盐渍化。深层承压水水量较小，虽然水质矿化度不高，但是含氟、砷等有害物质较多，开采利用价值不高。项目区位于*河冲积平原下游，地势较低，*河河床冲刷已较浅，不能起到自然排水通道的作用，随着几十年来渠系渗漏及田间浇灌水的大量补给，灌区地下水位抬升快速，大部分地区已上升至 1.
24、51.8 米以上，由于灌区地下水位的不断抬升，矿物质随着水上升，土壤次生盐渍化日益加剧，如长期下去，势必造成土壤肥力下降，农业生产成本增大，严峻影响农业经济效益。2.2 社会经济状况 2.2.1 人口及劳力 截至 2008 年末，*总人口 40451 人全团从业人员 12650 人，其中：第一产业 6827 人，其次产业 1166 人，第三产业 4567 人。全团在岗职工 7825 人。经过近 50 年屯垦戍边，参与边疆各项事业建设活动，造就了大批具有丰富生产实践阅历的生产能手和专业技术人才，人口素养较高，集约化农业生产和农业各项科技活动意识较强。2.2.2 土地利用现状 依据*2006 年土
25、地利用现状调查资料，*土地总面积62.96 万亩，其中耕地面积 27.06 万亩，占土地总面积的 42.98%；未利用土地 24.23 万亩，占土地总面积的 38.48%。*土地利用现状状况和项目区土地利用现状见下表。表 2-3 *土地利用现状表 单位：万亩、% 单位 土地总面积 耕地 园地 林地 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 * 62.96 100 27.06 42.98 1.17 1.86 1.29 1.59 单位 乡镇村及工矿地 交通用地 水域 未利用地 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 * 3.34 5.3 0.87 1.38 2.03 3.22 27.
26、2 43.2 表 2-4项目区土地利用现状表 单位：万亩、% 单位 土地总面积 耕地 园地 林地 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重车三连 1.98 1001.26 63.640.28 14.140.21 10.61车十九连 2.53 1002.01 79.450.03 1.190.09 3.56苏十连 0.77 1000.49 63.640.01 1.300.03 3.90苏十二连 1.45 1000.87 60.000.02 1.380.04 2.76苏十六连 1.46 1001.06 72.600.03 2.050.05 3.42合计 8.54 5.53 0.36 0.48
27、单位 乡镇村及工矿地 交通用地 水利设施用地 未利用地 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 车三连 0.07 3.540.04 2.020.09 4.550.03 1.52车十九连 0.11 4.350.04 1.580.11 4.350.14 5.53苏十连 0.04 5.190.02 2.600.06 7.790.12 15.58苏十二连 0.07 4.830.02 1.380.12 8.280.31 21.38苏十六连 0.08 5.480.03 2.050.1 6.850.11 7.53合计 0.35 0.14 0.5 1.04 2.2.3 农业生产水平 *下设 36 个农
28、业连级单位，全团 2008 年有耕地 27.06 万亩。主要农作物播种面积 25.6 万亩，其中粮食面积 3.05 万亩，单产 420kg/亩，总产 1.28 万 t；棉花面积 16.4 万亩，平均单产皮棉 133kg/亩，总产 2.18 万 t。全团农业机械总动力 4.43 万kw，耕地机械化水平程度接近 100%。2.2.4 团场经济实力与职工收入 截止 2008 年末，*实现国内生产总值 50329 万元，其中：第一产业 29532 万亩，其次产业 5083 万元，第三产业 15714 万元。团场职均收入 12156 元。2.2.5 农业科技服务体系状况 农业科技服务体系是农业社会化服务
29、体系中最重要的组成部分，是一项长期的、基础的工作。*现有各类专业技术人员1378 人，其中：具有高级职称的人员 136 人，中级职称 502 人，其他技术人员 740 人。*的专业技术人员，常常开展技术询问，向职工发放科技资料，大力宣扬科普学问；同时还主动参加新品种的引进、开发和推广，使农业科技服务体系具有社会化。2.3 基础设施 2.3.1 水利骨干工程现状 1、浇灌系统 全团浇灌渠系由四级固定渠道组成，渠道总长度 1723km，防渗率 27.1%，其中：干、支渠 195km，已防渗 154km，防渗率79.97%，斗渠长度 560km，防渗长度 263km，防渗率 46.96%；农渠长度
30、968km，没有防渗。2、排水系统 全团排水网络由四级排水渠道组成。排水渠总长 862.2km，其中干排 157km，支排 220km，斗排 310km，农排 275.2km。2.3.2 农业机械及农机服务设施 *农业机械化已初具规模，田间主要作业机械化程度达到85%。目前该团有大、中型拖拉机 432 台，小型拖拉机 736 台，联合收割机 6 台，农用灌排动力 22 台，美国约翰迪尔 9970 型自走式采棉机 5 台，农机总动力 8.4 万 KW。犁地、整地、播种和田间作业机械化水平 80%，棉花采收机械化程度 60%。项目区农业机械有肯定的农事作业实力，亩平均机械动力0.3KW，但农机系列
31、化作业不配套，以中、小型拖拉机为主，播种机、高性能收割机少。2.3.3 交通与电力 （1）交通：目前*全团马路网以四通八达，汽车客货运输便利畅通，*马路纵贯全团。项目区内通连马路已经建成，并铺设了沥青路面，交通较为便利。（2）电力：项目区生产、生活用电主要依靠于*电力公司统一供电，通过二期农网改造工程建设，10kv 输变电线路网络已经形成，电力设施配套齐全，电力足够。（3）通讯：项目区的程控电话全部并入*市通讯网，移动电话已开通，为加强信息沟通，提高工作效率创建了有利条件。2.4 地质条件 2.4.1 地形地貌 项目区位于天山北麓，准葛尔盆地西部，属*河冲洪扇地貌，第四纪冲洪积相，细土荒漠地带
32、，由于喜玛拉雅运动的影响，新生代以来天山构造带剧烈上升，山前积累了巨厚的新生代沉积物，而形成现今的南高北低的总地形趋势。卡因迪克的渐渐隆起，河流粗颗粒沉积物大部分积累于隆起南侧，形成较高地形，下游地势低缓，由于沉积旋回而携带细粒土，形成现代的细颗粒沉积地层，总地势南高北低，西高东低，地形坡降 0.5‰-2‰。2.4.2 区域地质概况 工程在地质构造上处于天山褶皱带向准噶尔盆地过渡的山前沉积坳陷区，在坳陷区内水平沉积着 800-1000m 巨厚的第四纪中下更新统及全新统的细土地层。岩性主要以粉土及粉砂地层为主，属区域地层较稳定地区。测区沿线按大地构造划分地震烈度属 V
33、II 烈度区，地振动峰值加速度 0.15g，反应谱特征周期值0.40s（详见地振动峰值加速度区划图及反应谱特征周期区划图）。2.4.3 水文地质条件概述 测区地处天山北麓，准噶尔盆地西南边缘，*河河冲积扇中下部，区域上属*河水文地质单元。区域水文地质地貌具第四纪冲积细土平原特征，即由扇缘溢出带区、冲积平原区和下游排泄区组成。具相对独立性，为一个较为完整的水文地质单元。 本区降水量很少，山区的冰雪融水和大气降雨是区内地表水和地下水形成的主要源泉，由冰雪溶化水及少量的大气降雨、基岩裂隙水汇流而成，多年平均径流量 0.2×108m³/a。河流在山区流程中汇合了地下迳流，流量渐渐
34、增大，到出山口以前达到最大，河流进入戈壁平原便起先大量渗漏，成为山前平原地下水主要的补给来源。由倾斜砾质平原中下部至冲积平原区，渠系水和浇灌水以及水库水的垂直入渗成为表层潜水的主要补给来源。随着地形坡度的变缓，地层沉积颗粒的变细，地下水水力坡度起先变小，地下水水位埋深变浅。除部分潜水以冲沟、泉溪和排水渠的方式排泄外，大部分以蒸发方式排泄，少部分则通过侧向径流补给下游地区。在平原区下游段，第四纪松散沉积物主要由粉细砂、粉土组成，含水层颗粒细小，且地形非常平坦，故地下水水平径流缓慢，近似停滞状态。潜水排泄，除部分机井、手压井提水外，主要为大气蒸发和植物蒸腾垂直排泄。河水的矿化度在山区一般小于 1g/L，沿河流向下略有增加，到达沙漠区矿化度大于 1g/L。水化学类型，在山区一般以硫酸盐型为主，局部为重碳酸盐型为主。2.4.4 工程