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1、泉州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标“评定别离”定标规那么（征求意见稿）为积极推进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制 度改革，优化营商环境，强化招标人自主权，提高投资效益, 根据中华人民共和国招标投标法和住房和城乡建设部 关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监 管的指导意见（建市规201911号）等文件精神，结合 我市实际，制定本规那么。一、“评定别离”定标规那么的定义本规那么所称的房屋建筑和市政基础设施工程招投标“评 定别离”定标规那么是指评标委员会完成评标后，书面向招标 人推荐定标候选人，推荐的定标候选人不标明排序，由招标 人另行组建定标委员会按照事先确定的定标方案自主
2、确定中标人的评标定标规那么。二、“评定别离”定标规那么适用范围工程立项、概预算、用地规划等前期手续完备的国有投 资房屋建筑和市政基础设施施工工程，并经以下程序确定采用“评定别离”规那么进行招标的建设工程，可适用本规那么。1 .经（市领导担任副总指挥以上的）市重大工程建设指挥部研究明确采用“评定别离”规那么定标的建设工程（需 同步抄报市住房和城乡建设局列入试点工程）。附件2工程定标评分汇总表定标时间：地点：定标候 选人名 称信用因素 得票实力因 素得票总得 票票数义权重定标结论：（定标委员会根据定标规那么X条X款，确定XX公司为中标人。）注：本表适用于“要素票决法”的方式确定中标人。定标委员会签
3、名：定标监督小组签名：附件3工程定标报告（包括：定标时间、所有合格的定标候选人的结果、中标人等内容）定标委员会成员签名:工程定标委员会2 .市级财政投融资或市属国有企业投资建设，经建设 单位党组织“三重一大”决策程序确定采用“评定别离”规 那么定标，并经市住房和城乡建设局研究同意列入试点工程的 建设工程。3 .属县（市、区）财政投融资或县（市、区）国有企 业投资建设，经县（市、区）政府或县（市、区）领导担任 副总指挥以上的县级指挥部决策程序研究明确采用“评定分 离”规那么定标并经市住房和城乡建设局研究同意列入试点项 目的建设工程。三、“评定别离”招标工作程序（一）编制发布招标文件及定标方案招标
4、人应当根据本规那么，按照福建省房屋建筑和市政 基础设施工程施工招标投标假设干规那么（试行）和福建省 房屋建筑和市政基础设施工程施工评标方法（试行）的规 定制定招标文件，招标文件应当明确实施“评定别离”评标 定标规那么，定标方案等，并纳入招标文件进行发布。（二）开标评标确定定标候选人招标人按照福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工 评标方法（试行）抽取专家组建评标委员会进行评标，评 标委员会依据评标结果，根据招标文件中的定标候选人推荐 规那么向招标人推荐定标候选人。招标人应当将资格审查结 果、评标结果、定标候选人名单在市公共资源交易网公示，公 示期不少于3日。（三）定标招标人应当自定标候选人公示期
5、满后7日内组织定标委员会进入市公共资源交易中心进行定标。不能按时定标的， 应当通过市公共资源交易网发布延期原因和新的定标时间。定标委员会综合考量评标委员会评审意见、综合得分等 因素，以直接票决定标法、要素票决定标法或评分法等定标 方案确定的方式确定中标人。定标结束后，定标委员会以书 面形式向招标人提交定标报告。招标人可以自行定标，也可 以委托定标委员会直接定标。中标人确定后，招标人应当将中标结果在市公共资源交 易网公示（不少于3个工作日），并在公示期结束后3日内 向中标人发出中标通知书。（五）异议处理招标人应当依照现行法律法规做好异议处理和答复工 作，公示期间假设有异议的，应领先向招标人书面提
6、出异议，招 标人应及时处理并进行书面答复，无法立即答复的可以委托定 标委员会进行认定并在定标阶段作为参考要素。异议处理完 成后，当定标候选人不少于3人时或已进入定标阶段时，那么 不得再递补定标候选人。定标后有以下情形之一的，建设单位可从进入定标票决 范围的其他定标候选人中采用原定标方案规定的票决方式， 由原定标委员会重新确定中标人：1 .中标人放弃中标或者拒不签订合同的；.中标人不按照招标文件要求提交履约担保的；2 .法律法规规定的其他情形。评标委员会推荐的定标候选人均为合格人选，定标后假设 被查实存在其他违法行为的，不影响中标结果，但必须作为 线索移交有关部门。Ui定标方案包括定标候选人推荐
7、规那么、定标要素、定量评 审标准及其权重、定标票决方法等内容，并随同招标文件一 并发布。（一）定标候选人推荐规那么。假设采用综合评估法招标的 工程，定标候选人为评标结果按由高到低排序的前假设干名； 假设采用经评审的最低投标价中标法A类的工程，定标候选人 为通过资格文件、商务文件评审均合格且投标报价乘信用系 数取值最低的前假设干名；假设采用经评审的最低投标价中标法 B类的工程，定标候选人为通过资格文件、商务文件评审均 合格且投标报价分由高到底排序的前假设干名。所推荐的定标候选人不得少于3人，不宜多于10人， 由招标人确定并在定标方案中明确。（二）定标要素。应当包括信用、实力、报价、评标委员 会评
8、审意见等。信用要素可以包含省、市相关行业信用综合评价结果、承接过招标人（建设单位）及其关联企业投资建 设或代建的过往工程实施情况等子要素。实力要素可以包含投标人资质、工程收入、施工产值、纳税额、类似工程业绩、 工程奖项、拟派团队综合实力等子要素。招标人可结合招标 工程的特点和实际需要，在定标方案中自行增减定标子要 素。（三）定量评审标准及其权重。招标人根据工程特点和 实际需要，制定相关要素的评审标准及其在定标过程中的占 比权重，按照附件样式制定定标评价表，供定标委员会投票 使用。）定标票决方法。定标以票决方式进行,由招标人自主选择，主要有“直接票决定标法”、“要素票决定标法”、 “评分法”等。
9、“直接票决定标法”是由定标委员会直接投 票方式，以得票最多确实定中标人；”要素票决定标法”按 照定标要素逐轮投票，以每轮得票数义权重，累计得票最多 确实定中标人；“评分法”是按照定标要素进行打分，由单 项得分X权重，累加得出总分，总分最高确实定为中标人。（五）编制要求。定标方案应纳入建设单位“三重一大” 决策程序予以确定。招标人为代建单位的，建设单位可以委 托代建单位编制定标方案，代建单位应将定标方案报建设单 位批准同意。定标过程中应严格按照定标方案相关规定执 行，不得临时改变既定定标方案。五、定标委员会组建要求定标委员会成员原那么上从建设单位（代建单位）的领导 班子成员、经营管理人员、具有工
10、程建设类中级及以上技术职称或注册执业资格的人员中产生，成员总数为五人及以上 单数。本单位人员缺乏的，也可以从主管部门、下属单位或 关联企业中选取符合条件的人员作为定标委员会成员。招标 工程对技术、商务等有特别要求的，也可以邀请与投标人无 利害关系的专家参与定标，专家人数为12名且不超过定 标委员会成员总数的1/3O必要时可邀请同级发改、财政、 审计、纪检等职能部门人员参加定标委员会或监督小组。鼓励建设单位建立定标委员会成员名录库，采取随机抽签的方式组建定标委员会。六、“评定别离”监督工作（一）建设单位负责组建监督小组，对“评定别离”招投标活动全过程进行监督，重点监督建设单位是否按照确定 的定标
11、方案定标。监督小组应当在招投标工作结束后书面向 单位党组织报告监督工作情况。（二）各级招投标监管部门应当加强“评定别离”招投 标监管，查处招投标活动中的违规违法行为。七、附那么（一）建设单位原那么上应当将“评定别离”相关事项， 特别是定标方案纳入“三重一大”管理。建设单位确需简化 议事决策流程，也可以根据企业情况，成立以单位主要负责 人为第一责任人的相关领导机构，研究确定除定标方案外“评 定别离”相关事项。代建单位应当依法依规履行招标人工作职责，配合建设 单位严格按本试行规那么开展“评定别离”招投标工作；加强 内部廉政风险防控体系建设，严格规范招投标行为；加强对 招标代理机构管理和约束；对建设
12、单位作出的与招投标相关 规定和本试行规那么不相符的行为应当及时指出，必要时应当 主动向监管部门或纪检监察部门报告。（二）相关单位应当实行保密工作责任制，单位的负责人为 保密工作第一责任人，健全保密管理制度，完善保密防范措施， 只限一定范围的人员知悉。定标方案的制作、决策、收发、传递、 使用、复制、保存等由监督小组指定专人管理，并采取必要的安 全措施。建设单位负责人应当对“三重一大”决策程序的参会人员、 定标委员会成员进行保密教育，提出具体保密要求。建设单位应 加强内部人员的廉政教育，同时将廉政和保密要求写入代建协议 和招标代理合同中，并明确相应的罚那么；构成犯罪的，依法 追究法律责任。（三）建
13、设（代建）单位应逐步建立企业履约评价、分 类分级管理、“优选名录”等管理制度，作为招投标定标的重 要考量因素。（四）市公共资源交易中心应当将“评定别离”招投标 纳入电子招投标系统，为“评定别离”招投标活动提供各项 服务工作。（五）市造价协会同步制定定标工作指引，统一规范定标要素、子要素，供招标人参考。（六）本试行规那么未尽事宜依现行招投标相关规定执行。（七）本试行规那么自2022年 月 日起实施，有效期2年。附件：1.工程定标评分表.工程定标评分汇总表2 .工程定标报告附件1工程定标评分表定标候选人名称：定标时间:地点：定标要 素详细标准权重得票数备注信用要素实力要 素总票数注：本表适用于“要素票决法”的方式确定中标人。定标委员会成员签名：