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1、XX街道工程建设工程管理方法第一章总那么第一条为进一步规范XX街道办事处建设工程工程管理, 强化管理责任和监督约束机制，根据中华人民共和国招标 投标法中华人民共和国招标投标法实施条例必须招标 的工程工程规定XX市工程建设工程招标投标综合管理办 法XX市本级小额工程简易发包实施方法XX县小额项 目简易发包实施方法等法律、行政法规和规章规定，结合 街道实际，制定本方法。第二条 工程建设工程，是指工程以及与工程建设有关 的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括交通、水利、电力、 房屋建筑和市政基础设施等工程的新建、改建、扩建以及与 其相关的装修、撤除、修缮等；所称与工程建设有关的货物， 是指与
2、工程施工构成不可分割的组成局部，且为实现工程基 本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务， 是指为完成工程所需的勘察、设计、监理、工程管理、招标 代理、造价咨询等服务。第二章管理机构及职责第三条街道成立工程建设工程领导小组。负责对街道 工程建设工程的组织领导、管理协调和监督检查；负责规范 街道工程建设工程工作程序，领导各工程建设工程工作组开 展工作。由街道党工委书记任组长，办事处主任任副组长, 办事处人大、纪工委、各工程建设工程责任分管领导为成员。第四条 街道成立工程建设工程招投标工作组。负责对 街道党工委、办事处审定的招投标建设工程进行招投标；监 督指导村（社）建设工程招投标。招
3、投标领导小组由街道办 事处主任任组长，工程责任分管领导任副组长，办事处人大、 纪工委、党政办、财政办负责人、各工程责任科室负责人为 成贝O第五条 街道成立工程建设工程实施工作小组。工程责 任分管领导任组长，科室负责人任副组长，科室业务员、项 目所在村驻村干部、村主要干部为成员。一项工程设立一个 工程实施工作小组，负责工程的筹划、报建、招标工作的准 备;负责工程实施、工程资料归集整理等工作。第六条 街道成立工程工程建设工程监督工作小组。负 责对工程建设工程质量、建设进度、资金使用情况等进行监 督。因业务专业性较强，可外聘专业技术人员、监理公司等 第三方单位协助监理。工程责任分管领导任组长，科室负
4、责 人任副组长，财政办、科室业务员、第三方监理单位、工程 所在村驻村干部、网格员为成员。第七条 街道成立建设工程工程验收小组。负责对建设 工程的验收、提出整改意见等。建设工程工程验收小组由项 目责任分管领导任组长，科室负责人任副组长，科室业务员、 设计、监理、施工方及工程所在村驻村干部、村主要干部为 成员，另可根据实际需要由组长临时指定相关人员参加。第三章招投标方式第八条 工程建设工程招标分为公开招标和邀请招标。依法必须招标的工程建设工程范围和规模标准，按照国家有 关规定执行。有以下情形之一的，要进行公开招标：（一）单项工程施工招标控制价在400万元人民币以上 的；（二）单项与工程施工有关的重
5、要设备、材料等货物的 采购，招标控制价在200万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理、咨询（含招标代理和造价咨 询等）工程管理等服务的采购，单项招标控制价在100万元 人民币以上的；有以下情形之一的，可以邀请招标：（-）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只 有少量潜在投标人可供选择的；（二）采用公开招标方式的费用占工程合同金额的比例过大的。（三）政策处理难度较大，报请县政府同意的。前款第三项所列情形，采取邀请招标方式招标的需县政 府批示同意后再进行招标。邀标下浮率根据目前有关规定, 区间在5%-8虬经班子会研究后确定。第九条 小额工程发包参照XX县小额工程简易发包实 施方法执行。国家或
6、上级政府有新规定时，从其规定予以 调整。小额工程具体范围和规模标准：（一）单项工程施工发包控制价在50万元以上、400万 元以下的（人民币，下同）；（二）单项与工程施工有关的重要设备、材料等货物采 购发包控制价在50万元以上、200万元以下的。小额工程发包以公开发包为主，原那么上采用现场抽签方 式进行发包，确需以非公开发包方式进行发包的，必须经县 行业行政监督部门同意（XX市公共资源交易目录中未列出行 业行政监督部门的工程，由县公管办确定行业行政监督部 门）。小额工程发包，应具备以下条件：（一）有工程投资计划、立项批复、财政部门出具的资 金证明及政府相关文件之一的；（二）有中介机构编制或者县财
7、政部门审核的发包控制 价；（三）有行业行政监督部门同意的备案表。下浮率区间范围：房建类从0%10%,市政、交通、水 利类及其它工程5%15%,下浮率由班子会综合考虑工程实 施难度、政策处理难度等进行确定。小额工程发包前，要在XX市公共资源交易网（XX）发 布发包公告，公告时间不少于3日。公告内容必须包含工程 基本情况、发包方式、发包控制价、企业资质要求、工程负 责人资格条件等。确定承包单位后，结果必须在XX市公共 资源交易网（XX）上发布交易公告。第十条其它工程发包管理：1、10万元至50万元的工程，须经班子会“三重一大” 事项集体研究，择优确定承包单位，确定下浮率。直接发包 下浮率根据目前有
8、关规定及政策处理难易，确定下浮区间在 0%-8%,确定后在XX市公共资源交易网（XX）上发布公告。2、单项收费100万元以下与工程建设相关的勘察、设 计、监理、招标代理、工程咨询、预算编制、评审评估等服 务类工程，采用网上竞价、公开发包、邀请发包等方式确定 承包单位。第十一条为完成工程所需的勘察、设计、监理、工程 管理、招标代理、造价咨询等中介服务，需经XX网上中介 超市平台进行竞价确定中标单位。资质类型及等级要求由各 工程实施工作小组根据工程实际需求确定。下浮率区间范围 一般为0%20%,国家或上级政府有特殊规定时，从其规定。 采用最低价中标或最低下浮率中标，如有多家单位最低报价相同，业主根
9、据中介机构的报价、资质、业绩等因素综合考 虑进行选择。第四章建设与管理第十二条 工程实施单位必须严格按照投资建设计划的 要求组织工程实施，严禁擅自改变建设内容，提高建设标准, 扩大建设规模，改变建设用途，或增加投资等。第十三条 建设工程工程严格实行工程负责人制、招标 投标制、工程监理制、合同管理制，建立“统一决策、分工 负责、规范高效、强化监督”的运行机制，按照“公开、公 正、公平、透明”的原那么，最终实现工程的经济效益和社会 效益最大化。第十四条 工程负责人对工程工程进度、质量、平安、 投资控制全面负责，在工程开工后每月向街道党政主要领导 报告工程进度等工程实施情况。第十五条 工程设计变更和
10、经济签证，由工程分管领导 签字负责;有重大变更的，报街道党委集体审定。第十六条 工程质量实行终身负责制。凡出现严重质量 缺陷，维修不及时造成不良影响的，视其情节对相关责任人 进行必要的党纪政纪处理。第五章工程验收第十七条 工程竣工后，工程单位和施工单位按照上级 有关规定提交相关资料，由施工单位书面向街道建设工程项 目验收小组申请对工程进行综合验收，需上级验收的应先初 验再配合县级部门验收。第十八条 工程工程验收小组接到申请后10个工作日内 应对工程进行综合验收。验收时验收组成员必须有五分之四 以上成员到场，并严格按照合同要求进行验收，未经批准的 设计变更一律不得作为验收依据。验收单一式三份，到
11、场人 员当场全部签字，业主单位、施工方、监理方各执一份。第六章工程款支付和审核审计第十九条工程验收合格后，施工单位应及时进行工程 结算书的编制。工程工程变更按关于对政府投资工程造价 审核管理有关问题的处理意见（X政办抄2022） 1号）执 行。第二十条 工程结算完成及相关的工程资料整理完成后, 街道委托入围2022-2024年XX县政府投资工程预结算审核 协审服务采购工程入库中介机构名单的中介机构进行工程 竣工审计，工程预算价超过50万工程（即现行标准下除直 接发包外的工程工程）报送财政局财审中心备案登记。第二十一条 施工单位凭中介机构出具的工程结算审计 报告金额结算工程款（扣除合同约定的质量
12、保证金）。工程建 设中的工程预付款、进度款拨付按合同约定执行。第二十二条 建设工程工程资金依法接受上级财政、审 计机关检查审计。第七章工程资料档案管理第二十三条 各工程实施办公室必须确定专人负责依法 建立健全工程档案，严格按照规定内容和要求收集、整理、 归档从筹划到竣工验收各环节的文件资料，整个工程在竣工 验收合格后，完整的工程建设资料，包括中介机构出具的工 程审计报告，由工程实施办公室保管一年，期满后一个月内 移交到街道档案室交由党政办登记保管。第二十四条 工程建设资料移交时应办理移交清单，移 交清单上的移交工程及内容必须具体明细、真实完整；移交 清单需移交双方经办人签字。第二十五条村、社区的工程建设资料交由街道三资办 代为保管。第九章附那么第二十六条 村、社区的建设工程，除按法定程序筹备 外，应将投资计划报街道党委审查同意，并在街道建设工程 招投标领导小组监督下进行工程招投标。第二十七条 本方法自印发之日起施行。第二十八条国家或上级政府有新规定时，从其规定予 以调整。