XX县“四提升四覆盖”全民健身工程建设工作实施方案.docx

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1、XX县“四提升四覆盖”全民健身工程建设工作实施方案全民健身是实现人民群众身心健康、生活幸福的重要途 径，是高水平全面建成小康社会的重要内涵和基础保障。为 认真贯彻关于印发XX省全面建设实施计划（20162020 年）的通知（X政发201646号）、关于印发XX省实施 “四提升四覆盖”全民健身工程指导意见（2016-2020年） 的通知（X体健（2016）5号）、XX市全民健身实施计划（2016 2020年）（X政发（2017） 10号）和XX市”四提升四 覆盖“全民健身工程建设工作实施方案（X全健2022） 1 号）等文件要求，补足短板，创新驱动，努力构建更加完善、 惠及全县人民的全民健身公共

2、服务体系，特制订本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持 “创新、协调、绿色、开放、共享”开展理念和以人为本、 改革创新，依法治体、确保基本，多元互促、注重实效的工 作原那么，以解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充 分开展之间的矛盾为出发点，进一步加强场地设施、体育组 织、健身活动、健身指导等方面建设，努力促进全民健身的 全面进步，增强人民体质、提高全民整体素质，提升全县体XXX （XX 街道）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 镇）XXX （XX 乡）XXX （XX

3、 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 镇）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 镇）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 镇）XXX （XX 乡）领导小组下设办公室，办公室设在文广旅体局，负责日 常工作，XXX同志兼任办公室主任，XXX同志任办公室副主 任。领导小组成员如有变动，由该单位接任人员自然替补。附件2XX县”四提升四覆盖”全民健身工程建设任务分解表（2020年度）序号指标内容分值指标要求责任部门工作要求和上报材料1 .综合水平指标（7分）1.1经常参加体育锻炼的人数

4、比例（不 含学生）2228.3%,得5分；每下降0.1%扣0.1分文广旅体局相关证明资料1.2人均体育场地面积2人均体育场地面积3平方米以上的县增长 0.5%以上，2.3至3平方米的县增长1%以 上，1.5至2.3平方米的县增长2%以上。 到达要求得2分。文广旅体局相关证明资料1.3国民体质监测合格率293.5% （含）以上得3分。文广旅体局 各相关乡镇（街道）相关乡镇（街道）负责组织本辖 区内群众参与国民体质监测1.4人均体育消费12.组织管理指标（11分）2.1政府重视（5分）“四提升四覆盖”纳入政府目标考 核内容，召开专题会议研究2纳入并召开专题会议的，得2分；未纳入 或未召开专题会议，

5、各扣1分县府办考核办 文广旅体局会议文件、考核文件3.工程运行指标（76分）序号指标内容分值指标要求责任部门工作要求和上报材料“四提升四覆盖”工作机构纳入全 民健身领导小组3成立领导小组或工作机构纳入全民健身领 导小组，有得1分，没有不得分；全民健身领导小组每年至少召开一次以上 联席会议，研究全民健身工作，有会议通 知和纪要得0.5分，有实质性内容得1.5分， 没有不得分县府办 文广旅体局会议文件 会议纪要2.2政策法规（6分）全民健身“三纳入”1政府把全民健身纳入政府工作报告、纳入 财政预算、纳入国民经济和社会开展规划。 三项都纳入得分，有一项未纳入不得分县府办 发改局 财政局政府工作报告

6、财政预算 国民经济和社会开展规划“四提升四覆盖”建设实施方案1制定方案（包括组织机构任务分解、进度 安排等）并组织实施。有方案得分，没有 不得分县府办 文广旅体局制定实施方案制定新建小区配建健身场地保障政 策，是否参与验收3有政府部门有关文件或通知，得1分，没 有不得分；体育部门参与前期规划和后期 验收，各得1分，二项均未有，不得分自然资源和规划局 建设局 文广旅体局2020新建设小区地块规划设计 条件通知书、规划设计方案评审 会会议纪要建设工程竣工规划核实会会议 记录体育社团社会化实体化、政府购买 服务相关政策1提供相关文件和购买服务协议，得分：没 有不得分。文广旅体局相关文件 购买服务协议

7、序号指标内容分值指标要求责任部门工作要求和上报材料3.1.场地设施（26分）基层小型便 民体育设施1.社区多功能运动场 数量2新建3个。完成得分，未完成不得分。文广旅体局 相关乡镇（街道照片、其他佐证材料2.小康体育村升级工 程数量2新建11个。完成得分，未完成不得分。文广旅体局 相关乡镇（街道）照片、其他佐证材料3.百姓健身房5新建2个。完成得分，未完成不得分。文广旅体局 相关乡镇（街道）照片、其他佐证材料4.足球场（含笼式足 球场）数量3新建1个，完成任务得分，未到达不得分。文广旅体局 相关乡镇（街道）照片、其他佐证材料5.游泳池（含拆装式 游泳池）数量2新建1个，完成任务得分，未到达不得

8、分。文广旅体局相关乡镇（街道）照片、其他佐证材料6.城市健身步道（登 山步道）建设情况1建有符合登山健身步道配置要求、健 身步道配置要求的步道。有得分，没有 不得分，配套设施不完备酌情扣分文广旅体局相关乡镇（街道）照片、其他佐证材料大中型体育 设施1.体育场馆11个2500座位以上的体育馆、1个建有 7000座以上固定看台的体育场、1个400 米塑胶跑道标准田径场、1个国家标准游 泳馆或标准游泳池（根据实际情况，辖县 可以共享市级体育设施）。有得分，没有 不得分。文广旅体局相关资料2.全民健身中心31个2000平方米以上全民健身中心（含8 个活动工程）（根据实际情况，辖县可以 共享市级体育设施

9、）。有得分，没有不得 分。文广旅体局相关资料序号指标内容分值指标要求责任部门工作要求和上报材料公园、绿地中建设体育设施（篮球 场、足球场、门球场等）4有4个工程以上的体育公园1个，到达得 分，未到达不得分。文广旅体局 建设局 相关乡镇（街道）照片、相关佐证材料公共体育设施管理维护1出台政策措施，落实机构和人员开展维护 得分，没有不得分。文广旅体局相关乡镇（街道）场地管理规定、场地维护人员名 单、场地维护照片三改一拆等临时性体育场地设施情 况1有得分，没有不得分。文广旅体局县综合行政执法局三改一拆等临时性体育场地设 施资料公共体育设施和符合条件的学校体 育场地设施开放率2公共体育设施100%向社

10、会开放；到达得1 分；符合开放条件的学校体育设施100%向社 会开放，且学校体育设施总体开放率不低 于60%,到达得1分教育局 文广旅体局场地开放列表（开放时间、管理 人员、管理制度）3.2体育组织（13分）3A级以上体育社团数量46以上（含）体育社团到达“3A”等级以 上得4分，4个以上（含）得3分，4个 以下不得分。民政局 文广旅体局民政发文认定、社会组织评估等 级材料1+X体育组织模式51+15； “1+X体育组织模式”中X代表的 单项体育协会，必包含老年人体育协会文广旅体局 民政局 各体育单项协会相关材料序号指标内容分值指标要求责任部门工作要求和上报材料所有乡镇街道到达“1+5”模式（

11、2分）： “1 + 5”（1个体育总会工作站，5个以 上专业体育社会组织工作站，其中必须要 有1个老年体协分会）。体育组织会员人 数须占到常住人口的15%。各乡镇（街道）各乡镇街道成立体育分会的请 示、“1+5”体育社会组织名单 和所有会员名单，“1+5”体育 组织会员人数须占本辖区内常 住人口的15%o全县体育单项组织会员统计各体育单项协会各协会会员名单各类体育俱乐部数量（农村、社区、 职工、老年、青少年、幼儿）2新建10个以上，并提供已有俱乐部数量 及名称、批准文件或备案文件。到达要求 得分，没到达要求不得分。文广旅体局 教育局 相关乡镇（街道）各类体育俱乐部名称、负责人、 长号、俱乐部简

12、介、会员名 单体育社会组织承接政府公共服务职 能工程金额及数量2有得分（列明金额、承接工程等），没有 不得分。文广旅体局合同等相关材料3.3活动开展（14分）品牌性赛事活动3具备以下基本条件：1.举办地固定；2.成 为举办地的重要名片；3.有较大投入；4. 有较大规模；5.有较大影响力；6.有较强 商业运作：7.至少每2年举办一届：8.至 少举办3届以上（含3届）。有全部具备 上述条件品牌性赛事活动得分，没有不得 分。文广旅体局照片、秩序册、成绩册定期举办综合性运动会4每两年举办8个以上工程运动会1次。有 得分，没有不得分文广旅体局照片、秩序册、成绩册承办体育赛事活动次数2承办市级以上赛事5次

13、以上。到达得分， 没到达不得分。文广旅体局照片、秩序册、成绩册序号指标内容分值指标要求责任部门工作要求和上报材料群众性体育赛事活动3开展县本级各类体育活动30次以上，体 育社团占比60%以上。到达得分，未到达 不得分文广旅体局照片、秩序册、成绩册全民健身活动（生态休闲健身活动） 点数量2社区（行政村）全民健身活动点数量覆盖率达100%各乡镇（街道）健身点名称、地点、站点负责人 及联系 、社会体育指导员及 联系 ，站点照片3.4健身指导（17分）拥有注册社会体育指导员数量1到达总人口（常住人口）2%。以上得分，没 到达不得分。文广旅体局体育指导员名册每年新培训（再培训）注册社会体 育指导员数量1

14、到达总人口（常住人口）的0.2%。得分， 没到达不得分。文广旅体局体育指导员名册公益大培训次数及人数2县本级各类体育技能培训20次以上、每 次30人以上，50%以上的县级体育社团参 与。到达得分，未到达不得分文广旅体局 各体育协会、俱乐部列表、培训内容、培训签到册、 培训班照片、相关文件资料社会体育指导员上岗情况2到达30%以上上岗率，得分，没到达，不 得分。文广旅体局名册列表体质测定与健身指导机构数量2建有体育部门批准挂牌的县级国民体质监 测与健身指导站得2分；建有一个“体医 融合”试点医疗机构，到达得1分。卫生健康局 文广旅体局成立县级国民体质监测与健身 指导站，成立“体医融合”试点 文件

15、，单位挂牌照片健康教育讲座次数2每年6次以上得分，以下不得分。卫生健康局培训材料、培训文件、照片、签 到册序号指标内容分值指标要求责任部门工作要求和上报材料健身气功站点情况2站点须经县级体育部门批准同意成立，参 加年检，有经费保障，开展活动和培训。 有得分，没有不得分。文广旅体局年检材料、批准文件、开展活动 资料实施国民体质测定制度，开展国 家体育锻炼标准达标活动3为县级体育社团会员进行体质测试，并建 立体质档案，数量300人以上（3分）： 举办2次达标比赛，有60%以上的县级社 团参加（2分）文广旅体局开展比赛文件、签到册、秩序册、 照片定期向社会公布国民体质检测结 果，同时将测试数据上报省

16、国民体 质数据库2有得分，没有不得分文广旅体局数据上报省国民体质数据库3.5信息服务（6分）数据上报XX省公共服务平台2按照相关部门规定，及时上报本地区相关 数据，并填报齐全（4分）文广旅体局省体育公共服务平台管理系统 查询基层体育场地健身科普宣传2有得分，没有不得分文广旅体局XX街道、XX街道本辖区内体育场地健身科普宣 传照片年度主流媒体宣传，“互联网+全民 健身”情况2每年在中央媒体、省级主流媒体有涉及当 地体育的新闻报道不少于20次；运用新 媒体传播手段（一网两微）宣传体育工作， 并及时更新；在当地广播、电视、网站等 开设科学健身讲座和体育专题节目，每周 至少播出1次。到达得分，未到达酌

17、情扣 分县委宣传部 融媒体中心 文广旅体局相关乡镇（街道）媒体报道文字、照片、视频、复 印件、列表4.经费投入指标（6分）备注：请各单位联络员将相关纸质材料和电子稿报送至县文广旅体局体育和产业开展科XXX,邮箱XXXXXqq ,联系 XXXXXXX （XXXXXXX）序号指标内容分值指标要求责任部门工作要求和上报材料4.1财政投入（4分）体育事.业经费纳入财政预算2纳入预算，并保持增长。到达得分，没达 到,不得分。财政局 文广旅体局相关预算文件、表格人均全民健身事业经费投入不低于 本县域上一年度平均水平2到达得分，没到达不得分。财政局 文广旅体局2019和2020年安排体育事业经 费列表4.2

18、社会资本投入（2分）社会资本投入总量2占比不低于当年经费10%。到达得分，没 到达不得分。财政局 文广旅体局 相关乡镇（街道）项R概况和相关资金投入材料得分合计100育综合实力，增强人民群众的体育获得感和幸福感，为建设 全面小康社会作出贡献。二、目标任务通过实施“四提升四覆盖“全民健身工程建设工作（以 下简称“创立”工作），努力形成全民健身日益普及、体育 设施日趋完善、组织网络不断健全、健身指导科学开展的新 格局。重点抓好以下四方面工作：（一）完善场地设施建设，实现便民体育设施全覆盖。1 .全面加强体育场地设施规划。结合城市化开展，统 筹规划体育设施建设，形成合理的空间、功能布局。推进体 育场

19、地设施专项规划编制工作，将体育设施建设规划纳入当 地城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排 体育用地需求。2 .合理布局体育场地设施网络。合理布局各类体育场 馆，加快推进体育馆复建工程和全民健身中心建设，满足各 类大型体育赛事和全民健身活动的需求。3 .加强体育场地设施改造利用。结合“三改一拆”、“美 丽城镇建设”行动，有效开发利用低效用地建设体育场地设 施，积极改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。 充分利用城市公园、公共绿地及县城空置场所等建设休闲健 身场地设施。结合公园广场绿地，加大城市健身（登山）步 道建设力度。4 .提高现有各类体育场地设施的管理利用。建立健全 长

20、效机制，进一步推进公共体育设施、学校体育设施、企事 业单位体育设施向社会开放，通过抓信息公开、规范管理、 服务提升、补贴扶持、购买服务等措施，推动体育资源社会 共享，做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级, 加强室外健身器材的监管，鼓励社会力量参与全民健身场地 设施建设和现有场地设施的管理运营，提高设施利用率和社 会服务能力。（二）加快体育组织培育，实现体育社会组织全覆盖。1 .加强评估体系建设。按照国家法律法规抓好体育类 社会组织业务指导和事中事后监管。积极鼓励体育社会团体 参加社会组织评估，构建信用体系建设，有能力承接政府职 能转移和购买服务。2 .加强基层体育社会组织网络建设。加

21、强体育总会建 设，健全完善体育总会工作网络，每个街道成立体育分会。 每个乡（镇）、街道实现“1+5”工作格局（即1个体育总会 工作站，5个以上专业体育社会组织工作站）。3 .加强体育社会团体自身能力建设。按照分类指导、 分步推进的原那么，推进体育社团社会化、实体化改革。引导 各类体育社会组织以提高服务能力为重点，加强自身建设, 完善相关规章制度，依据法律和各自章程规范运行、提升活 力。（三）广泛开展赛事活动，实现健身活动全覆盖。1 .积极谋划高水平体育精品赛事。体育部门要在引进 国内精品赛事上下功夫，让群众欣赏到高水平的赛事，通过 所承办的体育赛事的影响力，来提高群众参与该工程的积极 性。2

22、.举办喜闻乐见、老少皆宜的品牌赛事和活动。按照 因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原那么，组织开 展群众性体育活动，不断推动青少年、老年人、妇女、社区 居民、干部职工、农民、残疾人等各类人群参与体育活动。 每年针对不同人群举办各类体育活动40次以上。每四年至 少举办1次群众广泛参与的大型综合性赛事，比方全民运动 会、农民运动会、机关运动会等。统筹推进各类人群体育健 身活动均衡开展，通过不同形式和载体，使之成为有特色的、 影响力的赛事和活动。3 .大力开展户外运动。吸引更多社会资本投资户外拓 展、体育休闲运动等体育产业，引导群众参与户外运动，在 户外健身工程上谋求多元化开展，重点在自行车、

23、露营、钓 鱼、登山、徒步等工程上取得突破。（四）提升健身指导水平，实现科学健身指导全覆盖。1 .努力提升社会体育指导员数量和能力水平。通过建 立社会体育指导员培训基地和非奥工程开展培训基地，不断 加强社会体育指导员、各类运动工程教练员和裁判员队伍建 设。加强业务培训，注重吸纳优秀教练员、运发动成为社会 体育指导员，增强社会体育指导员的业务素质。加强规范管 理，健全完善社会体育指导员注册制度和激励机制。2 .大力开展体育公益培训和服务等活动。开设全民健 身科学指导大讲堂，定期举办科学健身讲座，广泛宣传普及 科学健身知识，提高群众体育健身科学素养。大力推进全民 健身志愿服务队伍建设，广泛开展志愿服

24、务活动，推动全民 健身事业科学开展。推进落实政府机关、企事业单位、社会 团体、学校等实行工间、课间健身制度，鼓励单位为职工健 身创造条件。实施学生课外体育活动计划，促进青少年培育 体育爱好，熟练掌握一项以上体育运动技能，养成终身参与 体育锻炼的习惯。3 .有效发挥国民体质监测网点作用。进一步完善全县 国民体质监测网络服务体系，为群众进行体质测定、运动能 力评定提供运动健身指导。继续实施XX省3-69周岁公民 体质评价标准，引导各类人群积极参与科学健身。定期开 展国民体质监测和全民健身活动状况调查，并向社会公布监 测和调查结果。4 .创新全民健身服务手段和方式。探索“互联网+全民 健身”开展新模

25、式，普及健身知识，宣传健身效果，引导广 大群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯。三、创立步骤（一）准备阶段（2022年3月一2022年5月）。认真研 究相关文件，成立以县政府分管领导为组长的工作领导小组, 设立办公室。为确保各项任务落实到位，制定切实可行的实 施方案，明确目标任务、完成时限及实施步骤。（二）工程实施阶段（2022年6月2022年10月）。1 .宣传发动。全面启动”四提升四覆盖“全民健身工程。 通过报刊、网络、微信及平面媒体等途径开展形式多样的宣 传活动扩大影响。2 .收集资料。根据XX县实施XX省“四提升四覆盖”全 民健身工程建设任务分解表好相关工作台帐及资 料。3 .建设实

26、施。2022年加快推进场地设施的建设；积极举 办各类赛事活动；加强社会体育指导员管理和培训；加强体 育总会及各单项体育协会的建设。县全民健身工作领导小组 定期检查实施情况，保证各项任务落实到位。（三）验收总结阶段（2022年10月一12月）o查漏补 缺，整理好验收材料，各项”四提升四覆盖”全民健身工程 工作任务落实到位，迎接省检查组考核验收。对省检查组提 出的意见和建议实施整改。对“四提升四覆盖“全民健身工 程工作进行总结，做好资料整理、归档工作。四、工作要求（一）统一思想，加强领导。各乡镇（街道）、各有关 部门要进一步统一思想，充分认识到创立工作的重要性和必 要性，切实加强领导，把实施“四提

27、升四覆盖“全民健身工 程列入重要议事日程，根据创立目标任务制定各自的实施计 划，并落实分管领导和具体工作人员，确保各项工作任务落 实到位。（二）层层发动，营造气氛。“创立”工作是一项全民 工程。在创立工作中，加快体育设施建设是重点，广泛开展 群众体育活动是关键，健全群众体育组织、落实全民健身经 费是保证。各乡镇（街道）、各部门要齐抓共管，充分利用 报刊、广播电视等各种有效手段，层层发动，广泛宣传，积 极倡导全民健身全民参与，提高全县人民的参与意识，营造 良好的创立气氛。各乡镇（街道）、各部门要适当增加体育 经费，积极鼓励和支持社会各界资助全民健身，为进一步发 展我县全民健身筹集必要的经费。（三

28、）明确责任，协调联动。协调联动是“创立”工作 能否顺利开展的重要环节。“创立”工作要抓住重点，才能 创出实效。根据创立标准，结合我县实际，各乡镇（街道）、 各部门要认真制定切实可行的工作计划，明确工作步骤和各 阶段的主要任务与目标，分工负责，狠抓落实，推动“创立” 工作取得实效。（四）健全机制，强化督查。为确保“创立”工作各项 任务圆满完成，县全民健身工作领导小组及其办公室将建立 督查机制，定期、不定期对各乡镇（街道）、各部门的创立 工作情况进行检查催促。同时大力开展新闻舆论监督，表扬 先进，鞭策后进，营造良好的创立舆论气氛。通过全县上下 的共同努力，确保顺利通过检查验收。附件：1. XX县“

29、四提升四覆盖”全民健身工程建设工作 领导小组成员名单2. XX县“四提升四覆盖”全民健身工程建设任务分解 表（2020年度）附件1XX县“四提升四覆盖”全民健身工程建设工作领导小组成员名单为加强“四提升四覆盖“全民健身工程建设工作的领导, 经研究，决定成立XX县“四提升四覆盖”全民健身工程建设工作领导小组,组长：XXX副组长：XXXXXX成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX组成人员名单如下（县府办）（文广旅体局）（县委宣传部）（融媒体中心）（发改局）（教育局）（民政局）（财政局）XXX （自然资源和规划局）XXX （建设局）XXX （文广旅体局）XXX （卫生健康局）XXX （综合行政执法局）XXX （XX 街道）