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1、- 14 -20 13 届毕业设计（论文）资料第一部分 过程管理资料 2013届毕业设计（论文）课题任务书专业： 会计学 指导教师赵社稷学生姓名罗素芳课题名称浅析我国村级财务管理存在的问题及对策内容及任务本课题研究内容：（1）、当前我国村级财务管理的现状；（2）、我国村级财务管理存在的问题及其成因；（3）、加强与完善村级财务管理的对策与措施。本课题研究任务：（1）、充分利用学校的期刊杂志和电子网络资源，翻阅、查阅与课题有关的参考资料，对当前村级财务管理的模式框架深入了解，了解国内村级财务管理模式的现状。（2）、利用实习的期间，对农村财务进行与本课题内容相关的调查工作，掌握实际生活中农村会计人员
2、对财务管理的经验以及存在的问题，并了解当前村级财务管理进一步完善面临的困难，为本课题写作搜集第一手资料。（3）、在深入调查和充分搜集、整理资料的基础上，认真分析研究，获取本课题研究的成果，并撰写出符合要求的学术论文。拟达到的要求或技术指标1、严格遵循湖南工业大学科技学院毕业设计（论文）撰写规范的要求撰写毕业论文。2、针对与本课题相关的内容，深入实践单位进行调查，收集与课题完成有关的资料15万字左右。3、论文观点明确，论证充分，层次分明，重点突出，文字简洁通顺。4、理论联系实际，力求把所学专业知识与当前的经济形势、财务管理理论和财务管理实践结合起来，力戒空洞而脱离实际。5、在指导老师指导下独立完
3、成，力求有所创新，严禁抄袭。6、引用的资料和数据务必真实准确、可靠，引文应标明来源和详细出处。参考文献总数不低于10篇。7、论文字数要求不少于10000字。8、未经指导老师审阅并签字认可的合格毕业论文，不能参加毕业答辩。进度安排起止日期工作内容2012.11.092013.01.15确定选题，拟定提纲，收集资料，撰写开题报告2013.01.162013.04.09 根据指导老师要求，完成论文初稿2013.04.102013.04.22 09级所有毕业生返校，提交论文初稿，论文中期检查2013.04.232013.05.27 修改论文，提交论文定稿2013.05.282013.06.31 毕业论
4、文的评阅与评分，答辩准备2013.06.012013.06.02毕业论文答辩2013.06.032013.06.08 毕业论文的修改、整理和装订并提交纸质与电子档主要参考资料1薛爱霞村级财务管理存在的问题、产生的原因及对策J经济师，2011（10）2陈海妙初探村级财务管理J财经界，2011（4）3严明新村级财务管理存在的问题及对策J现代农业科技，2012（10）4李春媛村级财务管理常见问题解析及对策建议N吉林农业科技学院学报，2010（3）5王伟娟村级财务管理制度的现状及对策基于邢台农村的数据研究J现代商贸工业，2012（11）6王小平村级财务管理的问题及对策J审计与理财，2012（6）7杜心
5、宇村级财务管理中存在的问题与建议J农业经济，2011(6)8高玲娣村级财务管理预警系统构建方案的实践探讨J商业会计，2011（22）9马荣焕对村级财务管理的探讨J合作经济与科技，2012（10）10潘自强规范村级财务管理的路径分析J农村经济，2011（6）教学部意见签名：年 月 日学院主管领导意见签名：年 月 日湖 南 工 业 大 学 科 技 学 院毕业设计（论文）开题报告 （20_13_届）教 学 部： 经管文法 专 业： 会计学 学 生 姓 名： 罗素芳 班 级：会计0906 学号 0912170627 指导教师姓名： 赵社稷 职称 讲师 2012年12月25日题目：浅析我国村级财务管理存
6、在的问题及对策1.结合课题任务情况，查阅文献资料，撰写15002000字左右的文献综述。 “农业、农村、农民”问题一直是关系我国经济发展和社会稳定的重要问题。村级财务管理历来是广大农村干部、农民群众极为关心的热点问题，是促进村级集体资产保值增值的一项基础性工作，也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一个重要内容。目前的村级财务状况不容乐观，存在着不少亟待解决的问题。首先，村级财务管理工作方面，资金管理制度混乱，缺乏内部控制机制，会计基础工作薄弱, 无法完整反映村级财务整体面貌。目前各地存在着会计账目不规范,凭证混乱，审批不严，记账方法简单，结账不及时等情况。 这就给有不良动机人员借机伪造
7、、变造凭证,甚至篡改账目，贪污挪用开启了方便之门。账务处理不及时，记账不日清月结、报表不及时，账簿设置不齐全，农户与集体往来账不健全，造成往来不清，镇、村账目无法衔接。其次，村级财务监督工作方面，从内部监督体系来看，目前村集体经济组织内部存在部分村干部控制村财务工作，出现“内部人控制”现象，部分村干部的自律意识淡薄，缺乏应有的监督和约束力。村级领导干部碍于情面和怕得罪人，不愿监督；财务管理人员和村民理财小组，在缺乏有效保护的情况下，不敢认真监督，起不到民主理财和民主管理的作用，实际形同虚设；由于乡镇政府与村委会之间特殊的行政关系，直接影响乡镇审计站的内部审计监督力度，导致其缺乏一定的公正性和透
8、明度。从外部监督体系来看，目前还缺乏相应的独立监督第三方，在审计执行力度上大打折扣，纪检和司法部门往往存在怕难、怕烦而不敢插手的情况，加上对涉事的管辖权认识不一，致使对村干部违法查处陷于法律真空状态。最后，村务公开及民主理财形式化，在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布；村级财务管理透明度低，甚至没有透明度；农村财务管理财务制度不严，滥用集体资金；遗留问题处理不及时，村干部急于求成导致村级债务繁重，化解困难；农村财务人员素质低，业务水平不高，很难满足现行农村财务管理规范化的要求。很多专家、学者针对这种种问题都提出了自己的观点：刘正中、兰俊成（2005）在当前农
9、村财务管理问题及对策中指出：我国村级财务管理中存在着村级财务人员业务素质差、收费票据不规范、白条入账和抵库现象严重、财产物资和资金管理混乱、财务不公开等一系列的问题。王秀琴（2005）在当前农村会计管理的对策思考中指出：村级财会队伍不稳定，“包包账”和断头账严重影响了会计资料的规范性和合法性。王华军（2003）在浅谈农村财务管理现状、成因及对策中指出：因村级财务问题而引发的举报村干部有违法违纪问题已成为群众上访的主流，并成为制约村级经济发展、影响社会稳定的一个日益突出的问题。村级财务管理是整个农村经济管理的基础。做好村级财务管理的规范和完善工作，关系到集体经济组织和农民自身利益的稳定，对于保持
10、农村基层干部的先进性，维护广大农民群众的根本利益，有着举足轻重的作用，尤其是对推进社会主义新农村建设具有极其重要的意义，因而受到各级党委和政府的高度重视，当前各位学者关于村级财务管理的研究结论从很多方面指出了村级财务管理存在问题的根源所在，并提出了很多加强管理的有力措施，归结起来大概可以分为几个方面：（1）、建立健全各项财务管理制度。各地应根据相关法律规定，因地制宜，制订各项切实可行的财务管理细则，将制度的执行过程具体化。并将各项财务管理制度执行程序制成科学和规范的流程图， 张榜公示或做成手册， 使财务制度在执行过程中更加具体化、规范化、做到以制度规范行为。（2）、增强村干部的财务管理意识。加
11、强对村干部宣传教育，提高他们的素质。一是要加强对现有在岗村级干部的教育，如文化基础教育，人生观、权力观教育，财务管理和法律法规知识教育，提高他们的文化素质、政治素质和法律意识；二是引进新生力量（如大学生）充实村干部队伍，把他们的新思想、新理念、新意识带到农村中去，提高整个村干部队伍素质，为新农村建设服务。（3）、提高村级财会队伍的素质。财会人员是村里的“内当家”，应有较高的政治觉悟、法制观念和专业技能。因此，应重视对农村财会人员的培训。培训的重点不应仅放在会计理论知识和实务操作上，应注重教育广大农村财会人员爱岗敬业、廉洁自律、诚实守信、客观公正，树立良好的职业道德。（4）、落实财务公开，民主理
12、财。各村应在醒目位置设置固定的财务公开栏，并定期进行维护。全年实行定期公开：年初公开的收支计划；年终总结计划的执行情况，将实际和计划金额进行对比；对一般的财务活动，每季度作账后按规定进行公开；对重要的财务活动，应及时逐笔公开，并伴随相关的解释说明。同时，要建立村级财务民主监督小组，关乎村民切身利益的重大事项，组织民主听证，实行民主决策。（5）、建立健全财务监督、预警体系。制定完善规范的民主监督制度，组建专业的调查处理机构，健全和落实村级财务管理工作责任制，做到农村财务运行的各个环节都有人把关，同时，加强村级财务预警工作，建立健全预算决算制度，为建立以村级集体经济组织资本保全和村级财务管理持续规
13、范为核心的村级财务管理预警系统，加强村级集体经济组织的风险监管，督促村级集体经济组织加强内部控制、防范风险，实现村级集体经济组织持续规范发展。村级财务管理存在的问题，已经严重影响到农村经济健康发展，有针对性提出对村干部、村民进行教育，对财务管理的制度环境、公开力度及监督力度进行全面改善，由此提高财务管理制度在村委会的执行力，对于加强村级财务资金的有效管理，加快社会主义新农村建设的步伐，具有极其重要的意义。参考文献1薛爱霞村级财务管理存在的问题、产生的原因及对策J经济师，2011（10）2陈海妙初探村级财务管理J财经界，2011（4）3周志和“城中村”村级财务管理问题研究D湖南农业大学，2010
14、（6）4严明新村级财务管理存在的问题及对策J现代农业科技，2012（10）5李春媛村级财务管理常见问题解析及对策建议N吉林农业科技学院学报，2010（3）6王伟娟村级财务管理制度的现状及对策基于邢台农村的数据研究J现代商贸工业，2012（11）7王小平村级财务管理的问题及对策J审计与理财，2012（6）8杜心宇村级财务管理中存在的问题与建议J农业经济，2011(6)9高玲娣村级财务管理预警系统构建方案的实践探讨J商业会计，2011（22）10杨同芝，张华林，杨琳当前村级财务管理中的主要问题及其对策湖北省村级财务管理现状的实证分析J中国农村经济，2010（8）11马荣焕对村级财务管理的探讨J合作
15、经济与科技，2012（10）12潘自强规范村级财务管理的路径分析J农村经济，2011（6）2.选题依据、主要研究内容、研究思路及方案。选题依据：村级财务管理既是七亿人口的农村中一项重要的基础性工作，又是农村中存在的一个最敏感的热点焦点难点问题，关系到群众的切身利益，关系到农村的改革、发展和稳定，关系到社会主义和谐农村的构建。农村村级财务管理是整个农村经济管理的基础， 农村财务管理的好坏， 直接关系到农村集体经济的发展和农村社会的稳定。近年来，广大农村不断加强和完善民主理财制度建设，全面实行村务公开，狠抓村级财务规范管理工作，取得了显著的效果。同时我国农村中的部分村财务管理混乱、财务公开不到位、
16、民主管理制度不健全，引发了一系列的矛盾和问题，产生了一些不稳定因素。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”因此，如何搞好村级财务管理这一项紧迫而又复杂的工作，如何采取村级财务管理新模式以确保村级财务管理的制度化、规范化、民主化，是值得我们思索和探讨的问题。主要研究内容：（1）、当前我国村级财务管理的现状；（2）、我国村级财务管理存在的问题及其成因；（3）、加强与完善村级财务管理的对策与措施。研究思路及方案：论文的研究思路就是了解现状，提出问题，分析问题，解决问题。本文重点采用社会现象分析法、文献法、经验总结法等方法研究，完成符合要求的毕业论文。a.社会现象分析法：查阅资料，了解我国村级财
17、务管理现状、存在的问题；b.文献法：参考我国学者对村级财务管理的研究，吸取精华，提出自己观点；c.经验总结法：参考相关的资料，总结出我国在村级财务管理方面缺陷与不足，并提出相关对策及措施；论文大概框架如下：一、绪论（一）、研究背景（二）、研究意义二、村级财务管理相关概念与理论（一）、村级财务管理的概念界定1、村级财务管理概念的界定2、农村集体经济组织概念的界定（二）、村级财务管理的地位和意义（三）、村级财务管理的理论基础1、委托代理理论2、内部控制理论3、集权与分权理论三、村级财务管理现状及问题分析（一）、非生产性开支比重过大，滥用集体资金（二）、村级债务繁重，化解困难（三）、村级财务管理队伍
18、基础薄弱。（四）、村务公开及民主理财形式化四、村级财务管理问题产生的原因（一）、村级财务管理制度不严，资金管理制度不健全（二）、村干部认识上存在误区，违法违纪现象严重（三）、村级财务管理队伍素质整体偏低，缺乏理财能力（四）、村级财务管理缺乏有效监督，村民民主意识滞后五、村级财务管理问题的对策（一）、改进村级财务体系，加强财务控制1、做好清理整顿工作，完善财务制度建设2、完善资金管理制度，加强财务内部控制（二）、健全村级财务法律、预警体系1、制定完善规范的财务管理法律体系，提高干部个人思想与素质2、切实完善债权、债务管理，建立健全财务预警体系（三）、建立完备的村级财会队伍体系1、明确各财会人员的
19、岗位职责，强化村级财会队伍素质建设2 、强化村级财会人员的职业意识，提高村级财会人员的业务能力（四）、加强财务监督，落实财务公开1、建立健全财务监督体系，完善民主管理制度2、提高财务公开质量，增强为民民主意识 3.工作进度及具体安排：（1）、2012.11.092013.01.15：确定选题，根据指导老师下达的任务书，收集资料，撰写开题报告（2）、2013.01.162013.04.09：根据指导老师要求，完成论文初稿（3）、2013.04.102013.04.22：09级所有毕业生返校，提交论文初稿，论文中期检查（4）、2013.04.232013.05.27：修改论文，提交论文定稿（5）、2013.05.282013.06.31：毕业论文的评阅与评分，答辩准备（6）、2013.06.012013.06.02：毕业论文答辩（7）、2013.06.032013.06.08：，毕业论文二次答辩、毕业论文的修改、整理和装订；提交纸质与电子档的毕业论文到教学部4.指导教师意见。指导教师： 年 月 日说明：开题报告作为毕业设计（论文）答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一，此报告应在导师指导下，由学生填写，将作为毕业设计（论文）成绩考查的重要依据，经导师审查后签署意见生效。