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1、对当前镇域招商引资的几点看法亓民与招商引资工作经过近些年的不断强化开展，其重要性已得到广大干部群众的认可，逐步由市县级政府大力推进的模式向镇级政府主动引进的模式转变。世界经济还没有完全从金融危机的泥潭中走出来，近期欧债危机有进一步加剧的危险，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显。国内经济同样面临巨大的下行压力，稳（保）增长是经济工作的较长期内总基调，我国依靠投资振兴经济的策略不会有大的改变。具体到市县基层政府，以投资为主动力推动县（镇）域经济上新台阶的各项举措是合理的。招商引资，已成为各镇政府推动镇域生产力发展、培养壮大产业与企业的“加速器”，成为带动农业产业化、提升工业化、促进城镇化的有力
2、杠杆。针对目前情况，我认为在镇域招商引资工作中要注意以下几点：（一）牢固树立科学发展观与正确政绩观招商引资是推动镇域生产力发展，培养壮大产业与企业的“加速器”，也是推进镇域经济与社会事业发展的战略举措与必由之路。它的具体作用表现在解决就业，增加税收，获取技术外溢等方面，从而实现当地资源配置的最优化，效益的最大化。招商引资是一个复杂的系统工程，富于创新性兼具风险性，需要科学的发展观与正确的政绩观的指导，镇级政府在招商引资决策中要充分考虑一个成本与效益的问题，应着眼长远、统一规划，根据当地实际情况，从产业结构、资源条件、环境情况出发，严格准入标准，只有对当地经济与社会事业可持续发展有利的外资项目，
3、才有必要积极创造条件，千方百计引进来，切实避免单纯重视数量、而忽视质量的做法。（二）改进招商方式，大力提升引资水平过去招商引资主要是政策型引资，这种引资方式单一，成本高，代价大，已越来越不适应镇域经济发展的需要。要提升引资水平，必须从以下四个方面努力： 1、增强招商引资的针对性。首先要围绕促进就业，提高农民的收入招商引资，使招商引资项目不局限于工业项目，而且要倾向生态农业与第三产业，尤其是向第三产业中非房地产项目转移，大力发展诸如仓储、物流、旅游休闲、娱乐、餐饮、职业培训与专业市场等能持续增加地方财税收入的第三产业，以改变镇域财税结构失衡的弊端。2、树立“大招商”的概念，积极鼓励镇域内民间资本
4、的投入，对内外资企业在政策上要给予同等的待遇。要把启动内资纳入招商引资体系，做到“内资外资一个样”。3、加强产业规划，提高产业关联度，发挥集聚效应，促进镇域特色产业集群形成，政府应制定长远的产业规划，准确定位特色化产业集群的主产业链，围绕产业主链集聚主题进行招商，选择关联性强的企业加盟产业集群，依托产业集群培育区位品牌。4、必须大力推进政策型引资向服务型引资、环境型引资转变，进一步完善招商模式，在继续搞好以会招商、以商招商、以企招商基础上，积极实施网络招商、委托招商，力求招商引资形式多样化。（三）适应政府职能的转变，切实提高对招商引资的调控力度随着深化行政审批体制的改革，各级政府的经济管理职能
5、已经逐渐转到为市场主体服务与创造良好发展环境上来。作为承上启下连接城乡这根纽带的镇一级政府，一定要努力营造低成本、少障碍、高效率的行政服务环境。1、配合市县两级政府不断简化审批手续，对所有审批项目实行一个部门受理，联合审批，限时办结的“一站式”服务；2、目前有关联的大部分保护地方、部门利益的行政规章、文件已经取消，作为乡镇一级保留下来的必要行政规章应与上级法律精神相一致而不是相抵触；3、简化政务工作程序，提高政务信息水平。作为管理者的乡镇级政府，反应要敏捷、及时，决策要果断，但又不能出现明显失误，政府公务员队伍要听取更多的专家意见，强化现有人员的培训、学习，采用先进的办公方式，包括运用数字化与
6、网络技术。（四）优化投资环境，增强招商引资的内力环境就是形象，就是生产力，良好的环境不仅能带来政治效应，而且能产生巨大的经济效益。镇域招商引资应立足于整合区域中心优势与相对地缘优势的环境效应，坚持“软硬并进”，力促硬环境上档次，软环境上水平。1、加快城镇化建设，一方面，通过加快推进城镇化促进各种生产要素与农村劳动力向中心城镇集聚，诱导企业向中心城区集中；另一方面通过发挥城镇的信息、资金、技术、人力等方面的优势促进招商引资；2、营造镇域积极向上的创业文化，确立勇于创业的主流价值观，加大社会普法力度，把“重合同，守信用”提高到法制高度上来，培育诚实守信的社会风气。（五）进一步建立与完善农村社会保障
7、体系与就业体系以“产业为支撑，以再就业为核心，以货币安置+社会保障为底线”，是解决失地农民问题的有效途径，乡镇政府在补偿安置失地农民问题上要充分发挥积极作用。1、政府统筹解决失地农民问题，统筹规划，依法实施，确保安置的公平、公正、合理、合法。要从土地收益中拿出部分资金，建立失地农民社保、再就业与培训基金。实行专款专用，制定制度杜绝村级政府截留或变相截留征地补偿费；2、协助建立医疗、养老社会保障机制，把失地农民纳入城镇社会保障体系，建立失地农民养老与医疗保险制度；3、建立教育培训保障机制，失地农民的子女入学应与城镇居民的子女一视同仁，享受国家九年制义务教育所赋予的所有权利。同时，应建立健全以职业技术教育为主的、多层面的农民职业技能培训网络体系，加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训；4、建立再就业创新机制，农民城镇化的重要前提是农民就业的社会化、非农化、充分化。应按照市场化原则，制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业。引导失地农民提高自谋职业，竞争就业的自觉性与能力，积极主动地参与市场化就业；5、建立社区，依靠各级组织加强对失地农民的管理，对成建制农转非人员要统一规划，统一建房，依法建立社区居委会，对不能组建社区居委会的，可纳入就近社区管理。第 4 页