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1、一、概述1、施工招标范围：1）、必须招标的范围：关系社会公共利益、公众平安的基础设施工程和 公用事业工程；使用国有资金投资工程;国家融资工程；使用国际组织或外国政府自己的建设工程，施工 单项合同估算价在200万元人民币以上或单项合同估 算价虽然低于200万元人民币但工程总投资在3000 万元人民币以上的工程。2）、可以不招标的范围：、需要采用不可替代的专利或专有技术的工程;、采购人依法自行建设、生产或提供；、已通过招标方式选定的特许经营工程投资人 依法能够自行建设、生产或提供；、需要向原中标人采购工程、货物或者服务， 否那么将影响施工或功能配套要求；其他。2、招标方式：1）、公开招标：优点：招
2、标人可以在较广的范围内选择中标人; 投标竞争激烈;有利于将工程工程的建设交予可靠的 中标人实施并取得竞争性的报价。缺点：由于申请投标人较多，一般要设置资格预 审程序，而且评标工作量比拟大，所需招标时间长， 费用局J。2）、邀请招标：邀请对象57家为宜,一般不 少于3家。优点不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约费用和时间;由于对投标人以往的业绩和履约能力比拟了解，减少了合同履行过程中承包方违约的风 险。缺点：由于邀请的范围较小选择面窄，可能排斥 了某些在技术或报价上有竞争力的潜在投标人，投标 竞争激烈程度小。二、施工招标程序1、招标准备：包括招标资格与备案、确定招标 方式和发布招标公告（或
3、招标邀请书）。1）、招标资格与备案：招标人向建设行政主管部 门办理申请招标手续。招标备案文件应说明：招标工作范围;招标方式； 计划工期;对投标人的资质要求;招标工程的前期准备 工作的完成情况;自行招标还是委托招标等内容。2）、自行招标：招标人应具有编制招标文件和组 织评标的能力。具体为：具有工程法人资格（或法人资格）;具有与 招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、 财务、工程管理等方面的专业技术力量;有从事同类工 程建设工程招标的经验;有3名以上取得招标职业资 格的专职业务人员;熟悉和掌握招标投标法及有关法 规规章。3）、委托代理：招标代理机构有：从事招标代理业务的营业场所 和相应资
4、金;能够编制招标文件和组织评标的相应专 业力量;有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人 选的技术、经济等方面的专家库。（有地方、有钱、家 里有人、外面有外援）4）、编制招标文件：招标文件应包括招标工程的 所有实质性要求和条件。5）、编制标底：招标人根据招标工程的技术、经 济特点和需要自主决定是否编制标底。6）、发布招标公告或投标邀请书。2、组织资格审查：1）、编制资格预审文件；2）、发布资格预审公告：公开招标的工程应当在 国务院开展改革部门依法指定的媒体上发布资格预审 公告。3）、出售资格预审文件：按资格预审公告规定的 时间、地点出售资格预审文件，出售时间不少于5 Ho 收取的费用相当于补偿
5、印刷、邮寄的本钱支出，不得 以营利为目的。申请人对资格预审文件有异议的应当 在递交资格预审申请文件截止时间2日前提出。招标 人应当自收到异议之日3日内做出答复;做出答复前， 暂停实施招标投标的下一步程序。4）、资格预审文件的澄清：澄清或修改的内容可 能影响资格预审申请文件编制的应当在提交资格预审 申请文件截止之日3日前以书面形式发给所有潜在投 标人;缺乏3日时顺延。5）、组建资格审查委员会：由招标人（代理机构） 熟悉业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济 等专家组成，成员为5人以上单数。6）、潜在投标人递交资格预审申请文件；7）、资格预审审查报告：包含：、基本情况和数据表;、资格审查委员
6、会名单;、澄清、修改事项 纪要;、评分比拟一览表;、其他。8）、确认提供资格预审的申请人。3、出售招标文件。4、现场踏勘：招标人在投标人须知什么的时间 统一组织投标人进行现场踏勘。1）、招标人按招标公告规定的时间、地点组织投 标人踏勘现场；2）、投标人承当自己踏勘现场的费用；3）、除招标人原因外，投标人自行承当在踏勘现 场过程中发生的人员伤亡和财产损失；4）、招标人不对投标人根据踏勘现场作出的判断 和决策负责。5）、踏勘现场后招标人涉及招标文件的修改或澄 清应当在投标截止日15日前以书面形式发给所有投 标人。5、投标预备会：投标预备会后发出的澄清内容作为招标文件的组成局部。6、投标文件的接收。
7、7、组价评标委员会1）、委员会的组成：在中标结果确定前保密。技 术、经济专家不少于2/3;5人以上单数。2）、评标专家从事相关专业领域工作满8年并具 有高级职称或同等专业水平;熟悉招标投标的法律法规;具有与招标工程相关的实践经 验;能够认真、公正、老实、廉洁的履行职责。3）、专家回避：、投标人或投标单位负责人的近亲属；、工程主管部门或者行政监督部门的人员；、与投标人有经济利益关系，可能影响对投标 公正评审的；、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关 活动中从事违法行为而受过行政处分或刑事处分的。8、开标1）、开标地点：招标人及其招标代理机构按招标 文件规定的时间、地点主持开标，要求所有投标人的
8、 法人代表或委托代理人参加。2）、由投标人或者其推选的代办进场投标文件的 密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公 证；9、评标：评标完成后，评标委员会想招标人提 交书面的评标报告并推荐中标候选人名单，按照择优 的原那么推荐13名候选人。10、合同签订：1）、确定中标人：招标人可以收取评标委员会直 接确定中标人，也可以根据评标委员会推荐的候选人 确定中标人。招标人在招标文件规定的投标有效期内 以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结 果通知未中标的投标人。2）、履约担保：联合体中标的，其履约担保由牵 头人递交，并应符合招标文件规定的金额、担保形式 和招标文件规定的格式要求。3）、中
9、标人不能按要求递交履约担保的视为放弃 中标，其投标保证金不予退还。4）、双方应当在投标有效期及中标通知书发出之 日30日内签订书面合同。中标人无正当理由拒绝签 订合同的，招标人取消其中标资格，投标保证金予以 没收;给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，中 标人还应对超过局部进行赔偿。11、重新招标和不再招标1）、重新招标：具有如下情形之一的，招标人在 分析招标失败原因并采取相应措施后，应当依法重新 招标：、投标截止时间止，投标人少于3个的；、经评标委员会评审后否决所有投标的。2）、不再招标：重新招标后投标人仍少于3个或 者所有投标被否决的,属于必须审批或核准的工程建 设工程，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。