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1、加快冷链物流信息化建设实施方案我省冷链物流已经步入了新开展阶段，国际冷链服务平台逐步扩 大，吉冷链追溯系统确保了我省局部进口冷藏冷冻食品来源可查、去 向可追、精准定位。局部企业为提高物流效率、降低本钱开始进行共 同配送，推出中央厨房十食材冷链配送生鲜电商+冷链宅配购物APP 十实体体验店云仓十直播平台等新型服务业态。一、积极推进冷链物流创新升级（一）加快冷链物流信息化建设。加快推广无线射频识别、二维 码、电子标签、卫星定位系统、电子化运单、温湿度记录系统等先进 信息技术的普及应用，提高冷链物流各作业环节的信息采集能力。逐 步完善冷链追溯、运输监管等重要领域信息资源体系，基本掌握食品 药品生产经
2、营企业、冷库企业、运输企业、食用农产品批发市场、商 场超市、生鲜电商等市场主体及资源底数。以政府为主导，建设省级 冷链物流公共信息平台，探索实现商务、交通、农业农村、食品药品 监督等政府信息系统标准化数据交互与共享。鼓励相关企业建立企业 级区域性冷链物流信息平台，探索实现区域间、政企间、企业间的数 据交换和信息共享，促进生产、仓储、运输、销售等环节的冷链资源 共享，实现供需精准对接，提高冷链资源利用率和效率，逐步实现冷 链物流全过程的信息化、透明化、可视化。现有农产品、水产品、畜禽肉类物流中心、批发中心、加工储运企业 能够为我省冷链物流开展提供设施与设备基础。3.经营主体稳步开展。截至2020
3、年，我省冷链物流企业共有84 家，年冷链配送量694万吨，主要以提供肉类、水产品、农产品、医 药产品冷链物流服务为主，长春市、吉林市、延边州、辽源市四个地 区的冷链物流企业数量较多，企业总资产在不断扩大，经营规模有所 增加，局部农业生产合作组织开始从事小型产地预冷业务。全省共有9 家生物制品企业（含疫苗企业）生产的产品使用冷链物流运输，省内 现有第三方医药物流企业1家，经营范围立足于长春市，辐射东北三 省。同时，电商的蓬勃开展让更多小微经营主体开始从事生鲜和医药 产品冷链物流服务。4 .创新模式不断涌现。我省冷链物流已经步入了新开展阶段，国 际冷链服务平台逐步扩大，吉冷链追溯系统确保了我省局部
4、进口冷藏 冷冻食品来源可查、去向可追、精准定位。局部企业为提高物流效率、 降低本钱开始进行共同配送，推出中央厨房十食材冷链配送生鲜电商 +冷链宅配购物APP十实体体验店云仓十直播平台等新型服务业态。5 .民生需求日益增长。随着城乡居民生活水平逐步提高，居民对 生鲜食品消费需求不断增加，对生鲜食品平安认知程度不断增强，将 冷链物流开展提升到新的层次。在全球化趋势下，跨境冷链物流快速开展，局部居民对境外的生鲜食品、乳制品等需求显著增长。同时， 随着生活节奏逐步加快，加之新冠疫情的影响，也加大了居民对速食、 速冻食品的需求。资料来源：吉林省“十四五”冷链物流开展规划（二）提高冷链物流数智化水平。1
5、.加快冷链设施数智化建设。升级改造产品生产、加工、流通环节的温控设施，健全与冷链物流相配套的查验与检测基础设施，提升 冷链物流监控数字化水平。支持冷链龙头企业依托物流枢纽，整合冷 链资源新建数字化、智能化等高端冷库，建设冷链物流数智化中心， 扩建冷链物流数智化中转基地。鼓励市（州）政府、大型物流园区和 龙头企业合作建设冷链物流技术创新中心。2 .加强数智技术装备推广应用。加强大数据、人工智能、5G、云 计算、物联网、区块链等新技术在冷链物流领域的应用，强化数据整 合和资源配置能力，实现货物流、资金流、信息流、数据流大融合， 实现及时、准确、高效数据处理，合理安排采购、库存、配送等服务, 提高冷
6、链物流数字化、智慧化服务水平。推广自动立体货架，物流机 器人，智能分拣、清洗和加工包装设备等智慧化冷链物流装备应用， 打造自动化无人冷链仓。（三）推动冷链物流模式创新。优化冷链物流+开展环境，推进冷链物流十农产品加工冷链物流十批发市场冷链物流十 新零售等业态模式创新，推动产业协同开展，带动产业转型升级。探 索创新用地混合、功能混合的冷链物流园区业态模式。积极推进我省 中欧班列口岸平台建设，大力支持长满欧和长辉欧国际货运班列开展国际冷链运输业务。推广网络化冷库十生鲜加工配送连锁直销+冷链 配送生产基地十中央厨房十食材冷链配送等新型冷链物流业务模式。 围绕长春、琏春、吉林跨境电子商务综合试验区，长
7、春兴隆、辉春综 合保税区，中韩（长春）国际合作示范区等，鼓励企业开展农产品跨 境电商，开展进口和出口农产品冷链物流服务。鼓励有条件的冷链物 流企业与农产品、食品生产、加工、流通企业加强基础设施、生产能 力、设计研发等方面的资源共享，优化冷链流通组织，推动冷链物流 服务由基础服务向增值服务延伸。二、提高冷链运输服务质量和效率（一）提高运输设施设备水平。鼓励企业购置技术先进、节能环 保的冷藏车，逐步淘汰不符合标准的敞篷车、棉被车、面包车。增加 冷藏车投入量，推广使用多温层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂 车、低温保温容器等标准化运载单元，推广轻量化、新能源等节能环 保冷藏保温车型，提高冷链物流装备
8、的专业化、标准化、轻量化水平。 鼓励有条件的冷链企业应用标准化运载单元，更新一批托盘、货架、 叉车等标准化设备，推动冷链运输全程不倒托不倒箱。加快建设中转 冷库、流通型冷库等中间环节冷库，减少流通环节损耗。（二）促进干线支线有效衔接。大力开展公路冷链专线、铁路冷 链班列等干线运输模式，推动干线运输规模化开展。推动冷链物流干线运输与区域分拨配送业务高效协同，构建干支线运输和两端集配一 体化运作的区域冷链物流服务网络，鼓励物流企业延伸业务链条，强 化综合服务能力。充分发挥集配中心、物流园区、分拨中心、物流中 心等物流设施资源集聚优势，促进干线支线有机衔接，提供干线运输 +区域分拨十城市配送冷链物流
9、服务。（三）强化冷链多式联运服务。加强自动化、专业化、数智化冷 链多式联运设施建设，培育冷链多式联运企业和经营人，统筹开展全 程冷链运输组织，积极开展全程冷链集装箱运输。鼓励现有多式联运 公共信息平台整合信息资源，拓展完善冷链物流服务功能，提高货源、 运力、仓储等冷链资源供需匹配效率。鼓励辉春、图们等主要农产品 进出口口岸城市创新开展陆海、铁海、公铁等跨境多式联运运输方式, 强化与国际物流节点的合作、对接。稳步扩大长满欧中欧班列运能运 量，推进长琉欧货运班列常态化运营，依托国家和省级物流枢纽，打 造一批国际冷链物流门户枢纽和冷链多式联运中心。三、加快冷链物流信息化建设加快推广无线射频识别、二维
10、码、电子标签、卫星定位系统、电 子化运单、温湿度记录系统等先进信息技术的普及应用，提高冷链物 流各作业环节的信息采集能力。逐步完善冷链追溯、运输监管等重要 领域信息资源体系，基本掌握食品药品生产经营企业、冷库企业、运输企业、食用农产品批发市场、商场超市、生鲜电商等市场主体及资 源底数。以政府为主导，建设省级冷链物流公共信息平台，探索实现 商务、交通、农业农村、食品药品监督等政府信息系统标准化数据交 互与共享。鼓励相关企业建立企业级区域性冷链物流信息平台，探索 实现区域间、政企间、企业间的数据交换和信息共享，促进生产、仓 储、运输、销售等环节的冷链资源共享，实现供需精准对接，提高冷 链资源利用率
11、和效率，逐步实现冷链物流全过程的信息化、透明化、 可视化。四、开展目标到2025年，预计我省主要冷链产品生产量增长10.7%,消费量增 长13. 5%。我省冷链物流开展水平显著提高，全省基本建成布局科学、 结构优化、设施先进、上下游有效衔接、管理规范、绿色低碳的冷链 物流体系。长春、四平国家骨干冷链物流基地建成运行，对周边地区 冷链物流业和冷链相关产业辐射带动效应显著。统筹建设一批规模化、 专业化、现代化的跨区域冷链物流基础设施。基础设施布局更加合理, 物流运输衔接更加顺畅，产运销全程一体化服务更加完善，冷链物流 的网络化、规范化、信息化、智能化水平显著提高。1 .基础设施更加完善。到2025
12、年，全省有1 2个国家骨干冷链物流基地，全省冷库容量达560万立方米，专业冷藏车辆保有量达1500辆。产地预冷水平显著提高，全省新建、改扩建农产品产地预冷 保鲜设施总容量约50万吨。2 .服务能力显著提升。果蔬、肉类、水产品冷链物流水平显著提 高，冷链流通率分别提高到32%、42%、52%以上，全流程追溯系统覆盖 率达70%,冷链服务能力进一步增强。3 .行业规模稳步扩大。引进培育冷链物流企业3家、星级冷链物 流企业1家。4 .减排效果更加显著。降低冷库空置造成的碳排放和资源浪费， 库容利用率提高至70%o五、实施保障（一）加强组织协调，统筹推进规划细化落实。在省委、省政府 的领导下，建立以省
13、开展改革委牵头的冷链物流开展协调推进工作机 制，协调农业农村、商务、交通运输、工业和信息化、自然资源、住 房城乡建设、市场监管、邮政管理等有关部门按照各自职能分工，共 同推进规划实施，认真研究和解决冷链物流开展中的突出问题，对规 划的实施情况加强监督检查和跟踪评估。各市（州）、县（市、区） 结合开展实际，研究制定落实方案，明确重点任务和具体推进措施， 扎实推动相关工作开展，形成省、市（州）、县（市、区）联动和部 门协作的推进机制。（二）加大政策扶持，强化冷链物流要素保障。认真落实国家冷 链物流相关扶持政策，结合我省实际情况，制定或完善促进冷链物流 开展的政策措施。做好与各级国土空间规划的衔接，
14、加强冷链物流用 地审批、土地登记等方面支持，合理保障重大冷链物流用地工程需求。 落实冷链物流企业用水、用电、用气、用热价格与工业同价政策。严 格执行鲜活农产品绿色通道政策。加强城市配送冷藏车标识管理。完 善城市配送冷藏车通行和停靠管理措施，给予车辆通行便利政策。鼓 励各银行持续加大对冷链物流企业的信贷投放力度，根据工程和企业 情况，在符合相关制度规定和风险可控的情况下，合理确定贷款期限 和贷款利率。引导金融机构结合冷链物流企业的运营模式、资产特征 和融资需求，创新金融产品和服务方式，为冷链物流企业提供更便利 的融资服务。出台冷链物流人才培养引进政策。（三）创新体制机制，优化冷链物流营商环境。进
15、一步深化冷链 物流领域放管服改革，放宽物流相关领域市场准入，着力减证照、压 许可，推动证照电子化，推进多证合一先照后证改革，实现注册、变 更与注销等政务服务一网通办，简化审批流程，推行企业投资工程承 诺制，打通政策落实最后一公里。加快通关便利化改革，落实信息互 换、监管互认、执法互助，推进国际贸易单一窗口建设，全面实行一 次申报、一次查验、一次放行，提高货物通关效率。（四）强化疫情防控，保障冷链物资平安供应。加强党的领导， 政府统筹安排，发挥行业、高校和研究机构的作用，依据吉林省突 发事件总体应急预案（吉政发2021） 30号），加强抗疫方面的管 理和技术研究，制定冷链物流保供应急预案，并定期
16、对预案进行演练 和修订，提高疫情防控期间冷链物流应急响应速度。摸清我省冷链物 流人员、企业、设施设备等资源情况，及时对冷链物流各类资源进行 备案，通过签订合同等方式确保在疫情突发时实现冷链物流资源的快 速调动。制定冷链物流全过程的卫生和消杀标准，优化冷链物流在不 同环节货与场的消杀及人员管控，实现疫情防控期间冷链物流闭环管 控，严防疫情输入、扩散、蔓延，全方位保障物资供应与居民平安。六、开展现状近年来，随着我省经济社会开展和人民生活水平不断提高，城乡 居民消费规模不断扩大，对国际国内冷链食品需求日益旺盛，我省冷 链物流存在巨大开展空间。深入贯彻加快建设全国统一大市场的意见 要求，充分发挥资源优
17、势和区域优势，推动冷链及相关产业的转型升 级和可持续开展，进一步做实、做强、做优冷链物流，增强竞争力、 创新力、引领力，为吉林经济融入双循环新开展格局育新机、开新局 提供强大动力。1 .市场规模逐步扩大。十三五期间，我省农产品供给量稳步增力口, 其中水果、蔬菜和水产品产量均实现大幅增长，2020年比2016年分别 增长66. 10%、33. 58%和20. 48%；牛肉、羊肉及牛奶产量稳定增长， 2020年比2016年分别增长4. 00%、5. 49%和7. 52%；猪肉和禽蛋产量出 现回落。十三五期间，我省生鲜食品消费量显著提高，其中进口数量增长 约25%,进口总值增长约10%。我省城镇人口
18、占总人口的比重从2016 年的58. 75%增加到2020年的62. 64%,城镇人口的增多带动了生鲜类 产品的消费需求，同2016年相比，我省城镇居民2020年肉类、水产 品、蛋类、奶类和干鲜瓜果类产品消费量分别增长17.6%、30. 83%. 36. 23%、14. 82%和 23. 80%o我省作为全国生物医药发源地之一，集聚众多生物医药健康企业。 2020年，我省生物制品企业（含疫苗企业）全年共生产30余个品种 1.69亿支冷链运输药品。随着我省医药制造业的快速开展，加之新冠 疫情的影响，疫苗、血清等医药冷藏品需求大幅提升，医药冷链产品 储运规模逐步扩大。2 .设施设备逐步完善。截至2020年，我省冷库总体容量为290万 立方米，合计72. 54万吨，冷藏车辆保有量为789辆。十三五期间建 设产地农产品仓储保鲜设施5000余座，新增冷藏保鲜能力47万余吨。