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1、抢抓机遇 发奋作为全力以赴加快全县农业现代化步伐同志们：这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八大、十八 届三中、四中全会和中央、省农业农村工作会议、全州农村 土地承包经营权确权登记颁证工作启动大会精神，总结我县 2014年农业农村工作，正确把握我县农业农村工作的新常态, 推动农业开展方式转变、农业结构调整优化，加快农业现代 化开展步伐。刚才，县农工局、县扶贫局、县水务局、县林 业局、县农发行等涉农单位作了发言，朱鸿副县长对2015年 农业农村工作作了安排，讲得很具体、很到位，我完全同意， 请大家认真抓好落实。下面，我就2015年的农业农村工作 讲五个方面的意见。一、审时度势，增强做好农业农村
2、工作的信心和决心近年来，我县农业农村工作稳步推进，高效生态农业发 展取得新突破，成功申报创立国家现代农业示范区。面对复 杂多变的气候条件，全县广大干部群众以科学开展观为指导, 坚定信心、振奋精神、苦干实干，圆满完成农村工作的各项 任务。2014年，预计农林牧渔业总产值达15.9亿元，同比 代物流等生产性服务业和家政、养老、旅游等生活性服务业。 推进新农村现代流通网络建设，不断完善农业生产资料、农 村日用消费品、农副产品、再生资源回收、农村信息化网络 服务体系。同志们，抓好农业农村工作，推动农村开展，事关全县 开展和保持社会稳定和谐的大局。全县各级各部门一定要按 照县委、县政府的统一部署，进一步
3、坚定信心、狠抓落实, 不断提高农业农村工作的整体水平，努力开创我县农村工作 新局面，为开启龙里基本现代化事业新征程和建设富庶、生 态、幸福新龙里做出新的更大的贡献。谢谢大家！增长22.2%；农村居民可支配收入达7532元，同比增长13.5%； 粮经比达30:70；粮食种植20.9万亩，粮食总产量达7.01万 吨；经济作物种植49.81万亩，总产值达8.51亿元；肉类总 产量10570吨，同比增长8.02%。总的来看，全县呈现农业 稳步开展、农村社会稳定和农民持续增收的良好态势，为下 步农村改革探索、山区现代农业开展、城乡农产品供给、农 村社会稳定、农业现代化水平提升等夯实了基础。在取得成绩的同
4、时，我们也要清醒地认识到存在的问题 和缺乏。从自然条件看，全县农业耕作区主要以山地、坡地 和河谷洼地为主，开展农业机械化耕作具有先天缺乏，农业 机械装备普及率偏低。从基础设施建设看，受财力影响，水 利等农业基础设施投入缺乏，工程性缺水问题突出，抵御自 然灾害的能力不强，易涝易旱没有根本解除。从生产环节看, 现代高效农业示范园区外的广大农村地区生产生活方式仍 然维系着以土地为基础，以口粮为中心，以家庭为单位进行 生产，自给自足小农经济成份较大。从产品结构看，以粮食 为主，油料、蔬菜、烤烟、水果种植和家禽家畜养殖相结合， 产品结构“小而散”，难以形成标准化、规模化和产业化，不 利于农产品品牌创立和
5、农产品专业市场培育建设；从思想意 识看，广大群众具有强烈的脱贫致富开展愿望，但农村基层 组织带动能力弱，农村缺乏致富带头人，广大群众参与市场 活动难以形成合力，农民专业合作组织运作能力和水平普遍 不高。冷静深刻分析这些问题，是为了更好地认识新常态、研 究新情况、抓住新机遇、实现新作为，巩固开展全县农业农村 工作的好形势，为开启龙里基本现代化事业新征程，建设富庶、 生态、幸福新龙里作出新的更大的贡献。今年中央一号文件 明确提出，要主动适应新常态，加大改革创新力度，加快农 业现代化建设。省委、省政府把解决好“三农”问题作为全 省工作的重中之重，把农民增收作为核心、结构调整作为主 线，加快转变农业开
6、展方式，走现代山地特色高效农业开展 新路子。就我县而言，就是要以农业产业园区为载体，以发 展现代农业、优化产业结构为核心，促进农业增产增效，农 民增收致富。我们主要有三个方面的机遇：一是随着贵龙大 道、贵龙纵线、贵广高铁等交通大动脉的开通，以及贵州双 龙农副产品集散中心的投入使用，为我县蔬菜、刺梨、花卉 苗木扩大规模、拓展市场提供了更加快捷的物流条件。二是 我县成功申报创立国家现代农业示范区，将得到中央、省、 州更多的工程和资金支持，园区基础设施将得到大幅改善， 农业现代化水平将进一步提高。三是我县供粤港澳蔬菜地不 断开展壮大，豌豆尖等农产品畅销粤港澳地区，我县农业影 响力不断增大，为绿色、有
7、机农产品基地建设创造了条件。 为此，我们一定要抢抓机遇、坚定信心，切实增强做好农业 农村工作的责任感和使命感。找准比拟优势，用统筹的方法、创新的思维、扎实有效的措施，保持农业农村经济继续向好 的开展态势。二、把握关键，加快转变农业开展方式要坚定不移地加快转变农业开展方式，走产出高效、产 品平安、资源节约、环境友好的现代农业开展道路。要以创 建国家级现代农业示范区为主抓手，以农业产业园区为载体, 以推进农业产业结构调整和转型升级为主线，围绕“五化”， 创立具有山地特色的国家现代农业示范区。着力推动农业 “一区五园”协调开展，重点突破湾滩河生态农业示范园区、 茶香刺梨生态农业园区、龙架山花卉苗木及
8、观光旅游园区建 设，启动洗马和醒狮2个农业园区规划。一是要坚持走科技 化开展之路。科技进步是开展“高产、优质、高效、平安、 生态”现代农业的核心支撑。要重点加强农业机械化技术推 广，以创立现代农业示范区为引领，促进先进适用、技术成 熟、平安可靠、节能环保的农机装备广泛推广应用。同时要 大力普及地膜的使用、恒温大棚等现代高产栽培技术，促进 农业生产方式创新。二是要坚持走生态化开展之路。生态农 业是开展“高产、优质、高效、平安、生态”现代农业的必 然要求。要坚持区域农业特色化开展，培育壮大现有的蔬菜、 刺梨、生态畜牧等特色产业。注重循环农业开展，大力推广 兽禽养殖、沼气能源、生物化肥、作物栽培“四
9、位一体”的 生态农业循环经济新模式。扶持休闲观光农业产业和农家乐开发。三是要坚持走规模化开展之路。规模经营是开展“高 产、优质、高效、平安、生态”现代农业的重要载体。要加 大财政支持力度，坚持重点补贴现代农业产业，拓宽融资渠 道，带动金融和社会资金更多地投入现代农业建设；要加大 土地政策扶持，支持农用地工程开发，采取出租、转包、互换、转让、入股等多种形式加快土地流转；要提升公共服务水平,组建规范化的综合性农业公共服务中心。组建规范化的综合性农业公共服务中心。是要坚持走立足于市场开展之路。要多跑市场，多研究市场，围绕市场抓生 产，“什么赚钱种什么，什么赚钱养什么”，推动农业由“生 产导向”向“消
10、费导向”转变，要引导农民瞄准市场需求, 适应消费者选择，增加市场紧缺和适销对路产品生产，大力 开展绿色农业、特色农业和品牌农业。要建设市场信息共享 平台，加快开展农产品电子商务，促进农产品销售。三、科学统筹，大力改善农村生活环境近年来，我县不断加大农村生活环境基础设施建设的投入，农村生产生活环境得到有效改善，但是我县农村基础设 施欠帐多、基础薄弱，特别是农田水利基础设施建设滞后, 农村供水、卫生、环保等公共基础设施建设水平不高。要千 方百计筹集资金，着力解决好制约农村群众的交通、水利等 问题，进一步改善农村居民生活环境。一是大力实施“四在 农家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。抢抓机遇, 扎
11、实开展“四在农家美丽乡村”创立活动，建设质量优良、 平安通畅的小康路，建设平安有效、保障有力的小康水，建 设平安适用、经济美观的小康房，建设平安可靠、智能绿色 的小康电，建设宽带融合、普遍服务的小康讯，建设功能齐 全、环境优美的小康寨，全力打造生活宜居、环境优美、设 施完善的美丽乡村。二是大力完善农村生活服务基础。大力 实施新农村现代流通服务网络建设工程，加快镇商贸中心、 配送中心建设，扩大农村连锁超市覆盖面，为农民消费提供 便捷渠道。三是大力开展农村社会事业。稳步推进教育“9+3” 计划和“4+2”工程，启动第二轮学前教育“三年行动计划”， 实施“薄改工程”，积极推进义务教育均衡开展，进一步
12、改善 农村义务教育阶段学生“营养餐”，建成农村幼儿园9所。要 大力开展农村医疗卫生等社会服务事业，建成谷脚镇、洗马 镇、湾滩河镇敬老院。要着力提升社会保障水平，完成农村 危房改造2233户，城乡低保标准增长17%以上。四是大力 加强农村生态环境保护。农业农村开展不仅要杜绝生态环境 欠新帐，而且要逐步还旧帐。重点要念好“减、退、转、改、 治、保六字诀，大力推广节肥、节药、节水和清洁生产技 术，加快推进农村河塘综合整治，加大农村垃圾污水处理力 度，加快改善村庄卫生状况，进一步落实好耕地、水资源保 护各项制度。1、精准到位，深入推进扶贫开发去年，虽然我县小康创立工作各项指标已经达标，但是我县农村群众
13、贫困人口仍然较多，局部农村群众生产生活条 件仍然未得到有效善，脱贫致富能力仍然较弱。全县现有贫 困人口 31577人，占农业人口的16.6%,扶贫开发的任务依 然很重。今年，我县的目标是，减少农村贫困人口 5000人，虽然目标减少了，但并不是说我们的压力减小了。相反，要 更加积极有效地推进扶贫开发工作。一是深入推进精准扶贫。 打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果 表达在户。要瞄准最贫困的村寨、最困难的群体，深入实施“六个到村到户“，切实做好精准帮扶、精准管理、精准考核,把扶贫资源用到最贫困的村、最困难的户和贫困群众最急迫的事情上。二是深入抓好产业扶贫。坚持宜农那么农、宜林那么林
14、、宜牧那么牧、宜游那么游，加快建设以蔬菜、刺梨、茶叶、 中药材、生态畜牧、乡村旅游等为重点的扶贫产业体系。以 刺梨、生态畜牧等产业为重点，积极筹划包装，向上争取产 业扶贫开发工程。三是深入抓好联动帮扶。深入开展集团帮 扶、“帮联驻”、党建扶贫、对口帮扶和定点扶贫等活动，推 进驻村帮扶与精准扶贫深度融合，加强镇（街道）党委书记、 村支部书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，切实加强 党的执政基础、组织基础和工作基础。同时，还要加强与我 县对口帮扶单位广州市黄埔区的对接工作，积极承接产业转 移和加强科技、人才的交流。五、改革创新，增强农业农村开展活力和动力一是抓好农村土地确权颁证试点工作。农村土地
15、通过确 权登记后，不仅能稳定预期，促进资金、技术、信息向农村 集中、集约、集成，而且能增强无力种植或不愿耕种承包地 农户流转土地的愿望，有利于土地向专业大户、家庭农场、 农民专业合作社流转，激发农业生产活力，促进现代农业发 展。要加强组织领导。各试点镇要按照县委、县政府的工作 部署，制定详细的实施方案，成立相应的工作机构，明确责 任领导、建立工作班子，规范工作流程、明确时间进度，更 加科学、精细、有力地推动各项工作有序高效展开。要选配 责任心强、群众公信度高、有一定组织协调能力、对村、组 情况比拟熟悉的同志作为联络员，积极配合确权登记人员进 村入户开展工作，确保工作有人抓、有人管、有人具体负责
16、。 要加强协调配合。各试点镇、有关部门要各司其职，密切配 合，形成合力。农业部门要加强政策指导，制订实施方案, 完善操作规程，统筹协调推进，及时研究解决存在的问题; 财政部门要统筹安排，做好经费预算；国土部门要配合提供 第二次土地调查和集体土地确权登记颁证相关成果资料，指 导处理有关权属的矛盾纠纷问题，配合做好其他有关工作; 全县其他部门也要为推进这项工作提供最有力的支持。要加 强催促检查。确权登记工作领导小组、督导组和工作组，要 定期对各阶段的情况进行催促检查，及时通报进展情况。要 结合群众路线教育实践活动进村入户工作，及时解决工作中 出现的新情况、新问题。对认识不深、作风不实、措施不当，
17、推诿扯皮，导致工作受阻的行为，要严肃追究有关责任人的 责任。二是抓好水利体制改革。因此，抓好水利体制改革, 是当前及今后的一项重要工作。要建立防洪排涝、水源工程 建设和保护、供水排水、节约用水、污水处理等水务职能一 体化管理体制机制，进一步落实和完善最严格的水资源管理 制度。推进小型水利工程产权制度改革，明晰农村小型水利 工程产权、落实管护主体和责任，助推农村集体经济开展。 因地制宜推进以片区或小流域为单元组建基层水务服务站， 强化农村涉水事务的统一管理。鼓励开展农民用水合作组织, 扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体。完善水利基 层服务体系建设，启动小型水利工程产权制度改革。三是抓 好培育新型农业经营主体。坚持和完善农村基本经营制度, 促进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营 方式创新。引导农民以承包地经营权入股合作社、龙头企业 或村集体经营组织，创新土地流转和规模经营方式。支持发 展规模适度的家庭农场和专业大户，支持农业专业合作示范 社创立。支持省级农业龙头企业转型升级，以蔬菜、刺梨等 优势产业为重点，实施龙头企业壮大工程。四是抓好供销合 作社改革。全面深化供销合作社综合改革，坚持为民服务方 向，以市场化运作的模式，进一步充实、优化供销社村级综 合服务站服务内容和服务功能，积极开展农村电子商务、现