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1、第1篇：党建与业务工作深度融合存在问题按照市局（公司）党建工作部署，财务管理科围绕如何有效 发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，如何激发党建 工作活力，促进业务开展，拟采取多项措施，切实夯实基层组 织建设基础，着力探索党建工作和业务工作的联动推进，深度 融合。为此，财务管理科提出了 “三亮三提”的党建与业务融 合的工作思路，“以党建领业务，以业务强党建”的思路为指 引，力促党建与业务“深融合、双提升”。具体措施如下：一是亮党员身份。财务管理科所在机关第四党支部财务党小组，共有5名正 式党员，1名入党积极分子，财务管理科的办公室作为财务党 小组的活动阵地及处理日常业务办公场所。为进一步明确
2、活动 场地及明确党员身份，发挥党员先锋模范作用，引导财务部门 的党员同志“把党员身份亮出来、使党员形象树起来”。不断 增强党员意识，强化自我约束，接受企业和群众监督，激发参 加党建活动的自觉性和主动性。一是拟制作财务党小组标识 牌，悬挂在财务办公室，标识牌展示内容主要包括：党小组人 员构成，活动记录，党员风采等工程内容。二是拟制作党员岗 标识牌，置放至每名党员工作岗位，以亮明党员身份，提醒自 己，接受监督。“我是党员，向我看齐“，以优秀党员标准要 求每位财务人员，发挥党员的先锋模范作用，在工作中起到带要把作风建设融入实际工作，加强制度建设，严格执行中 央八项规定精神和各项规章制度，坚决反对“四
3、风”，深入基 层开展调研，密切党同人民群众的血肉联系，通过加强作风建 设打造一支干事创业、作风顽强的好队伍。今年，党组正在统 筹谋划2019年调研工作计划任务，党组成员和各业务处室都 有明确的分工，要求大家深入基层实际、密切联系群众，充分 发扬党的优良传统，在调研中锤炼作风。四是对照检验成效，在实践层面上深入融合。要结合绩效考评工作，让党员全面评价年度党建工作与业 务工作的融合成效，进一步推动党建与业务的深度融合。第孑篇：党建与业务工作深度融合存在问题破解机关党建与业务“两张皮”问题，是新时代机关党的 建设的重要课题，也是机关各级党组织面临的重要政治任务和 政治考验。党的十八大以来，以习近平同
4、志为核心的党中央高 度重视党建工作，强调全面从严治党，提出要“把抓好党建作 为最大的政绩”。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动 总结大会上也指出：“坚持党建工作和中心工作一起谋划、一 起部署、一起考核”。党中央对全面从严治党、加强机关党的 建设作出一系列重要部署。2019年，中共中央印发关于加强 和改进中央和国家机关党的建设的意见中要求：“部门党组 （党委）要认真履行全面从严治党主体责任，经常研究机关党 建工作，做到机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、 一起检查、一起考核。”中国共产党党和国家机关基层组织 工作条例第四条第三款要求“坚持围绕中心、建设队伍、服 务群众，推动党建工作与业
5、务工作深度融合、相互促进”。2020年10月16日，为深入贯彻落实习近平总书记在中央 和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和党中央关 于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见，中央和国家 机关工委印发了关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机 关党建和业务工作深度融合的意见，进一步规范党建和业务 破解“两张皮”的问题，推动中央和国家机关党建和业务工作 深度融合。一、当前党建与业务融合存在问题党建工作是机关建设的核心和主线，是围绕中心、服务大 局、促进各项任务圆满完成的坚强保障。但机关党建工作制度 不落实或者落实形式化，导致“两张皮”的问题还不同程度存 在，分析影响机关党建的主要因素有以下几
6、个方面：一是主体责任落实不严。习近平总书记讲“抓好党建是本 职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职。”但局部机关党支 部书记用党建指导业务工作的能力缺乏，有的支部书记作为支 部的“领头雁”和“第一责任人”抓党建工作意识不强，“一 岗双责”落实不到位，对党建工作责任制执行不力。有的支部 书记在思想上重业务轻党建，认为业务工作才是中心工作，所 有的一切都要围绕中心工作，而党建工作是主要是服务于中心 工作，可有可无。有的支部书记认为党建只是党务干部和上级 党组织的事，自己只要按计划落实就好，出现“抓业务真刀实 枪、抓党建花拳绣腿”的现象。有的支部书记把党建工作摆不 到应有的位置，造成机关党建工作“讲起
7、来重要，做起来次要, 关键时候不要”的现象。二是中心工作融入不深。习近平同志在党的十九大报告中 强调：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联 系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新 的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟 大梦想的实践来进行”。这一重要论述深刻说明了 “四个伟大” 之间的关系，要求我们在实际工作中将党建工作与中心工作紧 密结合、有机统一，使二者相辅相成、互为补益。但在实践中， 有些党务干部对业务工作是不熟悉，不精通，而有些业务干部 对党务工作是知之甚少，习惯于党建工作与业务工作“各弹各 的曲，各唱各的调”。有的就抓党建而抓党建的现象，党
8、建工 作没有做到与业务工作相辅相成。有的党务干部因党务工作见 效慢，成绩难显现，所以不愿意去做党务工作，而把精力放在 容易出成绩的业务工作上，所以对党建工作是被动应付，导致 支部组织功能弱化，作用发挥不明显。有的是工作缺乏前瞻性、大局性，找不到党建工作的切入点和结合点，造成了党建工作远离了中心工作的需求，支部的服务保障作用难以发挥。三是活动创新方法不多。丰富的党建活动可以有效增强机 关党支部的活力，更好地促进党建与业务有效融合，好的活动 甚至可以到达“润物细无声”的效果。但是在党建和业务工作 融合的上，有的机关党支部习惯于凭“老方法”“老经验”办 事，守成有余，但创新缺乏，活动开展“因循守旧”
9、“墨守成 规”，没有任何吸引力，导致活动的实效性大大降低。有的机 关党支部对在新形势下如何统筹推进党建和业务数字化、智能 化融合建设，缺乏深入的思考、缺少有效的方法、缺失应有的 投入，使得党建业务跟不上时代开展，跟不上社会需求，跟不 上经济形势。有的机关党支部党建只依托于上级党组织开展， 工作缺乏自主性、创新性，存在上级安排什么就干什么，组织 活动没有自主融入到业务工作中。有的党组织对党员的思想教 育缺乏针对性，教育内容枯燥，照本宣科，活动开展方式方法 简单，缺乏了生机与活力。有的党组织开展活动，落实组织生 活按部就班、工作平平，党建工作无任何特色。四是检查考核依据不清。落实党建考核是加强党组
10、织建设 的有力举措，但在考核检查也同样存在“两张皮”的问题，考 核业务工作的只管业务，考核党建工作的只关心党建，重要的 是对党建业务两者融合检查考核缺乏有效的手段和依据，关 于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深 度融合的意见从破解“两张皮”问题、推动中央和国家机关 党建和业务工作深度融合提出了意见，但在检查考核方面操作 起来定性内容居多，定量内容居少，且缺乏指标依据。在平时 检查考核中，有些党员干部简单的认为检查考核就是看看有没 有传达会议精神、学没学文件内容、做没做会议记录、抄没抄 学习笔记而已，导致考核工作流于形式，造成支部工作“留痕 不留心”，对推进党建业务融合方面没有
11、任何促进作用。五是党建工作保障缺乏。健全机关党支部党建保障工作， 能有力推动机关党建的全面进步，有效促进党建与业务工作的 深度融合。但有的因缺少经费，造成党支部工作推进难，开展 活动难，教育培训难，只有从其它经费中调剂。有的因单位建 设受限，连基本的组织活动场所都没有，或者是多个支部合用 一个场地。有的机关党支部党务干部参加培训少，业务不熟悉。 有的机关党支部就三、四名党员，加之有的还有轮岗、调动， 负责党务的人员很不稳定。有的刚入职的年经党员干部没有参 加过系统的培训，缺乏必要的党务知识、业务知识，面对新形 势、新任务，对如何抓好党建与业务融合工作就如同老虎吃天 无从下手。以上种种原因造成了
12、党建保障工作不到位，造 成了和业务融合困难。二、加强党建业务融合的建议对策习近平总书记指出：“只有与时俱进、改革创新，勇于探 索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充 满活力”。只有确保机关党建与业务工作责任落实、制度健全、 活动经常、考核科学、保障到位，才能不断提升机关党建科学 化水平和综合效能，才能推动实现机关党建与业务工作深度融 合。一是工作落实要做到“责有攸归”。压实工作责任，推动 党建工作与中心工作深度融合，是新形势下提高党建工作的基 本要求。支部书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是 失职、抓不好党建是不称职”的理念，以明晰责任主体压实工 作责任，以管党治党责任的
13、落实推动各项工作责任的落实，尤 其是推动和业务工作总体部署和推进落实。坚持“机关行政负 责人就是党建第一责任人”，机关党支部书记不仅做到党建工 作的专家，也要当好业务工作的行家里手。要促进抓党建促业 务，做到党建工作中有业务，业务工作中有党建，确保二者工 作有效衔接，你中有我，我中有你，让党建和中心工作同向而 行、相互促进、深入融合，实现党建和业务双促进、双提升。二是党建业务要做到“同频共振”。党建工作不是和中心 工作、本职工作没有关系的事，两者是密切相关、相辅相成的。 党建和业务工作融合好，两者的目标必须交汇到为推进中心工 作开展而制定的总目标上，形成思想上的凝聚，工作上的契合, 形成“党政
14、同耕一块责任田”的工作格局。一个党员一面旗一 道岗，防止党建工作和业务工作“两张皮”，就是要抓好支部 党员干部的教育管理，引导所属党员干部尤其是领导干部要发 挥好先锋模范作用，要身先士卒、率先垂范，在业务工作中体 现党员先进性，在党建工作中能以优秀的业务水准去完成重 任。改变党建和业务工作中各自为政、各行其是的现状，树立 党建业务“一盘棋、一张网”的理念。一个支部就是一个战斗 堡垒，防止党建工作和业务工作“两张皮”，支部作用发挥情 况很重要。党支部在党建工作中，要深入引导广大党员干部主 动担当、勇于担当、敢于担当，科学谋划、靠前指挥，不做“甩 手掌柜”的领导，不当“尸位素餐”的干部，要做冲锋陷
15、阵的“排头兵”，当好一马领先的“火车头”。三是开展活动要做到“不落窠臼”。要不断加强对机关党 支部活动创新的探索，要不断深化活动内容，拓展活动载体， 丰富活动形式。内容上要紧紧把握时代主题，唱响“主旋律”， 载体上要紧紧融入时代开展，推动“数字化”，形式上要紧紧 围绕时代特色，打造“新式样”。党建活动既要守住“传统的”、 也要用好“创新的”，在传统方式上，结合“党员先锋模范岗” “两学一做等，充分发挥党员干部在党建活动中的模范带头 作用和在业务工作中的骨干引领作用，促进党建和业务深度融 合。在创新手段上，大力推进“数字党建” “党建+业务”等 现代化党建体系建设。充分运用“互联网+”数字新技术
16、探索 搭建党建业务融合的数字化工作平台，利用人工智能、大数据等现代技术，破解党建业务融合中的难题，创新促进党建业务 融合的方式，不断提升党建业务融合水平。四是检查考核要做到“有纲可循”。要逐步健全考核评价 体系，科学设置考核评价指标，完善党建与业务的考核方式。 要把党建工作与业务工作的考核统一起来，把上级考核与下级 评议结合起来，把“创先争优”与“岗位练兵”兼顾起来，达 到以考评促党建业务融合。通过建立考核工作规划、健全考核 方式、细化考核要点、完善考核评价体系等建章立制加强对党 建业务同考核的刚性约束，进一步科学规范的促进党建业务深 度融合。通过量化考核标准、综合运用考评结果，促使党员管 理
17、逐步由“粗放式”向“精细化”转变、由“定性式”考核向 “定量式”考核转变。五是党建投入要做到“保障有力”。推动党建业务融合有 效落实，完善工作落实的各项保障是必不可少的因素。要加强 组织建设，培养党建业务都能抓的复合型领导干部和党建业务 都精通的党员干部。要加强党务干部培训教育，不断提升其政 治素养和专业水平，锻造一支业务熟练党务精通的干部队伍。 要强化经费保障，严格执行标准，保障必要的、符合规定的党 建经费投入，确保支部工作能正常运行，组织制度能有效落实， 党建活动能顺利开展。要强化组织保障，建强战斗堡垒。做好 党建业务融合，关键要靠支部发挥作用，通过健全组织、调整 优化班子结构、建强组织队
18、伍，确保党支部的战斗堡垒坚强有力，组织保障效能有效发挥，进一步推进支部党建与业务工作 的深度融合。党建和业务密不可分，只有坚持“两手抓” “两手硬”， 才能提升党建质量和提高业务效能，才能有力推进党的“伟大 工程”建设，才能为中华民族的伟大复兴贡献力量。头作用，以更优异的成绩，更出色的业绩，更昂扬的精神状态 去做好每一项工作。二、亮工作标准。财务部门作为市局（公司）的服务管理部门，负责日常会计 核算、资金（资产）管理、预算管理等相关职责。对照“五个好” 党组织、“五带头”共产党员标准，结合财务部门岗位实际， 面向职工、服务对象和群众，公开工作制度和工作标准，明确 工作流程。相对于其他部门来说，
19、财务工作具有很强的专业性， 主要依据国家公布的相关财经法规和行业、省局（公司）及市局 （公司）下发的相关制度开展工作，对于一般办事人员来说，理 解起来有所困难，因此也给财务工作及办事效率带来了挑战， 对于财务部门执行的制度有可能会引起不理解和误解，但这些 又是财务部门必须执行的。财务部门拟将在日常的工作中使用 较多的财务制度和工作流程，附件要求、每个节点办理人员的 信息等制作成宣传展示板，使每名办事人员能够依据所展示的 财务制度及工作流程快捷的办理各项业务。拟制作的宣传展示 板包括：市局（公司）报销流程、差旅（会议）费报销标准及要求、 采购（工程）资金支付工作要求、发票报销相关要求、增值税发
20、票开具相关要求等。三、亮岗位承诺。财务部门围绕抓好基层党小组的党建工作，提高服务质量 和为群众办好事实事方面做出承诺。财务党小组，结合部门职 责，围绕服务内容、标准、程序、时限等方面，在怎样提高服 务水平、提升服务质量等方面做出公开承诺。财务部门将紧紧 围绕党建工作要求，积极参加党建活动，不断强化党员意识和 作风，结合自身岗位和服务对象，列出本岗位的业务事项，从 立足岗位，提升办事效率等方面进行承诺。并通过市局（公司） 网站、上墙公示、岗位工作牌等方式将岗位承诺进行公示，自 觉接受服务对象和群众监督。承诺可以是承诺书、也可以是一 句话。通过亮岗位承诺，进一步提升党员的党性修养、提升工 作质量。
21、四、提服务质量。相对于营销序列的“党建向客户端延伸”，将党建工作延 伸到零售户；专卖序列的“党建工作全覆盖“，将党小组建在 队所上来说。财务部门党建与业务融合工作，更多的应该是体 现在具体的服务上，这里说的服务既有对企业的服务、对员工 的服务，也有对企业外部税务、银行等部门的服务。财务部门 拟开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务活动，促进 服务态度的改善及工作作风的转变。通过不断改进服务方式， 完善提升服务措施，细化服务标准，激发服务热情，做到主动 服务、积极服务、创造性服务。如积极配合营销部门按照“算 着干、干着算”，“边算边干、边干边算”的工作要求及时开 展税利预测，按时支付卷烟采购
22、款项、及时核对卷烟销售款等; 每月按时出具财务分析，为企业提供财务信息，服务领导决策; 为其他职能部门及时提供财务数据等等；对企业外部的部门， 设立专门人员办理服务业务，如：加强与税务部门的沟通与协 调，增强双方的信任与理解。针对局部零售户开具增值税发票 进行服务提升，建立专门的开票群，及时发布最新开票要求， 定点预约需要开票零售户，提前查询统计数据，减少零售户开 票等待时间。五、提工作效率。着力探讨“四化”工作模式，即：把复杂的过程简单化， 把简单的过程量化，把量化的因素流程化，把流程的因素框架 化。将提升工作效率的着力点放在工作改进的一点一滴上，工 作工程的小改革、小创新上，聚少成多，聚沙
23、成塔，促进整个 财务工作水平和效率不断提升。一是加强对部门人员的业务技 能培训，提高岗位技能水平。持续坚持季度集中学习制度，集 中财务人员学习最新的财务知识、税收政策和行业的相关制 度，不断提升财务人员对新知识、新业务、新要求的掌握能力， 更好的适应和履行岗位职责。二是引导财务部门的党员同志当 表率、树标杆，结合本岗位的工作职责和工作要求，组成小型 的课题组、QC小组等活动小组，通过不断总结分析实际工作中 存在的缺乏，不断改进工作流程，提升工作效率。如每季度组 织机关和基层的财务人员开展财务基础自查自评工作，一方面 能够提高财务人员的参与面，提升财务人员的工作能力，另一 方面在自查过程中不断进
24、行横向和纵向的比照，发现缺乏、持 续改进，通过这种自我加压、自我诊断、自我评比、自我改进 的措施，逐步实现会计基础工作的“四统一”即：实现会计科 目使用统一、会计附件要求统一、会计核算标准统一、账务处 理方法统一。六、提规范管理。规范是行业持续健康开展的生命线。我们既是规范管理的 执行者，也是规范管理的受益者。财务人员特别是党员同志在 实际的工作中更应该做到“三员”即：一是做规范管理的宣传 员。利用多种形式和方式宣传国家及行业的各项规章制度，如: “三会一课”、微信群、宣传栏、市局网站、机关大讲堂等将 最新的政策、要求宣传到位，使广大的干部员工既能了解政策, 又能理解财务工作。二是做规范管理的
25、执行员。财务工作紧紧 围绕市局（公司）中心工作安排，严格依法行事、按程序办事， 防范不规范问题的发生，按照财务岗位职责办事，高效、合规、 合法办事。三是做规范管理的监督员。积极协同各单位（部门） 推动实施多部门、多环节、多层次的全方位财务监督工作，把 好财务审核的各道关口，对日常报销审核过程中发现的违反 “八性”的经济事项，坚决消灭在入账之前，完善责任机制， 不断将风险堵在端口。第2篇：党建与业务工作深度融合存在问题党建与业务“两张皮”是机关党建工作中存在的突出问题。 因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合开展，导 致了实践中机关党组织的组织活动难、发挥作用难、吸引力和 凝聚力弱等一系
26、列问题。导致机关党建与业务“两张皮”的原因主要有两方面。一是思想认识问题，机关党组织没有深刻把握“服务中心、 建设队伍”这一根本职责和核心任务。机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促 进各项任务的完成。最近学习的习近平同志这些重要论述，就 科学回答了 “机关党建工作做什么”的基本问题，为开展机关 党建工作提供了明确的方向指引。二是方式方法问题，虽然在以往工作中，能够清醒认识到 机关党建的职责定位，但在实践中找不到有效的机制、载体等 方式方法实现党建工作与业务的有效结合。党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成， 这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们党建工作 还是难
27、以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张 皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮” 现象既不利于党建工作，也不利于业务工作。导致党建工作与 业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。一是党建工作与 业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作，业务工作主 要是做事或物的工作，对象的差异容易导致“两张皮”现象。 二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效 果，周期较短；党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间 内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放 在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。三是党建工作 与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对
28、简单，容 易形成统一标准；党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统 一标准。四是党建工作者兼职化现象比拟普遍。机关支部成员, 大多是兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限，很难 做到同时兼顾，最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。党 建工作与业务工作“两张皮”的现象，固然与二者在工作内容、 工作特点上的差异有关，但更重要的原因在于存在重业务、轻 党建的倾向，认为党建是“虚”的、业务是“实”的，从而使 党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架 子”。当前，一些干部出问题，许多情况下并不是因为业务水 平差，而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题，其 中一个重要原因就是把党建工作
29、与业务工作搞成了 “两张皮”, 甚至把党建工作虚化了。党建工作跟不上，不能与业务工作相 辅相成，久而久之就会使一些党员干部忘记了共产党员应有的 理想信念，忘记了党章党规，犯错就在所难免。从这个意义上 说，党建工作抓不好，业务工作最终也会“塌陷”，业务工作 必须与党建工作有机统一起来。无论什么时候，我们都要把抓 好党建作为最大的政绩，调动广大党员干部干事创业的积极 性、主动性和创造性，从而推动业务工作顺利开展。解决党建 工作和业务工作“两张皮，问题，当前亟须提高党建工作专业 化水平，进而提高党建工作科学化水平。一是培养党务工作者 专职化队伍。目前，在不明显增加行政本钱的前提下，需要积 极探索党务
30、工作者专职化尤其是配备至少一名专职委员的做 法，希望专职人员能够聚精会神抓党务，克服管党治党专业性 不强的问题。目前的情况是，各项工作齐头并进的情况下，往 往难以多头兼顾，有的时候就会把党建工作推一推、拖一拖、 减一减、缩一缩，导致工作完成的质量不高、创新不够、成效 不明显。应认真总结实践探索中的经验，不断提高党务工作者 专职化比例。二是增强党务工作者专业化能力。党的建设是一 项复杂的系统工程，需要遵循党的建设规律。只有不断增强党 务工作者专业化能力，科学化管党治党才有坚实基础。三是建 立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点，研究 科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年
31、度 定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼 顾“底线达标”与“高线倡导”，真正到达以考评促党建的效 果。下一步，在主动与业务工作的融合上，有以下几点思考：一要提高政治站位，在思想认识上深入融合。我们只有把 党建和业务的关系搞明白，先在思想认识上融合起来，才能实 现党建业务的真正融合。贯彻落实新时代党建工作要求，把政 治建设摆在一切工作的首位，不断提高抓好党建工作的思想自 觉和行动自觉。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念， 坚持把党建工作抓在日常、严在经常，全面压实党建工作责任, 形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真 正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置
32、。二要加强理论学习，在能力提升上深入融合。合格的机关 党员干部，既要政治过硬又要本领高强，既要勤学理论也要勤 学业务知识。单位的党员干部绝大多对业务知识理解的比拟深 刻，但对政治理论要做到学深悟透不容易。我们要坚持读原著 看原文悟原理，注重从谋划重点工作入手促学习，推动理论水 平和业务本领同步提高。要认真学习习近平总书记系列重要讲 话精神，学思渐悟、入心入脑，记得住、讲得出、用的对，要 紧紧围绕中心工作，在能力提升上把政治理论和业务水平统一 起来，确保广大党员能时刻与中心党组保持同心同向、同一个 声音、同一个步调，从而以理论上的清醒确保政治上的坚定， 以政治上的坚定推动业务工作的开展。同时，在实际工作中， 还要熟悉各项党建制度，熟练掌握各种党务工作开展方法步骤 和具体要求。三是注重调查研究，在作风建设上深入融合。