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1、主题：大会经验交流时间：2012年5月29日 上午地点：七楼会议中心浙江工商大学依法治校工作的创新与实践探索教授治学的有效途径一一学术开展中的权利配置韩玉志：感谢大会给我这个机会。大学是一个特殊的地方，既不是行政机关，也不是一般的 事业机构。大学从创办开始，就是一个教师和学生组成的学术共同体。晚上中国特色现代大 学制度。在这一年来探索教授治学的经验，另一个是探索行政权利。南京农业大学建立110 周年。去年我们学校进进行了行政换届，提出了要建设世界一流的农业大学，我们要建设有特 色的一流大学。一个目标、两个重点、三者统一讲开展理念，世界一流、中国特色、南京品 质。开展模式有特色、研究型、开放式、
2、综合性。在建设步骤：二、重点任务。建设世界一流的农业大学，必须要建立一支高水平的师资都无，酒器是要早 就一批高端学术人才。主要对策：（请参考PPT）三、行政权利一一大部之管理保障学术开展（请参考PPT）成立科学研究院：科学研究院，大部制试点，加强科学研究活动。成立校人才工作领导小组成立开展规划与学科建设处。规划一学科一人才四、学术权利一他所教授治学的有效途径教授治学的含义：大学，教授为主、学术为主、余那么次之。教授治学，大学学术开展的 决策权配置。改变学术委员会组织方式，职称评定和学术人员招聘委员会“常委+委员”制，常委+专 家”制。学术人员招聘机制改革：过去负责，现在学院学术委员会听取深亲人
3、的辩论后，向 学校提出推介人选，校职称评定和学术人员招聘委员会组织抓家组对后人进行。职称评定机制改革要点：小校职称评定和学术人员招聘委员会教育部政策法规司副司长 群小的职称评定工作！实行“学部制”撇评定方法。！评审衷心狭义，适当兼顾学院开展的需 要，改革同行专家坚定方法，学术民主，评审人与申请人权利！增加辩论环节，提高评审的 准确度，成立秘书组（人事处）与监督组（监察处）分别委派到各学科组。（中立与监督）；重点人才与学科建设。（参考PPT）浙江工商大学介绍章程建设推进依法治校的经验浙江工商大学依法治校工作的创新与实践韩玉志：各位领导和老师大家好！我所讲的题目是：大学依法治校工作的创新与实践。汇
4、报提纲：一学校要览，事实背景，工作发动出台文件成立机构、建立制度、管理创新一学校占地1500余亩两个小区，老小区靠近西湖，新校区靠近钱塘江，我们创立于1911 年有百年办学史。有九大学科：管理学、经济学、工学、文法学等等，在校学生3万人，教 职工2000人，专人教师是1500人，特色专业5个（参照PPT）目标：一是近期目标跻身百强，远期目标建设有中色，高水平、综合性的教学研究性大 学。开展战略：创新强校、特色名校、加快转型、跻身百强。二、依法治校工作创新与实践（一）实施背景。却地开展目标：加快开展、创新强校、跻身百强：提出管理目标：依法治校，将学校管 理水平提升到全国高校前列。一是人力二是财力
5、三是制度。（二）工作起动先后召开两个会议，宣传教育，提升认识。1 .大学精神与现代大学制度建设2 .现代大学制度建设与依法治校。（三）出台文件“一个意见” “四项制度”（四）健全机构1 .成立依法治校工作领导小组2 .建立学校法律事务室3 .建立学校法律专家咨询委员会4 .成立学校听证委员会5 .成立校内争议裁决委员会专家库6 .设立全国高校第一个听证大厅（五）建立制度，1建立规范性文件合法性审查制度2.建立重大事项听证制度：事实重要规定时候听取相关人员的意见后才能实施。3.建立校内争议裁决制度维护教职工的合法权益，维护学校制度。4建立合同管理制度（六）管理创新13项表达“个人魏本”精神的措施
6、：书记校长碰头制、党委会校长办公会固定日制、周 一无会制、会议预告和限时制、会议决议通报制、校领导行程公开制、校长通知单制、预算 管理制、无理由约束制、校领导与师生公餐制、教授前排就坐制、公共卫生间24小时免费提 供卫生纸制等。（七）工作成效1增强了师生的法制意识，规范了管理行为2 .健全了管理制度3 ,提升了管理水平和办学实力人才培养、学科建设、科学研究、文化传承。几点体会1提升办学水平一定要搞好制度建设4 .搞好制度建设一定要追施依法治校5 .依法治校的空间很大，就看你是否愿意6 .依法治校是指，治“治校者”，而非“被治校者”。宁夏大学介绍推进内部改革的经验宁夏大学副校长：我是宁夏大学副校
7、长，我简单谈谈我们学校在现代大学建设方面的做 法，在听了前两位同行的介绍，我的底气不是很足，我们大学还没有做到他们系统，那么有 针对性，但是也是在推进。我做一些简单的介绍，因为这个制度的推进在逐步开展，逐步完 善。首先我要衷心的欢迎各位来到塞上银川，而且这个季节也是银川气侯宜人时节。首先介绍我们学校的情况，宁夏是一个比拟小的省区，也是一个成立比拟晚的自治区。 我们有6. 41万平方公里，我们有100多万居民，有16所高校，有4所三本，8所是高职学 校。宁夏大学也是全国大学里面是建校比拟晚的，我们刚渡过的50年的校庆，我们是成立自 治区以后才建立了宁夏大学。今年是我们合校10周年，我们学校是5个
8、学校组合起来的，学 校是除了医学和军事学以外的综合性学校，我们有师范教育、农业科学等等，在这块也是比 较有特色的，有两个重点大学。也有教育部国家、农业部一系列的平台，得益于西部大开发 的政策，宁夏是唯一所211高校得到了教育部的支持，一直到我们地方党委政府和社会各界 的支持，所以在合校以来开展迅速。关于规划纲要的落实和实施方法贯彻情况。其中有一个围绕规划纲要的落实，不仅仅是 高等教育临时在基础教育领域。这里面至少有几位全国著名的教授和校长来讲现代大学制度 和大学章程的问题。现代大学制度的建设有了组织就得有制度，现代就是已有的制度对我们 大学的进一步开展存在障碍，实际上我们对现代大学制度建设的理
9、解是已经逐步完善。你要 完善以后说的最多的是去行政化和行政干预的问题，这个问题在中国是非常特殊的，今天不 谈这个事情，我们讨论的主题是大学章程的制定。所以说是这样的，即不管是制度建设还是 章程建设，首先我们的大学历史还比拟短，包括中国所有的大学都不是很长，真正的老校在 欧美，我们现代制度的建设以及大学章程的建设，一个是要吸收接见西方的文化，同时又要 和我们的国情结合，我们的国情就是这样的，特别是政治、经济等等。另外一个就是理想和 现实的结合，理想的大学制度应该是怎么样的，现实的大学又是什么样的？和我们以往做的 规划一样，我是做农业理论的，规划呢等同于鬼话。如果我们的征程做好这些结合，不能够 届
10、时有效的大学章程中开展，作为这个章程就是形同虚设。三是章程的制度，学校的宪法承 上启下，上边有国家和地方的法规，下边有学校的制度，如果一年或者半年搞一个大学章程, 这个章程肯定毫无疑义，既然是学校的一个宪法，我举一个例子，国家的法律都是我们的上 位法，必须每个学校办学的多样性特殊性反复研究、仔细斟酌最后才能完善章程，我们宁夏 作为一个民族自治区有一个地方性法规，地方法规规定宁夏大学每年招收的学生按民族比例, 回族比例不能低于自然人口的比例。学校的招生必须有35%的回族学生要入学，制定大学章 程就是表达这个。招生过程中按照章程来搞，必须要做好普遍的依法建章立制和他所处的实 际情况结合起来，那么这
11、个章程更有针对性，章程才能发挥更好的作用。这个是我前一段时 间我自己的学习和学校的体会。我们没有具体的总结，我们有这样一些切断，围绕规划纲要 的落实特别是章程的制定，学校从六各方面推进这样工作，一个是完善逐步健全学校的领导 体制。我们学校还是有一些特色的，特别是合校之后，逐步明确了党委会书记，校长办公会, 例题会等等。一系列的会议形势的设计对每一类会议需要解决的问题参加的人员决策议事的 规那么做了系统的设定。这样学校能够真正贯彻党委领导下的校长负责制。在层面上管理制度。 第二就是学校学术组织专门领导小组和学院这三个大的组织之间的权力已经提高，发挥的作 用、发挥的情况。我们的学术组织每个大学都有
12、，实际上我们在学术委员会上是百分百的都 是教授，现代的大学都已经是教授治学了，好多教授不是院长，各个行政不处事室的科研、 学术研究机构的所长或者是处长，我觉得南京农业大学的学校在学术问题上，在学位授予评 定，学生处理上可以说是教授治理的格局。许多学校重大事项的制度有专门的领导小组，有 财务工作小组也有学术道德的委员会，这个委员会涉及到社会问题。小组委员会来研究，委 员会的组成人员个别的小领导不超过两个，主要是几个职能部门的负责任，确保这个学校里 面不同的机构和组织作用的发挥，均衡学校部门团体之间的权益。第二就是落实实体化，是 从04年开始，全面推进全面开始，学院约束很多的人权、实权和财权后，在
13、这个过程中，我 们有过一次全面的座谈，有利有弊现在还不好说，但是事情做的好不是很简单。学院今年开 始要求管理重大事项要联系会，没有明确要求这样，学院的党委书记贯彻党务这块，学院的 行政由校长负责，在这样的决断下，原来的院长不能很好的履行职责是会耽误学院的开展的。 这是一种情况，我在学院做过比拟长时间的院长，做过很多尝试，你比拟如员聘任这件事情, 到底是学术团队学院和学校之间如何发挥他们的作用。我一直考虑，学校也在考虑，我们要 评任一个教授，到底谁说了算。三是学院考核还是教授工作的团队来考核他，最重要拿到学 校层面来决定，我们一线的教授和科研人员资本上是遵照这个的。各个学校必须要有一个完 成的计
14、划，一般的人引进要有一个计划，在计划的范围内学院考核成功后，学校基本上就同 意了，学院权利会很大，人进来以后。并没有很好的融合到他的团队里，造成一些新的浪费, 这个是很值得考虑的，到底我们是按照美国的做法还是德国的做法，一个教授领导的团队谁 说了算，学院没有任何权利，在人的问题上。如果是一般的辅助人员，但是真正的一线科研 人员就是领导的教授团队说了算，学院是没有的。我们根据各个学校的实际情况是如何解决, 也是这次事业单位改革里面涉及的非常重大的问题，我们遇到这个问题以后提出来和大家进 行交流。整个推进的全国中等职业学校联合招生合作办学协作会中，我们在扩大学校民主转 特别是教代会的作用，我们按照
15、教代会的章程定期举行，特别是我们每到年底对离退休人员 代表有一次的工作通报会，充分征求已经离退休的，甚至邀请社会人员参加这个通报会。大 学章程的制定是从去年扩市规划调研的，我们大学章程制定在还是一个初级阶段。大学章程 制定到底是宁夏教育厅制定的大学章程，还是宁夏大学给自己制定的章程，我们现在有一个 方法，而且把很多问题已经明确了，确实涉及那些内容，这个章程制定出来以后如何和地方 法律法规、如何和现有的规章制度的衔接，你还要修改和完善。我没有方法告诉大家，我们 学校的大学章程时间时候完成，我们这个评价的问题，我在学校分管学科建设和学术工作， 我们学术的评价涉及到个人学术评价特别是学术评定的。在10年设立了学术评价，全部送到 外边去实行评价，这是一种社会评价。在学术各个团队从10年开始实行国内不在校内评价。 我们设立了 8个科，每次送到相关学校进行评价，他们评价出来以后，逐一进行反应，这样 在这方面还是做探索，这样意见还是相对少，这个评价还是比拟客观的，这涉及到下一期建 设的问题，评价不公正会涉及很多学校。我们学校的主要做法有这样几个方面。谢谢大家。