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1、区财政局上半年主要工作及下一步工作计划区财政局上半年主要工作及下一步工作安排一、XXXX年工作状况（一）XXXX年财政收支完成状况1、XXXX年，全区地方一般公共预算收入完成XXXXXX万 元，同比增长X. XX%0税收收入完成XXXXX万元，同比增长 X. XX%;非税收入完成XXXXX万元，同比削减X. XX%o2、XXXX年，全区一般公共预算支出完成XXXXXX万元, 同比增长X. XX%o（二）主要工作1、对标对表，聚焦财源建设。仔细落实各级决策部署， 主动对标三高四新战略，聚焦省、市财源建设工作要点，力 争更好服务经济社会开展。一是创新协税护税。快速组建协 税护税综合治理改革小组，形
2、成协税护税试点改革方案，将 税收任务量化到乡街，根据财税干部联点重点纳税企业和建 筑领域税收协税护税的行动模式，帮助解决企业经营开展中 的困难和问题，全面清理建筑领域税源信息，实行税源动态 监控。二是健全工作机制。推动建立信息共享机制，切实加 强法拍财产及区法院裁定支付股息利息涉税管理，实施户籍 清理，摸清税源底子及股权转让信息，防止跑冒滴漏。推动 村低收入群体等重点对象住房平安保障工作，加强易地扶贫 搬迁的就业产业扶持和后续配套设施建设，优化惠民惠农财 政补贴资金一卡通发放管理。二是统筹资金保障。精准发放 耕地地力保护补贴，发挥好财政资金的保障和引导作用，深 化农业供应侧结构性改革，推动农村
3、一二三产业深度融合发 展，培育壮大新型农业经营主体。支持全面启动乡村建设行 动，分类推动村庄建设，补齐农村公共基础设施短板，重点 支持普惠性、兜底性、基础性民生建设，推动四好农村路提 质扩面，强化厕所革命投入保障。三是完善绿色开展。统筹 污染防治等专项资金，全面推动山水林田湖草生态保护修复, 巩固长江流域重点水域禁捕工作成果。建立完善财政支持引 导、市场主体多元化投入的生态优先绿色开展资金保障机制, 把资源环境领域资金投入作为战略性投入予以重点保障，确 保与污染防治攻坚和加强生态文明建设各项任务相匹配。（四）着力保障改善民生。一是坚持就业优先战略。想 方设法稳定和扩大就业，激励多渠道敏捷就业，
4、运用财政、 金融等政策聚力支持就业；完善重点群体创业就业支持体系, 全力促进高校毕业生、农夫工、退捕渔民、残疾人等重点群 体就业，兜底帮扶困难人员就业。二是支持人民满足教化。 健全以政府投入为主，多渠道筹集教化经费的体制机制，建 立以提高教化质量为导向的经费运用机制，探究建立政府购 买教化公共服务制度；强化教化投入保障，健全教化投入稳 定增长的长效机制，巩固完善城乡统一、重在农村的义务教 化经费保障机制。三是健全社会保障体系。支持健全公共卫 生服务体系，合理确定基本公共卫生服务经费人均财政补助 标准，促进基本公共卫生服务均等化，加强重大公共卫生服 务经费保障；推动社会保障全民覆盖，完善基本养老
5、保险制 度，推动基本养老保险全民参保，支持健全分层分类的城乡 社会救助体系，统一规范医疗救助制度。（五）持续深化预算管理。一是规范预算收支管理。政 府收入管理方面，实事求是编制收入预算，严格落实各项减 税降费政策，严禁收取过头税费、违规设置收费工程或提高 收费标准；预算支出管理方面，坚持量入为出、收支平衡原 那么，运用零基预算理念，合理确定支出预算规模，持续优化 财政支出结构，坚决兜住三保底线。二是强化预算执行约束。 坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算支配支出，加 强财政暂付款管理；完善预算绩效管理制度和财政审计协同 联动机制，进一步拓展广度、深度、效度，强化对国有资产、 资本和资源的绩
6、效监管，逐步实现资金、资产、资源绩效管 理全覆盖。三是加快建设预算管理一体化。坚持省财政厅关 于预算管理一体化系统的建设要求，以信息化手段推动财政 治理体系和治理实力现代化，动态反映预算支配和执行状况, 实现资金从预算支配源头到运用末端全过程建立情报交换机制，对辖区内耕地占用、临时用地运用状况 进行清理和登记，查补漏征漏缴税款。三是培植财源税源。 主动争取政府专项债券额度，胜利入选国家发改委重大工程 库且有肯定收益的公益性工程XX个，发行专项债工程X个， 一般债券工程X个，做优做实专项债工程收益。依托民生领 域重点工程建设契机，突出教化、医疗、农业、交通、住建 等领域重点工程建设，争取老旧小区
7、改造、保障性安居工程、 农业补助等工程上级资金XXXX余万元。2、服务民生，塑造美妙生活。接着坚持以民生为本， 将一般公共预算支出的XX%以上向重点民生领域倾斜。一是 坚持教化强区。全年累计拨付教化资金X. XX亿余元。扶持 乡村教化，接着保持乡镇老师工资收入标准根据乡镇工作补 贴的X倍执行，将乡村班主任津贴保持至XXX元/月，适时 增加农村薄弱学校的运转经费。加快学校建设，主动推动学 校建设，确定区属公办义务教化学校及幼儿园的XX个修理 建设工程，资金安排额度XXXX余万元，争取学校建设配套 专项资金XXXX万元。二是统筹社会保障。支持医疗保障， 投入区本级财政资金XXX万，用于基层医疗卫朝
8、气构基本公 卫服务补助、实施基药制度补助。促进创新创业，投入资金 XXX万元，孵化创业园区累计孵化企业XX家，带动就业XXX 人。加强失地保障，集中审核完成失地农夫参与养老保险 XXXX人，财政补贴金额X. XX亿元，有力确保辖区失地农夫 的应保尽保。三是加快乡村振兴。强化资金保障，统筹支配 XXXX. XX万元乡村振兴连接资金,乡村振兴产业占比XX. XX%o 规范资金管理，正式印发X市XX区财政连接推动乡村振兴 补助资金管理方法（X农X号）。改善基础设施，投入高标 准农田建设资金XXXX万元，投入资金XXX. X万元完成农村 厕所改造XXXX座。加快危房改造，投入XXX. X万元改造农 村
9、危房XX户。落实惠农政策，通过一卡通发放各项惠农补 贴XXXX. XX万元，涉及惠农工程XX个，切实把惠农利民政 策落到实处。3、开拓进取，推动改革创新。发扬改革创新的时代精 神，充分彰显敢于改的精神和敢于破的志气，推动经济社会 持续快速健康开展。一是推动系统创新。推行系统上线，组 织全区预算单位完成前期业务权限、基础信息管理、工程库 管理和电子支付的试运行及财政干脆支付流程操作，正式完 成上线电子支付。推动业务革新，完成合同签订和电子卖场 的操作流程，组织全区各预算单位开展会计核算软件的业务 培训。推动部门预算，XXXX年部门预算正式进入一体化平台, 组织XXX家预算单位全部完成部门预算编制
10、工作。二是盘活 国有资产。清理盘活资产资源，拟定XX区国有资产清理专 项方案，实行X+N模式分类分块进行资产清查，完成区国 有资产整合优化专项方案初拟工作。理清债权债务关系，拟 定区属国有企业债权债务清理实施方案，完成区属国有 企业的债权债务清理及审核工作。加强国资监管考核，完成 区属国有企业绩效考核指标评分表、监管事项清单、重点监 管事项负面清单和出具监管问题清单的初拟工作，同步推动 重点工程的筹融资、土地报批、方案设计等相关工作，催促 区属国有企业完成内部限制制度的修订完善。三是深化绩效 管理。目标管理无盲点，依托预算绩效管理信息系统，对全 区XX家预算单位、XX个专项和XXXXX万元的资
11、金实行绩效 目标管理。自评管理无死角，督导预算单位完成XXXX年度 XX个部门单位整体支出以及XX个专项资金及专项债券工程 的自评工作。运行监控无遗漏，XX个专项共XXXXX万元资金 被全部录入系统进行运行监控管理。重点评价无特区，社保 基金预算、扶贫资金、政府选购、政府购买服务、专项债券 等预算或领域工程纳入重点评价范围，对乡镇、街道及社区 整体支出绩效评价进行试点。突出结果运用，严格将评价结 果运用落实到XXXX年部门预算编制，按程序收回挤占、挪 用等违规资金XXX. XX万元,削减预算支配资金XX. XX万元。4、严格监管，规范财政管理工作。从财政监管角度动 身，紧扣财政开展重点，充分发
12、挥财政监督的职能作用，防 范资金运用风险，为XX区经济社会开展保驾护航，取得较 好成效。一是防范重大风险。上半年，XX区被省财政厅评定 为政府债务相对平安地区和隐性债务绿色地区，无任何地方 政府债务的违约事务。主动化解债务，通过将隐性债务的化 解、政府债券的还本付息纳入预算，确保按时还本付息并完 成全年化债任务。推动企业转型，拟定划拨平台公司的资产 资源清单，超额完成全年划拨任务，强化企业市场主体地位。 改善融资担保，主动落实XXXX融资担保机制，与市局及其 他区县共同组建代偿补偿基金。二是创新政府选购。优化选 购程序，全年共开展政府选购 安排XXX批（次），完成政 府选购 预算金额XXXXX
13、. XX万元、选购 合 同金额 XXXXX. XX万元，节约财政资金XXX. XX万元。推动电子卖场， 全区XXX家单位入驻电子卖场均产生交易,渗透率到达XXX%, 共计产生XXXXX笔交易，交易金额达XXXXX. XX万元，超过 去年全年选购额XXX. XX%。支持消费扶贫，催促指导XXX家 预算单位入驻扶贫XXX平台，刚好完成XX. XX万元选购 预 留份额的申报和XXX. XX万元的选购任务，完成对X家选购代理机构X个工程的抽取确认和责令整改。三是规范投资 评审。严格日常监管，接着全力做好重点工程的投资评审工 作，包括三小、五小、六小、常益长高铁、城东新区等工程， 全年完成评审工程XXX
14、个，送审金额XXXXXX. XX万元，审定 金额XXXXXX. XX万元，审减金额XXXXX. X万元，综合审减率 XX. XX%,确保重点工程的顺当推动。健全管理制度，制定XX 区政府投资跟踪评审管理方法，明确跟踪评审目标、跟踪 重点、工作流程、工作职责及廉政纪律，提高跟踪评审质量。 落实整改工程，主动落实省委巡察组督办工程的结算评审工 作，基本完成阳山大道、原劳动局院内改造、第十七中学修 理改造、老年高校新建、老年高校EPC精装等督办工程的结 算评审工作。二、存在的问题XXXX-XXXX年，全区财政工作经受住了各种风险和挑战， 在深化推动改革和健全管理制度等方面取得了显著成果。然 而，我们
15、也应当醒悟地相识到财政运行中仍旧存在不少问题 和缺乏，主要表现为：（一）区级税收收入可调度性弱。根据现行财税体制， XX区和市级共享税收实行按比例共享（市级XX%、区级XX%） 的原那么，地方税收的重要组成局部土地增值税、房产税市级 共享XX%,契税独享，而区级独享税种只有耕地占用税且规 模小（XXXX年完成数XXXX万元）。（二）税源结构比拟单一。XX区税收收入过度依靠一次 性税源，主要表现为对房地产行业较为依靠。近三年，房地 产行业与亲密相关建筑业的两项税收始终占据税收总额的 XX%以上，XXXX年房地产行业进入瓶颈期，面对严峻形势XX 区税务局挖潜增收征缴历史欠税X亿元，占全年税收的XX
16、%, 迟滞了房地产市场萎靡造成的区级税收的大幅下滑。（三）局部税种增长缺乏可持续性。XXXX年区级税收收 入中房产税和土地增值税受偶然性因素影响增速达XX%以上, 其主要是XX区税务局清算碧桂园、中建五局等大型楼盘形 成土地增值税、房产税入库，增长缘由存在偶然性和一次性 因素。另外，XXXX年城东地块前期开发形成大额耕地占用税 一次性入库,客观上造成XXXX年耕地税同比降幅达XX. XX%, XXXX年同比降幅达XX. XX%o（四）企业异地搬迁减弱税源基础。依据X市区域经济 开展总体布局，近年来，市政府着力推动中心城区退二进三 的产业政策，中心城区加速向服务型经济转型，劳动密集型、 资源密集
17、型等一般性制造业企业外迁至XX区、X区、X区、 X县等地。从XXXX年迄今，有XXX家工业企业从XX区搬迁 到周边区域,其中：年纳税规模XX万元以上的企业有XX家， 涉及税费收入XXXXX. XX万元，包括区级税费收入XXXX. XX 万元。（五）刚性支出压力较大。始终坚持以保运转、保民生、 促开展为原那么，稳增长、促改革、调结构，刚性支出难以消 减，新增支出不断涌现，收支冲突更加突出，预算平衡压力 极大。（六）潜在风险不容忽视。XX公司存在未纳入政府债务 监测系统的债务，这局部债务如用于公益性工程建设，将被 认定为新增隐性债务，省债管办可能会对我区进行问责；部 分专项债券运用进度偏慢；步行城
18、提质指挥部机构已撤销, 导致其担当的政府债务无明确的责任人。（七）平台公司转型困难。平台公司必需转型成为自主 经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自主开展的市场经 营主体，但其担当的隐性债务短期内无法化解完毕，加上经 营性资产缺乏，导致正常运转出现困难。三、XXXX年主要工作依据省、市、区十四五时期经济社会开展主要目标和 XXXX年工作目标，统筹考虑财政面临的形势和条件，坚持目 标导向和问题导向相结合，特提出如下目标：（一）提升财政辅政实力。一是充分发挥财政职能。不 折不扣实行党的路途方针政策，坚决执行各级党委和政府重 大决策部署，财政资源统筹实力持续增加，财政政策提质增 效，财税政策探讨实力
19、进一步增加，财政政策更加精准有效， 确保在国家治理中的基础和重要支柱作用得到更好发挥。二 是稳步增加开展实力。零基预算理念充分运用，支出结构更 加优化，政府过紧日子的要求切实落实；民生政策和基本公 共服务保障体系更加科学合理，社保机制可持续性稳步增加; 政府隐性债务风险逐步化解，三保支出底线更加稳固。三是 加快完善财政体制。财政支出标准体系更加健全，预算约束 和绩效管理更加强化，财政资源配置效率和资金运用效益明 显提升，税收体系更加健全，区级税源培育取得实效，税收 征管效能进一步提升。（二）加强地方财源建设。牢记习近平总书记考察重要 指示精神，加快实施三高四新战略和财源建设工程，增加经济创新力
20、和竞争力，加快构建开展新优势。一是推动部门联 动。运用信息化手段，强化部门协同共治，提升财源税收治 理实力，补齐税收管理短板，建立现代化税收治理体制机制, 全面提升税收治理效能，加快建立权责清楚、规范统一的征 管制度，探究建立税费一体征管新模式以及税收征管水平和 征管质量的监督评价机制。二是培育重点税源。坚持把税源培植作为引领开展的第一动力，围绕一极两园三街四产业新格局的开展目标，加快推动旭辉广场、汇景中心广场建设 的投产运营，全面帮助江北壹号、中建生态才智城、西湖温 德姆花园酒店、名家医药智能仓储、河玳康养产业园等重大 工程建设，主动培育XX移动互联网产业园、X才智产业园等 重点财源建设，探究建立与财税贡献挂钩的融资和担保政策 机制，引导资金投向产业、园区、重点企业。三是催生新兴 业态。突出政策催化作用，协作出台完善数字经济首店经济 夜间经济等扶持嘉奖方法，不断完善现有产业扶持的相关方 法，切好用好财政扶持资金，推动数字产业化和产业数字化。（三）带动乡村振兴开展。坚持经济开展与民生改善相 协调，坚决扛牢做好新开展阶段乡村振兴工作的政治责任, 坚固生态环保的理念，不断提升人民群众获得感、华蜜感、 平安感。一是拓展乡村振兴。健全多元投入保障机制，探究 建立乡村振兴工程资金资产管理长效机制，优化财政支出结 构，调整支持重点，逐步提高用于产业开展的比例。做好农