XX县土壤、地下水和农业农村污染防治2022年工作计划.docx

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1、XX县土壤、地下水和农业农村污染防治2022年工作计划根据中华人民共和国土壤污染防治法XX省土壤、 地下水和农业农村污染防治2022年工作计划XX市十四 五” 土壤、地下水和农业农村污染防治规划XX市土壤、 地下水和农业农村污染防治2022年工作计划等法规文件 精神，扎实推进2022年全县土壤、地下水和农业农村污染 防治，制定本工作计划。一、主要目标到2022年底，受污染耕地平安利用率不低于93%,重点 建设用地平安利用率到达95%以上。全县化肥、农药使用量 较上年减少800吨、12吨，畜禽养殖粪污资源化利用和无害 化处理率到达92%、全县农村生活污水治理行政村覆盖率达 到82.59%、出水水

2、质达标率到达74. 50%。全县地下水环境 质量区域点位监测水质稳定在IV类及以上，污染风险监控 点位水质保持稳定。二、土壤污染防治重点工作（一）强化涉土源头综合防治1.扎实推进耕地土壤污染溯源和管控。根据关于开展 耕地土壤重金属污染成因排查工作的通知（环办土壤2021） 31号）附件2、附件3的技术要求，2022年XX县要启动成附件1XX市2022年重点建设用地平安利用率核算方法一、指标解释重点建设用地：“十四五”期间用途变更为住宅、公共 管理与公共服务用地（以下简称“一住两公”）的所有地块。 其中，“一住两公”确实定以国土空间调查、规划、用途 管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202

3、0） 51号） 为准。2022年考核基数：2022年核发建设工程规划许可证的 用途变更为“一住两公”的地块数（需剔除原土地用途为“一 住两公”的地块）。二、核算方法2022年重点建设用地平安利用率核算公式为：X 100%其中，G代表某行政区域2022年重点建设用地平安利用 率；K代表某行政区域2022年用途变更为“一住两公”的地 块总数（即2022年考核基数）；H代表分母K中依据土壤 法落实了土壤污染风险管控和修复措施的地块数。纳入考核基数的地块中，有以下情形之一的，视为未依法落实土壤污染风险管控和修复措施:（一）未依法落实土壤污染状况调查及评审制度的，包 括：在获取建设工程规划许可证之前，未

4、依法完成土壤污 染状况调查的；土壤污染状况调查报告未依法报地方人民 政府生态环境主管部门会同自然资源主管部门组织评审或 评审未通过的；（二）未依法落实土壤污染风险评估及评审制度的，包 括：在获取建设工程规划许可证之前，对土壤污染状况调查 报告评审说明污染物含量超过土壤污染风险管控标准的建 设用地地块，未依法完成土壤污染风险评估的；土壤污 染风险评估报告未依法报省级人民政府生态环境主管部门 会同自然资源等相关主管部门组织评审或评审未通过的；（三）未依法落实建设用地土壤污染风险管控和修复名 录制度的，包括：列入建设用地土壤污染风险管控和修复名 录中的地块在移知名录前，已核发建设工程规划许可证的;（

5、四）未依法落实信息上报制度的，指相关土壤污染状 况调查报告、风险评估报告、风险管控/修复效果评估报告 未依据土壤法建设用地土壤污染状况调查、风险评估、 风险管控及修复效果评估报告评审指南上传全国污染地块 土壤环境管理信息系统的。三、工作流程（一）市、各县（市、区）、开发区自然资源局及时梳 理2019年1月1日以来用途变更为“一住两公”且未核发 建设工程规划许可证的地块，将控制性详细规划、空间信息 （GIS图斑）、土地使用权人、现状用途、原土地用途、控制 性详细规划用途等信息（附表1）通报同级生态环境部门。（二）各县（市、区）、开发区生态环境局分局应根据 所通报的地块信息，催促相关责任人依法开展

6、地块土壤污染 状况调查。在调查报告依法通过评审后，各县（市、区）、 开发区生态环境局分局依据调查报告与国家地块系统填报 情况，填写附表2第一局部，并提供给市、县（市、区）、 开发区自然资源局。（三）市、各县（市、区）、开发区自然资源局根据生 态环境部门提供的地块信息，与2022年核发建设工程规划 许可证的地块图斑进行叠加，在相应地块后填写附表2第二 局部（一个地块内有多个工规证的，相应信息可分行填写; 多个地块对应1个工规证的，相应信息可合并填写）。此外， 市、各县（市、区）、开发区自然资源局应将叠合后的图件 与建设工程规划许可证提供给同级生态环境部门。（四）市生态环境局根据核算方法，计算平安

7、利用率G, 并填写附表2第三局部。（五）上述相关工作应当按照X环发202121号要求 执行。四、核算工作要求（一）地块空间信息文件，按XX省生态环境厅办公室关于开展污染地块平安利用现场检查的通知（X环办函 2020） 35号）有关要求执行。（二）上述地块叠合后的空间信息图件，以及涉及该地 块的落实了土壤污染风险管控和修复措施的证明材料（相应 报告的专家评审意见或部门意见）、开发工程建设工程规划 许可证、实际开工时间证明材料，作为各县（市、区）、开 发区土壤污染防治年度工作自查报告支撑材料予以报送。（三）依据关于贯彻落实土壤污染防治法推动解决突 出土壤污染问题的实施意见国土空间调查、规划、用途

8、管制用地用海分类指南（试行），“一住两公”之间相互变 更的，原那么上不需要进行调查，不纳入考核。（四）土壤法施行前已经建成并投入使用的“一住 两公”地块，在考核期间补办有关用地手续的，不纳入考核。五、年度考核计分方法各县（市、区）、开发区平安利用率纳入年度美丽XX建 设考核。平安利用率到达100%的，得总分值；平安利用率到达 95%但低于100%的，按总分值义80%计分；平安利用率低于95% 的，每降低1个百分点，按总分值义80%-1计分，降低缺乏1 个百分点的，按1个百分点计分。发生因违规开发或管控修 复不到位等导致的舆情且造成不良社会影响的，每起扣总分值 的 50%o因排查工作并制定耕地土

9、壤污染“源解析”工作方案，完成 工作方案所确定年度目标任务，工作方案于2022年9月30 日上报市土壤办。（市生态环境局XX分局牵头，县农业农村 局等参与）2 .完成农用地土壤镉等重金属污染源头防治年度任务。 根据XX市农用地土壤镉等重金属污染源头防治工作方案 （X环发202140号），对2021年经排查需整改的涉重在 产企业，应当于2022年H月底前完成整改；重点开展矿区 历史遗留固体废物排查，8月底前上报排查情况表；对经排 查需整治的关停企业与矿区，应当于12月底前编制并实施 治理方案。对纳入大气重点排污单位的涉镉等重金属污染物 排放企业，应按年度污染物自动监控设施安装计划抓好落实。 （市

10、生态环境局XX分局牵头，县自然资源和规划局、县农 业农村局、县发改局等参与）3 .催促落实土壤污染重点监管单位（以下简称“重点单 位”）责任。根据工业企业土壤和地下水自行监测技术指 南（试行）（HJ1209-2021）要求，催促土壤污染重点监管 单位落实自行监测制度。根据重点监管单位土壤污染隐患 排查指南（试行）（生态环境部公告2021年第1号）要求， 对2021年新增列入重点单位名录、且未完成隐患排查的， 催促相关单位在2022年11月底前完成隐患排查。催促落实 有毒有害物质排放年度报告制度，对列入重点单位名录的， 应按照X 土壤办（2021） 5号文附件3要求，11月底前向XX 市生态环境

11、局XX分局报告有毒有害物质排放情况。（市生态 环境局XX分局牵头，县经商局等配合）（二）精准实施农用地分类管理1 .开展耕地土壤环境质量动态监测工作。应用第三次全 国国土调查成果，结合水稻等粮食作物种植现状、以及受污 染耕地平安利用与治理修复效果等情况，对耕地土壤质量变 化情况开展动态监测，巩固实施8个农田土壤污染监测预警 常规点和4个综合点的落实，按时协助检测机构进行取样和 化验；协助编制年度全省农用地土壤污染监测报告。（县农 业农村局牵头，县自然资源和规划局、市生态环境局XX分 局等参与）2 .完成受污染耕地平安利用和严格管控年度任务。贯彻 落实关于进一步规范和加强受污染耕地分类管控工作的

12、意 见（X农专发202161号）和有关技术规范要求，高质 量完成省、市下达的年度平安利用和严格管控任务，加强有 平安利用类耕地水稻和小麦等协同监测，加强市县平安利用 和严格管控成效评估核算，加强耕地土壤污染防治、粮食生 产和粮食收购等环节的信息共享，严格落实重金属超标粮食 处置制度。（县农业农村局牵头，县自然资源和规划局、市 生态环境局XX分局、县发改局等参与）（三）推进建设用地管控和修复“一件事”改革1 .确保重点建设用地平安利用。贯彻落实XX省生态环 境厅XX省自然资源厅关于印发XX省建设用地土壤污染风险 管控和修复监督管理方法的通知（X环发（2021） 25号） 要求，以用途变更为敏感用

13、地地块为重点，生态环境、自然 资源主管部门要切实加强详细规划、建设工程规划许可证、 污染调查评估和管控修复等环节的信息通报共享，确保“应 调查必调查二市生态环境局XX分局要根据地块原用途，督 促落实污染调查差异化要求，既要防止污染企业原址调查不 到位，也要防止过度调查。XX县自然资源部门要根据污染调 查评估结果，合理确定地块用途，加强建设工程规划许可证 环节把关，确保“不移知名录、不发证市生态环境局XX 分局要会同县自然资源局加强重点建设用地平安利用情况 动态评估材料报送，迎接2022年上半年、全年的平安利用 率核算，核算方法见附件1。（市生态环境局XX分局牵头、 县自然资源和规划局参与）2

14、.推动分类改革试点。在全省推进改革的大框架下，积 极谋划、主动认领试点示范任务。（市生态环境局XX分局牵 头，县自然资源和规划局等参与）三、地下水污染防治重点工作（一）确保实现地下水水质国考年度目标按照2022年地下水省控点位环境质量监测工作方案（X环函2022） 30号）的要求，切实做好国考点位（见附 件3）水质跟踪监测、监测井规范建设管理和采样检测质控 等工作。市生态环境局XX分局要按季度进行国考点位水质 分析研判，做到早发现隐患、早谋划解决。要分类采取国考 区域点位水质巩固或提升措施，对经监测水质能够稳定在IV 类及以上的，重点抓好水质跟踪监测；对水质出现恶化降级 的，要重点排查周边污染

15、源，查明恶化原因并采取针对性措 施；对水质有改善迹象的，要进一步研究并采取针对性提升 和保护措施；对水质稳定在V类且超标因子为铁、镒等，应 当重点开展水文地质勘探分析，查明地质背景影响。要对照 “十四五”国家地下水环境质量考核点位监测与评价方案 （试行）（环办监测202115号）中有关特征指标规定, 应用去年以来跟踪监测结果，结合风险点所在园区（企业） 污染排放特点，从18项特征指标中研究筛选不少7项指标， 逐个点位编制形成指标筛选分析报告，于2022年6月15日 前上报市生态环境局。2022年XX县风险点位（XX金矿）年 度水质目标待国家确定后另行下达。各个国考点位年度水质 评价，按国家监测

16、结果和我省自测结果中较差的认定。（市 生态环境局XX分局牵头，县自然资源和规划局、县水利局 等参与）（二）加强重点园区和企业地下水污染风险管控1 .完成化工园区地下水污染调查任务。按照化工园区 地下水环境状况调查评估技术方案（土壤函（2021） 10号） 要求，XX县要在重点企业用地详查、地下水污染扩散排查等 前期调查数据成果基础上，完成XX县化工园区地下水污染 专项调查（见附件4）,编制调查报告经专家审查后，于2022 年H月底前报送市生态环境局，相关数据按要求填报“国 家地下水基础环境状况调查评估子系统:2022年工作时间 安排参考X环函202196号附件2文中2021年的安排。（市生态环

17、境局XX分局负责，县经济开发区参与）2 .开展重点园区和企业地下水污染扩散风险管控试点。 对XX县2家列入地下水污染重点企业清单（第一批）的 在产企业，要按照生态环境部有关规定，纳入地下水污染重 点排污单位并向社会公开。对2家查明地下水污染严重的在 产企业，要催促其按要求编制并落实污染风险管控（治理） 方案，2022年全县2家企业均要编制完成管控（治理）方案， 报市生态环境局XX分局备案。市生态环境局XX分局要加强 对方案编制和落实情况的监督指导，于2022年12月底前列 表上报辖区内地下水污染严重在产企业管控（治理）方案编 制情况及措施落实情况。（市生态环境局局XX分局负责）四、农业农村污染

18、防治重点工作（一）深入推进农业面源污染治理与监督指导1 .深入推进农业面源污染治理。深化农业投入源头减量, 健全肥药减量技术体系，制定发布水稻、油菜区域施肥建议 卡，全县化肥、农药分别减量800吨、12吨。加快农药废弃 包装物、农膜回收提质拓面，扩大肥料包装废弃物回收范围 至所有涉农县，规范落实废旧农膜回收台账制度，全县农药 废弃包装物回收率95%、废旧农膜回收率不低于90%。深入 开展美丽牧场建设和水产健康养殖示范，加快推进资源循环 高效利用，全县秸秆综合利用率稳定在95%以上，畜禽粪污 资源化利用和无害化处理率到达92%O （县农业农村局牵头， 市生态环境局XX分局等参与）2 .强化农业面

19、源污染监督指导。实施畜禽规模养殖场排 污许可制度，严格畜禽养殖环境监管执法，依法催促落实相 应污染治理措施。加快推进畜禽养殖污染防治规划编制工作, 应于2022年度前完成规划编制工作。（市生态环境局XX分 局牵头，县农业农村局配合）（二）深化农村环境综合治理1 .全力推进农村环境整治。对照新时代美丽乡村建设 规范，以新时代美丽乡村达标村建设为载体，全面推进农 村环境整治，全县新增农村环境整治行政村3个（见附件5）。 要通过政府网站等方式向社会公开整治村庄名单、进度、完 成情况，接受公众监督。（市生态环境局XX分局、县农业农 村局、县建设局负责）2 .深化农村生活垃圾污水治理。推进农村生活垃圾分

20、类 数字赋能，建立健全农村生活垃圾分类处理“四分四定”体 系，进一步加强农村非正规垃圾堆放点排查整治，落实常态 化监管，全县农村生活垃圾回收利用率达60%以上、资源化 利用率基本达100%。（县农业农村局负责）以水环境功能重 要区、人口相对集聚区、乡村产业开展重点区等区域为重点, 全面推进农村生活污水处理设施建设新建提标改造，提升农 村生活污水治理设施建设水平，全县开工新建改造农村生活 污水处理设施工程56个，全县农村生活污水治理行政村覆 盖率到达82.59%、出水水质达标率到达74. 50%。（县建设局 牵头，市生态环境局XX分局配合）全面核准确定辖区内处 理设施水污染物排放执行标准和限值，

21、对日处理规模20吨 及以上的农村生活污水处理设施出水水质监测全覆盖、半年 度监测频次不少于1次；对处理规模20t/d以下的处理设施 （含户用设备），监测比例不少于25%。（市生态环境局XX分局牵头，县建设局配合）3 .健全农村黑臭水体排查发现机制。各地要坚决守住农 村黑臭水体防反弹这根底线，健全并落实农村黑臭水体排查 发现、小微水体水质维护长效机制，做到发现一处黑臭水体、 及时整治销号一处。要制定出台县域农村小微水体水质维护 方案，于2022年8月底前报送市生态环境局。（市生态环境 局XX分局牵头，县农业农村局、县水利局、县治水办等参 与）五、保障措施（一）加强协同推进。县级有关部门围绕深入打

22、好土壤、 地下水和农业农村污染防治攻坚战的要求，抓好各自条线年 度目标任务的催促指导。各有关部门要对标对表、狠抓落实, 确保高质量高水平完成目标任务。县土壤办要牵头抓总、协 调各方，加强关键指标和重点任务的调度考评。县土壤办要 按季向市土壤办报送重点任务进展情况，12月15日前上报 年度工作自查报告，具体见附件6。（市生态环境局XX分局 牵头，县自然资源和规划局、县农业农村局等参与）（二）多方筹措资金。要落实生态环境领域财政事权和 支出责任划分规定，加强土壤、地下水和农业农村污染防治 重点工作、重点工程、国家和省级试点示范的资金保障。市 生态环境局XX分局要会同县建设局、县农业农村局分别针 农村生活污水治理、受污染耕地平安利用，谋划申报中央生 态环境资金支持工程。各有关部门要围绕“十四五”和年度 重点目标任务，积极谋划重大工程工程，充实中央生态环境 资金工程储藏，加强中央资金支持工程的绩效监管。2022年, XX县应当申报符合中央生态环境资金入库条件的土壤、地下 水工程至少1个。（市生态环境局XX分局牵头，县财政局、 县水利局、县建设局、县农业农村局参与）