报关员资格考试复习提纲.doc

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1、2010年报关员资格考试教材复习提纲（本文档70%由Lewsiven本人结合2010考试大纲撰写与部分由网上载录，时间仓促，难免有错别字）祝愿大家报关员考试成功报关员考试介绍 一、考试的内容：（四个部分） 第一部分：报关专业知识 第二部分：报关专业技能 第三部分：与报关相关的其他海关法律制度 第四部分：报关相关知识 第一部分：报关专业知识 包括第一章报关与海关管理 和 第二章报关与对外贸易管制，分值是 30 分左右。这部分的内容都是概念性的问题，要求理解记忆的内容比较多。以单选题、多选、判断题方式出题。 第二部分：报关专业技能 包括第三章报关程序；第四章进出口商品归类；第五章进出口税费；第六章

2、报关单填制 这部分内容是我们报关员考试的重点内容，占的分值是 130 分左右，占的分值很大，属于应会的内容，考的是大家基本操作技能水平、以与运用知识解决问题的能力。 在考试的时候涉与到考试的所有题型：单选、多选、判断、综合实务题、商品归类、报关单填制、查找报关单填制错误，在综合实务题中主要是从第三章报关程序中来出题的，综合实务题不仅仅是涉与第四章的内容，其他章节的内容也会涉与到，这就需要大家把教材的内容理解掌握以后，才能够做出来的题型，考得很活。 商品归类题所占的分值是 40 分，考试的时候，给出 20 个商品的名称，20 道题，每题两分。第六章报关单填制在考试的时候是以报关单填制单项选择题和

3、查找报关单填制错误两个题型。所以说报关单填制部分的内容在考试中就占了 40 分。 报关单填制和报关单查找错误的内容都是基于报关单填制规范所出的考题，但这部分内容涉与到各类知识的综合运用，而且提供的单证都是英文单证，首先要掌握报关单填制的基本要求，并掌握与报关单填制有关的英文词汇，在这基础上做一些练习，做历年的真题是很有帮助的。 第三个部分：报关相关的其他海关法律制度 这部分包括第七章的内容。这部分内容以单选题、多选、判断题方式出题。属于记忆的内容，在历年考试中占的分值是 10-15 分左右。 第四部分：报关相关知识 主要考查的是“国际贸易实务部分”的内容，那么这部分的内容，在今年的大纲中只包括

4、了国际贸易实务部分的内容。报关相关知识没有单独的章节，而是与第六章报关单填制部分的内容放在一起。所占的分值与往年相比，会有所下降，难度也不会太大，要求掌握报关的时候用得到的基础性的知识。 二、考试题型（七大题型） 一、单项选择题 25 题，25*1=25 分； 二、多项选择题 25 题，25*2=50 分； 三、判断正误题 25 题，25*1=25 分；（倒扣分的题） 四、综合实务题 给出两个案例，每个案例有 5 道题，每题 2 分。5*2=10；10*2=20 分；（报关程序部分的内容结合其他章节来出题，这部分内容是不定项选择，所以，这部分内容有一定的难度） 五、商品归类 20 题，20*2

5、=40 分；（教材第四章与进出口商品名称与编码） 六、报关单填制 20 题，20*1=20 分; （教材第六章） 七、查找报关单填制错误 给出两张已填的报关单，每张报关单有 5 个地方是填写错误的。5*2=10；10*2=20 分。 （教材第六章） 三、复习过程中要重点掌握的章节 报关员考试的重点和难点章节是第三章海关监管货物与报关程序、第四章商品归类，历年占的分值 1、第三章 海关监管货物与报关程序（30-35 分左右） 2、第四章 进出口商品归类 3、第六章 进出口货物报关单填制 （40-45 分左右） 第一章 报关与海关管理第一节 报关一、报关的概念报关是指进出口货物的收发货人、进出境运

6、输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续与相关海关事务的全过程。二、报关的范围 (一）进出境运输工具主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。（二） 进出境货物一般进出口货物；保税货物；暂准进出境货物；特定减免税进出口货物；过境、转运和通运货物； 其他进出境货物（三） 进出境物品进出境的行李物品 邮递物品 其他物品三、报关的分类： （1）按报关对象分为：运输工具报关 货物报关 物品报关（2）按报关的目的分为进境报关 出境报关（3）按报关活动实施者的不同分为：自理报关：进出口货物收发货人自行办

7、理报关业务称为自理报关。代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。（代理报关又分为直接代理和间接代理） 直接代理是：以委托人的名义进行报关。 间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。那么就相当于是代理报关企业自己在报关，所产生的法律后果直接作用于报关企业。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。四、报关的基本内容（一）进出境运输工具报关的基本内容进出境运输工具报关的主要内容是如实向海关申报：1、运输工具所载旅客人数 2、进出口货物数量 3、装卸时间 运输工具申明主要内容有：运输工具进出境时间、航次；运输工具进出境时所载运货物情况运输工

8、具服务人员名单与其自用物品、货币、金银情况运输工具所载旅客情况运输工具所载邮递物品、行李物品的情况其他需要向海关申报清楚的情况运输工具从事国际合法性运输设备相关证明文件进出境运输工具报关的主要内容是进出境申报。运输工具舱单申报进出境运输工具舱单：是指反映进出境运输工具所载货物、物品与旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装（乘）载舱单。（二）进出境货物报关的基本内容报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。（三）进出境物品报关的基本内容 进出境物品包括进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。 1、对进出境物品世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我

9、国也采用“红绿通道制度”。2、“绿色通道制度”是指带有绿色标志的通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。3、“红色标志的通道制度”适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。以上的旅客是从非航空口岸入境，只有选择红色通道的旅客，才需要填写申报单。4、 但是从从航空口岸进出境的旅客，有所不同。除了按规定享有免验的和海关免于监管的人员以与随同成人旅行的16周岁以下的旅客以外，其他旅客都要填写申报单。在申报单申报事项中选择“否”的进出境旅客，可以选择绿色通道通关。如果申报单申报事项中选择“是”，那么

10、在申报单的下半部分写上品名，价值等内容，选择红色通道，海关按规定验收。5、进出境邮递物品的报关：寄件人填写“报税单”，“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。 第二节 海关管理概述一、我国海关的性质与任务（一）、海关的性质1、海关的性质：（1）海关是国家行政机关（2）海关是国家进出境监督管理机关海关实施监督管理的范围是：进出关境与与之有关的活动；我国是国境大于关境。欧盟则相反，是国境小于关境。海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品；（3）海关的监督管理是国家行政执法活动（二）海关的任务：1、监管2、征税3、缉私4、统计监管是海关最基本的任务，海关

11、的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。征税是在监管的基础上获取的，征税与监管有着非常密切的关系。而缉私则是监管、征税两项基本任务的延伸。统计工作在监管、征税工作的基础上完成的，为国家宏观经济调空提供了准确、与时的信息，同时又对监管、征税等环节起到检验把关的作用。1、第一个基本任务：监管根据监管对象的不同，海关监管分为（三大体系）：运输工具监管、货物监管、物品监管2、第二个基本任务：征税关税的征收主体是国家，由海关代表国家行使征收关税职能。 海关征税工作的基本法律是海关法、中华人民共和国进出口关税条例，3、第三个基本任务：查缉走私查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。4

12、、第四个基本任务：编制海关统计 海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计。以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。我国海关的统计制度规定，实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物，列入海关统计。 进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。二、我国海关的法律体系我国对“海关法律体系”采取了全国人民代表大会、国务院和海关总署三级立法的体制。以海关法为母法，以国务院审定的有关行政法规和海关总署单独制定制定的部门规章为补充的三级海关法律体系。（一）海关法海关法于1987年1月22日通过的，并于同年的7月1日实施。在2000年7月8日通过了对海关

13、法进行修改的决定，修正后的海关法实施的时间，是在2001年1月1日实施的。（二）行政法规主要有6个法规关税条例、稽查条例、知识产权海关保护条例、海关行政处罚实施条例、统计条例、原产地条例（三）海关规章与其他规范性文件中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定报关员记分考核办法等三、海关的权力（一）海关的权力的特点海关权力具备有一般行政权力的基本特征：是单方性、强制性、无偿性。除这三个特征以外，海关的权力还具有以下的特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性（二）海关的权力的内容一共包括下面6个方面的内容：1、行政审批权（行政许可权） 2、税费征收权3、行政检查权（重点）4、行政强制权（重点）5

14、、行政处罚权6、其他权力1）配备武器权 2）连续追缉权 3）行政裁定权 4）行政奖励权3、行政检查权（重点）行政检查权又包括7个方面的权力：检查权 查验权 施加封志权 查阅、复制权 查问权 查询权 稽查权检查权：A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制B、对有走私嫌疑的运输工具：a.在两区内：可直接检查b.在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所：a.在两区内：在两区内，可直接检查b.两区外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行 不能检查公民住处。“须经直属海关关长的批准或其授权的

15、隶属海关关长批准”才能够执行的权力有哪些。 检查权、查询权、扣留权、提取货物变卖先行变卖权、强制扣缴和变价抵缴关税权、税收保全4、行政强制权（重点）“行政强制权”又包括有7个方面的内容扣留权（扣留的时间 24H48H）提取货物变卖、先行变卖权 （海关依法提取变卖的时间 3个月）强制扣缴和变价抵缴关税权抵缴、变价抵缴罚款权 其他特殊行政强制权：滞报、滞纳金征收权；处罚担保；税收担保； 税收保全（三）海关的权力行使的基本原则：1、合法原则2、适当原则3、依法独立行使原则4、依法受到保障原则四、海关的管理体制与机构1、海关的领导体制是集中统一的垂直领导体制。不受当地政府的领导。 （1987.1- ）

16、2、海关的设关原则 国家在对外开放口岸、海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系不受行政区划的限制。3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关。（1）海关总署是国务院的直属机构；（2）直属海关由海关总署领导，负责管理一定区域范围内海关业务的海关；（3）隶属海关是指由直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关，是海关进出境监督管理职能的基本执行单位。4、海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪缉私局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。第三节报关单位一、报关单位的概念：是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。必须要在海关注册登记。二

17、、 报关单位的类型：（进出口货物收发货人；报关企业）1、进出口货物收发货人：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。包括在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者，办理备案以后，取得对外贸易经营者备案登记表。除此之外，还包括按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位。进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。办理的是本单位货物的报关，所以也叫自理报关单位。2、报关单位的第二种类型是报关企业：报关企业又分为两类。（1）、经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。（2）、主营代理报关业务的报关公

18、司或报关行。三、报关单位的注册登记 (一) 概念： 报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人；另一类是报关企业。他们的注册登记的程序有所不同：1、从程序上看（1）报关企业在办理报关注册登记之前，须向海关申请办理注册登记许可手续，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。（2）进出口货物收发货人，不需要经过“申请办理注册登记许可手续”这个程序，可直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。2、注册登记程序：（1）报关企业的注册登记程序：

19、向海关申请办理“报关企业注册登记许可”到工商行政管理部门办理许可经营项目登记到所在地海关办理注册登记手续（2）进出口货物收发货人：可直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。 (二) 报关企业注册登记1、报关企业注册登记许可（1）报关企业设立的条件：具有境内法人资格条件企业注册资本不低于人民币150万元具有健全的组织机构和财务管理制度报关员人数不少于5名投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备海关监管所需的其他条件（2）办理报关企业注册登记许可的

20、程序：提出申请海关处理海关审查行政许可的作出 第一个步骤：提出申请到所在地直属海关所公布 受理申请的场所向海关提出申请。那么申请的时候要提交哪些材料： 报关企业注册登记许可申请书企业法人营业执照副本或者是“企业名称预先核准通知书”复印件企业章程出资证明文件复印件所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件从事报关服务业可行性报告报关业务负责人工作简历报关服务营业场所所有权证明、租赁证明其他与申请注册登记许可相关的材料第二个步骤：海关对申请的处理如果说是申请材料不全的，要在签收申请材料后5日内一次性告知需要补正的全部内容。所提交的材料符合有关的规定，海关则作出受理的决定。第三个步骤：海关对申请的审查海

21、关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关在接受到海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。第四个步骤：行政许可的作出海关依法做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。报关企业经过报关注册登记许可，并在海关注册登记以后，可以在直属海关各个口岸和海关监管业务集中地点接受进出口货物收发货人的委托，代理报关。也就是说，报关企业代理报关的范围限制在所在地的直属海关范围内。如果说要到另一直属海关关区从事报关服务的，就要依法设立分支机构。例：在北京海关注册登记的报关企业，要到天津海关去报关，这种情况就属于跨关区从事报关服

22、务。北京的这家报关企业要想在天津报关，就要先在天津办理跨关区注册登记。在办理注册登记之前，也是要事先办理跨关区分支机构的注册登记许可。（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定办理跨关区分支机构注册登记许可，要有两个前提条件：报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满两年报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万元。报关企业本部报关员人数不少于5人。跨关区分支机构报关员人数不少于3人。（4）报关企业与其跨关区分支机构注册登记许可期限报关企业与其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应

23、当办理注册登记许可延续手续。也就是在有效期满40日前向海关提出申请并递交海关规定的材料。（5）报关企业注册登记许可的变更和延续变更：如果说报关企业要变更企业的名称、注册资本、法人代表等这些主要事项的时候，要以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进行初审，并上报直属海关。直属海关再作出是否准予变更的决定.延续：报关企业与其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。也就是在有效期满40日前向海关提出申请并递交海关规定的材料。报关企业的注册登记许可、变更、延续的审批都是由直属海关做出的。（6）报关企业注册登记许可的撤消也

24、就是说有违规操作，被撤消。（参见教材P23）（7）报关企业注册登记许可的注销被注销的情形，（参见教材P23）以上是办理报关企业注册登记的第一个步骤：获得了“报关企业注册登记许可”。2、报关企业注册登记手续接下来，报关企业，凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记。在工商行政管理部门登记之后，在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。提交有关的材料，符合要求的，由注册地海关核发“报关企业登记证书”。解释：报关企业应该向所在地海关办理注册登记手续，因此，所在地海关也就是注册地海关。符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书”。因此也就是由注册地海关核发“报关企

25、业登记证书”。注册登记许可是由直属海关做出的。“报关企业登记证书”是由所在地海关核发的。以上就是报关企业的注册程序：把刚才的程序咱们总结一下：向海关申请办理“报关企业注册登记许可”（直属海关批准）到工商行政管理部门办理许可经营项目登记到所在地海关办理注册登记手续（所在地海关发“报关企业登记证书”）（三）进出口货物收发货人注册登记进出口货物收发货人注册登记时要提交的材料与报关企业注册登记时所提交的材料，参见教材的20页。提交材料后，海关审核没问题了，核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”）注册地海关给报关企业核发的“报关企业登记证书”。而海关给收发货人

26、，核发的是“收发货人登记证书”进出口货物收发货人的另外一种类型是一些没有取得对外贸易经营者备案表但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续”，海关不核发“注册登记证书” ，仅出具“临时报关单位注册登记证明”有效期是7天。（四）报关单位注册登记时效与换证管理1、报关单位注册登记证书时效：（1）、报关企业登记证书：有效期为2年，（2）、收发货人登记证书：有效期为3年2、换证手续：（1）报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续。换证时间是在：注册登记许可有效期届满40日前。（2）进出口货物收发货人：在“收发货人登记

27、证书”有效期满前30日到注册地海关办理换证手续。（五）报关单位的变更登记与注销登记1、变更的期限：自批准变更之日起30日内办理变更手续。2、注销登记 P25四、报关单位的报关行为规则 （一）进出口货物收发货人的报关行为规则：1、进出口货物收发货人（也叫自理报关企业）只能办理本企业进出口货物的报关业务，不能代理其他单位进行报关。在我国关境内的各个口岸或者海关监管业务集中的地点都可以办理本单位的报关业务。这是进出口货物收发货人跟报关企业的区别，报关企业在直属海关区以外的口岸办理报关的时候，需事先设立分支机构。而进出口货物收发货人无需设立分支机构。（二）报关企业的报关行为规则：1、地域范围（1）同一

28、直属海关：报关企业要开展业务，要设立分支机构，并且在直属海关备案。（2）非同一直属海关：报关企业要开展业务，要设立分支机构，并且设立分支机构之前，要先获得注册登记许可。2、应当履行的义务 P25-26五、海关对报关单位的分类管理海关按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制定相应的差别管理措施。 AA:信用突出企业 适用相应的通关便利措施 A:信用良好企业 适用相应的通关便利措施 B:信用一般企业 适用常规管理措施 C:信用较差企业 适用严密监管措施 D:信用很差企业 适用严密监管措施进出口货物收发货人管理类别的设定、报关企业管理类别的设定 P27-29报关单位分类管理措施的实施 P29-

29、30六、报关单位的法律责任一共提到了9个方面的内容。重要考点，P30-33,这是要求大家记忆的内容。结合教材P559，行政处罚实施条例一起复习。项目内容报关注册登记许可的有效期有效期：2年延续申请应在：有效期届满40日前延续许可的有效期为： 2年报关注册登记证的时效报关企业登记证书：有效期为 2 年收发货人登记证书：有效期为 3 年报关注册登记换证期限报关企业：有效期届满40日前收发货人登记证书：有效期届满30日前临时注册登记有效期最长为：7 日报关单位变更登记报关企业：自批准之日起 30 日内收发货人登记证书：自批准之日起 30 日内成立报关企业，报关人数报关企业（本部）：不少于 5 人跨关

30、区分支机构： 不少于 3 人报关企业注册资本报关企业（本部）注册登记，需有资金：不低于人民币150万申请一项跨关区分支机构注册，增加注册资金：人民币50 万报关员离职办理报关员证件注销的时间：离职之日起 7 日内海关决定授予报关员资格的海关准予报关员注册的海关作出准予变更的应当在作出决定之日起 10 日内颁发应当在作出决定之日起 10 日内颁发应在作出准予变更决定后20 日内办结变更手续，换证首次申请报关员注册的人员还应经过一个报关单位 3 月的报关业务实习报关员注册有效期有效期为 2 年办理报关员注册延期手续准予延期的期限应在有效期届满30 日前2年遗失报关员证件 20日 内予以补发第四节

31、报关员一、报关员的概念报关员是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。二、报关员资格取得报关员资格证书是从事报关工作的资格证明，由海关总署统一制作，取得报关员资格证书者可以按规定向海关申请报关员注册。海关总署公布与格的分数线，公布可以申请报关员资格的考生名单。合格的在6个月内到报名的海关申请报关员资格。海关对于申请进行“受理、审查、作出决定”。 对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，在做出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。三、报关员注册报关员注册是指报关单位所在地直属海关或受其委托的隶属海关，对通过报关员资格考试、依法取得报关员资格证书的人员提

32、出的注册申请，依法作出准予报关员注册的决定，并颁发报关员证的行为。 （海关行政许可事项之一）行政审批权（一）、注册条件1、具有中国国籍2、取得报关员资格证书3、申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习3个月，才能办理注册。对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。不予报关注册的情形1、不具备完全民事行为能力2、因故意犯罪受到刑事处罚的3、被海关取消报关从业资格的海关暂缓报关员注册：1、被海关暂停执业期间注销报关员注册的2、被海关暂停执业期间注册有效期届满的3、记分达到一定规定分值（30分），未

33、参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的4、记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的（二）注册程序申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。1、注册受理单位：直属海关2、注册申请应提交的材料首次提出的，还要有报关单位出具的报关业务实习的证明材料。有效期届满之日起连续2年未注册再次申请注册的，应当提供海关报关业务岗位考核合格的证明材料。3、注册决定的作出与报关员证的颁发符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。4、注册的有效期为：2年（三）注册的

34、变更、延续1、变更：有关的信息，例如说报关员的身份资料、报关单位的名称、海关编码发生变更的情形，在20日内，到注册地海关办理变更手续。2、注册延续报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。（四）注册的注销应当办理注销的情形有4种：（掌握）1、报关员不再从事报关业务2、报关员辞职3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的4、报关单位申请注销海关注册登记的情形报关员应到注册地海关申请注册的注销（五）其他规定1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日

35、内予以补发。3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理四、报关员执业（一）报关员执业范围（参见教材P40熟悉）（二）报关员的权利和义务（参见教材 P40掌握）1、权利（7个）2、义务（8个）（三）报关执业禁止（参见教材P41）（四）报关员的记分考核管理1、对象：在职报关员2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚3、记分管理部门：海关企业管理部门4、记分管理量化标准，计分周期：每年1月1日至12月31日止要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考点）P42-43（1）记1分：4种情形（2）记2分：2种情形（3）记5分：3种情形（4）记10分：2种情

36、形（5）记20分：1种情形（6）记30分：1种情形5、记分考核管理的救济途径自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩。6、岗位考核：记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。五、报关员的法律责任： （一）、报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。（二）、被暂停 ，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。（三）、非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。（四）

37、、向海关工作人员行贿的，消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。（五）、未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违反所的，可以并处10万元以下罚款。（六）、提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。（七）、海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形（重要考点，要结合报关员执业禁止行为复习）1、有报关员执业禁止行为的2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述一、对外贸易管制的概念1、对外贸易管制的含义：是指一国政府为了国家的宏观经济利益

38、、国内外政策需要以与履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式： （1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制 （2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施 （3）是按管制对象分：货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制3、而我国贸易管制则是按管制对象分: （1）货物进出口贸易管制 （2）技术进出口贸易管制 （3）国际服务贸易管制二、对外贸易管制目的与特点1、对外贸易管制目的 (1)为了保护本国经济利益、发展本国经济(2)推行本国的外交政策(3)为了实现其国家职能2、对外贸易管制

39、的特点(1)贸易管制政策是一国对外政策体现(2)贸易管制会因时因势而变化三、对外贸易管制与海关监管1、海关监管是实现贸易管制的重要手段2、报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件四、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系（一）基本框架我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以与贸易救济制度等构成。（二） 法律体系对外贸易管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为

40、我国的法律渊源之一。第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出许可制度管理范围（1） 禁止进出口的货物和技术（2） 限制进出口的货物和技术（3） 自由进出口的技术（4） 自由进出口中部分实行自动许可管理的货物国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的与原则 P49-50 11点一、禁止进出口管理：（掌握）（一）禁止进口1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括（1）列入禁止进口货物目录的商品。（有6批） 禁止进口货物目录第一批，例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。禁止进口货物目录第二批：旧机电产品类禁止进口货物目录第三、第四、第五批，所涉与的是对环境有污染的固体

41、废物类。禁止进口货物目录第六批，例如：长纤维青石棉、二恶英（2） 国家有关法律法规明令禁止进口的商品来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物与其产品和其他建议物；动植物病源（包括菌种、毒种等）与其他有害生物、动物尸体、土壤；带有违反“一个中国”原则内容的货物与其包装；以氟氯烃物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氟氯烃物质为制冷工质的家用电器用压缩机；滴滴涕、氯丹等莱克多巴胺和盐酸莱卡多巴胺（3） 其他以CFC12为制冷工质的汽车与以CFC12为制冷工质的汽车空调压缩机（含汽车空调器）；右置方向盘的汽车；旧服装因子制剂等血液制品氯酸钾、硝酸铵。 2、禁止进口技术管理（了解）（二）禁止出口（掌

42、握）1、禁止出口货物管理，主要包括：（1）列入禁止出口货物目录的商品。禁止出口货物目录（第一批），如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物禁止出口货物目录第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。禁止出口货物目录（第三批），例如：长纤维青石棉、二恶英禁止出口货物目录（第四批）：硅砂、石英砂与其他天然砂禁止出口货物目录（第五批）：森林凋落物、泥炭（草炭）（2） 国家有关法律法规明令禁止进口的商品 未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物原料血浆商业性出口的野生红豆杉与其部分产品劳改产品以氟氯烃物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氟氯烃物质为制冷工质

43、的家用电器用压缩机；滴滴涕、氯丹等莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺2、禁止出口技术管理（了解）二、限制进出口管理（掌握）（一）限制进口管理1、限制进口货物管理（1）许可证件管理许可证件管理包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金与其制品进口管理。（在本章第四节做详细介绍）（2）关税配额管理指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。2、限制进口技术管理实行目录管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理。未经国家许可，不得进口。（二）

44、限制出口管理1、限制出口货物管理 （1）国家对有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理；（2）实行配额管理的出口货物，实行配额与许可证相结合使用。即实行配额管理的出口货物，需要凭配额证明申领出口许可证。2、限制出口技术管理三、自由进出口管理（掌握）除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进口范围。国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理（一）货物自动进口许可管理自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的申请办理。办理报关手续时，凭“自动进口许可证明”放行。（二）技术进口合同登记管理：属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。第三节 其他贸易管制 一、对外贸易经营者管理制度 1、基本原则：实行备案登记制2、核心内容：进出口经营权和进出口范围对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。3、对外贸易经营者：办