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1、加快区域经济实现创新发展X区推进区域科技创新跃升工作方案加快区域经济实现创新发展、绿色发展和高质量发展，结合我区实际，制订本工作方案。一、工作目标 按20XX年度全省XXX个县市区科技创新数据初步测算，我区为X类。到2020年，区域创新环境明显改善，创新能力快速提升。实现分数大幅提升，力争排名提高10位（含）。到2025年，区域科技创新体系基本完善，科技创新能力显著提升，在全区形成创新驱动发展燎原之势，为更高层次推进创新型XX建设提供有力支撑。跃升至B类。二、建立区域科技创新跃升管理体制机制 （一）加强科技工作组织领导。成立由区主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长，科信、发展改革、教育、财
2、政、人力资源社会保障、税务等部门主要负责同志为成员的科技创新工作领导小组，加强对科技创新工作的谋划、协调和督导。制定和完善领导小组议事规则，形成经常性研究、部署和推进科技创新的工作机制。建立常态化、多形式的科技创新理论学习，营造创新驱动发展良好氛围。（二）加强区域创新发展顶层设计。结合本地资源、产业、生态和创新基础，完善区域产业发展规划，不断优化产业结构，依靠科技创新提高特色产业核心竞争力，大力发展战略性新兴产业，培育壮大创新型产业集群。围绕产业链布局创新链，研究制定科技创新发展规划，明确科技创新目标、任务和发展举措。围绕落实科技创新发展规划，加强科技工作组织谋划，制定科技工作年度计划，明确工
3、作重点和责任分工，强力抓好落实。（三）强化创新评价考核运用。发挥区域科技创新能力监测评价指标的“风向标”“指挥棒”作用，引导区域进一步把科技创新摆上位、抓到位。加强区域创新驱动发展的布局，找差距、补短板、强基层。三、加大区域科技创新投入力度 （四）大力增加科技投入。区级财政要继续把科技作为财政支出的重点领域予以支持，确保财政对科技的投入只增不减。到2025年，地方财政科技支出占公共财政支出的比重达到2%以上。鼓励支持科技型企业发展。每年实施市级以上重大成果转化项目1项。科技管理部门要积极帮助争取国家、省、市对区域科技创新活动的支持，通过科技计划、人才平台支持计划等，支持区域开展科技创新创业。（
4、五）落实税收激励政策。加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧、技术转让所得税减免、小型微利企业所得税优惠、促进创业投资企业发展等方面普惠税收政策的落实力度，推动企业成为研发投入的主体。（六）合理配置创新资源。建立区域创新驱动发展科技需求库，围绕经济社会发展重大科技需求，凝练技术难题，编制技术需求清单，通过省、市重点研发计划、科技成果转化引导计划等，筛选一批发展潜力好、带动能力强的区域科技创新项目予以重点支持，实现科技创新能力快速提升。对科技型中小微企业购买创新服务、开展技术合作等，以科技创新券等政府购买服务的形式给予支持。四、培育壮大区域创新主体 （七）加快培育发展科技型
5、中小企业。实施科技型中小企业成长计划，加强对中小企业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。推动高新技术企业优惠政策落地，调动企业申报和创建高新技术企业的积极性，大力发展高新技术企业。（八）组织开展科技成果转移转化活动。根据企业、产业技术需求，经常性组织专家开展技术诊断、技术咨询、技术成果推介等活动，形成常态化产学研合作推进机制。组织开展科技特派员活动，鼓励科技人员到区域企业从事科技成果转化工作，推动一批符合产业转型发展需求的科技成果在区域转化与推广应用。推进京津冀协同创新，着力吸纳京津创新资源，支持区域内企业与具有研发能力和有品牌影响
6、力的大型企业合作或技术承接，实现邢台吸纳京津技术合同成交额明显提升。五、完善区域创新条件建设 （九）加强科技创新平台建设。支持企业建设重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、产业技术研究院等科技创新平台，积极争创省级以上科技创新平台。（十）开展企业研发机构达标行动。完善企业研发机构认定标准和流程，按照“有人员、有场所、有设备、有经费、有项目”的要求，建立多种形式的研发机构，持续提高企业研发机构建设数量和覆盖率。加强对企业建设省级以上创新平台的政策支持，引导已设立研发机构的企业实施研发机构提档升级。六、推动区域产业转型升级 （十一）积极培育壮大战略性新兴产业。依托现有产业基础和交通
7、区位优势，大力发展新材料、新能源、节能环保、信息技术等战略性新兴产业，加快形成支柱性、先导性产业，引领区域产业转型发展。七、深入开展“三深化、三提升”活动 （十二）推进创新创业。加强科技企业孵化器、众创空间（星创天地）、等服务平台建设，吸引省内外高水平机构在本地设立分支机构。大力吸引高校毕业生、退伍军人回乡就业创业。积极组织开展创业教育和科技企业帮扶等活动。（十三）强化民生科技保障。开展“蓝天”“碧水”“净土”三大行动，提升大气污染防治、水资源保护与利用、土壤污染治理和生态修复等水平。（十四）推动科学普及。加强科普基地、科技馆等科普基础设施建设，完善科普条件。组织开展儿童、青少年校园科普和“科
8、技三下乡”“科技活动周”“科普日”等科普活动，开展科学普及和信息服务，营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，提高公众科学素养。八、保障措施 （十五）加强组织领导。加强科技管理机构和队伍建设，保持独立的机构和人员，提高管理和服务能力。要根据省区域科技创新能力监测评价指标结果的导向作用，制定区域创新驱动发展规划和实施方案，并加大组织实施力度；区科信局要加强对区域创新驱动发展工作的统筹协调、工作协同和分类支持。（十六）加大政策落实。加强与国家、省、市区域科技创新政策衔接，加大科技创新政策落实力度。通过财政、人才、金融、税收等政策，支持开展科技创新创业，支持人才、项目、成果等创新要素向基层流动
9、，不断激发基层创新发展活力。（十七）开展监测评价。按照国家创新调查制度要求，开展区域创新状况调查和创新能力监测评价。加强创新驱动发展战略研究，优化创新布局。（十八）做好宣传总结。要积极支持开展科技创新活动，及时发现新典型、总结新模式、探索新机制，宣传推广各地成功经验和做法，形成全社会支持区域创新驱动发展的良好局面。 附件：XX区科技创新能力检测评价指标体系 XX区科技创新能力检测评价指标体系 一级指标 二级指标 权重分值 评分标准 数据来源 创 新 投 入 （20分） 地方财政支出（万元） 5 10000万元（5分）；10000-5000万元（5-4分）；5000-1000万元（4-3分）；1
10、000万元以下（3-0）。区财政局 地方财政科技支出占公共财政支出的比重（%） 8 2%（8分）；2%-1%（8-6分）；1%-0.5%（6-4分）；0.5%以下（4-0分）。区财政局 规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重（%） 7 1.5%（7分）；1.5%-1%（7-6分）；1%-0.5%（6-4分）；0.5%以下（4-0分）。区统计局 创 新 主 体 （25分） 高新技术企业数量（家） 10 100家（10分）；10-5家（4-3.5分）；5-2家（3.5-2.5分）；2家以下（2.5-0分）。区科信局 千家工商注册企业中高新技术企业数量（家） 4 10家（4分）；10-5家（
11、4-3.5分）；5-2家（3.5-2.5分）；2家以下（2.5-0分）。区科信局 区市场监督管理局 科技型中小企业（家） 7 1000家（7分）；1000-500家（7-5分）；500-100家（5-2.5分）；100家以下（2.5-0分）。区科信局 千家工商注册企业中科技型中小企业数量（家） 4 300家（4分）；300-100家（4-3.5分）；区科信局 区市场监督管理局 100-30家（3.5-2.5分）；30家以下（2.5-0分）。创 新 条 件 （25分） 省级以上科技创新平台建设情况 8 国家级重点实验室每家2分，省级每家1分；国家级技术创新中心（含工程技术研究中心）工程研究中心（
12、含工程实验室）每家2分，省级每家1分；国家级企业技术中心每家2分，省级每家1分；国家级临床医学研究中心每家2分，省级每家1分；省级产业技术研究院每家1分。最高不超过8分。区科信局 区发展和改革局 省级以上创新园区、基地建设情况 6 国家级高新区每家3分，省级每家2分；国家级农业科技园区每家2分，省级每家1分；区科信局 国家级可持续发展实验区每家2分，省级每家1分；国家级特色产业基地每家1分，省级每家0.5分；国家级创新型县3分，省级每家2分；国家级国际科技合作基地每家2分，省级每家1分；国家级创新型乡镇0.5分，省级每家0.3分。最高不超过6分。省级以上创新创业服务机构建设情况 6 国家级孵化
13、器每家2分，省级每家1分；国家级众创空间（星创天地）每家1分，省级每家0.5分；省级以上生产力促进中心每家1分；区科信局 省级以上产业技术创新战略联盟每家1分；省级以上技术转移机构每家1分；省级以上技术市场每家1分；院士工作站每家0.5分。最高不超过6分。规上工业企业建设研发机构比例（%） 5 80%（5分）；80%-50%（5-4.5分）；50%-10%（4.5-3.5分）；10%-0（3.5-0分）。区统计局 创 新 产 万人有效发明专利拥有量（件/万人） 6 12件/万人（6分）；12-4件/万人（6-4.5分）；4-2件/万人（4.5-3.5分）；区市场监督管理局 出 （15分） 2件
14、/万人（3.5-0分）。规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重（%） 6 40%（6分）；40%-20%（6-5分）；20%-10%（5-2分）；10%以下（2-0分）。区统计局 农业产业化经营率（%） 3 70%（3分）；70%-60%（3-2.5分）；60%-50%（2.5-2分）；50%以下（2-0分） 区统计局 创 新 管 理（15分） 科技管理机构情况 5 鼓励行政科技管理部门（4分）；合署办公的（2分）；加挂科技局牌子（1分）；成立科技创新工作领导小组（1分）。区科信局 争取上级支持与奖励 5 国家级项目每项1分，省级项目每项0.5分；国家级科技奖励每项3分，省级每项2分；国家级通报表彰每项3分，省部级每项2分，市级每项1分；其他部门行业奖励和表彰酌情得分。最多不超过5分。区发改局 区教育局 区科信局 区民政局 区司法局 区财政局 区城市管理局 区水务局 区农业农村局 区商务局 区文化和旅游局 区卫生健康局区市场监督管理局 区地方金融监督管理局 区医疗保障局 科技管理创新情况 5 落实科技政策及制定配套的实施措施或办法情况，研究部署科技工作，组织开展科技特派员活动、科普活动、科技扶贫活动，推动科技金融、知识产权保护、京津冀协同创新等工作情况。仅供参考