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1、土建工程造价控制中存在的问题与对策分析【摘要】造价控制贯穿于土建工程建设的整个过程，其不但是衡量土建工程建设质量的最重要目标之一，而且也是保证工程建设双方经济效益的重要保障。因此，必须要做好造价控制管理工作。本文主要分析了当前土建工程照照控制中存在的问题，并提出了相应的解决对策，希望可以在确保土建工程建设质量的基础上有效地控制工程造价，从而有效推动建筑事业的良好发展。随着经济全球化的加深以及改革开放事业不断发展，我国建筑行业已具有一整套土建工程造价管理控制体系，而且在以往的土建工程造价控制中发挥了巨大作用。 但由于土建工程建设项目承揽数量的急速增加，土建工程投资中普遍存在着资源浪费严重以及超支
2、的现象。因此，着力研究加强土建工程造价的管理与控制措施，具有十分重要的现实意义。一、土建工程造价控制概述（一）土建工程造价控制的涵义土建工程造价就是土建工程项目进行固定资产再生产以及相应的无形资产、铺底流动资金的一次性费用总和1 。而所谓土建工程造价控制，则指在工程建设过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题。（二）加强土建工程造价控制的意义一方面，严格实施土建工程造价控制， 可以使投资项目能在事先名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 -
3、- - - - - - 第 1 页，共 6 页 - - - - - - - - - 制定的规划、设计方案下进行，能够动态的、全方位的预测和监控土建工程的造价及其变动状况，并把造价保持在建设单位允诺的额度内。另一方面，有效的土建工程造价控制可以准确地编制投资估算，把工程项目的投资在各单位及各工程项目之间进行合理的调拨及分配，保证估算起到控制造价的作用。从而减少土建工程的成本费用，使建设单位的投资获得尽可能高的效益，以此推进我国现代化建设的进程。二、当前土建工程造价控制中存在的问题（一）市场竞争不规范，缺乏完善的控制机制首先，由于建筑市场竞争激烈， 施工企业出于能够承揽到工程的目的，在工程投标阶段
4、人为的控制工程报价。 例如目前建筑市场上的无标底招标，人为的降级压价，造成工程报价与实际造价不符，导致工程招投标管理部门对此很难进行有效的监督与控制，这也给工程造价的控制增加了难度。 其次，我国的经济体制致使现在的工程造价控制体制是多级别、多单位、多部门的管理体制，工程造价的相关制度和措施难以取得有效联系与协调机制，因而土建工程造价控制水平低下，整体效率不高。（二）工程中的设计变更频繁对工程造价控制的影响最为突出的是土建工程设计阶段。据调查显示，初步设计阶段影响工程造价的比例约为25% ，技术设计阶段的影响程度约为 50% ，施工图设计准备阶段则为25%2。很显然，控制名师资料总结 - - -
5、精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 6 页 - - - - - - - - - 工程造价的关键是在设计阶段。然而在项目的实际进程中， 施工单位往往忽视了设计阶段的重要性， 将工程造价控制的重点放在施工阶段或者说工程决算阶段， 因此，因设计变更而导致投资超限的现象屡屡发生。（三）预决算工作不到位，影响工程造价控制目前，土建工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象。某些承包商为了争取项目的顺利通过，尽管压低概算造价， 而在建过程中通过追加投资，提高建设标准，导致工程预决算与估算不
6、到位，往往发生决算超预算、预算超概算，概算又超估算的三超现象。上述问题一方面是人为因素造成概算降低，达不到国家在初步设计阶段规定的要求，在设计上存在较多的问题与漏洞，相关基础设施和材料价格的不能根据市场行情来制定。另一方面，是在工程建设过程中，建设单位提出了超过设计标准的要求。三、加强土建工程造价控制的措施（一）积极做好工程项目的目标成本控制土建工程造价控制中的一个重要方面是成本控制。一方面，各个职能部门，包括预估算、计划、财务会计等部门应严格按项目成本控制的要求认真执行自己的职责， 根据工程项目的投资目标来确定严密的成本计划和目标。 另一方面，要健全相关的项目成本管理的各项责任制度，包括计量
7、制度、考核制度、成本核算分析制度。其次，要考虑制约项目目标的影响因素，如工程合同条件、施工条件等，以便更名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 6 页 - - - - - - - - - 有效的利用有限的资金。 同时在执行过程中要及时对项目目标与实际状况进行对比衡量，保证对工程成本的进行有效的控制。（二）注重土建工程全过程的造价控制首先，应对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，并以设计阶段为重点进行造价控制， 做到主动控制，完善设计，避免
8、不必要的设计变更。其次，积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式，在工程招投标阶段， 严格按招投标法操作，规范招投标行为，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。并加强工程预算阶段的造价控制，严格控制来自施工方的工程子目内容的变更及各种预算以外的费用，没有特殊情况坚决不作设计变更 3 。如果确实要变更，则应该在充分分析并确认工程量及材料、设备造价的基础上进行。最后，要重视竣工结算阶段的造价审核。 对施工单位所完成且合格的工程造价的进行质与量的计算、复核，做到严格公平，从而保证工程结算的真实可靠。（三）建立造价资料系统，明确计价依据在土建工程建设过程中，一定要加强对相关造价资料的收集
9、。如各建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等，进而为控制工程造价提供可靠的参考依据，同时完善相应的资料体系。其次，强化造价资料的整理。在土建工程建设过程中，工程造价主要包括工程建设的工程费用、材料与设备的采购费用、安装费用等。同时在开展相关工作的时候，一定会带有相应的资料。此时一定要进行相应整理、汇总，这样就可以为控制工程造价提供数据参考。在降低工程造名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 6 页 - - - - - - - - - 价的同时，也要确保工程质量，实
10、现土建工程建设的可持续发展。（四）建立有效的招标管理及合同管理机制在市场经济条件下， 建立有效的招标管理与合同管理机制，一是要加强对投标的监督， 确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；二是要建立严格的合同管理体系， 把握合同中涉及价格和结算方法的条款是否合理，保证合同的合法性与公平性。（五）相关部门间要做好协作管理与控制土建工程造价控制过程中涉及到财务、统计等很多部门， 因此加强其协作管理很有必要。 各部门要密切配合造价管理部门， 严格审查，从源头上就对投资进行控制，确保工程进度。同时，工程施工单位应认真执行造价管理部门的相关规定，造价部
11、门也应对执行单位进行定期的抽查与监督，形成相互制约机制。总之，土建工程造价控制是一项内容覆盖面大，而且较为繁琐的系统工程。只有在有关部门的极力支持配合与监督下，才能得到有效的控制与管理。坚信，只要逐步建立工程造价的监督制度，完善相关制度与法规， 规范定价行为， 解决当前工程中随意压价及投资失控等问题，定能建立一个拥有良好秩序的工程造价市场，从而切实保证土建工程的质量，促进国民经济的可持续发展。【参考文献】1 于江泳，陈继伟 . 建设工程造价控制中存在的问题与对策J.黑龙江科技信息， 2009，27（09） ：73-75 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - -
12、- - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 6 页 - - - - - - - - - 2 唐红巍，霍钢 . 建设工程造价控制中存在的问题与对策J.黑龙江科技信息， 2009，30（04） ：63-64 3 高远芳 . 探索加强土建工程造价控制管理的措施J.低碳世界，2014，05（09） ：90-91 4 余泽 . 浅谈土建工程造价管理控制方法J.经营管理者，2013，11（03） ：35-37 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 6 页 - - - - - - - - -