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1、农村集体经营性建设用地入市管理方法第一章总那么第一条 【目的依据】为规范我区集体经营性建设用地 入市工作，维护农民土地权益、保护集体经营性建设用地权 利人的合法权益，促进土地资源节约集约利用，促进城乡统 一的建设用地市场建设，根据土地管理法土地管理法 实施条例和国家、自治区、其他有关规定，结合实际，制 定本方法。第二条 【指导思想】集体经营性建设用地入市以产权 明晰、符合规划为前提，以实现集体经营性建设用地与国有 建设用地同等入市、同权同价为目标，通过政府引导、服务、 规范、管理，建立科学的、可行的集体经营性建设用地入市 工作体系，形成兼顾政府、集体、农民的土地收益分配机制， 提升集体经营性建
2、设用地资产效益。第三条【基本原那么】坚守土地公有制性质不改变、耕 地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持用途管制、 节约集约，充分发扬民主，按照依法、自愿、公平、公开的 原那么，进行集体经营性建设用地使用权入市工作。第四条【集体经营性建设用地定义】本方法所称集体 经营性建设用地是指国土空间规划确定为工业、商业等经营入市前期准备阶段，需要完成以下具体工作：1 .入市主体完成入市地块选址和范围确定工作；.入市主体完成工程入市申请书及民主表决工作；2 .入市主体完成入市地块的用地测量、权属认定、地 上房屋及其他附着物、人口清查等工作；3 .入市主体完成工程占用耕地局部的补充耕地指标落 实情况；4
3、 .开展改革、自然资源等相关职能部门，按照现行审 批流程办理入市地块工程立项、用地预审、用地申报审批等 事项；5 .自然资源主管部门依据国土空间规划提出拟入市地 块规划条件，明确土地界址、面积、用途和开发建设强度等。6 .自然资源主管部门会同开展改革、住房城乡建设、 生态环境等相关职能部门，提出产业准入和生态保护要求。（二）流转补偿和基础设施建设入市地块取得土地规划使用条件后，入市主体参照征收 为国有土地的最新补偿安置标准，开展相应的协议补偿、拆 迁工作；按照入市地块的土地规划使用条件，开展相应的前 期基础设施建设工作。入市工程前期基础设施建设工作完成后，入市主体向入 市工作领导小组申请工程验
4、收。入市工作领导小组会同自然 资源、开展改革、交通、住房城乡建设、生态环境等相关职10 - 能部门对工程前期基础设施建设是否按土地规划使用条件 完成，工程质量是否达标等进行工程验收。（三）入市方案编制和本钱审计入市工程完成土地补偿安置、前期基础设施建设和验收 后，入市主体开展工程入市方案编制和工程本钱审计工作。（四）入市方案会审工程入市方案编制和工程本钱审计工作完成后，入市主 体将材料提交入市工作领导小组会审，具体包括：（1）入市申请书；（2）入市方案；（3）入市方案民 主表决决议；（4）宗地测绘成果；（5）工程地价评估报告； （6）工程立项批准文件；（7）工程用地批准文件；（8） 工程安置补
5、偿成果；（9）工程占用耕地局部的补充耕地任 务完成情况；（10）工程前期基础设施建设验收成果；（11） 工程本钱审计结果；（12）入市主体、授权实施主体的法人 机构证书及法定代表人身份证明材料；（13）会审需要的其 他材料。入市工作领导小组会同自然资源、生态环境、开展改革、 住房城乡建设、财政等相关职能部门对入市方案进行会审。 会审内容：拟入市地块是否进行民主决策程序，是否明确涉 及农民的补偿标准，是否按要求完成前期基础设施建设，补 充耕地义务是否明确落实，工程本钱审计结果是否合理，是 否符合国土空间规划、用途管制、生态环境保护、地质灾害11 - 防护、消防平安、产业准入等要求，入市土地价格评
6、估是否 合理，入市收益分配是否合理等。入市方案经会审符合入市条件的，由入市工作领导小组 报人民政府审批。第十八条入市交易和后续手续办理参照本细那么第十 四条、第十五条执行。第六章新增建设用地入市第十九条【入市条件】新增建设用地入市地块应当同时具备以下各项条件：（一）产权明晰，现状为农村集体所有的农用地或未利用地，不得涉及基本农田；（二）国土空间规划已确定为工业、商业等经营性用途, 未来土地开发利用符合相关产业规划及生态环境保护要求;（三）入市地块占用耕地局部的耕地补充任务已落实;（四）地上房屋、构筑物及其他附着物已补偿完毕，或 者经所有权人书面同意随土地一同入市流转；（五）经代表其所有权的集体
7、组织民主决议（议事）同 意或依法授权同意；（六）政府部门同意本工程使用上级下达的新增建设用 地指标；（七）未被司法机关冻结、行政机关限制土地权利。12 -第二十条【入市程序】我区新增建设用地入市工作，由人民政府根据上级下达 的年度新增建设用地指标，结合本区域国土空间规划，统筹 开展相应工作。新增建设用地入市程序，参见本细那么第五章“异地调整 入市”中的第十七条“入市程序”局部。其中，新增建设用 地入市的“入市申请书”中需要提供人民政府同意使用上级 下达新增建设用地指标的证明文件；新增建设用地入市“入 市方案会审”前，需由自然资源主管部门拟定农用地转用方 案、补充耕地方案，编制建设工程用地呈报说
8、明书，逐级上 报有批准权的人民政府批准，相应审批完成后方可进行入市 方案会审程序。第二十一条入市交易和后续手续办理参照本细那么第 十四条、第十五条执行。第七章 城中村（旧村）集体建设用地整治入市第二十二条【入市条件】城中村（旧村）集体建设用地整治入市地块应当同时具 备以下各项条件：（一）在城市或城镇规划区范围内的集体土地，并以村 （居）委会为组织形式的聚居村落。（二）符合以下城中村（旧村）改造条件：1 .城市基础设施及公共设施建设需要进行改造的；2 .村（社区）内生活环境恶化，村民（居民）生命财 产平安和人身健康受到严重威胁的；3 .村（社区）内存在交通、消防条件恶劣等问题，严 重阻碍周边地区
9、单位和村民正常经营生活的；.因调整产业结构、引进重大工程需要改造的；4 .因其他公共利益需要，政府部门决定进行改造的。（三）集体组织农用地80%以上已被征收，或现状建设 用地到达工程规划用地的50%以上。（四）国土空间规划已确定为工业、商业等经营性用途, 未来土地开发利用符合相关产业规划及生态环境保护要求。（五）经代表其所有权的集体组织民主决议（议事）同 意或依法授权同意。第二十三条 【前置审批】城中村（旧村）集体建设用地整治入市工程，实行前置 事项审批管理。在城中村（旧村）集体建设用地整治入市前， 入市主体需编制城中村（旧村）集体建设用地整治工程实施 方案，主要包括工程背景、工程必要性、工程
10、规划及实施计 划、工程资金筹措和平衡、征拆安置补偿方式和标准等内容。城中村（旧村）集体建设用地整治工程实施方案由入市 工作领导小组报人民政府审核后，可进行相应的入市工作。第二十四条【入市程序】城中村（旧村）集体建设用地整治入市程序参见本细那么14 中“就地入市”的“入市程序”局部。其中，涉及占用耕地 的，需在“入市申请书”中明确耕地占补指标购买数量和方 式，在“入市方案”中提供补充耕地义务已落实的证明材料。城中村（旧村）集体建设用地整治工程实施方案报人民 政府审核同意后，入市主体可通过招标公开征集土地熟化投 资人，由土地熟化投资人出资进行城中村（旧村）改造。城 中村（旧村）改造到达土地熟化条件
11、后，入市工作领导小组 会同自然资源、开展改革、交通、生态环境、住房城乡建设 等相关职能部门按规定组织工程竣工验收。工程验收通过后 方可进行入市方案会审程序。第二十五条入市交易和后续手续办理参照本细那么第 十四条、第十五条执行。第八章地价管理第二十六条 【基准地价】集体经营性建设用地基准地 价体系建立前，城镇基准地价评估范围已覆盖的集体经营性 建设用地地价标准可参照城镇基准地价执行；城镇基准地价 评估范围未覆盖的集体经营性建设用地地价标准可参照城 镇基准地价末级基准地价执行。集体经营性建设用地基准地 价体系建立后，按照集体经营性建设用地基准地价执行。第二十七条【入市价格】入市工作领导小组参照国有
12、 土地出让模式的集体决策方式，确定入市交易地块招标标底,-15 - 拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金。 在入市交易前，人民政府应对集体经营性建设用地入市底价 进行审核确认。入市交易的招标标底或者拍卖、挂牌底价不得低于土地 入市本钱和土地评估价格。最终报价低于底价或者标底的, 不得成交。国家、自治区、对产业用地出让最低价另有规 定的，可从其规定。第二十八条 【中介服务】鼓励社会中介组织为集体经 营性建设用地入市交易提供咨询、评估、勘测、设计、融资 担保等市场化服务。政府相关部门要加强指导、备案、监督， 推动将集体经营性建设用地入市交易纳入土地市场信用体 系，实施失信联合惩戒。第
13、九章收益分配第二十九条 【分配原那么】集体经营性建设用地入市实 行与国有建设用地同权、同价、同责原那么，收益分配兼顾国 家、集体和农民三者利益。第三十条 【分配顺序】集体经营性建设用地入市收益 分配顺序为：土地入市成交价款中，首先扣除土地入市本钱, 剩余局部为入市工程纯收益。入市工程纯收益中，政府根据 集体经营性建设用地的不同入市途径、用途，按一定比例从 入市工程纯收益中收取土地增值收益调节金和土地增值收-16 - 益平衡金后，剩余局部为农民集体土地增值收益。第三十一条 【分配方式】集体经营性建设用地入市收 益具体分配比例和方式，由人民政府另行出台文件进行明确。第十章供后监管第三十二条【监管主
14、体】入市主体和自然资源主管部 门负责对土地使用权人落实入市政策和履行入市出让合同 情况进行的监督管理，具体参照国有土地供应后的监督管理 方式和内容。开展改革、住房城乡建设、生态环境、财政等 相关职能部门，按照各自职责共同做好相关监管工作。第三十三条 【监管内容】集体经营性建设用地入市后 监管的主要内容：（一）是否按照批准的位置和面积使用土地；（二）是否按照规定的时限开工、竣工，是否存在土地 闲置；（三）是否按照规定的用途使用土地；（四）土地开发利用是否符合生态环境保护要求；（五）是否按照规定的投资强度完成投资；（六）改变土地用途和容积率的，是否办理相关手续、 补缴土地出让金等；（七）是否存在擅
15、自改变土地使用权人的行为，变更土 地使用权人是否按规定办理有关手续；17 -（八）其他需要列入监管的事项。第三十四条【信息公示】集体经营性建设用地入市出 让合同签订后，土地使用权人应在工程所在地醒目位置，制 作并设立集体经营性建设用地建设工程用地信息公示牌， 接受社会监督。公示内容包括集体经营性建设用地使用权人、 工程名称、土地用途、土地面积、土地坐落、土地供应方式、 土地使用期限、规划条件、开工日期、竣工日期、监管机构、 举报 等。第三十五条 【现场核查】土地所有权人和自然资源主 管部门可在开竣工时间以及开发建设过程中，按照监管内容, 定期或不定期对工程建设情况进行现场核查，获取照片，并 做
16、好记录，核查记录要存档备案。第三十六条【竣工验收】土地所有权人及入市工作领 导小组，在建设工程竣工时进行土地复核验收，重点核验实 际用地情况和履行合同情况，并为土地使用权人出具土地利 用复核验收意见书。复核验收结果不符合合同规定的，土地 使用权人应按照合同约定及整改意见要求，限期进行整改。第三十七条【闲置土地】有以下情形之一的，可按闲 置土地予以处置：（一）超过合同规定的开工开发建设期限满一年未开工 的；（二）已开工开发建设但开发建设的用地面积占应当动-18 - 工开发建设总用地面积缺乏1/3,或者已投资但投资额（不 含土地取得本钱）占总投资额（不含土地取得本钱）缺乏25%, 且未经批准中止开
17、发建设连续满一年的。对认定的闲置土地，入市工作领导小组在听取入市主体 意见后，拟订处置方案。处置方案报经人民政府批准后，由 自然资源主管部门组织实施。闲置土地被认定后，有关部门 不得为其办理土地使用权转让、抵押相关批准手续。第十一章开发利用第三十八条 【节约集约利用】集体经营性建设用地使 用权人应按照国家、自治区和、有关规定，科学合理开发土 地、节约集约用地，不得损害国家、集体和其他社会公共利 益。第三十九条【批后利用】集体经营性建设用地使用权 人应严格按照入市出让合同的约定开发使用土地，不得擅自 改变土地用途、容积率。确需改变土地用途、容积率的，应 经自然资源主管部门按规范流程审核后，报人民
18、政府审批。 审批完成后签订相应的补充合同或重新签订入市出让合同。第四十条 【改变用途】集体经营性建设用地使用者应 当按照批准用途使用土地。确需改变土地用途的，按照以下 方式处理：（一）书面申请。土地使用权人向自然资源主管部门书 性用途，并经依法登记的农村集体建设用地，包括保存集体 所有权性质的产业开展用地。第五条【入市定义】本方法所称集体经营性建设用地 入市，是指集体经营性建设用地在所有权不变的前提下，集 体经营性建设用地所有者将集体经营性建设用地使用权在 一定年限内交由其他单位或者个人使用，以书面合同约定与 土地使用者权利义务，并由土地使用者向土地所有者支付土 地出让金的行为。第六条 【适用
19、范围】本方法适用于集体经营性建设用 地使用权入市工作及相关监督管理活动。第二章入市主体和实施主体第七条【入市主体】集体经营性建设用地属于本集体 成员所有，由代表其所有权的集体经济组织或法律规定允许 的主体负责入市工作。其中：依法属于村（社区）集体所有 的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权, 未成立集体经济组织的由村（居）民委员会代表行使所有权； 属于村（社区）内两个以上集体所有的，由村（社区）内对 应集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织 的由村（居）民委员会代表行使所有权。依法属于乡镇（街 道）集体所有的，由乡镇（街道）集体经济组织代表集体行 使所有权。面提出申请
20、。（二）制订方案。自然资源主管部门核查后，组织材料 经自然资源主管部门按规范流程审核后，报人民政府审批, 同意改变的，需出具新的规划条件或者规划意见。自然资源 主管部门根据新的规划条件或规划意见制定方案；集体经营 性建设用地设有抵押权的，制定方案时，应书面通知抵押权 人。制订的方案包括收回方案或不收回方案，其中：收回方 案应包括土地用途改变内容、地上建筑物的补偿、重新入市 的年限、重新入市的合同条款要求等；不收回方案应包括土 地用途改变内容、是否需补缴出让金以及具体补缴金额及方 式等。（三）落实方案。收回重新入市的，自然资源主管部门 组织入市主体进行土地重新入市；不收回的，自然资源主管 部门组
21、织双方签订集体建设用地使用权入市补充合同， 需补缴出让金的缴纳土地出让金后，办理用途变更登记。第四十一条 【期满续期】集体经营性建设用地在入市 出让合同约定的土地使用年限期满续期，参照同期国有出让 土地期满续期相关政策执行。第四十二条 【公共利益】国家为了公共利益的需要, 依法对集体经营性建设用地实行征收的，土地所有权人和土 地使用权人应当服从。原建设用地使用权入市出让合同自批-20 -准集体土地征收之日终止。第十二章转让、转租和抵押第四十三条 【概念定义】集体经营性建设用地使用权 转让，是指入市交易后土地使用权人将集体经营性建设用地 使用权进行转让的行为，包括出售、交换和赠与、出资以及 司法
22、处置、资产处置、法人或其他组织合并或分立等形式。 集体经营性建设用地使用权转租，是指入市交易后土地使用 权人将集体经营性建设用地使用权进行租赁的行为。集体经 营性建设用地使用权抵押，是指入市交易后土地使用权人将 集体经营性建设用地使用权，以不转移占有的方式向抵押权 人提供债务履行担保的行为。第四十四条 【前提条件】集体经营性建设用地使用权 转让、转租和抵押的，应按照入市出让合同约定支付土地出 让价款，完成不动产登记，并符合原入市出让合同约定的转 让、转租和抵押条件。第四十五条【权利义务转移】集体经营性建设用地使 用权转让的，原土地使用权人的权利、义务随之转移。集体 经营性建设用地使用权转租的，
23、承租方应当继续履行土地原 入市出让合同约定的权利义务。集体经营性建设用地使用权 抵押的，在不对抗土地原权利、义务的基础上，可设定相应 的土地他项权利。-21 -集体经营性建设用地使用权转让、转租和抵押的，地上 建筑物、其他附着物所有权一并转让、转租和抵押。转让、 转租和抵押地上建筑物、其他附着物所有权的，集体经营性 建设用地使用权一并转让、转租和抵押。第四十六条 【年限管理】集体经营性建设用地使用权 转让、转租和抵押约定的使用期限不得超过初次入市出让合 同约定使用期限的剩余期限。第四十七条 【登记办理】集体经营性建设用地使用权 转让、转租和抵押的，交易双方应当持不动产登记证书、原 入市出让合同
24、和本次合同等资料，向原登记机关申请办理转 让登记或他项权利登记等手续。具体可参照国有建设用地使 用权转让、转租和抵押的相关规定办理。第十三章附那么第四十八条 本方法自公布之日起施行，其他未在本办 法中明确的事项，仍按有关规定和方法执行。第四十九条本方法与上级政策冲突时以上级政策为 准。第五十条本方法由人民政府负责解释。-22 -第八条 【实施主体】集体经济组织或者村（居）民委 员会依法取得法人资格的，可以作为入市的实施主体，也可 以委托其他具有法人资格的组织代理实施入市；尚未依法取 得法人资格的，可以通过授权或者委托其他具有法人资格的 组织代理实施入市，并通过授权委托明确双方权利义务关系。第三
25、章入市途径第九条 【入市途径】集体经营性建设用地可通过就地 入市、异地调整入市、城中村（旧村）集体建设用地整治入 市、新增建设用地入市四种途径入市。（一）就地入市：依法取得、符合规划的集体经营性建 设用地，本身具备开发建设所需要的基础设施、产业规划、 生态环境保护等条件并已明确可以直接使用的，可以直接就 地入市。（二）异地调整入市：布局零星分散、不具备就地入市 条件的集体经营性建设用地，根据国土空间规划复垦为耕地, 将腾挪出的建设用地指标调整到其他地区入市地块进行入 市交易的，可采取集体经营性建设用地异地调整入市。（三）城中村（旧村）集体建设用地整治入市：城中村 （旧村）集体建设用地，依据经批
26、准的规划开展土地整治， 对规划范围内各类土地统一进行整理、基础设施配套建设， 重新划分宗地和确定产权归属。对不予征收的，在优化保障 城中村（旧村）居民住房安置等用地后，规划为经营性用途 的集体建设用地，在完成相应的耕地占补任务后，可采取城 中村（旧村）集体建设用地整治入市。（四）新增建设用地入市：国土空间规划确定为工业、 商业等经营性用途的农村集体土地，在使用上级下达的新增 建设用地指标并完成相应的耕地占补任务，依法转为建设用 地后，由代表其所有权的入市主体按规定入市。第十条 【入市平台】集体经营性建设用地入市交易, 应当在农村产权流转交易中心进行，并按照规定统一信息发 布、统一成交公示、统一
27、交易管理、后期统一监管处置。第十一条 【计划管理】自然资源主管部门负责本行政 区域集体经营性建设用地入市工作计划管理，统筹安排年度 集体经营性建设用地入市工作和相应耕地占补平衡工作。自然资源主管部门在每年度第四季度，根据未来经济发 展和各乡镇（街道）建设用地需求，结合耕地占补平衡指标 完成情况，制订下一年度集体经营性建设用地入市（含相应 补充耕地）年度计划。包括年度集体经营性建设用地入市规 模以及相应的复垦耕地规模、旱改水规模等工作。第四章就地入市第十二条【入市条件】就地入市地块应当同时具备以下各项条件：（一）产权明晰，无权属争议，完成土地不动产登记, 且现状为集体经营性建设用地；（二）国土空
28、间规划已确定为工业、商业等经营性用途, 土地开发利用符合相关产业规划及生态环境保护要求；（三）经代表其所有权的集体组织民主决议（议事）同 意或依法授权同意；（四）地上附着物已完成补偿或产权调整；（五）完成土地前期开发工作，形成建设用地条件可以 直接用于建设；（六）未被司法机关查封、行政机关限制土地权利。第十三条【入市程序】（一）入市前期准备入市主体准备入市申请书和村民会议或者村民代表会 议的入市表决书、勘测定界图等相关材料。入市申请书应当 载明拟入市地块的位置、权属、地上房屋及其他附着物、前 期基础设施配套完成情况、拟入市方式等基本情况。（二）入市条件初审入市主体准备入市申请书、村民会议或者村
29、民代表会议 的表决书等相关材料，报乡镇人民政府（街道办事处）进行 入市条件初审。乡镇人民政府（街道办事处）对拟入市地块的使用现状、 权属状况、地上附着物状况等进行调查，就拟入市地块所涉 干群基础、信访稳定、权属来源等问题进行综合评定，并出 具入市地块初审意见。入市领导小组会同自然资源、农业农村、开展改革、住 房城乡建设、生态环境等相关职能部门及所涉及的乡镇人民 政府（街道办事处），对拟入市地块是否符合入市条件进行 审查。对符合条件的，由入市工作领导小组出具入市审查意 见，报人民政府批准后，纳入集体经营性建设用地入市年度 任务管理。（三）入市地块规划使用条件申领自然资源主管部门依据国土空间规划提
30、出拟入市地块 规划条件，明确土地界址、面积、用途和开发建设强度等。自然资源主管部门会同开展改革、住房城乡建设、生态 环境等相关职能部门，提出产业准入和生态保护要求。（四）入市方案编制及民主表决拟入市地块取得土地规划使用条件后，由自然资源主管 部门或入市主体依法委托取得相应资质的机构，对拟入市地 块进行地价评估；入市主体依据地块的规划条件、产业准入 和生态环境保护要求编制土地入市方案。入市方案内容包括：拟入市地块的土地界址、面积、使 用期限、现状地类和用途（以最新年度土地变更调查数据为 准）、规划条件，入市方式、土地评估价格、竞买保证金、 涉及农民的补偿方式和补偿标准、前期基础设施配套完成情况、
31、入市收益分配方式、交易税费、委托入市实施主体等内 容。相关职能部门应为入市方案编制提供政策和技术支持， 对方案编制中涉及的国土空间规划、建设、环保、产业准入 等方面政策予以解释说明。（五）入市方案会审入市主体提交报自然资源主管部门会审材料，具体包括: （1）入市申请书；（2）入市方案；（3）入市方案民 主决议书；（4）乡镇人民政府（街道办事处）初审意见； （5）宗地测绘成果；（6）工程地价评估报告；（7）工程 用地批准文件；（8）入市主体的法人机构证书及法定代表 人身份证明材料；（9）不动产登记材料；（10）无权属纠 纷证明。入市工作领导小组对入市方案进行会审。会审内容主要 包括：拟入市地块是
32、否属于年度入市计划范围，是否进行民 主决策程序，是否明确涉及农民的补偿方式和补偿标准，是 否完成必要的土地前期开发工作，是否符合国土空间规划、 用途管制、生态环境保护、地质灾害防护、消防平安、产业 准入要求，入市土地价格评估是否合理，入市收益分配是否 合理等。入市方案经会审符合入市条件的，由入市工作领导小组 报人民政府审批。第十四条【入市交易】（一）入市交易底价确定入市方案经人民政府批准后，由自然资源主管部门参照 国有土地出让模式的集体决策方式，确定入市交易地块招标 标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保 证金。在入市交易前，入市工作领导小组应对集体经营性建 设用地入市底价进行审
33、核确认。入市交易的招标标底或者拍卖、挂牌底价不得低于土地 入市本钱和土地评估价格。最终报价低于底价或者标底的, 不得成交。国家、自治区、和对产业用地出让最低价另有规 定的，可从其规定。（二）入市交易入市交易底价确定后，由农村产权流转交易中心在农村 产权流转交易中心门户网站上发布入市交易公告，进行入市 交易。其中涉及的入市交易程序、交易公示、合同签订，按 照人民政府办公室关于印发集体经营性建设用地入市交易 暂行管理方法（试行）的通知（贺八政办发2022） 13号） 文件规定执行。第十五条【后续手续办理】入市交易完成后，土地受 让方在合同签订及缴清全部土地价款和相关税费后，可以向 自然资源主管部门
34、申领建设用地规划许可证，可以向不动产 登记机构申请集体建设用地使用权登记，可依法办理后续报 建、验收等开发建设相关手续，对依法利用集体经营性建设 用地建造建筑物、构筑物的，可以申请集体建设用地使用权 及地上建筑物、构筑物所有权登记。第五章异地调整入市第十六条【入市条件】异地调整入市地块应当同时具备以下各项条件：（一）产权明晰，无权属纠纷，现状为农村集体所有的 农用地或未利用地，不得涉及基本农田；（二）国土空间规划已确定为工业、商业等经营性用途, 未来土地开发利用符合相关产业规划及生态环境保护要求;（三）入市地块占用耕地局部的耕地补充任务已落实;（四）经代表其所有权的集体组织民主决议（议事）同 意或依法授权同意；（五）地上房屋、构筑物及其他附着物已补偿完毕，或 者经所有权人书面同意随土地一同入市流转；（六）未被司法机关冻结、行政机关限制土地权利。第十七条【入市程序】集体经营性建设用地异地调整入市工作，由人民政府根 据年度集体经营性建设用地入市计划（含相应补充耕地任 务），结合本区域国土空间规划，统筹开展相应工作。（一）入市前期准备