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1、XX县创立县域学前教育普及普惠县工作实施 方案为切实做好全县学前教育普及普惠工作，不断提高学前教 育普及普惠水平，确保在2028年顺利通过省级督导评估、国家 评估认定，现结合我县实际，特制订本方案。一、工作目标（一）总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，认真贯彻落实中共中央国务院关于学前教育深化改 革规范开展的假设干意见XX省县域学前教育普及普惠督导评 估工作实施方案等文件精神，牢牢把握学前教育公益普惠的 基本方向，以“促进公平、提高质量”为核心，统筹解决学前 教育开展不平衡不充分、普惠性资源总体缺乏、政策保障机制 不够完善、保教质量参差不齐等问题，积极推进我县学前教育 普及普
2、惠平安优质开展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼, 到2027年在普及普惠水平、政府保障情况、保教质量保障情况、 社会认可度等四方面均到达学前教育普及普惠县申报标准。 2028年成功创立学前教育普及普惠县。（二）年度目标。从2022年起，按照“一次规划、分年实 施、逐步达标”创立原那么，县域学前教育公民办幼儿园分年度 推进规划为：1.2022年达标X所：XX县幼儿园、XX幼儿园。2. 2023年达标X所：XX镇中心幼儿园、XX镇中心幼儿园。3. 2024年达标X所：XX镇中心幼儿园、XX镇XX幼儿园。4. 2025年达标X所：XX镇XX幼儿园、XX镇XX幼儿园、 XX镇X幼儿园。5. 2026
3、年达标6所：XX镇XX幼儿园、XX镇中心幼儿园、 XX镇XX幼儿园。鼓励条件成熟的幼儿园提前实施达标规划。二、重点任务（一）加大投入，优化学前教育资源配置1 .科学规划学前教育布局。把普惠性幼儿园和小区配套幼 儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入XX 县控制性详细规划；制定年度幼儿园建设规划，安排财政预算, 保障幼儿园建设合理用地，有序扩充学前教育资源，保障适龄幼 儿就近入园。（牵头单位：县教体科技局；配合单位：县财政局、 县发改局、县住建局、各镇人民政府。）2 ,师资配备及班额普遍达标。根据我县学前教育开展实际, 从2021年起，对照标准逐年持续为公办幼儿园补充幼儿教师, 解
4、决公办园专任教师数量缺乏、优质师资匮乏、整体水平较低 等问题；2027年前到达规定班额开展目标。（牵头单位：县教 体科技局；配合单位：县人社局。）3 .完善小区配套幼儿园建设。落实XX省中小学校幼儿园 规划建设方法,小区配套幼儿园与居民住宅区的建设同步规划、 同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用；根据XX省 城镇小区配套幼儿园治理工作方案完成小区配套幼儿园移交、 配建工作，现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办 园或委托办成普惠性民办园实施运转。（牵头单位：县住建局； 配合单位：县自然资源局、县教体科技局、各镇人民政府。）4 .逐步完善学前教育公共服务网络。进一步加大财政投入， 着
5、力补齐城镇新增人口集中地区及镇村级普惠性学前教育资源, 大村（人口相对集中的村）独立建园或设分园，小村联合办园。 扶持农村偏远地区开设70人以下的民办小规模幼儿园。（牵头 单位：县教体科技局；配合单位：县财政局、县住建局。）5 .加大对普惠性民办幼儿园开展扶持力度。健全学前教育 投入与本钱分担机制，制定出台XX县扶持民办幼儿园开展暂 行方法等文件，修订完善普惠性民办园认定标准，对成功创 建为普惠性民办幼儿园按办园规模进行一次性奖补。严格按照 省级标准落实对普惠性民办幼儿园进行分类奖补等措施，确保 年检合格普惠性民办幼儿园享受同等级公办幼儿园相同的生均 公有经费补助；通过购买服务、以奖代补等方式
6、大力支持普惠性 民办幼儿园开展。（牵头单位：县教体科技局；配合单位：县财 政局。）（二）强化管理，加强教师队伍建设L科学设置教师编制。按幼儿园教职工配备标准（暂行） 配足配齐各类幼儿园教职工；消除中小学占用公办园“有编不 补”的情形；确保县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数 之比不低于1:15。（牵头单位：县委编办；配合单位：县教体 科技局、县人社局。）2 .严格教师管理制度。建立健全幼儿园教师资格准入制度 和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度, 在教师调配上优先保障偏远乡镇中心园持证教师人数，确保到 2027年县域内专任学前教育教师持证率到达100%。强化师德师 风建设，
7、完善师德考核评价指标体系和奖惩机制。严格落实幼 儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度。（牵头单位：县教体 科技局；配合单位：县人社局。）3 .提高编外人员待遇。通过生均财政拨款、专项补助等方 式，切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题；2021 年开始，公办幼儿园劳动合同制教师平均工资力争到达当地在 编幼儿教师的平均工资水平，逐步缩小与在编教师的差距；民 办园教师参照公办幼儿园非在编教师工资发放标准执行，并及 时缴纳各类保险。（牵头单位:县教体科技局；配合单位：县财 政局。）（三）强化管理，不断规范办园行为1 .推动“低、小、散”幼儿园整治。严格幼儿园准入管理 制度，加强对教职工资质与配
8、备标准、办园条件等方面的审核。 及时向社会公布幼儿园资源信息，实行动态监管。按照“准入一 批、整改一批、取缔一批”的原那么，持续分类治理。（牵头单位： 县教体科技局；配合单位：县行政审批局、各镇人民政府。）2 .严格规范收费行为。落实公办幼儿园收费标准和普惠性 幼儿园收费方法。幼儿园收费标准实行政府定价，其收取的费用 纳入财政专户管理，实行收支两条线。民办幼儿园收费实行办园 本钱核算、报备、审核和公示制度，不以开办实验班、特色班 和兴趣班等为由收取额外费用，不收取与幼儿入园挂钩的赞助 费、支教费。坚决查处不合理收费和乱收费现象。（牵头单位： 县教体科技局；配合单位：县发改局、县市管局）3 .健
9、全平安风险防控机制。健全幼儿园平安责任制、责任 追究制和平安预警机制。落实教育、公安、生态环境、交通、 住建、卫健、市管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、 消防等各方面的平安监管责任，落实幼儿园卫生防病、食品平安、 平安保卫和消防制度，确保在园幼儿平安健康成长。（牵头单位： 县教体科技局；配合单位：县住建局、县交通局、县市管局、 县卫健局、县公安局、县应急局。）（四）科学保教，全面提升保教质量1 .坚持科学保教。认真贯彻落实幼儿园工作规程幼儿园教育指导纲要（试行）36岁儿童学习与开展指南精神, 确保幼儿园以游戏为基本活动，消除“小学化”和“保姆化（牵头单位：县教体科技局；配合单位：各镇人民
10、政府。）2 .加强学前教育教研机构建设。以县教研室为主体，推行 “大学区”管理制，构建分层次、分类别、分区域的学前教育 教研指导网络和教研制度。充分发挥省、市级示范幼儿园的辐 射引领及省、市、县学前教育教学能手的帮带作用，进一步加强 对农村学前教育的业务指导，促进全县公（民）办幼儿园同步协 调开展。（牵头单位：县教体科技局。）3 .强化监管提升等级。进一步完善幼儿园年度考核（年审） 管理方法，加强日常监管，以升类创立为抓手，进一步规范幼 儿园办学行为，提升保教质量，逐步拓展优质学前教育资源。 对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度； 落实幼儿园基本信息备案及公示制度；建立3年一
11、轮覆盖所有 幼儿园的办园行为督导评估制度；幼儿园责任督学挂牌督导制 度落实到位；全面完成无证园治理工作。民办园没有上市、过 度逐利等行为。（牵头单位：县教体科技局；配合单位：县行政 审批局、县市管局、各镇人民政府。）三、实施步骤（一）启动部署（2021年1月一2021年12月）成立县域学前教育普及普惠县创立工作领导小组，制定创立工作实施方案。召开创立工作发动大会，全面启动县域学前 教育普及普惠县创立工作。（二）工作推进（2022年1月一2026年12月）进一步提高全县学前教育普及普惠水平，学前三年毛入园 率到达90%以上；普惠性幼儿园覆盖率（即公办园和普惠性民 办园在园幼儿占比）到达95%以上
12、，公办园在园幼儿占比到达 68%以上。规划实施6所公办幼儿园新建和改扩建工程，加强小 区配套幼儿园治理和民办幼儿园升级扩容改造，持续改善办园 条件。聚焦普及普惠水平、政府保障情况、保教质量保障情况、 社会认可度等四方面工作，围绕评估指标体系扎实开展县级督 导评估工作。（三）整改提高（2027年1月-2027年12月）持续深入开展全县学前教育普及普惠和规范办园行为督导 工作，对照县域学前教育普及普惠督导评估指标体系，认真 开展自查，对标补短，查漏补缺，形成问题清单、责任清单， 建立整改台账，加强各部门工作联动，强力整改提高。强化幼 儿园内涵开展，学前三年毛入园率、普惠性幼儿园占比等进一 步提高。
13、监管制度日趋完善，办园条件和班额配置达标，幼儿 教师配齐配足，教师待遇保障落实，保教质量明显提升。接受 省市级教育督导部门的过程督导和回访督导。（四）评估验收（2028年）全面提升县域学前教育普及普惠水平，广泛宣传普及普惠 工作成效，提高社会认可度。对省市级督导评估反应问题进行 全面整改和回头看，确保限期整改到位。按时申请并接受国家 评估认定。四、保障措施（一）加强组织领导。成立以县政府主要领导任组长，分 管领导任副组长，各镇、各涉教部门主要负责同志为成员的学 前教育普及普惠县创立工作领导小组，统筹协调学前教育开展 重大事项，完善学前教育体制机制，明确各镇、各部门的主要 职责，出台学前教育普及
14、普惠县创立相关文件；把学前教育普 及普惠县创立任务列入有关部门和镇的年度考核任务，县考核 办、县政府教育督导部门组织工作督查，及时推进有关部门、 乡镇及幼儿园创立进度，确保学前教育普及普惠县创立任务如 期完成。（二）狠抓责任落实。各镇、各部门要根据整改清单，明 确职责和任务，主要领导亲自抓，责任领导具体抓，加强对学 前教育普及普惠工作的领导，制定切实有效的政策措施，完善 学前教育普及普惠工作责任制，按时上报创立推进情况，确保 各项工作严格落实到位。（三）营造良好气氛。县委、县政府将推进学前教育普及 普惠列入重要工作议程，宣传部门及各镇各校要将传统媒体与 新媒体相融合，夯实宣传工作阵地，切实提高广大群众对创立 学前教育普及普惠县的知晓率、参与率与支持率，为创立学前 教育普及普惠县营造浓厚的宣传气氛。