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1、交通建设开展前期工作经费管理方法财建2003 362号第一条根据国家预算资金的有关管理要求，为进一步规 范交通建设开展前期工作经费的管理，提高资金的使用效 益，特制定本方法。第二条交通建设开展前期工作经费（以下简称“前期 工作费”）是指从车辆购置税和港口建设费中安排的用于交 通建设开展前期工作的专项经费。第三条 前期工作费的使用范围。（一）用于研究制定公路、水运及其支持保障系统的发 展规划，包括中长期规划及必要的交通流量调查。（二）用于制定（修订）公路、水运工程建设和维护的 标准、规范、规程、定额。（三）用于与前期工作有关的招标、专家评审等支出。公路、水运及其支持保障系统具体建设工程的前期论
2、证、预可行性研究、工程可行性研究及初步设计等项支出， 按财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知（财 建2002394号）执行，不得从前期工作费中列支。上述支持保障系统是指交通海事、救助打捞、公安、航 道养护、通信导航等部门。第四条 前期工作费实行工程（或课题，下同）管理方法。由交通部商财政部建立工程库，对工程实行滚动管理， 每年安排的工程，原那么上采取招标或专家评审的方式，从项 目库中选取。由交通部商财政部组织建立工程专家库，每次参加工程 评审的专家原那么上从专家库中随机抽取并不得少于7人；专 家应对所评审工程的必要性、工程承当单位资格、工程所需 经费建议数等提出明确的评审意见，每次专家对工
3、程的评审 意见必须由专家本人签名后存档备查。工程选定后，必须以工程合同的方式明确交通部和工程 承当单位的权利与责任，其中工程经费预算的具体数额以财 政部批复数为准。第五条前期工作费预、决算管理。交通部每年按照财政部关于对中央部门预算的有关要 求，将前期工作费纳入交通部部门预算，在车辆购置税和港 口建设费支出预算中分别列示，报财政部审核、批准后实施。交通部根据财政部批准的车辆购置税和港口建设费支 出预算，按照工程进度，分别向财政部申请拨款，财政部根 据车辆购置税、港口建设费的缴库资金中的可用余额办理拨 款手续；交通部收到财政部的拨款后，应按规定及时拨付项 目单位。财政国库管理制度改革后，前期工作
4、费的支付方式 按财政部相关规定执行。前期工作费年度决算按照财政部有关规定办理。 第六条前期工作费追踪问效及监督管理。前期工作费工程完成后，由交通部按规定程序组织验 收。交通部应于每个工程验收完毕后的一个月内向财政部提 交对该工程的效益分析报告（具体内容及要求见关于XX 工程成果效益分析报告，附后）。该报告将作为财政部安排 下年度前期工作费的重要参考依据之一。凡未作追踪问效的 工程，今后一律暂停或停止安排类似性质内容的工程。前期工作费必须按规定使用，任何单位或个人均不得截 留、挤占、挪用。对于违反规定的，一经查出，将停止前期 工作费拨款，除追缴被截留、挤占、挪用的前期工作费外， 还将视情况取消有
5、关单位承当前期工作费工程的资格，并通 报批评。前期工作费的使用和管理要接受国家财政、审计部门的 监督。第七条 本方法自2003年10月1日起执行。第八条 本方法由财政部负责解释。附：关于义义工程成果效益分析报告1、工程名称。2、工程承当单位、部门名称（如为多个单位、部门， 应全部列出）。3、工程起止日期，如超过1年需说明原因。4、工程经费，包括：总经费及历年资金安排情况（要 按资金来源分别说明，如车辆购置税、港口建设费资金每年 安排情况）。5、工程负责人（姓名、单位、联系 ）。6、工程具体内容及预期要到达的目的。7、工程形成的成果名称及内容（即：工程承当单位所 形成的文字性成果报告）。8、工程成果分析。（1）工程成果是否到达预期目的；（2）工程成果效益分析，即工程成果对交通工程建设、 交通开展等起到的作用。如属同性质、内容，但需分年进行的工程，要按年说明 分析阶段性成果效益情况。上述分析要实事求是，文字要言简意赅。