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1、平阳县开展学前教育第四轮行动计划（2022-2025年）（征求意见稿）为进一步完善学前教育公共服务体系，切实办好新时代学前教 育，更好实现幼有所育目标，根据中共中央国务院关于学前教育 深化改革规范开展的假设干意见（中发（2018） 39号）、“十四五” 学前教育开展提升行动计划（教基2021） 8号）、浙江省学前教 育开展第四轮行动计划（20212025年）（浙教基（202213号）、 中共温州市委 温州市人民政府关于学前教育深化改革规范开展 的实施意见（温委发2020） 20号）、温州市开展学前教育第四轮 行动计划（20222025年）（温政办2022） 39号）等文件精神，结 合我县实际，
2、制定本行动计划。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发 展阶段，贯彻新开展理念，进一步完善学前教育体制机制，健全学 前教育保障体系，推进全县学前教育普及普惠平安优质开展，促进 儿童健康、快乐成长，努力满足人民群众幼有所育的美好期盼。二、目标任务（一）总体目标到2025年，全县计划新建改扩建幼儿园16所，公办园覆盖率 到达50%以上；等级幼儿园覆盖率到达100%,其中省一二级幼儿园 覆盖率到达80%以上；普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上；幼儿园 本科及以上学历教师比例达50%；全县财政性学前教育经费占同级财 政性教育经费比例达7%以上。全面深化农村学前教育补短板工作
3、， 全面推进幼儿园课程改革，学前教育保教质量明显提升。（二）年度目标2022年，新建改扩建公办幼儿园（含教学点）5所，公办幼儿 园在园幼儿覆盖面力争达40%, 一二级幼儿园在园幼儿覆盖面达75%； 幼儿园本科及以上学历教师比例达28%；全县财政性学前教育经费占 同级财政性教育经费比例达7%o2023年，新建改扩建公办幼儿园5所，公办幼儿园在园幼儿覆 盖面达50%以上，一二级幼儿园在园幼儿覆盖面达77%；幼儿园本科 及以上学历教师比例达35%；全县财政性学前教育经费占同级财政性 教育经费比例达7%o2024年，新建改扩建公办幼儿园6所，公办幼儿园在园幼儿覆 盖面达50%以上，一二级幼儿园在园幼儿
4、覆盖面达78%；幼儿园本科 及以上学历教师比例达40%；全县财政性学前教育经费占同级财政性 教育经费比例达7%o2025年，新建改扩建公办幼儿园所数、公办幼儿园在园幼儿覆 盖面、一二级幼儿园在园幼儿覆盖面、幼儿园本科及以上学历教师 比例、全县财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例均到达 总体目标要求。三、主要措施（一）完善布局规划，扩大资源总量1 .加强学前教育资源规划和建设统筹。统筹考虑我县经济社会 开展、城镇化建设、计划生育政策完善、流动人口管理服务政策调 整等因素，以平阳县学前教育设施布局专项规划（20172030年） 为依据，进一步调整和优化幼儿园布局结构，加快构建覆盖城乡、 布局
5、合理的学前教育公共服务体系。（责任单位：各乡镇政府、县教 育局、县自然资源和规划局）2 .加快公办幼儿园建设。积极挖掘潜能，将符合平安条件的腾 退闲置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源优先 改建成公办幼儿园。鼓励创新办学机制，继续探索“新型公办园” 等办园新模式，破解公办园短缺、短期大规模建设公办园难度大等 问题，支持优质公办幼儿园设立分园。（责任单位：各乡镇、县编为、 县发改局、县教育局、县自然资源和规划局）3 .规范城镇住宅小区配套幼儿园的建设和管理。要严格落实平 阳县住宅小区配套幼儿园建设管理实施方法精神，各有关部门要 按照职责分工做好相关工作，确保配套幼儿园与住宅小区同步
6、规划、 同步建设、同步验收和同步交付使用。全县公办幼儿园在园幼儿未 到达50%时，新建的住宅小区配套幼儿园必须办成公办幼儿园。（责 任单位：各乡镇、县委编办、县发改局、县教育局、县自然资源和 规划局）（二）加大投入力度，优化保障方式1 .保障学前教育经费。将学前教育经费纳入财政预算，逐步提 高财政投入和支持水平，主要用于扩大普惠性资源，补充配备教师、 提高教师待遇，改善办园条件，提升保教质量。全县财政性学前教 育经费占同级财政性教育经费比例达5%。（责任单位：各乡镇、县委 编办、县发改局、县教育局、县财政局、县人力社保局）2 .积极扶持普惠性民办幼儿园。按照浙江省财政厅浙江省教 育厅关于印发建
7、立浙江省学前教育生均经费制度指导意见的通知 （浙财科教20184号）要求，制定与完善普惠性民办园奖补资金 机制，着力提高生均公用经费补助标准。对办园行为规范到达等级 园标准以上，且收费不高于同级公办园收费标准2倍的普惠性民办 园给予生均公用经费补助。一级园、二级园、三级园的生均公用经 费补助标准不低于1200元/年、800元/年、500元/年，逐步实现普 惠性民办幼儿园与公办幼儿园“同级同价”“同级同质（责任单位: 各乡镇、县发改局、县教育局、县财政局）3 .推进学前教育本钱分担机制。科学核定办园本钱，完善公办 园本钱分担比例。按照质价结合、优质优价的原那么，分步、稳妥调 整公办幼儿园保教费标
8、准，调整时限原那么上不得超过5年，间隔前 一次调整时间不少于2年。（责任单位：各乡镇、县发改局、县教育 局、县财政局、县市场监管局）（三）加强队伍建设，提升师资素质1 .落实人员配备标准。创新人员编制管理，构建“事业编制、 劳动合同制”等多元用人机制。要根据幼儿园所数总量变化逐年配 足配好幼儿园教职工，各幼儿园要落实每班“两教一保”配备标准。 （责任单位：各乡镇、县委编办、县发改局、县教育局、县财政局、 县人力社保局）2 .优化教师队伍结构。加强幼儿园教师进修培训工作，有计划、 有针对性地开展教师分层培训。鼓励专科学历教师参加本科在职进 修。到2025年，全县幼儿园教师本科学历占比达50%。鼓
9、励在职幼 儿保育员参加成人高中学历教育，积极鼓励幼儿园专任教师申报中 级、高级职称评审，到2025年，全县幼儿园教师中级职称评定人数 达15%、高级职称评定人数达1%。（责任单位：各乡镇、县委编办、 县发改局、县教育局、县财政局、县人力社保局）3 .保障教职工待遇。切实提高幼儿园教师待遇，事业编制幼儿 园教师可参照当地义务教育段教师工资标准，逐步提高待遇；公办 幼儿园劳动合同制教师平均工资收入力争到达当地在编幼儿园教师 的平均工资收入（基本工资+绩效工资+特岗津贴为基本标准）；幼儿 园要依法依规为教职工足项足额缴纳社会保险和住房公积金。（责任 单位：各乡镇、县委编办、县发改局、县教育局、县财政
10、局、县人 力社保局）（四）创新体制机制，提高保教质量1 .实施结对帮扶。继续以办园联盟为载体，实施结对帮扶，促 进优质学前教育资源下沉，缩小城乡、园际差距，整体提升全县学 前教育质量。（责任单位：各乡镇、县教育局）2 .推进课程改革。扎实推进幼儿园课程游戏化、生活化，提高 幼儿园内涵建设水平，以“优化幼儿一日活动”为切入点，引导幼 儿园通过温州市“九把钥匙”等课改工程，依托本地资源，聚焦儿 童生活，关注儿童开展，借助专家团队引领，形成具有辨识度的幼 儿园课程体系，培训一批“乡村窗口园”和“未来幼儿园”。（责任 单位：各乡镇、县教育局、县财政局）3 .加大创立力度。积极创立全国学前教育普及普惠县
11、。进一步 加大省一、省二等级幼儿园和现代化幼儿园创立力度，提高创立奖 励标准，持续提高省二级及以上等级园所比例。（责任单位：各乡镇、 县教育局、县财政局）4 .开展幼儿园治理创新行动。进一步完善幼儿园动态监管机制， 落实属地政府和各有关部门职责，加强幼儿园办园行为监管和幼儿 园平安保障工作。加大教育装备投入，加快“三朵云”智慧园建设, 提升幼儿园管理、卫生保健和教育科研等方面信息化水平，实现资 源开放共享。（责任单位：各乡镇、县教育局、县公安局、县财政局、 县卫健局、县市场监督局）四、保障措施（一）明确职责任务。各乡镇和相关部门履行学前教育工作领导、 监督和管理职责。进一步提高认识，统一思想，
12、把加快开展学前教 育，全面提高幼儿园保教质量，作为改善民生、实现共同富裕的重 要举措和紧迫任务，切实抓紧抓好。加强对辖区各类学前教育机构 平安、卫生和周边环境等方面的管理，为辖区学龄前儿童接受灵活 多样的学前教育服务提供各类条件保障。加强对违规办园、有平安 隐患幼儿园的整治，并组织有关部门予以清理。村民委员会、居民 委员会协助乡镇政府为学前教育机构提供条件支持，清理幼儿园周 边平安隐患，并负责组织科学育儿知识宣传。（二）加强联动机制。建立学前教育综合改革协调机制，明确教 育、编办、发改、公安、财政、人社、自然资源、住建、卫健、市 监等部门的任务。加大政策创新力度，综合施策，着力破解长期制 约学
13、前教育开展的体制机制问题。协力推进本计划的实施，切实保 障学前教育健康可持续开展。（三）加强监督指导。把第四轮行动计划各工程标任务列入政府履行教育职责的重要内容，加大对相关部门和乡镇的督查，建立绩 效评估、督导检查机制，及时发现、解决行动计划实施过程中存在 的问题。提高学前教育开展业绩在工作考核中的权重，把开展学前 教育工作落实情况列为对乡镇教育工作考核的重要指标，定期组织 开展对乡镇第四轮学前教育行动计划实施情况的专项督查，确保行 动各工程标有效落实。）加强宣传引导。高度重视学前教育宣传，加大对浙江省学前教育条例温州市开展学前教育第四轮行动计划（20222025 年）等学前教育相关政策和先进
14、典型的宣传力度，营造全社会关心 和支持学前教育开展的良好气氛。附表：平阳县“十四五”教育建设工程安排表（学前）附表平阳县“十四五”教育建设工程安排表（学前）单位：万元、亩总序号工程名称学校 类别校质 学性设质 建性建筑 状态建设 地点建设年限建设内容和建设规模总投资2020 年 建议安 排投资 计划预计至 2020年底 完成投资四计投资 十五划济其中增地标 新用指实施 单位责任 单位新增 学位政府 性投 资社会 性投 资1平阳县昆阳 镇第二幼儿 园新建工程幼儿 园公办整体新 建续建昆阳2020-2021用地面积13. 7亩，建筑面 积7869平方米，办学规模 15个班级。47001400140
15、033003300昆阳 二幼教局 县育4502平阳县昆阳 镇第三幼儿 园新建工程幼儿 园公办拆改建新启 动昆阳2021-2022由现昆阳基地改建，用地面 积8亩，办学规模9个班级， 计划招生270人。236023602360昆阳 三幼县教 育局2703平阳县昆阳 镇第一幼儿 园石塘教学 点改建工程教学 点公办改建新启 动昆阳2021-2022在现昆阳六小内改建，办学 规模3个班，计划招生90 人。500500500昆阳 六小县教 育局904平阳县腾蛟 镇实验幼儿 园改建工程幼儿 园公办整体新 建新启 动腾蛟2021-2022由腾蛟实验小学北侧地块 改建，用地面积5亩，办学 规模9个班级，计划招
16、生 270 人。150015001500蛟验儿园 腾实幼园县教 育局2705平阳县腾蛟 镇凤巢幼儿 园改建工程幼儿 园公办拆改建新启 动腾蛟2021-2022由凤巢中学改建，用地面枳 16. 5亩，建筑面积3500平 方米，办学规模9个班级， 计划招生270人。150015001500凤巢 幼儿 园县教 育局1806平阳县万全 镇第二幼儿 园改建工程幼儿 园公办拆改建新启 动万全2021-2022由原特校改建，用地面积 5. 2亩，办学规模6个班级， 计划招生180人。100010001000万全 二幼县教 育局1807平阳县昆阳 镇第一幼儿 园新城园区 新建工程幼儿 园公办整体新 建新启 动
17、昆阳2021-2023昆阳城东B17地块，用地面 积7984平方米（12亩）， 建筑面积6000平方米，办 学规模15个班级，招生人 数450人。50005000500012平阳 城投县城 东办4508平阳县鳌江 镇站前幼儿 园新建工程幼儿 园公办整体新 建新启 动鳌江2021-2023鳌江站前B-2T-03地块， 用地面积10036平方米（15 亩），建筑面积4800平方 米，办学规模15个班级，438643864386站前 幼儿 园鳌江 镇450计划招生450人。总序号工程名称学校 类别学校 性质设质 建性建筑 状态建设 地点建设年限建设内容和建设规模总投资2020 年 建议安 排投资 计
18、划预计至 2020年底 完成投资黑T其中增地标 新用指实施 单位责任 单位新增 学位政府 性投 资降9平阳县鳌江 镇藕莲幼儿 园新建工程幼儿 园公办整体新 建新启 动鳌江2021-2023新河路东片D-02-04地块， 用地面积6813平方米（10. 2亩），建筑面积5500 平方米，办学规模12个班 级，计划招生360人。337433743374藕莲 幼儿 园鳌江 镇36010平阳县鳌江 镇古鳌头幼儿 园新建工程幼儿 园公办整体新 建新启 动鳌江2021-2023鳌江国际新城配套幼儿园， 用地面积9亩，办学规模12 个班级，计划招生360人。400040004000海茂鳌江 镇36011平阳
19、县鳌江 镇中心幼儿 园塘川园区 改建工程幼儿 园公办拆改建新启 动鳌江2022-2023由鳌江一一小改建，用地面 积10亩，办学规模6个班 级，计划招生180人。100010001000鳌江 中心 幼儿 园鳌江 镇18012平阳县昆阳 镇中心幼儿 园新城园区 新建工程幼儿 园公办整体新 建新启 动昆阳2022-2024昆阳城东A11-2地块，用地 面积6039平方米（9亩）， 建筑面积4500平方米，办 学规模12个班级，招生人 数360人。3000300030009平阳 城投县城 东办36013平阳县鳌江 镇西塘幼儿 园新建工程幼儿 园公办整体新 建新启 动鳌江2021-2024西塘未来社区
20、配套幼儿园， 用地面积9. 3市，办学规模 12个班级，计划招生360人。350035003500上海 金茂鳌江 镇36014平阳县鳌江 镇九叠河幼儿 园改建工程幼儿 园公办拆改建新启 动鳌江2022-2024由现鳌江八小改建，用地面 积10亩，办学规模12个班 级，计划招生360人。150015001500九叠 河幼 儿园鳌江 镇36015平阳县水头 镇第二幼儿 园章春园区 新建工程幼儿 园公办整体新 建新启 动水头2022-2024用地面积11亩，建筑面积 4500平方米，办学规模15 个班级，计划招生450人。40004000400011水头 二幼县教 育局45016平阳县萧江 镇江边萧幼 儿园新建工程幼儿 园公办整体新 建新启 动萧江2022-2024用地面枳12亩，建筑面积 5300平方米,办学规模15 个班级，计划招生450人。（江边萧A19地块）40004000400012边幼园 江萧儿县教 育局45017平阳县新湖 幼儿园新建 工程幼儿 园公办整体新 建新启 动海西2022-2024用地面积11茴，建筑面积 5300平方米，办学规模15 个班级，计划招生450人。（西湾围涂区块）400040004000新湖 幼儿 园县教 育局450