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1、县域高新技术企螂量增与因素识摘要：县域是中国在大城市（中心城市）之外实施高新技术产业化的曳要潜在目的地.县域产业结构不断升级， 产业开展所需要的基础设施等要素不断健全，都为县域承接高新技术产业的产业化环节提供了较为充实的条件。近年来 中国县域高新技术企业数量呈现出快速增长的态势，具有坚实的动力机制，这是高新技术产业不同环节的要素偏好差异 与中国大城市（中心城市）土地资源日益稀缺化、县域经济水平提升、高速交通和即时通讯快速开展亮加作用的结果。 县域高新技术企业数量快速增长对一些关键领域的支券作用具体表现为降低高新技术产业开展本钱、夯实城乡一体化和 乡村振兴的产业基础、强化国家双循环新开展格局的腹
2、地功能，存在的一些突出问题主要表达在重视程度不够、区域 开展不平衡等。国家要从战略上认识和重视县域高新技术企业的培育和相关产业开展，大城市（中心城市）及其所辖的 高新技术企业要加强与县域的经济合作，提升即时通讯和高速交通对空间约束的突破能力，加快县域产业的转型升级步 伐。关键词：县域经济;高新技术企业;高速交通;城乡一体化一、问题的提出改革开放以来，我国社会主义现代化赛设取得了举世瞩目的伟大成就，但科技创新能力缺乏日益制约着我国经济 社会的开展。为了抓住机遇、突破科技瓶颈的桎梏，建设创新型国家成了我国有效应对未来国际竞争的重大战略选择。 党的十六大从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设
3、的全局出发，科学制定国家科学和技术长远开展规划， 2005年12月由国务院正式公布实施。2006年1月9日至11日在北京召开的全国科学技术大会上，中共中央国务院发 布了 C关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定,提出了加快自主创新、建设创新型国家战略。党的十八大以 来，我们高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领开展的第一动力。2020年9月11日习近平总书记在科学家座谈 会上的讲话中明确指出，我国经济社会开展和民生改善比过去任何时侯都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强 创新这个第一动力。特别是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多“从。到1”的突破。应该说， 科技创新
4、在国家经济社会开展中的重要作用和影响是全方位的，其中就包括县域科技创新。2020年全国拥有2862个县 级单位，全国县城内陆地国土面积占到了全国陆地国土面积的94.0%。县域经济不仅是中国城乡联系的关键节点和城乡 一体化、乡村振兴的重要支撑,而且还承载着为构建国家1双循环新开展格局提供重要腹地的功能。因此，县域经济充 分发挥和利用科技创新的力量不仅有利于促进自身的高质量开展，更是关系到整个国家经济社会开展的全局。高新技术产业是科技创新转化为生产力的重要途径.县域推进科技创新、发挥科技创新的水平在很大程度上也反 映了高新技术产业的开展状况。关于中国县域高新技术产业开展问题，学界已有一些比拟成熟的
5、研究成果。沈玉春等早 在新世纪之初就研究发现，在县域经济中，由于劳动力丰富而又比拟廉价，生产用地价格低廉，当一项好的创意和技术 得到很好的实施后，凭借价格的优势容易取得成功，因此县城具有开展高新技术产业的可能性;周民良的研究说明，县 域工业是全国工业的重要组成局部，加强县域工业企业的科技创新有助于提高全国工业企业的技术水平，同时提高县域 工业企业的核心竞争力，促进县城经济与社会的全面开展湖峰等以江苏省江阴市为例，研究发现县域科技创新存在产 业结构偏重、路径依敕问题突出、科技财政资金总量偏低、政策的有效覆盖面较小等问题，主张以产业转型升级为方向， 提升创新厚度;张等从技术市场开展和创业水平提升两
6、个角度检黔了互联网开展对区域创新能力的影响渠道，发现互联 网开展显著推动了中国区域技术开发能力和区域创新转化能力的提升，这种影响在东部地区和中西部地区均显著存在， 但是互联网开展对中西部地区创新能力的促进作用更为显著和强劲;余泳泽、周茂华借助1996-2007年省级面扳数据 分析了中国高技术产业研发效率，研究结果说明中国高技术产业研发效率整体较低，均值仅为0.268,但是呈理步增长 趋势，而政府政策支持并没有使研发效率得到有效的提高，企业经营绩效变动对研发效率也没有明显的影响.总体来看，现有研究侧重于区域性微观案例剖析，宏观层面的系统性研究还不够。商新技术企业数量的多少是可 以度量的，并且高新
7、技术企业数量在很大程度上可以直观地量化反映一个区域（包括县城）高新技术产业开展的水平和 规模。本文利用较为翔实的数据分析中国县域高新技术企业数量增长的杰势，并具体识别是哪些因素影响了我国县城高 新技术企业数量的快速增长，试图较为全面坨厘清我国县城高新技术企业数量乃至整个产业的开展趋势，为我国县域科 技创新、城乡协调开展以及构殡双循环新开展格局提供有益的决黄参考。二、县域高新技术企业数量增长态势（-）20102020年中国县城高新技术企业数量增长状况南新技术产业是以高新技术为基础,从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集 合;高新技术企业那么是高新技术产业最核心的主体和
8、载体。高新技术企业数量在很大程度上代表了一个区域（包括县域） 高新技术产业的开展水平和趋势。高新技术企业每年需要国.家统一标准来进行认证，我们选取高新技术企业数据来展示 县域高新技术产业开展态势不仅具有代表性，而且更具可靠性和客观性。目前，尚没有系统的权威性县域高新技术企业 数据库等统计资料，本文选取具有区域代表性的110个县（包括县级市，下同）为样本县，通过逐个查询所选样本县每 一年的统计公报,并以各县历年政府工作报告、科技工作总结及相关文件作辅助，整理出这110个样本县2010年到2020 年共11年的高新技术企业数量数据。如表1所示。观察表1可以发现，从2010年到2020年,县域高新技
9、术企业数量一直呈现快速增加的态势。由于疵情原因，2020 年县域高新技术企业数宠增长率略有回落，但仍然保持了 26.19%的增长率，高于全国高新技术企业数量24%的增长率。 2010年末,110个样本县域商新技术企业总数仅为1608个，县均拥有15个高新技术企业;2020年末，110个样本县城 高新技术企业总数到达了 14803个，县均拥有135个高新技术企业。当然，从全国范围来看，样本县域高新技术企业的数量差异还是很大的。2020年，样本县城高新技术企业的数量 最高为702家，而最低只有3家。从大的区域分布来看，尽管可能受样本县域选择的区域分布影晌而存在一定的偏差， 但中国东部区域的样本县域
10、所拥有的高新技术企业数置要远远高于中西都样本县域，呈现出明显的区域分布不平衡性。 如图1所示。（二）县域高新技术企业数量快速增长的动力机制中国县域高新技术企业数量在新时期呈现快速增长并不是偶然现象，这是由多方面客观力量叠加而产生的结果， 具有坚实的技术经济条件驱动力。这些客观力量主要包括：高新技术产业不同环节的要素偏好差异、中国高新技术产业 的产业化环节不断从大城市（中心城市）向县域转移的巨大潜能，而高铁、即时通讯的兴起那么从根本上突破了高新技术 产业不同环节在大城市（中心城市）和县域之间进行互动的空间距离硬约束。首先，高新技术产业不同环节的要素偏好差异.荷新技术产业是一个链条，研究开发和产业
11、化是其中最重要的两 个环节。研究开发环节是高新技术产业链的创新源头，其突出的要素偏好是高度知识密集，尤其是对前沿知识的依赖程 度很高。高新技术产业的研究开发往往需要高水平的科技人员、精良的仪器设备以及世界前沿学术的交流。更为重要的 是，高新技术产业的研究开发环节属于知识创造活动，不仅需要以文本信息为载体的显性知识，更需要以学术气氛为底 建的隐性知识;高新技术产业研究开发环节的主体是高端技术人才,高端技术人才作为一个社会性主体的活动范围那么会受 到其社会关系，尤其是家庭社会关系的制约。因此，高新技术产业的研究开发环节在空间分布上往往会局限于能够满足 前沿学术交流和高端技术人才社会关系存在的大城市
12、（中心城市），尤其是那些拥有较多科研院所、高校的中心大城市。高新技术产业的产业化琪节是对高新科技成果的大规模转化和应用，该环节实质上是属于制造业范畴，除了需要 可以将核心技术进行物化的机器设备以及配套设施外，往往还需要占用较大规模的土地，其对土地的要素偏好非常高。 机器设备以及配套设施可以通过物流系统或工程建设等釜道实现在不同空间相对自由的流动,而土地要素那么天然具有不 可移动性。因此，土地可获得性及其本钱高低是高新技术产业的产业化环节实施空间选择的关键因素。其次，大城市（中心城市）的高新技术产业化面临着越来越大的土地资源约束。长期以来，中国高新技术产业的 研究开发和产业化环节都集中甚至局限在
13、大城市（中心城市）,但是，随着中国城市化进程的加快，大城市（中心城市） 土地资源变得日益稀缺，在高房价的带动效应作用下，大城市（中心城市）的土地价格（包括工业用地）也变得非常高 昂。在大城市（中心城市）实施高新技术产业的产业化环节面临着越来越大的约束，这些约束主要有三个可能表现：根 本得不到高新技术产业化所需要的土地;所获得的用地面积缺乏以支撑高新技术产业进行大规模的产业化滴品坨价增加 了高新技术产业化的土地本钱，降低了高新技术产业化的产品市场竞争力。土地约束使得中国高新技术产业化环节存在 脱离大城市（中心城市）之外进行实施的内在需求，这意味着高新技术产业的研究开发环节和产业化环节空间别离的动
14、 力越来越强。第三，县域承接高新技术产业下沉的条件逐渐成熟。县域是中国在大城市（中心城市）之外实施高新技术产业化 的重要潜在目的地。进入新世纪以来，中国县域产业结构不断升级，产业开展所需要的基础设施等要素不断健全，这都 为县城承接高新技术产业的产业化环节提供了较为充实的条件。具体来说，县域承接高新技术产业下沉的条件主要包括 以下几个方面：（1） 土地资源丰富。县城的土地相时丰裕和价格低廉，可以为高新技术产业的产业化环节提供充足的、 本钱较低的土坨供应，被大地保障了高新技术产业的产业化环节规模化实施所需要的土地面积，也大幅度地降低了高新 技术产业的产业化环节实施的土地本钱。（2）良好的自然资源窠
15、赋。许多县域拥有种类繁多的矿产，可以为高新技术 产业的产业化环节实施就近提供所需的重要原材料。（3）较为坚实的工业基础配套。近年来，中国县城笫二产业增长 很快，许多县城具备了强大的制造能力，可以为商新技术产业的产业化环节实施提供优质的机械设备和配套设施。（4） 拥有较高素质的人力资本。中国县城拥有越来越多的中等职业技术学校，能为高度装备化的生产提供一批技术熟练的工 人。5）较为完善的基础设旃。中国许多县城（尤其是县城）在域内交通、通讯、能源、供排水等方面的条件也在不 断改善，在许多方面并不落后于大中城市。（6）较为良好的县域居住条件。中国许多县城尤其是县城或兴旺小城镇， 其居住和生活条件都非常
16、良好,这对吸引高端人才到县城工作（尽管可能是蛤时性工作）也是非常有利的。笫四，高新技术产业下沉县城需要突破空间距离的约束。尽管中国县域实施高新技术产业化的潜在需求和潜在供 给都非常强劲，但在交通速度较低、通讯技术不兴旺的条件下，大城市（中心城市）与县城的空间距离却成为了中国高 新技术产业下沉县域的关键性障碍。高新技术产业的研发和产业化两个环节并不是互不联系的：高新技术产业的产业化 环节往往需要研发环节的知识性指导和培训，研发环节也会得要产业化环节的反响来进行进一步技术优化甚至再创新。 更为重要的是，高新技术产业的研发和产业化两个环节的联系不仅是频繁的，有时还需要即时性的联系，而高新技术产 业的
17、研发和产业化两个环节的紧密联系极大地限制了这两个环节出现空间别离妁可能性。不过，经济活动中的空间距离 具有相对性，经济活动中的空间走离的大小既与物理空间距离有关，也与人员流动和信息流动载体（交通和通讯）的能 力有关。对于给定的物理空间跑离,交通和通讯技术越兴旺，经济活动中的空间距离就会变得越小，尤其是讨高新技术 产业的研究开发和产业化两个环节的互动来说更是如此。高新技术产业的研究开发和产业化两个环节互动的主要标的物 是知识和信息，是轻物流甚至是“零物流”的。高新技术产业的研究开发和产业化这两个环节即使出现了空间别离，两者 的知识和信息交流还可以通过相关人员的短期甚至临时性往来流动实现,也可以通
18、过通讯手段来完成，并且这两种途径 具有替代性，尤其是通讯手段对人员往来流动具有更强的替代性。因此，高新技术产业的研究开发和产业化空间分满约 束可能会由于交通和通讯能力的巨大提升而得到谖解甚至突破。最后，高铁、即时通讯的兴起突破了高新技术产业下沉县域的空间距离约束。近几年来，中国高速铁路和即时通 讯都在短时间内得到长足开展。交通方面，中国已经形成了以高速铁路、商速公路和航空为主的高速交通系统，高铁更 是以其高效舒适、机动灵活和准点率高等特点而在提升中短途出行效果中发挥着主导作用。2020年，中国高铁时速已 到达350公里/小时，里程数到达3.8万公里，将中国大局部地区（涵盖很多县域）纳入高速铁路
19、网的覆盖范围，显著提 升了包括县城在内的全国各地通达度。通讯方面，互联快络基本遒盅全国，2020年第1季度固定宽带网络的平均下载 速率为43.49 Mbit/秒，是2017年的23借，形成了以流畅且平价网络为基础的即时通信系统。中国高速铁路和即时通讯的长足开展降低了县城与大城市（中心城市）人员短期（临时性）流动的时间，提高了 即时通讯的能力，有力地馈解了中国高新技术产业下沉县域的空间距离约束，使得本已具有较强潜在供需动能的县域高 新技术产业化行动变成现实。从2010年至2020年中国样本县域高新技术企业数量、高铁营业里程和即时通信服务活 既账户数的开展趋势来看，前者与后两者的变动趋势具有明显的
20、趋同性。如表2所示。高速交通和即时通讯的大力开展有助于中国高新技术产业下沉县域。鲍德温认为，交通技术和遹讯技术进步对商 品运输本钱、思想交流本钱和人口流动本钱三级约束迸行了三次解绑涨俊基于夜间灯光数据的定量分析结果说明，高 铁开通对县级市带来了显著的正向溢出效应，而对县那么没有足够的正向溢出效应。进一步的证据说明，南铁开通提高 了县级市的资本产出弹性，降低了县的劳动产出弹性，而这与高铁开通所带来的资本和人口流动方向的改变及其使用效 率的变化筋切相关。常建新等基于2008-2017年的面板数据，从铁路网的度和铁珞可达性层面讲究了高铁开通对地区 经济差距的影响，研究结果说明高铁开通在改善和提高地区
21、可达性方面的效果是非常显著的，同时也证实了高铁开通对 促进地区经济差生收敛的积极作用。不可否认，高铁开通显著提高了沿线城市的创新水平，对东部城市和一、二线城 市的创新促进效应更为明显。（三）县城高新技术企业数量快速增长的支撑作用随着县域高新技术企业数怔迅猛增长，县城逐渐形成了具有明显优势的高新技术产业开展模式，带动了县城经济 升级和产业结构优化，推动了县城高质量开展水平。具体表现在：（1）县域产业运行不断对接国内核心城市的技术创 新资源。一些县域政府和企业主动接触和接洽核心城市的高校院所和知名企业，积极参与核心城市的高校院所和知名企 业的产学研活动，甚至在本县域创速核心城市科技成果产业化的载体
22、。（2）促使县域产业转型升级。一些县城依托商 新技术企业及其数量增长，把原本就已存在的主导产业结合高新技术创新进行改造、升级甚至转型，如将传统能源生产 基地开展成为以新材料和新能源为主的高新技术产业，这属于嵌入式的高新技术产业改造;还有一些县域没有产业基础， 通过新建或引进高新技术企业而在本县城打造某个（细分）行业领域的高新技术产业集群，这属于引入式的高新技术产 业改造。（3）促进县域产业开展的人力资本和社会服务水平提升。县域高新技术企业数量的增长，必然会伴随着与高 新技术产业运行相匹配的以高学历人员为主的专业人才引入，并会进一步促使县城政府部门不断完善相应的人才引进服 务设施配套，包括住房待
23、遇、科技金融扶持等。（4）县域产业创新能力和区域经济贡献度增强。许多县域的专利授权 数量近几年快速增长，高新技术企业的主营业务收入规模扩张迅猛，已经成为所在县域经济开展的重要力量。与此同时，县城高新技术企业数量快速增长对一些关键领域的支撑作用也更加凸显，具体表现为降低中国高新技 术产业开展本钱、为城乡一体化和乡村振兴提供产业基础、强化国家“双循环”新开展格局的腹地功能。产业化环节是高 新技术产业开展的必要环节，是实现高新技术价值的直接途径，也是检验并进行进一步高新技术创新不可或缺的途径。 在创新型国家战略指引下，中国高新技术产业开展的广度和深度将会得到很大提升，开展规模将不断快速扩张，这意味
24、着中国高新技术产业化的需求将日益增加，相应的土地需求规模和强度也会不断提高。与中国高新技术产业化的土地需 求规模和强度不断提高相对应的，却是中国绝大多数大中型城市日益稀缺的土地资源供应和日益高涨的土地价格，这种 矛盾状况的存在必然会提高中国高新技术产业的产业化本钱，并进一步抑制中国高新技术产业研究开发活动以及整个产 业的开展，这对中国高新技术产业乃至国家技术竞争力都会产生非常不利的影晌。县城虽然也存在着保护耕地的硬性约 束，但其土地资源还是相对丰富的，且土地资源呈现多样化（如低密度建设用地、不适宜耕作的低劣地），具有存量优 化等多种建设用地供给渠道，提供建设用地潜力大、本钱低。高新技术产业化环
25、节向县城下沉,可以大大降低其运行的 土地本钱，并大大缓解了高新技术产业化环节的土地资源约束。产业是中国城乡一体化和乡村振兴的基础，也是中国城乡一体化和乡村振兴可持犊性开展的重要保障。县域商新 技术企业作为县域最有竞争力和活力的经济主体，不仅自身可以为中国城乡一体化和乡村振兴直接提供产业基础，提高 城乡一体化和乡村振兴的产业活力，更为重要的是，县城高新技术企业还可以通过知识、供应链甚至形象来提高县域其 它经济主体对高新技术认知和利用的可能性，使得城乡一体化和乡村振兴的产业基础越来越具有技术含量。2020年4 月10日，中央财经委员会第七次会议提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新
26、开展格局。作为占 到了全国陆地国土面积94%的县城，真正可以祓看作是中国经济开展的腹地。中国县城高新技术企业数量的增加不仅有 利于中国形成全球最完整、规模最大的工业体系，强大的生产能力，完善的配套能力，还会产生规模巨大的技术和设备 上的高端需求,进而扩大国内有效需求，这进一步强化了县域经济在国家“双循环”新开展格局中的腹地功能。三、影响县域高新技术企业数量快速增长的因素识别尽管县域高新技术企业数量快速增长具有强劲的动力，但要更深入、更精准地判断县域（尤其是某个具体县域） 高新技术企业数量增长态势，还需要对县域高新技术企业数量增长的具体因素进行识别，并对其影响程度进行量化测定， 这也是对县域高新
27、技术企业数量增长背后动力机制的一个验证。由于县城高新技术企业数量增长实质上是中国高新技术 产业下沉县域的结果，对县域高新技术企业数量影响因素的识别也应该是从县域承接高新技术产业下沉条件的角度来考 察。具有强大高新技术产业研究开发能力的大城市（中心城市）往往是县域承接高新技术产业下沉的最主要空间来源。 为具体县域来说，其承接的高新技术产业的产业化环节往往会对应某个大城市（中心城市）。我们假定这些大城市（中 心城市）的高新技术产业研发能力和向外转移高新技术产业的压力是无差异的，并选取北京、深圳、上海、广州、南京、 武汉,杭州.成都、西安、天津10大中国科研创新高地城市作为高新技术产业来源城市。交通
28、条件是影响或制约县域 承接高新技术产业下沉的关键性条件，本文对某个具体县域承接商新技术产业下沉的交通条件是由该县到以上10大城 市中最近或最便捷的某一个城市来界定的。县域承接高新技术产业下沉条件的个体化差异有两个层面的表现：一个是某 个具体县城在不同年份的条件差异，另一个是不同县域在同一年份的条件差异。无论是哪个层面的差异，县城承接高新 技术产业下沉条件的个体化差异都是本质性的。基于这个考虑，本文对影响县域高新技术企业数矍因素的量化评价采用 截面数据来处理，不使用较为里杂的面板数据。（-）变量选取和数据来源在影响县域高新技术企业数量因素量化评价模型中，被解簪变量就是县域高新技术企业数量，解释变
29、量主要选取 了分别代表县域产业配套能力、科研投入、投资、通讯、交通状况的第二产业增加值、科研颈算支出资金、固定资产投 资额（不含农户）、即时通讯用户数和最短通达时间。其中，即时通信用户数是全国即时通讯设施数据，最短通达时间 是县域到最邻近的核心城市的最短交通时间。110个样本县高新技术企业数据来源见表1。第二产业增加值、科研预算支出和固定资产投资额数据均来源于 20102020军各样本县国民经济与社会开展统计公报，但即时通讯数据和最短通达时间数据需要绐出特殊说明。即时 通讯数据主要由微信用户数来表示，因为微信不仅支持基本信息交流，还带有语音通话和视频期天功能，作为目前中国 用户最多的社交软件，
30、对人们的生活和生产影响极为深远。果用微信/WeChat的合并月活跃帐户数作为即时通讯用户数， 具体数据来自腌讯2010-2020年第四季度财报。值得说明的是，由于2011年1月底徵信面世，2013年才开始被大规 模地使用，所以前两年数据用即时通讯服务最高同时在线帐户数代替。最短通达时间的计算相比照拟复杂一些。中国大规模高铁建设始于2008年，本文参照郭鑫新等人的做法,假设 2008年以来国家重点迂设铁路客运专线及城际铁路，普铁网络没有发生显著变动，使用2021年普通铁路旅行时间（从 K、T、Y、Z或没有字母只有数字开头的火车中蟀选出运行时间最短的车次计算）为高铁开展前的最短通达时问，以高 铁旅
31、行时间（有直达的高铁动车，那么从以C、G. D开头编号的列车中选取运行时间最短的车次计算，否那么以普铁的最 短旅行时间或中转方案中运行的最短时间代替）作为高铁开展后的最短通达时间，计算时获考虑中转时间。在计算具体 的最短通达时间时，本文选取距离样本x县最近的样本城市z观测：首先找到距将该县最近的高铁站，记录开通年份为 y;在y年之前，城短通达时间变量赋值为x县到z城市妁普铁最短通达时间;在y年之后，变量赋值为x县到z城市的高 铁岐短通达时间。本文的通达数据主要来源于去哪网工-）模型设定与计量结果本文选用双对数线性模型,这有助于通过弹性分析找出县域高新技术企业数量对哪个影响变量最敏感。考虑到第
32、二产业增加值、科研预算支出、固定资产投资、即时通讯用户数和最短通达时间变量对吸引大城市高新技术产业落地县 域的影响具有滞后性，这些影响变量在设定的模型中采用其滞后1年的数据。由于互联网的开展与普及程度取决于国家 信息技术与政策、高铁交通布局由国家统筹规划（县域的话语权微乎其微）等原因，县域高新技术企业数量增长与其重 要影响因素之间的内生性是非常弱的。因此，影响县域高新技术企业数量的模型设定为单一线性多元方程，回归模型如 下：Het=aO+a1 Sit-1 +a2Rdt-1 +a3Fxt-1 +a4lmt+a5Mtt-1 +Et (1)（1）式中，Het为某县城在t年的高新技术企业数量的自然对数
33、;Sit-1为某县城在卜1年的第二产业增加值的自然 对数;Rdt-1为某县城在t-1年的科研预算支出资金的自然对数;Fxt-1为某县城在t-1年的固定资产投资额（不含农户）的 自然对数;Imt为t年的全国即时通讯户数的自然对数;Mtt-1为某县城在t-1年的最短通达时间的自然对数版为随机误差 项。根据回归模型（1）和110个样本县11年的数据，影晌县域高新技术企业数量增长各因素的作用效果见表3。从 表3中可以看出，即时通讯用户数和最短通达时间变量对县域高新技术企业数量的回归系数都在1%的水平上显著，且 即时通讯变量符号为正、最短通达时间变量符号为负，这与前述所分析的即时通讯、高速交通对突破高新
34、技术产业下沉 县城的空间距离约束结论是一致的，说明了即时通讯、高速交通对县域高新技术企业数量增长的关键性意义。表3也反 映出特定县域的经济条件确实对其接纳或吸引高新技术企业也具有重要作用，但重要程度存在一定的差具。第二产业增 加值显著为正，说明县城高新技术产业开展依粮第二产业提供的工业基础;科研颈算支出显著为正，说明对科研技术的投 入越多，越能满足制造能力升级的需求，从而能吸引更多高新技术企业落地县域;固定资产投资变量不显著，这可能是因 为县域固定资产投资对象主要是房地产，对高新技术产业没有显著影响。（三）不同因素对县域高新技术企业数量增长影响程度的评价本文对不同因素的县城高新技术企业数量增长
35、影响程度的回归模型选用的是双对数线性模型,这些影响因素的回 归系数的经济含义其实就是影响弹性，即县域高新技术企业数量对该变量的敏感性程度。在对县域高新技术企业数量增 长影响具有统计显著性的四个因素中，第二产业增加值、科研预算支出、全国即时通讯户数、故短通达时间的影响弹性 （绝对值）都没有表现出大于1的富有弹性状况（见图2）,说明这些影响县域高新技术企业数量增长因素的作用力仍 然具有进一步挖掘和充分利用的潜力与必要性。具镀来看,县域第二产业增加值对县域高新技术企业数量增长的作用弹性最高，而科研于贞算支出对县域高新技术 企业数量增长的作用弹性疑低。这一方面说明县域工业开展水平确实会影响本县域高新技
36、术企业数量和产业开展，另一 方面也说明县域高新技术产业确实具有侧重于高新技术产业化环节而不是研究开发环节的特点。全国即时通讯户数、最 短通达时间对县域高新技术企业数量增长的作用弹性居中，这一方面说明交通、通讯对县域高新技术产业开展的重要性， 另一方面也意味着对交通、通讯等重大基础设施水平提升的机会利用程度还是不充分的。四、主要研究结论与政策启示尽管存在区域开展的不平衡问题，但中国县域高新技术企业数量呈现快速增长是新时期值得注意和重视的经济现 象。更为重要的是，中国县域高新技术企业数量快速增长的态势具有坚实的动力机制，高新技术产业的特点、城市化进 程以及县域经济社会开展使其存在巨大的开展潜能，而
37、高速交通和即时通讯的开展那么使得这个巨大潜能越来越多地变成 现实。量化分析的结果说明，县城高新技术企业数量与县域工业开展水平、研究开发投入以及高速交通和即时通讯存在 显著而又紧密的联系。虽然县域高新技术企业数量快速增长对于县城乃至整个国家经济社会开展都具有重要的现实意 义，但是仍然存在一些制约因素，主要表达为重视程度不够，国家层面很少出台与县城高新技术产业和企业密切相关的 专项政策;区域开展不平衡，县城高新技术企业数量的区域分布存在巨大差异。县城高新技术企业的形成和开展是各种客 观条件光加作用的结果，虽然具有较强的动力，但由于缺少整体规划和设计，导致了一定的随机性和碎片化;对重大机遇 利用不够
38、，交通、通讯对中国县城高新技术企业数量增长具有很高的统计学意义上的显著性，但反响弹性却不高，这说 明各地把握重大机遇的意识不强,可提升空间巨大。为了更好地加快县域高新技术企业数量快速增长,提升其作用效果， 需要配套更多有效的政策措施：首先，要从战珞上认识和重视县城高新技术企业的培育和相关产业开展。国家及其相关部门应尽早注意县域高新 技术企业的培育和产业开展，并采取行动加以推动和扶持。如国家研究开发经费划拨出局部资金支持县城高新技术企业 创业和开展，靖立健全相关税收、人才就业等优惠政策。开展县城高新技术企业和产业要成为国家相关开展战珞的史要 组成局部，甚至要有推动和扶持县城开展高新技术企业和产业
39、的专项性战略或规划政策出台。其次，大城市（中心城市）及其所辖的高新技术企业要加强与县域的经济合作。大城市（中心城市）及其所辖的 高新技术企业要加强高新技术产业的产业链优化和专业化分工，将资源集中于南新技术产业的研究开发环节，将产业化 环节更多坨下沉到条件合适的县域，通过创造+制造的跨空问合作，使自身的高新技术产业研究开发能力和产业化能力 都得到提升和拓展。大城市（中心城市）及其所辖的高新技术企业要扩大与县城合作的行业范困，提升合作深度，使得 合作更加一体化、长期化甚至制度化。再次，提升即时通讯和高速交通时空间约束的突破能力。要进一步提高即时通讯的技术水平和利用友好水平，丰 富即时通讯利用场景，
40、使得即时通讯具有更强的通讯能力和更强的“现场感”，并通过工业互联网等手段促进县域高新技 术企业与所为应中心城市高新技术研发机构（企业）的空间交流一体化。要通过提高高速交通的覆盖度、优化高速交通 的空间布局，使得更多的县域大大缩短到中心城市的出行时间.增加更多的县城承接高新技术产业下沉的机会。最后，县城要抢抓机遇，利用高新技术企业推动产业跨越式升级。新时期科技资源下沉为县域高质量开展提供了 绝佳的开展条件，县域政府等经济主体要积极进行招商引资，改善营商环境，健全配套产业（尤其是第二产业），落实 人才激励和土地优惠政策，因地制宜地引进更多的高新技术企业，加快县域产业升级步伐。注释：习近平：G在科学
41、家座谈会上的讲话，人民日报3 2020年9月12日。沈玉春、徐伟营：县域高新技术企业二次创业模式的探讨，科技进步与对策2002年第8期。周民良：G我国县城工业开展与科技创新关系研究3 ,郑州航空工业管理学院学报2007年第5期。胡峰、黄斌：高质量开展背景下江阴市科技创新现状、问题及对策研究，科技和产业2018年第10期。张骞：互联网开展对区域创新能力的影响及其机制研究，山东大学2019年博士学位论文。余泳泽、周茂华：制度环境、政府支持与高新技术产业研发效率差异分析，财经论丛2010年第5期。理查德鲍德温：大合流：信息技术和新全球化，上海人民出版社2021年版，第21-77页。张俊：高铁建设与县城经济开展一基于卫星灯光数据的研究，经济学（季刊）2017年第4期。常模新、刘瑞：高铁开通对地区经济差距的影响一基千可达性改善的视角，湖北经济学院学报2019 年第6期。郭盒颖、王亚红、王春杨：高铁网络下中国城市可达性演变特征一基于铁路客运旅行时间的分析，地 域研究与开发2021年第4期。