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1、-企业促进企业依法经营诚信经营-第 5 页企业促进企业依法经营诚信经营根据国家及上级报告提出，要促进国民经济又好又快发展，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。扎实开展“法律进企业”活动，为企业发展营造一个良好的法治环境，对实现这一战略目标具有重要意义。一、开展“法律进企业”活动的重要意义“法律进企业”是“法律六进”活动的重要内容之一，对象包括国有企业和非公有制经济(包括外资企业、民营和个体私营企业)，其中以国有企业为重点。开展“法律进企业”活动具有三方面重要意义：1、企业自身持续发展的需要。企业要在激烈的市场竞争中持续发展，做大做强，归根结底还是要提高企业自身素质及其经营管理水
2、平。市场经济是法制经济，也是诚信经济，法律素质是企业及其经营者、从业人员的基本素质。企业要做到诚信为本、守法经营，必须不遗余力地加强法制教育，增强企业主和经营管理人员、从业人员的法治观念，提高法律素质，提升企业依法经营的能力，增强以合法途径维护企业、员工合法权益的能力，履行法律规定的义务。2、社会经济稳定有序发展的重要前提。市场经济要实现稳定有序发展，必然要求所有市场经济主体都要遵守公平竞争规则，依法经营。普法是保障社会主义市场经济发展的内在要求和重要前提，通过法制宣传教育，增强经济管理者、经营者和一切从事经济活动公民的法制观念，才能确保各项经济活动纳入法治轨道，推动经济建设健康又好又快发展。
3、3、构建和谐社会的必然要求。当前，随着改革进一步深化，利益格局不断调整，基层社会矛盾、纠纷呈现多样化、复杂化的趋势，维稳工作面临新的挑战。因此，围绕关注民生，减少和化解社会矛盾，维护和促进社会和谐稳定，深入开展法制宣传教育，提高全民法律素质，是贯彻落实上级对关于加强法治建设的重要工作，也是当前和今后一个时期建设和谐社会，推动经济社会科学发展的现实而长期的任务。二、加强“法律进企业”活动开展情况落实“五五”普法规划为载体，以提高企业经营管理人员法律素质为重点，以宣传专业法和部门法为主线，深入开展“法律进企业”活动，促进各类企业经营管理人员自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强依法经营、依
4、法管理、依法办事能力。归纳起来,在“法律进企业”活动中认真做好“四加强”：(一)加强宏观组织部署，保障“法律进企业”活动有序开展。认真贯彻落实中宣部、国资委、司法部关于进一步做好企业经营管理人员学法用法的意见，制定了关于加强企业经营管理人员学法用法的工作意见，建立起由党委宣传部门、国有资产管理部门、司法行政部门共同参与、分工负责，充分发挥行业协会作用的企业学法领导和工作机制，指导企业制定法制宣传教育规划和年度实施计划，认真贯彻执行。强调了对企业经营管理人员的法制教育要坚持做到“三个结合”：坚持学法用法与建设高素质的企业经营管理队伍相结合，坚持学法用法与建立和完善现代企业制度相结合，坚持学法用法
5、与加强企业科学管理、提高企业管理水平相结合，努力提高企业经营管理人员的法律意识和法律素质。(二)加强培训教育力度，形成企业法制培训制度化、经常化。为提高企业经营管理人员的法律意识、诚信意识和规范意识，促进企业诚信守法、依法经营、依法管理，不断提高依法治企和驾驭市场经济的能力和水平，市国资委、市工商联、市私个协等各类企业的上级主管部门紧贴当前企业的实际需要，采取举办培训班、专题辅导、法制讲座等形式不断加强法制教育培训力度，并形成制度化、经常化。(三)加强企业法制建设，确保法制宣传教育工作落到实处。“五五”普法期间，围绕企业生产经营管理的各个环节，加强企业法制建设，完善和规范企业运行机制，提高企业
6、法治化管理水平，确保法制宣传教育工作落到实处，取得实效。2、完善案件管理制度，依法维护出资人和所出资企业合法权益。一方面，要求企业每年都要开展案件统计分析工作，对案件特点和发案原因进行深入分析，进而提出加强企业法律风险防范的对策，并以书面材料向市领导做专题报告，向监管企业进行通报。这对规范企业法律纠纷案件管理，推动企业建立健全风险防范机制，起到了积极的作用。另一方面，着力加强对企业重大法律纠纷案件处理的指导协调力度，指导企业依法应对处理,切实帮助企业解决重点难点问题。几年来，不仅为企业避免和挽回了大量的经济损失，也以案件为抓手大力推进了企业法律顾问制度建设。(四)加强宣传活动的开展和阵地建设，
7、促进企业依法参与市场竞争、职工依法维护自身合法权益。各企业利用自己的媒体网络、企业小报、宣传栏、法律读本等多种形式，纷纷建立了自己的普法宣传阵地。如，建工集团坚持组织“124”法制宣传活动，在奥运建设工地举办了“让法制宣传走进奥运工程”活动，组织农民工夜校学习劳动合同法，主动维护自身权益。二商集团举办模拟法庭,以案说法,用生动的案例再现了法庭审判,起到良好警示和教育作用。几年来，在企业法制宣传教育主管部门的组织和推动下，在各企业的积极努力下，“法律进企业”活动得到顺利开展，企业经营管理人员法律素质和依法管理能力进一步提高，企业依法参与市场竞争、防范法律风险能力进一步强化，企业职工依法维护自身合
8、法权益意识进一步增强，现代企业制度建设进一步加快。三、存在的问题“法律进企业”活动在服务企业、规范职能部门管理方面发挥了重要作用，为建立现代企业制度和职工维权做出了重大贡献。但还存在一些问题，影响和制约了企业法制宣传工作的深入有序开展。一是“法律进企业”活动组织领导力度还不够。虽然做到有组织、有规划、有部署，但“法律进企业”工作抓得还不够实，缺乏对企业经营管理人员学法用法的监督考核机制。二是“法律进企业”工作发展不平衡，国有企业好于外资、民营和个体私营企业。国有企业管理部门多，要求严，因而制度建设较为规范;相反，外资、民营和个体私营企业较重视经济效益，对普法工作重视不够，认识不到位，宣传不到位
9、。三是“法律进企业”缺乏针对性，与企业自身特点结合不紧密。企业都愿意学法用法，依法管理企业，职工也都愿意学法，用法律维护自身权益。“法律进企业”活动虽然采取了措施，加大了宣传力度，但宣传内容针对性不强，没有就各类企业自身特点和需要采取有针对性的宣传。宣传形式也多局限于讲座、培训等，缺乏吸引力，创新不够，没有真正把法治精神融入企业文化。四是法制宣传教育投入不足。大部分企业没有专门从事法制宣传教育工作的机构，在经费投入上，大部分都没有专项经费列支，一般是国有企业好于非公有制经济企业，大企业好于小企业。一些外资企业、民营企业，特别是个体私营企业在法制宣传教育上投入经费甚少，有的甚至没有投入一点经费。
10、四、对策和建议做实“法律进企业”活动，抓好企业法制宣传教育工作，是依法治企的有效措施和手段，也是企业落实国家法律法规的必然要求。企业如何通过法制宣传教育增强法制观念，坚持依法决策、依法管理、依法经营、依法办事，是企业良好发展之本，也是需要我们不断探索的课题。(一)采取有效措施，加强对“法律进企业”工作的组织领导。建立健全企业经营管理人员学法用法的组织领导机构，同时将企业经营管理人员学法用法情况列为对企业经营管理人员全面考核的重要内容。要把企业经营管理人员学法用法情况作为“五五”普法期间，对各地法制宣传教育工作状况考核的内容之一。大中型企业要成立企业学法用法领导机构和办事机构，推进企业经营管理人
11、员学法用法工作的深入开展。要建立企业经营管理人员学法用法年度考试考核制度。根据“谁组织实施、谁考试考核”的原则，在学习培训的基础上，组织对企业经营管理人员进行法律知识考试。考试考核应与企业经营管理者年度考核结合起来。各级法制宣传教育主管机关会同有关企业主管部门共同进行检查督促。要建立和完善企业经营管理人员学法用法的监督、激励机制，保障“法律进企业”工作到位，做出成效。执法部门要立足服务实际，以执法服务为载体，在执法中加强法制宣传，在宣传教育中提高企业依法管理的意识。(二)做好动员发动工作，提高企业经营管理者、企业主学法用法的思想认识。处理好学法用法与提高企业生产经营效率的关系，克服学法无用、学
12、法影响生产经营等错误认识;帮助和引导企业处理好企业发展与依法保护劳动者合法权益的关系，克服学了法员工难管、劳资矛盾会增多等错误思想认识;帮助企业进一步认识学法用法对于企业自身持续发展和整个经济社会和谐发展的重要意义，变企业自身合法权益受到侵犯才被动维权到积极主动学法用法，运用法律知识规避风险，预防发生纠纷，保护企业合法利益。要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，加大私营民营企业和外资企业的普法教育，依法维护职工的合法权益。(三)紧密结合企业特点，提高“法律进企业”工作效果。“法律进企业”，有着其自身的特点和规律，必须掌握这些特点，按照其规律开展普法工作，才能收到事半功倍的效果
13、。要提高“法律进企业”工作效果，就要紧密结合企业实际，做到以下两点：一是采取符合企业实际的形式开展普法。根据企业实际，创新普法工作方法和形式，通过举办通俗易懂、喜闻乐见的法制文艺汇演、开辟电视专栏、普法网站等形式，把法律内容融于企业和职工生活之中。要充分利用媒体宣传企业普法情况，以多种形式加强对民营和个体私营企业普法工作的宣传报道，宣传学法用法、依法治企的先进典型，推广成效突出的普法工作经验，调动企业学法用法的积极性，营造浓厚的学法用法氛围，增进社会对企业学法用法工作的了解，树立企业学法用法、依法经营的良好形象。二是紧扣企业内外的和谐稳定开展普法。当前，企业的普法工作要从三方面入手。一方面是企
14、业内部安全生产的普法，要不断加大安全生产法律法规的宣传力度，提高企业安全生产的意识，建立和完善安全生产的各项制度，确保企业安全生产法律法规得到贯彻落实，从源头上预防和减少各种生产事故的发生;另一方面是促进企业解决好内外矛盾纠纷，创造和谐稳定生产环境的普法，许多企业外来务工人员多，劳资纠纷多发，为此，在企业普法中，要继续把加强对外来员工的法制宣传教育，作为加大“法律进企业”工作覆盖面的重中之重。第三方面是积极应对国际金融危机，大力宣传与企业生产经营、风险防范、投资开发等密切相关的法律法规，为企业健康发展营造了良好的法治环境。(四)创新法制宣传理念，加强企业法治文化建设。按照科学发展观的要求，树立以人为本的理念，把以人为本理念贯穿于企业法制宣传的各项工作，解决企业生产经营中的突出问题。要加强企业法治文化建设。积极引导企业加强法制宣传教育阵地建设，开辟学法园地，定期开展各种形式的法制宣传教育活动。要利用企业职工学校、墙报、专栏、内刊、网络等阵地，开展企业法制宣传。要将法制宣传教育融入企业文化建设当中，成为企业精神的重要组成部分。同时，加强企业法律顾问队伍建设，投入必要经费，保障法律顾问队伍健康发展，使法律顾问成为企业法制宣传教育的辅导员，解决经营突出问题的消防员和维护职工权益的保障员，为依法治企的全面推进充当先锋队，为企业法制化建设做出新贡献。