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1、-保定市城市总体规划(2008-2020年)-第 64 页 保定市城市总体规划（2008-2020年）文 本保定市人民政府目 录第1章总则5第2章市域发展目标与战略6第3章城市性质与职能9第4章城市规模与城镇化水平9第5章市域城镇体系规划10第1节市域城镇体系规划10第2节市域空间管制13第3节市域综合交通规划14第4节市域基础设施规划19第5节旅游发展规划22第6章中心城区规划23第1节中心城区用地布局23第2节中心城区空间管制27第3节中心城区道路交通规划28第4节绿地系统与景观风貌33第5节历史文化名城保护规划34第6节市政设施工程规划38第7节环境保护规划43第8节综合防灾工程规划45
2、第9节近期建设规划50第10节远景规划设想50第7章规划实施建议50第8章附则52附表1：中心城区现状建设用地汇总表(2008)53附表2：中心城区规划建设用地平衡表（2020年）54附表3：中心城区规划道路一览表55附表4：保定市域严格控制发展区一览表57附表5：保定市2020年城区与县城人口规模预测 单位：万人58附表6：保定市县城以外建制镇职能类型分布59附表7：保定市区城市人口规模预测表60附表8：城市快速路网络节点立交设置统计表60附表9：停车场配建指标统计表60附表10：配建停车位统计表61附表11：分区域停车布局一览表61附表12：公交站场规模一览表62附表13：货运中心一览表6
3、2附表14：文物保护范围一览表62附表15：保定市市区环境噪声标准64附表16：户外允许噪声级（dB）65附表17：市区河道治理标准表65附表18：规划消防站一览表65附录19：建设部:关于同意调整保定市城市总体规划的批复67附录20：河北省建设厅：关于保定市修编城市总体规划的请示69第1章 总则第1条 依据中华人民共和国城乡规划法，为适应新的发展需要，编制保定市城市总体规划（20082020），以更好地指导城市各项建设活动安排。第2条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法；（2）中华人民共和国土地管理法；（3）建设部城市规划编制办法、城市规划编制办法实施细则、关于同意保定市调整城市总体规划
4、的复函；（4）中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（5）河北省城市总体规划编制办法补充规定；（6）河北省城镇体系规划（2004-2020年）；（7）国家、河北省及保定市的其它有关法规与技术规范；（8）保定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。第3条 规划指导思想（1）坚持区域一体化的思想，贯彻落实科学发展观；（2）坚持在规划中贯彻建设节约型社会的思想，走中国特色的健康城镇化道路；（3）坚持尊重、保护人文资源和历史文化；（4）坚持以建设和谐社会为总目标。第4条 规划期限近期：2008年2010年远期：2011年2020年远景：2020年以后第5条 规划区范围本期城市总体规划
5、确定的城市规划区范围除延续上版规划内容，包括市区平方公里、白洋淀淀区366平方公里、西大洋水库水源地保护区210平方公里之外，还增加徐水、满城、清苑行政辖区，总面积为3127平方公里。城市规划区内一切建设活动必须符合城市总体规划的要求。第6条 规划层次与规划范围本次规划分为三个层次，即市域、城市规划区和中心城区。（1）市域范围：保定市市域行政区划范围，面积22109平方公里。规划内容：市域城镇体系规划。（2）城市规划区规划范围：包括市区，白洋淀淀区，西大洋水库水源地保护区，一亩泉水源地保护区，徐水、满城、清苑行政辖区，总面积为3127平方公里。规划内容：空间管制分区规划。（3）中心城区规划范围
6、：市区内城市建设用地170平方公里的范围内。规划内容：中心城区规划。第2章 市域发展目标与战略第7条 定性目标积极融入京津冀城市价值链体系，成为世界级城市密集地区京津冀城镇连绵带的有机组成部分，建成华北内陆地区向沿海开放的桥头堡，并继续发挥生态屏障作用；京津冀都市圈中以承接京津项目扩散和科技成果转化、以节能节水型企业为主的现代制造业基地；京津绿色农副产品加工供应基地；京南现代物流走廊的重要组成部分；华北地区特色旅游休闲胜地。河北省社会经济发展水平较高的具有明显龙头带动作用的示范地区。第8条 定量目标以2005年保定地区生产总值1072亿元为基数，设想保定宏观经济20062010年以12%、20
7、112015年以10%、20162020年以8%的速度发展。届时2010年保定地区生产总值为1889亿元、2015年为3042亿元、2020年为4470亿元。2010年前第二产业增加值比例超过50%，到2020年三次产业结构呈“三二一”型结构。第9条 保定市域宏观经济发展战略（1）积极推进外向经济，打破经济发展桎梏。（2）利用区位优势条件，融入京津冀一体化发展。（3）立足自有基础条件，积极主动谋划发展。（4）发挥紧凑型城市的优势，制止城市无序蔓延。（5）挖掘文化内涵，突出城市特色。第10条 产业发展策略 保定市的产业发展应实施以工业经济为核心动力，高新技术与传统产业结合的二元化新型工业道路。第
8、11条 宏观经济布局：两片四区第12条 （1）两片西部山地经济片区和东部平原经济片区。西部山地经济片区包括涞水、易县、阜平、唐县、顺平、涞源、曲阳7县的山区部分。该片区以保护自然资源、涵养生态为重点、主要发展林果种植业和旅游业；东部平原经济片区包括西部山区7县的山前平原部分和保定市域除西部7县以外的其它县（市、区）部分，是工农业并举的发展地带，也是规划期内保定市生产力布局的主要区域。第13条 （2）四区：经济发展的四个次区域：西部山区次区域生态农业旅游发展区；中心城次区域保定城镇与经济发展主体区（包括保定市区、徐水县全部、清苑县全部、安新县全部、满城与顺平县的平原部分）；东北部次区域承载京津辐
9、射扩散区（包括涿州、高碑店、定兴、容城、雄县的全部和涞水、易县的平原部分）；东南部次区域省会中心城市石家庄辐射影响区（包括定州、安国、望都、高阳、蠡县、博野的全部和唐县、曲阳的平原部分）。第14条 统筹城乡经济发展战略。 面向北京天津，“工业立市”、“错位发展”引导保定走多元化的发展道路。以高科技企业和“规模经济”企业参与较大地域范围的产业分工与竞争、增加地方经济总量、提高地方财政收入，以适用型、劳动密集型和地方特色鲜明的“县域经济”解决就业，提高农民收入。第15条 统筹城乡建设发展战略。选择副中心城市，以“一城三星”的组团式格局共同担负起保定中心城市作用，协调中心城区与周边县城的关系。保定城
10、镇应选择有重点的非均衡发展道路，新农村建设重点落实到居住生活环境的改善上。第16条 统筹城乡交通发展战略。加强东西向路网的建设，构筑以高速公路为主的市域快速路网，完善普通公路网，并提高其等级和路况。加强保定与山西、内蒙古等周边地区之间、保定东西部地区之间、保定市域各级城镇与中心城市之间、都市区各组团城市之间的联系，构筑纵贯西部山区的南北向交通轴带。第17条 统筹城乡生态环境建设战略。保定市域范围内用地的生态分区，按保护等级分为三个级别：生态环境一级保护区、生态环境二级保护区和生态环境三级保护区。（1）生态环境一级保护区：主要包括山区生态保护区、湿地生态保护区，为生态环境各要素密集地区，生态环境
11、十分脆弱，需要保护的重点地区，执行严格的保护措施，禁止建设用地侵占。市域一级生态环境保护区占地比例达16%，主要集中在西部山区以及白洋淀湿地区，还包括大型水库区与重要河流水系及其缓冲区。（2）生态环境二级保护区：主要包括生态廊道和山前生态缓冲区，为生态环境一级保护区的周边缓冲地区，执行较严格的控制措施，限制建设用地的置换。该部分区域为生态影响较大而生态环境比较脆弱的地区，建设用地的性质和开发量在该区内应尽可能进行控制，尽可能做为环境保护和科学研究用地。该部分区域占地比例达37%，主要集中在西部山前区，用地类型以林地、草地为主。（3）生态环境三级保护区：主要包括建设用地和农田，是生态限制性因素较
12、少的地区，在该区域内建设用地占地选择条件相对宽松，比较适合建设发展。市域生态环境三级保护区占地比例达46%，主要集中在中部、东部的平原地区。第3章 城市性质与职能第18条 城市性质：国家级历史文化名城，冀中地区中心城市。第19条 城市主要职能（1）京津冀都市连绵带南翼的中心城市。（2）京津冀地区重要的现代制造业及高新技术产业转化基地。（3）京南的区域性教育中心。（4）商贸发达的市域中心城市。（5）文化发达的宜居城市。（6）京南交通枢纽、物流枢纽。第4章 城市规模与城镇化水平第20条 保定市域总人口与城镇化水平近期2010年，保定市域总人口为1160万人，其中城镇人口350万人，城镇化水平为30
13、%；远期2020年保定市域总人口为1242万人，其中城镇人口500万人，城镇化水平为4050%。第21条 中心城区城市人口规模近期2010年，中心城区城市人口125万人；远期2020年，中心城区城市人口170万人。第22条 中心城区城市建设用地规模近期2010年，中心城区建设用地130平方公里，人均建设用地104平方米；远期2020年，中心城区建设用地170平方公里，人均建设用地100平方米。第5章 市域城镇体系规划第1节 市域城镇体系规划第23条 城镇空间结构本次总规确定保定市域的城镇发展轴为“一带两轴”结构：一条城镇发展带为由京广铁路、京珠高速公路、107国道、规划的京广高速铁路客运专用线
14、以及规划的京石高速公路复线共同构成的复合型城镇发展带。两条城镇发展轴由保津高速公路、保霸铁路构成的发展轴，由省道定（州）蠡（县）线接蠡（县）高（阳）线构成的城镇发展轴。一带两轴的城镇空间结构是对保定市域宏观经济布局与市域城镇发展战略的落实。第24条 城镇等级结构保定市域城镇体系将形成四级等级结构：第一级市域中心城市：由“一城（保定城区）三星（满城、清苑、徐水城区）”构成都市区组团式中心城市。第二级市域次中心城市：涿州城区与定州城区。第三级县域中心城市：高碑店、安国城区及其它16县的县城。第四级建制镇：县城以外的其它建制镇。第25条 城镇规模结构2020年，保定中心城区将超过百万人口，为特大型城
15、市；涿州、定州、高碑店、徐水为或接近中等规模城市；安国城区和其它县城镇为小城市。建制镇中高碑店的白沟和徐水县的大王店发展潜力较大，人口规模可能会大一些，其它规模较大的建制镇还有昝岗、留史、辛兴、李亲顾、清风店、灵山等。参见附表。第26条 城镇职能结构（1）市域中心城市大北京（或京津冀北）地区南部的区域性中心城市和现代制造业基地。其中：中心城区国家级历史文化名城，重点发展教育、文化和高端服务业，以及科技含量与附加值较高的现代制造业。徐水城区以大中型机械制造企业为主的现代制造业基地。清苑城区以汽车及其零配件生产为主的现代制造业基地，分担中心城区部分仓储与物流配送功能。满城城区分担中心城区部分文教、
16、居住功能，休闲、度假、旅游服务基地。（2）市域次中心城市涿州城区北京卫星城，保定北部地区中心城市，京津辐射扩散项目承接地和科技成果转化基地。 定州城区河北省历史文化名城，保定南部地区中心城市，以汽车、能源、煤化工等为主的产业基地。（3）县域中心城市高碑店城区：县域（县级市市域）政治、经济、文化中心，承接京津产业转移的重要基地。安国城区：县域（县级市市域）政治、经济、文化中心，中成药集散地和加工中心。顺平县城县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工和旅游服务为主的小城市。涞源县城县域政治、经济、文化中心，地区性交通枢纽，“凉城”旅游服务基地。涞水县城县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的
17、小城市。易县县城县域政治、经济、文化中心，以轻工产品生产和旅游服务为主的小城市。唐县县城县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。阜平县城县域政治、经济、文化中心，地区性交通枢纽，以农副产品加工为主的小城市。曲阳县城县域政治、经济、文化中心，以石雕加工业为特色的小城市。定兴县城县域政治、经济、文化中心，以汽车及其零配件和轻工产品生产为主的小城市。望都县城县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。容城县城县域政治、经济、文化中心，以服装制造及流通为主的小城市。雄县县城县域政治、经济、文化中心，以塑料包装和印刷为主的小城市。安新县城县域政治、经济、文化中心，以旅游工艺品生产
18、和旅游服务为主的小城市。高阳县城县域政治、经济、文化中心，新兴的纺织品生产及流通基地。蠡县县城县域政治、文化中心，县域棉、毛纺及皮革加工业服务中心。博野县城县域政治、经济、文化中心，以橡胶加工业为主的小城市。（4）重点镇涿州松林店以汽车零配件生产为主的小城镇。定州李亲顾以金属拉丝为特色的小城镇。高碑店白沟以箱包生产及小百货集散为主的小城镇。徐水遂城以酿酒和农副产品加工业为主的小城镇。容城大河以服装制造业为主的小城镇。高阳庞口以农机配件集散为主的小城镇。蠡县辛兴以化纤及毛纺织生产为主的小城镇。雄县咎岗以塑胶制品生产为主的小城镇。定兴固城以制药及农副产品加工为主的小城镇。阜平城南庄以红色旅游服务为
19、主的小城镇。涞水三坡以旅游服务为主的小城镇。安新三台：以制鞋业为主的小城镇。保定市县城以外建制镇职能类型分布见附表。第2节 市域空间管制第27条 市域空间管制内容及原则针对地域空间具有非农业性质的开发建设活动，本规划将保定市的市域空间地域划分为严格控制发展区、有限度控制发展区和允许发展建设区等三种用地类型。（1）严格控制发展区包括土地利用总体规划中划定的基本农田保护区，国家、省、市等各级现状与规划的自然保护区、风景名胜区及森林公园，城市总体规划中明确的水源保护地，文物保护部门划定的历史文化遗产及文物保护单位等。严格控制发展区可基本视之为是不准建设区，该区内用地必须整体上永久保持土地的原有用途，
20、原则上禁止在区内进行任何与保护功能无关的开发建设活动。凡涉及区域在国家相关法规、条例中有明确规定与要求的，必须服从国家相关法规、条例的规定与要求。（2）允许发展建设区主要为经法律程序批准的各级各类城市（镇）总体规划中确定的城市（镇）规划建设用地范围以及市域内经规划、土地等相关行政主管部门批准同意开发建设的独立工矿点、道路和交通设施、水利电力工程等重大基础设施、公用和社会服务设施等建设用地范围。但城市（镇）规划建设用地范围内应属于严格控制发展之列的用地（如风景名胜区、文物保护单位等用地）不计在其内。在允许发展建设区内允许并鼓励进行依法审批的非农业性质的开发建设活动。（3）严格控制发展区和允许发展
21、建设区以外的地域为有限度控制发展区，主要为除基本农田保护区以外的农业用地和农村居民点用地（包括城市规划区内除城市规划建设用地以外的用地）。该区为界于严格控制发展区和允许发展建设区之间的、在严格政策和规划控制下的村镇建设区和适度非农业建设用地区。有限度控制发展区内的任何具有非农业性质的开发建设活动均须经过法定程序审慎进行，不经县（市）以上规划、土地行政主管部门的审批同意，不得在有限度控制发展区内任意变更土地使用性质并进行非农业建设项目的开发。第3节 市域综合交通规划第28条 市域交通发展战略与发展目标（1） 交通发展战略：积极谋划保定与京津国家门户地区交通资源的对接，共享区域内国际型交通设施。构
22、建“海港”联动的交通体系，强化保定与沿海区域（天津濒海新区，沧州渤海新区），与出海口（曹妃甸港，天津港，黄骅港）陆路交通通道建设，引导保定由交通枢纽功能向“内陆港口”城市功能发展。扩大与增强保定与国内其它省市及地区的交通联系，加强市域内城乡间的通道建设，提高区域交通的可达性，巩固保定区域中心的地位。以多方式联运和集约化运输为主体，以国家、区域交通干线为骨架，大力发展铁路、公路运输业，提高综合运输力。（2）交通发展目标至本规划期末，使保定市的对外交通综合运输水平得到很快提高，充分发挥铁路、公路和周边航运、港口各种运输方式的优势，互为补充，突破行政区划和机制界限，加强区域综合交通运输系统的一体化，
23、提高整体运输效率，为保定市构筑一个“安全、高效、协调、生态、多元”的区域交通系统，建立高效便捷的都市圈交通网，以陆路交通为计算标准，至2020年保定至其他各区域性中心城市的行程时间不大于2小时，保定至各县（市）和县（市）至县（市）的行程不大于1小时，各县（市）530分钟可直接上高速，形成本市的快速出行网络。第29条 市域铁路系统规划（1）铁路线网规划1）京广客运专线方案。方案确定按照保定东方案（京珠高速公路东侧），距京珠高速公路约1km，孙村以北设保定客站。在市域设中间站3处，分别为：涿州东处设涿州东站、固城县东5km设固城东站、在定州市东5km设定州东站。2）京石城际轨道线规划方案。京石城际
24、铁路（2020年）速度200公里/小时，结合区域城乡协调发展的城镇，规划共设站7处，具体为涿州、高碑店、固城、徐水、保定、望都和定州等。3）天保大铁路规划方案。保霸铁路在保定站以北6.1公里处（即漕河站）设保定北区段站。线路从该站引出，东跨京广线后，经容城、雄县、霸州等县（市），引入京九线霸州站；保定至大新铁路从保定北区段站开始，沿京广线西侧至保定站，从保定站南端出站后，线路折向西偏北方向，经韩村、北吴村、北神南等乡村进入唐河河谷进入山西最后至大新。该线路主要是一条煤运通道，计划有4对/日客车开行。（2）线路场站规划建议1） 京广客运专线保定站。京广客运专线在保定设站，为通过式客站，合理提供配
25、套发展用地，并结合城市交通进行合理衔接。2）京石、保津城际轨道中间站。借助京石、保津城际轨道线网，保定到达北京、天津和石家庄包括沿线小城镇所需时间1小时之内。规划共设站7处，为涿州、高碑店、固城、徐水、保定、望都和定州。3）天保大铁路。规划建议线路及设站均向北挪移，线路基本沿荣乌高速走廊，通过涞源向西，货站可选择在徐水以北设货运枢纽站，客站与徐水客站合并设站，该货运站未来也可与保定物流体系结合，可在北部形成以煤炭能源为主兼顾农副产品外输的物流基地，同时利用该线通过白沟附近，可与白沟物流中心相结合。（3）其它设施规划。为保证安全，消除平交道口对城市交通的干扰，结合城市道路建设有计划地逐步实现有人
26、看守道口和立体交叉道口。结合城市工业布局，对布置凌乱、城市干扰严重的城市铁路专用线，通过拆除、改线、并线或作为轨道交通走廊进行改造利用。第30条 市域公路系统规划（1）公路网络布局1） 对外高速公路网络。为“三纵三横一环”的高速公路网，三纵依次为：张石高速保石界至北京界段，京石高速保定段，大广高速保定段；三横依次为：廊涿至张石高速保定段，保津至荣乌高速山西界段，保沧至保阜高速；保定市环城高速通过张石、京石、荣乌、保沧、保阜五条高速顺接形成。远景建设保定到天津第二通道（保津南线）。2） 国道、省道网络。由原“五纵四横”和其它共26条省道组成。通过提级改造，进一步加强对外周边城市和省内城市中距离的
27、快速联系和提高运输能力，对外国道和对外省道全部规划为一级公路。3） 县乡道网络。是与干线公路网连接的次干线网络，连接干线网和下一级支线网络的集散路网，应增加路网密度和提高公路技术等级为二级。4） 乡村公路。实现乡与乡之间二、三级、重点乡镇之间全部二级、乡与村之间三级路连接，村村通四级柏油公路。5） 与高速公路的衔接。与周围县城或城镇之间主要建立一级公路衔接，条件限制时建立二级公路衔接，高速与高速之间规划互通立交共计9座，合理预留一般互通立交出入口。6） 公路与城市道路的衔接。干线公路与城市道路衔接应在城市外环上，外环按照城市快速路功能全线基本实行封闭。7） 运煤通道。对通往山西的两条国道要严格
28、管理，沿路设置的煤厂要离开公路50m，建议保涞、保阜公路限制运煤车辆使用，保定通往山西的运煤车辆需单独规划专用路通行。8） 旅游区衔接道路。阜平县城南庄晋察冀军区司令部旧址，易县狼牙山风景区，安新县白洋淀景区，清苑县冉庄地道战遗址，唐县白求恩柯利华纪念馆等红色旅游景区（点）和保定市内及周边传统的旅游景点如白沟箱包城、易县的世界文化遗产清西陵、旅游避暑胜地涞源、定州塔、贡院等，均应达到二级以上公路衔接，提高路面通行条件，改善两侧绿化环境。（2）公路场站设施规划1） 客运系统。市域内将定州、高碑店、涿州、安国、徐水、满城、清苑、白沟、安新、涞源、曲阳和易县做为一级站，其它所有县城(市)和白沟镇做为
29、客运二级站，用地规模为24公顷。除县城以外的各景点区和主要镇为三级站，用地规模为12公顷；各乡镇及较大行政村设有四级或五级站用地最小规模不小于2000m2。将所有招呼牌升级为候车亭；在所有三级以上车站，增设医疗救护室、汽车尾气测试室和生活辅助设施，并配备相应设备。2） 货运系统。具体货站的布置参见物流规划相关内容。第31条 航空港规划规划期末，保定市对外的航空客运出行及对周边的客运吸引均没达到自己本身建设机场的条件，建议仍继续利用周边机场和客运专线客运站进行对外快速出行。第32条 港口规划充分利用河北省沿海岸的港口条件，积极扩大港口运输，提高本市与外省城市及海外的货物交流，提高物资、资源交流量
30、，提高城市的经济竞争力。加强与港口的铁路、高速公路联系通道，提高运输能力，缓解现状铁路的拥挤状况。第33条 物流规划保定市物流基础设施采用“物流园区、物流中心和货运站”分层次总体布局方法。（1）物流园区1）保定市南部物流园区。保定市物流园区拟选址在保定市西南部，保定南站附近。位于京广线铁路以东，南二环路以北，规划占地面积80公顷。功能定位：该园区集商品批发、配送、存储、运输、加工、交易、公铁联运等物流服务于一体，实现现代物流业与商贸业协调发展。该园区充分整合利用周边已有货运、仓储设施，逐步建设建材、纺织、钢铁、五金、农贸等的仓储、运输和展销中心。打造保定成为连接北京、天津、石家庄等省市以及环渤
31、海经济圈的主要物流枢纽。2）东北部物流园区。东北部物流园区选址在北外环以北并在铁路以东规划占地面积70公顷。功能定位以省际物流集散为主，是集批发、仓储、运输、交易流通加工、城市生产和生活及农产品配送等物流服务于一体的集散型物流园区。其范围覆盖整个保定市域，辐射环渤海经济圈，是保定连接北京、天津、陕西及环渤海经济圈的重要物流枢纽。（2）物流中心1）白沟物流中心。白沟物流中心拟选址临近省道S333，白沟市箱包城附近，规划占地面积30公顷。功能定位：该专业物流中心以商贸服务为主。集仓储、配送，贸易、展示、加工和综合服务于一体，主要为生产企业提供物流配送服务，同时提供产品的展示、交易服务，使该中心成为
32、覆盖全国的皮革制品、小商品的仓储、配送、交易物流中心，是东北物流园的物资集散地。2）定州物流中心。功能定位：保持和扩大现有功能，借助定州货运站，使其逐步形成集工业建材仓储、加工、配送和运输等服务的物流中心。规划占地面积为30公顷。3）徐水物流中心。北部物流中心拟选址徐水北部，规划占地面积35公顷。功能定位：该中心定位为煤炭和农产品综合型。4）安国药材物流中心。安国药材物流中心拟选址东方药城以东，省道S231以南，省道S382以北，规划占地面积15公顷。功能定位：国内外中药集散流通中心，为安国较为成熟的药材市场提供交易、仓储、配送、信息服务。形成覆盖全省，辐射全国的中药材物流中心。第4节 市域基
33、础设施规划第34条 市域水资源利用规划（1）供需平衡分析：根据需水量和可供水量的预测，规划期末，平水年基本可达到水资源的供需平衡。枯水年份缺水较大，需通过各种途径进行合理调配。（2）节水规划：通过农业节水、工业节水、城镇生活节水，提高用水效率。2020年，市区生活综合用水指标以平均日计200升/人日，县城城区160升/人日，乡镇120升/人日。（3）开源工程：利用外调水，南水北调中线工程建成后，分配保定市引江水量多年平均5.51亿立方米，供水目标共计22个，分别是保定市区，除涞源、阜平、曲阳以外的19个县城，定州电厂和白沟工业区。以及农村高氟水村251个。配套工程建设总体目标是2010年保定市
34、区及总干渠、跨市干渠沿线重点工业区用上长江水，2015年全部完成配套工程建设任务。（4）节流工程：通过雨水渗蓄工程规划最大程度发挥洪水资源的效益，推广雨洪利用技术。山区继续发展水窖，蓄存雨水缓解补充缺水群众生产、生活用水。平原继续开展引蓄回灌小区建设，最大限度地拦蓄汛期雨水和洪水。通过污水处理回用工程规划不断提高污水资源化利用程度，2020年全市再生水利用达到2.5亿立方米以上。（5）水资源优化配置工程：1）补偿调节：在引江水不能满足全市用水需求时，利用王快、西大洋两大水库向各供水目标补偿供水；2）西水东调：保定市西部四座大型水库的地表水，除遇旱江水不足时，需向各城镇补偿供水外，正常年份，跨过
35、中部平原，调往东部地下水贫瘠匮乏地区，支撑东部经济社会发展；3）引水济市：争取到的南水北调水量和西大洋、王快两座水库连通后的可调节水量，规划穿过一亩泉地下水回补区，引水入市；4）穿府补淀：南水北调和王快与西大洋水库连通后再向白洋淀补水，通过工程调度，使其穿过市区，经府河入淀，打造府河至白洋淀的清水廊道。（6）城镇集中污水处理工程：各市县城区在2010年前根据污水排放量全部建成城市二级污水处理厂，达到5万人口以上的建制镇在规划期末设污水处理厂，2020年全市再生水利用达到污水排放量的30，推广再生水利用力度，不断提高污水资源化利用程度。第35条 给水工程供水规划设施市区与清苑合建，其余县城均建设
36、集中给水厂。第36条 排水工程排水规划设施市区与清苑合建，其余县城均建设污水处理厂。第37条 电力工程定州电厂二期工程（120万千瓦）将在规划期末实施；规划期内，拟建设保定第二热电厂，装机容量220万千瓦；规划期内，建设易县电厂，总装机容量120万千瓦，建成后主要向北京市供电。规划期末，保定电网拥有500千伏变电站4座，220千伏变电站44座，110千伏变电站134座的输变电总格局。第38条 环卫工程规划在顺平县城北部、界河以西的山区建设垃圾处理场一座，日处理能力近期450吨，规划在保新路北侧、快速客运专线以东建设特种垃圾处理场一座，日处理能力200吨。第39条 防洪排涝工程。防洪标准采用20
37、0年一遇设防。第5节 旅游发展规划第40条 旅游发展战略（1）旅游发展战略。立足京津市场，以休闲度假游为重点，以红色旅游为突破口，打造精品，“捆绑”发展，构建环京津休闲度假游基地。（2）旅游市场定位。第一层次，扩大并巩固京、津、石、保地区旅游市场；第二层次，开拓与发展国内河南、山西、山东、辽宁、内蒙古等河北省周边省份（自治区）旅游市场；第三层次，兼顾长江三角洲、珠江三角洲等国内经济发达地区的旅游市场并影响国内其它远程客源市场。（3）旅游发展目标。把保定市建成京南地区以休闲度假为主、观光购物为辅的旅游胜地和开展爱国主义教育的红色旅游基地。提高旅游业在国民经济中的地位，使保定市的旅游业在省内形成与
38、秦皇岛和承德三足鼎立的态势。（4）旅游发展时序。近期以发展观光游览旅游为主，同时大力培育休闲度假旅游市场；中期休闲度假旅游与观光游览并进，逐步提高文化旅游内容比重；规划后期以休闲度假旅游为主，文化旅游成分增加，单纯的观光游览成分减少。第41条 旅游空间分区按“东西南北中”划分为五大旅游片区：“中”是以历史文化名城为主体的文化观光旅游产品；“东”是以白洋淀水乡湿地和温泉资源为主体的水乡观光度假区；“西”是以太行山风光为主体的红色旅游和生态旅游产品；“南”是以“药都”和文物古迹为主体的专项旅游产品；“北”是依托近邻京津区位优势的休闲健身度假旅游产品。第42条 重点旅游线路（1）历史文化名城游线路：
39、保定直隶总督署古莲花池满城汉墓顺平腰山王氏庄园。（2）水乡兼购物游线路：保定（北京、天津）白洋淀白沟箱包城白洋淀温泉城。（3）风景名胜区休闲观光游线路一：北京（保定）涞水野三坡（或涞源凉城）。（4）风景名胜区休闲观光游线路二：保定（石家庄）阜平天生桥国家地质公园（山西五台山）。（5）文化观光休闲游线路一：北京（保定）易县清西陵涞源白石山。（6）文化观光休闲游线路二：保定（石家庄）安国药城定州开元寺塔曲阳北岳庙曲阳定窑遗址。（7）红色之旅游线路一：北京（保定）易县狼牙山顺平腰山王氏庄园。（8）红色之旅游线路二：保定清苑冉庄地道战唐县白求恩柯棣华纪念馆阜平城南庄晋察冀革命纪念馆（石家庄平山西柏坡）
40、。（9）休闲度假游线路：北京涿州京都旅游度假区。第43条 旅游服务基地组织保定市旅游服务体系由市域旅游服务中心、旅游服务副中心、旅游景点三个层次构成。保定市区为市域旅游服务中心，涞源、定州、涿州、易县、安县为旅游服务副中。各个景区（点）不同程度地都具有一定的食宿接待服务功能，是旅游服务支撑体系中的基层单位。第6章 中心城区规划第1节 中心城区用地布局第44条 空间发展战略：北跨、南进、东拓、西控、中提。北跨：拓展空间，打造中国电谷南进：融合清苑，共建汽车产业园 东拓：依托高铁车站，战略空间蓄势待发，与白洋淀区一体化打造新兴功能拓展区 西控：鼓励清洁生产，绿色产业中提：突出历史文化，提升现代文化
41、第45条 中心城区城市建设用地发展方向近中期主要向北发展，适度向南、向东整合发展，优化向西发展；远期主要向北发展，南部联合清苑共同发展，东部适度发展，西部整合用地；远景保定市中心城区联合清苑、徐水和满城统筹发展。第46条 中心城区规划布局：规划“两带两区三组团”的城市结构。（1）“两带”：一带指沿乐凯大街、朝阳大街等道路规划建设形成的南北向带状城市形态；二带指沿七一路、天威路等道路规划建设形成的东西向带状城市形态。（2）“两区”：京广铁路以西是市级商业金融、信息服务等综合服务中心，以及高新技术开发区传统工业区兼有部分生活居住功能；京广铁路以东主要承担的保定市历史文化名城保护和现代文化展示区，兼
42、具承接历史城区商业功能梳解的区域。 （3）“三组团”：分别在中心城区北、东、南三个区域规划三个组团，北部组团主要功能是以行政办公、高科技产业、商业服务、公共设施齐全的生活居住等为一体的综合功能组团；南部片区结合长城、中兴等城市支柱产业规划形成以汽车制造为生产主链并向外延伸的产业集群功能组团，并配套相应的生活、居住、公共设施等组团级设施，服务于工业区；东部组团结合现状形成的教育研发和近期建设的客运专线客运站规划形成集会展、信息流通、商务活动、教育研发、地方文化展示为一体的现代综合功能组团。第47条 中心城区功能分区：规划13个功能分区，主要包含：高新技术产业区、居住办公配套新区、居住及都市产业区
43、、传统产业升级改造区、现代商业居住服务区、居住及商贸流通区、现代装配制造业园区、居住及文体配套区、历史文化名城保护区、居住及配套服务区、教研及商务会展区、体育产业基地起步区、东南产业起步区。第48条 中心城区空间发展时序（1）发展时段保定市的中心发展分三个时段：近期发展：2008年2010年为近期发展时段远期发展：2011年2020年为远期发展时段远景展望：2020年本世纪中叶（2）发展时序（1）保定市近期主要是结合高新技术产业合理调整向北适度发展新区，依托汽车产业继续建设南部制造业组团；（2）中远期重点建设以行政中心和现代化无污染工业为主的北部组团，同时继续完善教育组团和南部的制造业工业组团
44、；逐步改造升级西部传统工业区，完善优化各个组团的功能，继续挖掘历史文化风采，推动保定向文化发达宜居城市方向发展。（3）远景随着城乡协调发展工作的逐步深入和落实，充分发挥土地资源的最佳利用效益，实现用地规划全覆盖。远景城市功能适时疏解，建立区域统筹发展和城乡一体格局，远景机场搬迁。第49条 公共设施规划公共设施用地规划，分为334级配体系：3个市级综合中心，3个市级专项中心，4个区级中心。第50条 居住用地规划（1）本次居住用地规划分为10个居住组团，在小区建设中适当配置廉租房比例，加强住区环境建设，满足城市居民的住宅保障，逐渐展现生态宜居的城市面貌。居住组团可以细分为居住区和居住小区，居住区人
45、口控制在35万人，居住小区控制在0.71.5万人。（2）规划村庄按照城市居住区的标准改造，形成满足城市总体规划要求的、配套完善的居住小区。（3）在旧城改造中，逐步将古城内的居住人口向外疏散，改善基础设施条件，降低建筑密度，增加小区绿地和广场，要在建筑风格、形式上要符合历史文化名城保护规划的要求。新建建筑要严格按照划定的建设控制地带和环境协调区的控制要求进行控制。（4）逐步提高居住区的绿化水平，使居住环境质量得到根据改善，新建居住区的绿地率不低于30%，旧区改造绿地率不低于25%。结合居住区绿化要布置一些能够陶冶人们情操、文化品位较高的公共活动场所及景观设施。（5）要严格制止零散住宅在其它用地中
46、的插建，单位住宅应根据规划全部纳入小区，统一规划、建设和管理。第51条 工业用地规划规划形成四个工业组团，高新技术产业开发区组团、西部传统工业组团、东部民营产业园组团、南部现代制造业组团。（1）高新技术产业开发区组团主要位于北二环以北，外环以南，乐凯大街以西，是高新技术开发区的主要拓展区，未来主要发展以新能源、新材料等为主导的低污染高新技术产业。（2）西部传统产业组团指中心城区西部的大型传统工业区，位于乐凯大街以西，未来应当提升改造化工、电气等传统工业，并且促进污染工业逐步向清苑、徐水等外围组团疏解、转移，原用地可考虑置换为居住、绿地或公共设施用地。（3）东部民营产业园区组团位于七一路以南，东
47、外环路以东，京石高速公路以西，规划以现状园区为基础向南拓展，发挥紧邻高教园区的空间优势，构建产学研一体的产业体系。（4）南部现代制造业组团位于南二环以南，金线河以北，朝阳路两侧。以长城、中兴等汽车园区为基础，主要向南、向西拓展，积极引导相关产业的集聚，形成以汽车制造为主导的现代制造业基地。第52条 仓储用地规划（1）规划形成两个市级物流园区：保定市南部物流园区选址在保定市西南部，保定南站附近。位于京广线铁路以东，南二环路以北，规划占地面积80公顷；东北部物流园区。东北部物流园区选址在北外环以北并在铁路以东规划占地面积70公顷。（2）规划5个货运站：保定南站货运站，位于铁路保定南站以东，规划占地面积10公顷；东部民营产业园区货运站，位于保定