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1、呼伦贝尔市地方标准编制说明驯鹿疫病综合防治技术规范呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心二。二一年八月一、工作简况（一）任务来源根据呼伦贝尔市市场监督管理局关于征集2021年呼伦贝尔市地方标准编 制修订工程的通知文件精神，呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心提出的驯鹿 疫病综合防治技术规范地方标准，经批准立项，特编制此规程。（二）起草单位呼伦贝尔市动物疫病预防控制中心（三）主要起草人王冠玉、余兴邦、王巍、田宗民、格根塔娜、邱凯、贾长生、曲照清、思汗、 王志刚、王景春、李洪林、隋丽英、庞方圆、冯岩、李大俊二、制定本标准的必要性和意义（一）物种保护的必然要求我国驯鹿种群是17世纪以前，随鄂温克人躲避战乱而迁移到
2、大兴安岭林区 的。自20世纪50年代开始，我国驯鹿的分布区逐渐向南迁移。50年代末，驯鹿 主要分布在奇乾及周边区域，种群数量维持在600头左右。到60年代，地方政 府为了进一步改善驯鹿养殖者的生活条件，进行了两次大规模的搬迁，将驯鹿分 布区南迁至满归林业局。2003年7月，驯鹿鄂温克人再次整体搬迁至内蒙古根河 市敖鲁古雅（新敖乡），并尝试了圈养试验。由于圈养工作未获得成功，并造成 了驯鹿大量死亡，鄂温克驯鹿养殖者（猎民）被迫将驯鹿重新赶回森林饲养。自 2012年以来，我国驯鹿被放养在根河、金河和阿龙山等地，目前存栏约1000余 只。国家畜禽遗传资源委员会在2012年的中国畜禽遗传资源志-特种畜
3、禽志 中将我国驯鹿定名为敖鲁古雅驯鹿，敖鲁古雅驯鹿是中国唯一的驯鹿品种。敖鲁古雅驯鹿种群在大兴安岭当地的生态环境中，经过数百年的封闭、隔离，形成了 其特有的生活习性。长期的半散放饲养，使驯鹿失去了迁徙的习性，同时对人类（鄂温克族猎民）产生了强烈的依赖关系，很多野生驯鹿具备的野外生存能力已 经逐渐丧失。在这样的生存条件下，驯鹿疫病带来的危害，对我国唯一的驯鹿品 种将是致命性的，制定驯鹿疫病综合防治技术规范，有助于提升驯鹿养殖过 程中的疫病防控水平，提高现有驯鹿群体防范驯鹿疫病侵害的抵御能力。物种的 延续具有不可估量的经济价值，因此制定呼伦贝尔市驯鹿疫病综合防治技术规 范是保障敖鲁古雅地区鄂温克族
4、驯鹿文化延续和开展的根本基础。（二）保障公共卫生平安的重要措施当前人畜共患传染病呈现日益严重趋势，已经成为影响公共卫生平安的突出 问题。鄂温克族猎民在饲养驯鹿的过程中，容易受到布鲁氏菌病、结核病、炭疽、 巴氏杆菌病、狂犬病及各类寄生虫病的侵害。通过驯鹿疫病综合防治技术规范 地方标准的制定和实施，可以有效遏制鄂温克族猎民饲养驯鹿过程中出现人感染 人畜共患传染病病原的可能，维护当地公共卫生平安。因此制定呼伦贝尔市驯鹿疫病综合防治技术规范是促进驯鹿养殖业可持 续开展、健康开展、稳定开展的保证。三、主要起草过程（一）成立标准起草工作组按照呼伦贝尔市场监督管理局关于征集2021年呼伦贝尔市地方标准编制
5、修订工程的通知文件要求，成立了标准起草工作组，工作组成员均长期从事动 物疫病防控工作，具有较丰富的专业知识和实践经验，熟悉业务，并了解标准化 工作的相关规定，具有较强的文字表达能力。工作组成立后，制定了工作方案，明确了内局部工及进度要求，责任落实到人。（二）收集资料、调查研究、提出标准初稿在编写过程中，编写小组收集了与驯鹿疫病综合防治技术相关的国家标准、 地方标准、行业标准，对其进行认真分类、整理、归纳。同时编写小组对需要编 制的规范进一步论证和研讨，结合呼伦贝尔地区实际情况，完成了驯鹿疫病综 合防治技术规范（征求意见稿）。并就规范内容以信函的形式征求了相关单位的 同行和专家意见，进一步修改和
6、完善，使本规范具有更好的可行性和可操作性。 最后，经过认真分析研究，起草了标准初稿。（三）发函征求专家意见标准起草工作组屡次征求科研、基层单位等相关专家意见，根据专家建议， 进一步修改和完善技术规程，使本规程具有更好的可行性和可操作性。经过工作 组整理、完善并形成驯鹿疫病综合防治技术规范（征求意见稿），现报请呼伦 贝尔市市场监督管理局进行广泛的意见征求。制定标准的原那么和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）编制标准的原那么在本标准综合体编制过程中，我们遵循了 “合法性、规范性、科学性、先进性、可行性”的原那么，以现行法律、法规为本标准编制的基础和依据，注重了标 准的可操作性。1、合法性原那
7、么。标准的编制以贯彻执行现行有关法律法规为基础。2、规范性原那么。本规范对范围、规范性引用文件、术语和定义、等做出规3、科学性原那么。本标准根据国家标准及相关资料的相关阐述和多年的技术研究的基础上，提出本规范，表达了科学性原贝h4、先进性原那么。本标准的编制参考借鉴和吸取了国内相关资料的论述及多 年的可行性实践经验，在呼伦贝尔市尚属首次编制该标准，表达了先进性的原 那么。5、可行性原那么。力求结合本工程实际情况，在指标上力求科学、先进、可 行，以便于能指导生产。（二）编制标准的依据本规程按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导那么 第1局部：标准化文件的结构 和起草规那么的规定起草。同时，
8、依据以下资料 GB 4789. 28-2013食品平安国家标准食品微生物学检验培养基和试剂的质 量要求GB 14930. 2-2012食品平安国家标准 消毒剂GB 16549-1996畜禽产地检疫规范GB 16567-1996种畜禽调运检疫技术规范GB/T 16569-1996畜禽产品消毒规范GB 18596-2001畜禽养殖业污染物排放标准GB/T 18635-2002动物防疫 基本术语GB/T 18639-2002狂犬病诊断技术GB/T 18645-2020动物结核病诊断技术GB/T 18646-2018动物布鲁氏菌病诊断技术GB/T 18935-2018 口蹄疫诊断技术GB 19193-
9、2015疫源地消毒总那么NY/T 561-2015动物炭疽诊断技术NY/T 5030-2016无公害农产品 兽药使用准那么中华人民共和国兽药典中华人民共和国兽药规范兽药管理条例进口兽药质量标准兽药质量标准（第一册）兽药质量标准（第二册）病死及病害动物无害化处理技术规范（三）与现行法律、法规、标准的关系1、现行法律、法规是本标准编制的基础和依据。2、现行有关标准条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。五、主要条款的说明本标准适用于驯鹿疫病综合防治，规范了驯鹿主要疫病免疫、驯鹿主要疫病 监测与诊断、驯鹿寄生虫病防治、驯鹿常用兽药使用、卫生消毒、驯鹿疫病控制 与扑杀、驯鹿的引进和运输等内容。六、重大
10、意见分歧的处理依据和结果标准起草小组就取得的结果及制定意见向本行业、本领域的专家开展了论 证，并接受技术审查，邀请了呼伦贝尔市农牧局、呼伦贝尔市农牧科学研究所、 海拉尔区动物疫病预防控制中心、鄂温克族自治旗职业中学、根河市农畜产品质 量平安中心等单位相关专家，对标准制定的必要性、可行性、科学性进行了分析 评估，得到了专家的一致意见：符合当地实际，在实际中可行，同意采纳，没有重大意见分歧。七、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准 水平的比照情况无。八、其他应说明的事项编写小组人员多年从事动物疫病防控的科研和疫病防治工作，充分了解呼伦 贝尔市驯鹿疫病防治现状。虽然在规范的起草过程中做了大量的调研工作，尽可 能地使规范的设计科学合理，但由于局限性，还不能做到尽善尽美，为使本规范 更科学合理，应广泛征求各方意见。九、标准草稿征求意见情况汇总表序号意见提出单位/专家采纳不采纳（说明原 因）1建议主要疫病免疫中增加 驯鹿巴氏杆菌病免疫内 容。呼伦贝尔市农牧局/ 刘桂林采纳2无意见。呼伦贝尔市农牧科 学研究所/苏培军采纳3无意见。鄂温克族自治旗职 业中学/沃东军采纳4无意见。海拉尔区动物疫病 预防控制中心/刘连 发采纳5建议增加驯鹿引进和运输 等相关内容。根河市农畜产品质 量平安中心/曲照清采纳