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1、【讲义文稿】强化知识产权保护助力营商环境优化（上）【关键词】知识产权营商环境创新【内容简介】加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提 高我国经济竞争力的最大激励。随着知识产权强国建设的推进，近年 来，我国知识产权保护逐渐步入快车道，相关部门不断采取切实措 施，知识产权保护工作硕果累累，为中国经济开展营造了良好创新环 境和营商环境。本讲课程主要介绍了知识产权与营商环境的关系。【大纲】知识产权与营商环境的关系各位学员大家好，今天在这里面给大家演讲的题目是强化知识产 权保护，助力营商环境优化。在整个课堂中间我们主要包括这样的几 个方面的内容，首先是探讨一下知识产权与营商环境之间的关系
2、，也 就是说在营商环境中间，为什么要强调强化知识产权保护？知识产权那么在熟练劳动力过剩的这种情况下，就意味着什么？社会开展 的模式必须去追求这种创新的情形。那么在这里面我们就非常深刻的 能够体会到，在这样的一种经济模式底下，如果你不能开展你的创 新，你不能够很好的来激励创新，那么意味着在整个世界经济的这种 组成中间，只能处在一个低端的劳动力的提供上面。时代变化了，现在的社会经济模式发生了巨大的转型的这种需 要，创新已经成为这个时代的最重要的那么这种情况下，社会当然也 就意味着你能不能够提供创新，就意味着这个社会能不能够营造一个 良好的营商环境。那么关于国际竞争的这种工具，那么我们在这里面也举一
3、个例 子，那岂不是协议的这样的一个开展过程作为举例，是不是协议？实 际上反映的是整个世界各国对于知识产权的态度，那么它实际上是现 在的关贸总协定里面的重要的组成局部，或者是WTO里面的重要的 规那么的组成局部。那么后边美国人牵头又要搞TPP等等的这些协议里 面，最核心的局部内容就是什么？提高知识产权的保护水平。那么大 家现在会觉得在国际贸易协定中间，定入知识产权保护条款是一个理 所当然的事情，但是就在上一世纪的时候，大家的认知其实都还不是 这样的，在乌拉圭回合中间就GATT也就是说关贸总协定进行谈判的 时候，开始谈判的内容仅限于有形货物贸易中间的这种关税优惠的问 题，也就是说将要解决在有形货物
4、贸易中间，怎么样确保降低关税，促进货物的自由流动的问题，根本就没有涉及到知识产权保护的问 题。但是美国人开始考虑要把知识产权保护纳入到外贸总协定的谈判 中间来，为什么这样？我们稍微把时间轴放的遥远一点，最早崛起的 欧洲的强国，主要是西班牙、葡萄牙这样的一些国家。西班牙后来又 逐步的被荷兰所替代，那么西班牙、荷兰又是被谁替代的？我们都知 道英国替代的，英国是怎么替代的？英国替代荷兰和西班牙主要靠工 业革命，那么在工业革命中间其实就已经有了知识产权保护的重要的 这种作用在起作用。英国为什么能够取代西班牙和荷兰成为世界的强 国？非常重要的就是刚才提到的工业革命，那么工业革命是什么？是 因为在当时的时
5、代下，欧洲大陆战乱不断，所以说大量的有技术的工 匠跑到英吉利海峡的另一边到英国去生存。同时英国是世界上最早的 建立现代的知识产权保护体系的安娜女王法，保护版权，那么专利法 商标法都是非常早的来公布，来保护别人的这样的一个在，标志上的 特定的创造创造上的以及这种创作上的权利。也正因为这一点，当时 全欧洲大陆的工匠都跑到英国去，争先恐后的搞创造创造，去申请专 利。那么我们所想象的蒸汽、机唉以及纺织业里面的各种各样的这种 机械的出现，都是在这样的一个激励机制的情况下，大量的技术工人 投身到这样的一个技术创新中间去。那么在这个过程中间，英国的纺织业彻底的垄断了全世界的这种 纺织产业，所以说英国就成为了
6、全世界最有钱的国家。当然在这个过 程中间，英国它的这种其他方面的也大量的开展，铁路，然后船，那 么还有这种军事工业，都是在这样的一个知识产权保护的基地底下不 断的开展，从而使得英国真正的成为全世界的日不落帝国。然后要理解的知识产权中间的知识有一个非常重要的特点是什 么？知识天然具有消费上的非对抗性，它在进行传播的时候是不需要 会导致原来权利人的任何的损耗的。所以说英国保护了自己的知识产权没有错，但是一点都不影响， 有人带着这些知识去别的地区大家。那么当他将这些知识带到别的地 区进行开展的时候，就会出现这样的一个问题。英国投入了大量的成 本来研发新知识，但是这些新知识被带到别的国家去以后，别的国
7、家 再来利用这些新知识的时候，并不需要付出很多的研发本钱。同时你 的专利保护、著作权保护、商标保护都只能在本国的法律范围内有 效，你并不能够拓展到其他国家和地区里面去。那么在这种情况下，由于这样的一个外部性的存在，就使得英国 在跟其他国家的企业的竞争中间，反而现在了一个新的矛盾，因为我 自己的企业如果要做创新，或者你要自己投入去开发，或者要取得一 些别的权利人的许可，付出一大笔费用，才可以利用这些技术，然后 来生产销售产品。但是英国以外的其他国家和地区在利用这些技术的时候，却不需要为此支付任何的费用，反而获得了一个本钱上的优势。所以说在这样的一个过程中间，美国表达的最明显，因为他的语言各个方面
8、都是一样的，所以说他迅速的在这个过程中间获得了他的 知识的积累。那么利用这种知识积累，它很快地走上了一个工业化的 国家的这样的道路，也就是说逐步的赶上了英国的开展，并逐步超越 英国。成为世界上的头号大国。那么原来英国所烦恼的现在变成了美国需要烦恼的事情，美国已 经从原来的知识输入国，不断的从英国那边去攫取新知识的这样的一 个国家，变成了一个创新的输出国，他自己成为世界上的创新大国， 那么他的知识同样面临这样的一个地域性的问题，其他人可能会把这 些新知识带走，然后无本钱的利用起来，然后跟美国进行竞争。那么这时候美国就要考虑这样的一个问题，怎么解决这样的一个 竞争中间的劣势，这就回到了齐布斯协议的
9、整体的开展过程。在关贸 总协定的谈判中间，美国就想到有必要把cheap协议在整个有形货物 贸易中间表达出来。然后就变成了开展中国家和兴旺国家之间的这样的一个竞争。也 就是说开展中国家认为我们今天在这里面开会讨论的是有形货物贸易 的谈判，不应该把资产就把它放进来，兴旺国家认为有必要在全世界 建立一个统一的最低标准的知识产权保护水平。如果你的国家不能够 提供知识产权保护的最低标准，我也不跟你进行有形货物的贸易，为 什么？因为你的国家的企业可以获得关税以外的非关税的这样的一个 竞争优势，专业术语叫做非关税壁垒。那么在这种情况下，我们的企 业竞争不过你，所以说你的国家必须也保护知识产权，最后的结果我
10、们当然就会在这样的一个冠茂总协定中间加入齐布斯协议。那么从这里面我们其实就很容易感受到这一点，在国际竞争中 间，知识产权保护已经成为越重要的这样的一种竞争工具。美国后来 在WTO的基础之上，为什么又要重新去做TPP那么目的就是认为中 国在知识产权保护的水平上，还需要大家共同的更加严格的知识产权 保护水平。那么TPP里面的最核心的内容就是大大的提高了知识产权 的保护水平，目的为这些知识的输出果提供一个更高的。回报的空间 和可能。我们国家在知识产权或者在创新的道路上，也是在越走越快。我 们现在已经不是纯粹的知识输入国了，我们现在越来越成为一个知识 的输出国，那么既然我们也在逐步的成为知识的输出国，
11、我们当然也 应该跟其他国家一样，给予一个很高的知识产权保护水平。来保护我 们的这种知识创新的这种努力，所以说你就可以看到的，从这几点来 看，特别容易体会到一个强的知识产权保护水平，非常明显的会影响 这样的一个营商环境。这里面的营商环境不仅仅表达为一个国内企业竞争中间的营销环 境，同样也表达为国与国之间竞争中间的营商环境。一个国家的知识 产权保护水平越高，国外的创新型企业越愿意在这个国家做投资，越 愿意在国家做技术开发，越愿意把自己的开发的技术带入到国家来。 那么这些代入的知识，最后一定会成为国家的共同的知识财富。所以说我们可以看到的一个良好的营商环境背后，一定是有一个 强有力的这样的，知识产权
12、保护制度的存在，一个强有力的知识产权 保护制度的存在，一定是能够营造一个良好的营商环境的。保护到底与营商环境的建设有着什么样的关系？那么在理解了知识产 权营商环境的关系的基础之上，我们会专门花功夫跟大家一起来探讨 一下，知识产权的理解中间应当注意哪个方面的内容，以及怎么样来 看待知识产权的这种特点，与我们的整体上来认知知识产权的这种战 略思维，以及在我们现有的知识产权保护中间，作为一个局外人，或 者说非专业领域的这样的，一个经营者管理者在知识产权保护的理解 上的误区，以及相应的对策。那么，这是我们今天大概需要探讨的几 个方面的问题。首先我们来看知识产权与，营商环境局部的内容，那么在知识产 权与
13、营商环境的关系上面。其实早在2020年的11月30号，习近平 总书记在中央政治局集体学习的会议上，他就专门提出来，那么创新 作为引领开展的第一动力，保护知识产权其实就是保护创新，他也再 一次的去抢。其实知识产权保护工作直接关系到国家对外开放的大 局，具有严格保护知识产权，才能优化营商环境，建设更高水平的开 放型的经济新体制。当然在习总书记的这一次讲话中间，除了提到了知识产权保护跟 营商环境之间的关系问题以外，他也提到了知识产权保护工作直接会 关系到国家治理体系和治理能力的现代化。也就是说作为管理者来 说，理解知识产权保护工作实际上是关系到国家的治理体系和治理能 力的现代化问题。他强调只有严格保
14、护知识产权，才能完善现代产权制度，深化要素市场化的改革，促进市场在资源配置中起决定性作 用，更好的发挥政府的作用。同时习总书记也提出，知识产权保护工作直接关系到人民生活的 幸福，只有严格的保护知识产权，净化消费市场，维护广大消费者的 权益，才能实现让人们群众买得放心，吃得安心，用得舒心。他也强调知识产权保护工作直接关系到国家的平安，具有严格的 保护知识产权，才能有效地保护我国自主研发的关键核心技术，防范 化解重大风险。可见知识产权与我们的生活、国际关系、国家平安、对外开放， 治理体系的现代化都有着密切的关系。当然其中最核心的局部就是强 调的，实际上知识产权保护直接意味着保护创新，从而引领我们国
15、家 的经济的这种开展。那么对于这方面的观点，习总书记其实在18年 17年也都有专门的这种表述像在。17年的时候，习近平总书记在中 央财经领导小组第16次会议上就强调过，产权保护，特别是知识产权 保护是塑造良好营商环境的重要方面。那么他在18年的博鳌亚洲论坛年会的开幕式上他也强调，他认为 加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，是提高中国经 济竞争力最大的激励，外资企业有要求，中国的企业更有要求。那么 习总书记当然给出的是一个又一个的结论，就告诉我们知识产权保护 跟营商环境有着密切的联系，但是再者我们作为一个管理者，作为一 个学习者，理解知识产权保护跟营商环境之间的关系的时候，我们首 先
16、要问的为什么营商、环境跟知识产权保护息息相关？那么刚才其实 已经提到了第一点，那么在整个社会开展中间，现在实际上创新已经 成为社会开展的第一动力，那么创新社会成为社会开展的第一动力的 时候，有什么样的机制能够激励创新，就成为社会管理中间非常重要 的核心。我们会说知识产权保护实际上就意味着保护的创新，那么也 就是说知识产权保护会跟营商环境的密切相关。当然知识产权保护跟 创新之间的这样的一个关系，我们可以做进一步的阐述。其实我们后 面会提到单纯就知识而言，是不是采取产权保护，定就是一种非常恰 当的方式，或者说赋予知识与产权，是不是天然具有正当性这，是一 个特别需要值得探讨的话题。第二个要了解，实际
17、上知识产权保护在现在的国际竞争中间成为 越来越重要的一种工具，也就是说使国家与国家之间在这种社会开展 中间，那么共同来争夺话语权的一个非常重要的一种方式。我们尤其 要知道，随着社会的开展，创新开展，越来越指向的是标准体系模式 的这样的一种竞争，比方说5g的竞争，比方说，各种各样的其他的这 种标准必要专利的竞争。那么在这种标准之争里面，其实就会特别重要的涉及到的是国家 的知识产权保护政策到底怎么样，你能不能够让你的创新最后成为整 个世界共同遵循的标准。如果五g、技术能够比拟好地采用我们的制式，采用我们的模式，那么意味着我们的产品就有了一个非常好的市场依托。反过来说，如 果我们的新的通讯标准，采取
18、其他国家的标准或者采取其他的模式, 那就意味着我们需要去追赶。在这局部在新能源开发，在新的6g的开发以及物联网的模式中 间，都会表达这样的一个国家与国家国际的大企业之间的竞争。那么 在这局部知识产权保护的强与弱，直接意味着国际竞争的这种中间的 优势如何的问题。关于这一点呢，我们过会谈到，在chips协议制定 过程中间，让大家去体会这样的一个特点。第三，实际上在知识产权诉讼中间，它会跟营商环境其实是有着 非常密切的这种联系。在某种程度上讲，一个地区的营商环境怎么 样？从知识产权诉讼的多少呢？它是一个非常好的敏感的指标，也就 是说我们可以这么来说，营商环境背后很大程度上表达的是这种制度 环境，那么
19、这种制度环境怎么样能够表达出来这个地方的制度环境是 好的，是遵守规那么的，我们可以简单的来讲就是什么哪里愿意遵守规 那么，哪里的知识产权诉讼的案件量就大。现在全国各地都是在要求是什么？尽可能的化解案件的争议，也 就是说让全国各地法院的这种数量的数量逐步的下来，尤其是表达在 民事案件上。那么一般来说现在要求的是诉前调解等等的机制的引 入，尽可能的使得一个地区的这种民事案件的数量下来，但是与之相 反的知识产权诉讼的局部里面，其实并不呈现这样的一个特点，反而 是相反的一种指标。也就是说某个地区的知识产权诉讼的案件量越 大，恰恰意味着那个地区的营商环境是越好。我们可以随便来举例，看北京海淀区朝阳区的这
20、种情况，那你就 认为是不是意味着海淀区就成为了侵犯知识产权最严重的地区了吗？ 不是的，恰恰相反，是因为知识产权诉讼需要很高的专业水准，是需 要很高的规那么意识。那么在这种情况下，海淀法院或者说原来的北京一中院，现在又 成立专门的北京知识产权法院，北京高院，那么在这一条线上的知识 产权审判在全国是遥遥领先的或者是首屈一指的。那么在这种情况下 就意味着什么呢？大量的当事人希望自己的案件能够在这样的一个守 规那么的有水平的这样的一个地方进行审理。同时知识产权案件有一个非常大的特点，是什么样的特点？就是 它的管辖是非常灵活的，因为知识产权诉讼中间的客体它是具有无形 性的特征。基于这样的一个客体的无形性
21、的特征。其实在某个地方发 生的这种侵权事情是很容易关联到另外一个地区的，比方说湖北的某 一个人在生产盗版书籍，那么我有可能在海淀图书城也能买到这本图 书。有贵州的小山村在互联网上进行一个侵犯知识产权的这样的一个 行为的这样的一个情形，但是这个行为的后果有可能关联到海淀区的 某一个网民的这样的一个具体的行为，或者说关联到海淀区的某一个 服务器的这种下载，或者说海淀区的某一个网络书店或者网上书店的 这样的一个下载那么在，这种情况下就意味着什么？原告其实在知识 产权诉讼中有很大的空间可以将它的管辖的连接点呢我随意的设置。 那么在可以做随意设置的情况下，我们在传统的民事诉讼中间经常会 发现的，原告特别
22、希望把诉讼的拉到自己熟悉的地方去，也就是尽可 能的使得诉讼能够跟原告的某个地点连接在一起。但是我们就会发现在知识产权诉讼中间往往不是这样的一种局 面，大量的知识产权诉讼中间的原告都希望把诉讼呢放到一个遵守规 那么，能够理解这样的一个侵权行为中间的这种复杂性，以及能够很好 的把握这种行为特点的这样的一个地区去。所以说。海淀就成了或者说朝阳就成了整个国家的知识产权诉讼 的案件量最大的地区。刚才说了，这并不意味着当地的这种知识产权 保护的环境差，恰恰是什么呢？当地的营商环境好，遵守这个规那么的 意识强，法官的水平高，能够公平公开公正的处理这样的一些知识产 权的诉讼，所以说才会使得无数的当事人愿意把诉
23、讼的连接点指向这 样的一些地区。所以说这个角度来讲，我们会说知识产权的诉讼的角度来讲，是 一个非常好的营商环境的指标，就哪个地区的知识产权诉讼量大量的 上升了，恰恰表达的是这个地区的营商环境在改善，也就是说当地的 法院的这种法治水平在提高，那么我们说法治水平当然是营商环境的 重要的，所以说理解这一点，我们就可以理解营商环境跟知识产权保 护相关的这样的一个特点。那么刚才我们已经提到了三个方面的问 题，关于诉讼的营销环境的局部，我们已经做了具体的解释，关于前 面两个局部我们再来做逐一的解释。首先知识产权保护跟创新之间的关系，以及在这个国家中间的这 种价值，我们其实如果了解一下，那么在疫情出现之前，
24、其实全世界 所有的苹果手机也就是iPhone其实都是中国企业生产，然后在包装发 货发往美国或者发往全世界的各个地方。那么在计算出口贸易额的时 候，手机实际上是一个整个手机的价值来计算中国的出口金额的。对 于中国企业来说，它在iPhone的这种价值里面，它虽然是完成了整个 手机的主张，最后从中国市场里面出口，但是它能够获得的价值只是 相当于整个手机的价值链里面的2%,其中75%的利益都是由苹果公 司来享有。但是在计算贸易顺差的时候，却是以整个手机的价格计算贸易顺 差的一个金额，那么从这里面最明显的让大家感觉到的是什么？其实 你就可以发现的在整个价值链里面。创新才是关键。苹果公司作为手 机的知识产
25、权人，它能够获得整个利益的绝大局部75%的利益由他来 获得，而他获得的利益就来自于他的这种创新。我们在这里面也给大家提供了一个不同经济模式下面的微笑曲 线，那么纵轴其实表达的是附加值的高与低，横轴表达的是在一个产 品开发中间的上游和下游。那么你可以看到的在上一世纪的60年代到 70年代，也就是说当时最有名的这种类似于像底特律，波士顿尤其 是，像底特律，那么这芝加哥这些地方的这种汽车工业，那么非常的 兴旺，汽车那么前几年特别流行的一个电影，美国工厂里面，这就非 常明显的反响这样的一个特点。那么当时汽车工人很牛，为什么？其 实在这次这一条微笑曲线上就可以看到他们的这种位置，在那个时代 里面，熟练的
26、技术劳开工人数量非常有限，那么在熟练的技术劳开工 人数量非常有限的情况下，社会愿意给这些技术劳开工人一个较高的 报酬，所以在那个时代里面这条曲线就非常平，无论是在产品的上 游，还是在中游，产品的主张以及零配件的这样的一个生产和销售， 以及在售后服务的局部里面，总体来说他们的这种附加值的高低不明 显，这条曲线相比照拟平，无论你是在产品的哪一端，你都可以获得 一个较高的附加值的回报。那么现在的这条微笑曲线你就可以发现， 它就不再是像原来那么平直了，那是什么呢？是一个非常往下凹的一 个深度的曲线，那么这样的一条深度曲线意味着什么呢？上游的开发 跟下游的服务的提供，可以获得一个很高的一个附加值效果。对
27、于中 间局部的零部件的生产、组装和销售，他们能够获得的价值回报数量 就非常有限，尤其是它的低点，就是主张的局部就相当于对应的是我 们富士康生产线上面的iPhone的主张，这个道理是一样的。那么你就 可以看到在现在的这条曲线中间，如果你不能够把你的产业建立在创 新和服务业的开展上面，你就不能够获得一个很高的利益回报。这就 告诉我们，也就是说在现在的时代，创新的价值越来越重要。那么为 什么这样？也就是说随着全世界各国的教育的提升，全世界各国的教 育的普及，那么劳动力的局部已经不再是像上一世纪的六七十年代是 供不应求的状态，而是变成了供大于求的状态，整个社会劳动力或者 说有技术的劳动力是过剩了，熟练劳动力过剩了。