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1、XX县城市管理局2022年创立全国文明城市工作实施方案为不断提升城市文明程度，优化城市环境，提高群众生活 质量，实现全国文明城市创立目标，根据县委、县政府有关会 议精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十 九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯 彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，紧紧围绕创立 全国文明城市的总体要求，以提升城市文明程度、提高市民文 明素质为目标，积极探索城市管理工作新思路、新方法，创造 优美城市环境，维护优良城市秩序，打造特色城市形象，为创 建全国文明城市作出应有的贡献。二、总体目标按照全国县
2、级文明城市测评体系操作手册（2022年版） 和XX县测评点位实地考察对标达标标准的目标任务，结合 我局工作职责，具体细化分解到实际工作当中。三、组织领导为加强组织领导，确保工作落实，成立XX县城市管理局创 建全国文明城市领导小组。组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任，负责日常 的组织与协调工作。四、目标任务全面落实县委、县政府关于创立全国文明城市的各项决策 部署，着力创造宜居宜业的生活环境为导向，从与创立关系密 切的工程抓起，从群众关心的事情抓起，从基础薄弱环节抓起。 按照建设全国文明城市的要求，突出“宜居宜业、精致精美、 人见人爱”的城市管理目标，实施市
3、容环境整治工程和队伍形 象工程，扎实做好城市管理各项工作，全面完成各项创立任务， 努力打造基础更完备、功能更完善、设施更齐全、环境更整洁、 居住更舒适、生活更方便、秩序更井然、管理更科学的XX新形 象。（一）强化卫生治理，提升卫生环境水平。以环卫精细化、 机械化作业为重点，严格执行主次道路“一日两扫“两洒两冲” 等作业标准，确保城区道路干净整洁通畅，路面无污水横流、 乱晾晒、乱泼污水、乱堆放现象，做到路见本色、清扫到边、 清运规范和保洁到位。切实抓好城区垃圾的清运、处理以及垃 圾中转站、水冲公厕等日常管理工作，确保生活垃圾得到及时 处理。垃圾清运及时、分类收集，无积存垃圾、纸屑、烟蒂、 污物现
4、象。垃圾收集站、转运站设施干净、公共卫生间设施干 净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味。加强环卫基础设施维 修保养，破损的及时更新，缺乏的及时补建，使环境卫生设施 不断完善，布局合理，确保环卫作业正常运转。在公共卫生间 内设置方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手 的坐便器或蹲便器，符合有关标准规范且能够正常使用。开展 居民小区生活垃圾分类。全面推行“三定两分”新模式，推进 居民小区撤桶并点工作，设置垃圾分类引导指示牌，引导居民 准确完成生活垃圾分类投放。（二）整治市容市貌，规范市容秩序。以开展市容环境整 治重点任务为契机，将道路街巷的市容环境整治作为城市管理 的重要突破口，重点是对乱
5、停乱放、乱贴乱画、乱堆乱放、乱 吊乱挂、乱摆乱占等“五乱”现象进行集中整治。1 .规范户外广告牌匾设置管理。对城区内特别是主次干道 两侧的广告牌匾等逐条（块）进行清理，重点撤除、更新、规 范、整治违章设置、有碍观瞻和擅自悬挂的各类广告、条幅等； 对临街店招店牌结合路段情况，进行集中整改，着重提高店招 店牌设置的美化亮化程度及整体和谐统一；对沿街商户门窗上 乱贴的字号、图案，责令当事人自行清理，拒不清理的，依法 责令整改。2 .治理乱贴乱画。加大城区主要道路两侧建（构）筑物、 各类设施及居民区内张贴涂写的清理力度，对乱张贴乱涂写进 行及时清理和规范粉刷覆盖；加大定人散发宣传单和小广告的 没收及处
6、分，保持对小广告“牛皮癣”问题的整治力度，加强 对环卫公司清洗效果进行跟踪考核，力争通过持续的、不间断 整治，逐步根除城市“牛皮癣”这一顽疾。3 .整顿沿街秩序。一是加大对城区主次干道沿街门店进行 整治，取缔学校出入口、广场、市场周围及城区主次干道两侧 形成的马路市场、无证摊点，严禁占道经营和出店经营；二是 规范摊点管理，坚持总量只减不加，根据道路情况规范现有的 摊点，其中早摊点严格限时限点经营，便民服务摊点严格控制 在小街小巷距主次干道路口不少于10米处经营，夜市大排档要 求自备垃圾桶、潜水收集容器，确保地面干净、整洁。凡随意 倾倒垃圾，不及时清理污物或不服从管理的，按照有关规定给 予经济处
7、分，责令停业整顿或者予以取缔。三是规范停车秩序， 配合交管部门做好机动车停放和非机动车乱停乱放等违法行为, 确保人行道畅通，“盲道”等无障碍设施的管理、使用良好。（三）加强日常管理，提升背街巷环境质量。完善背街巷 环境卫生管理体制机制，及时处置垃圾积存、污水横溢等现象， 整治乱丢乱扔、乱披乱挂、乱堆乱建、违规占道等乱象，解决道路破损、路灯缺亮、绿化缺损等问题，实现背街巷“路平、 灯亮、景美、干净、整洁、有序:（四）规范渣土管理，严控道路污染。加强建设工地文明 施工管理力度，从源头杜绝车辆带泥上路、抛洒滴漏等违规运 输建筑垃圾现象。严格审批，严控渣土运输过程，实行限时、 限点、限路段密闭运输。全
8、面催促建设业主围挡作业，并对围 挡张贴公益广告，公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体 面积的30%。加大查处力度，采取严管重罚管理，从重从快打 击运输过程中的车轮带泥、撒漏等违法行为。开展建筑垃圾综 合整治和扬尘治理，坚持控源促管，维护县城区市容环境卫生。（五）采取高压管控措施，规范非机动车停放。持续保持 高压态势，对县城区内违规停放的非机动车进行整治。进一步 加大县城区非法改装人力三轮车的查处力度，改善市容和交通 环境。确保非机动车有序规范停放、不占用绿化带、不影响行 人通行，共享单车文明使用、规范停放。（六）推进户外广告整治，提升建筑立面洁净水平。重点 对存在平安隐患、残缺破损以及违规设
9、置的店招广告进行整治。 同时，加强源头管理，对县城区店招装修严格把关，确保不出 现大小不一、高低不一、色泽反差的招牌。对户外广告设施加 强执法检查，确保户外广告设施和招牌设置牢固可靠，无破损、 倾倒等现象。开展商业性建（构）筑物外立面洁净行动，提升 立面洁净品质。按照“谁管养、谁负责”原那么，加强建筑立面 管护，确保建（构）筑物及其依附的玻璃幕墙、展板等平安牢 固、完好无损、整体干净、无渍迹见本色。（七）加强道路养护，提升保洁精细化水平。严格执行主 次道路“一日两扫”“两洒两冲”等作业标准，道路保洁水平达 到“见底见色”的目标。大力推进“智慧环卫”工程建设，通 过增加机械车辆设备数量，加大新能
10、源、智能化先进设施设备 投入，推广机器换人和人机结合作业模式，探索智能洗扫设备 应用场景，推进城市道路和人行道深度保洁工作。推广沿街商 铺“上门取件”生活垃圾收运模式，配置专用收运车辆，实现 “沿街不见桶”的目标。（A）加强园林绿化，提升城区绿化品质。加强环境绿化 美化，卫生状况良好，确保绿化无缺损，无毁绿种菜现象，绿 化带内无垃圾烟蒂。实施添绿增景工程，拓展城区绿化空间， 形成一地一策。加强裸土覆盖，补绿植绿，通过破墙透绿、增 绿补绿、立体绿化等方式，结合城市特色空间营造，采用花箱、 花钵、挂花、绿雕、绿墙、屋顶绿化等多种形式，增加城区绿 化景观。因地制宜，科学合理推进城市园林小品、雕塑建设
11、， 全面提升城区绿化景观空间品质。（九）强化市政管理，提升公共设施平安。打造“脚下安 全”，及时修补陈旧、坑洼破损的人行道。推广使用下沉式井盖， 使井盖外表与人行道铺装保持一致。利用城市的边角空间，建 设口袋公园，提高公园覆盖范围。以“小座椅、大关怀”为主 题，提升改造小游园、开放式公园、主要道路、背街小巷等区 域增设、更换破损陈旧休憩座椅。公用 、邮箱、阅报栏、 座椅、窖井盖、信号箱、配电箱、绿化及护栏等公共设施完好， 无破损、脏污现象。对损坏的公共设施及时维修，临时维修需 设置提醒提示，告知大致维修完毕时间。完善人行道上盲道等 无障碍设施，保障连续、畅通。加快推进道路亮化提升工程建 设，着
12、力打造市民喜爱的新打卡地。及时检查维护城市道路照 明设施，城市道路、街巷等公共场所应设置路灯照明装置，亮 灯率到达98%o（十）聚焦水、气污染，加强环境保护工作。积极开展大 气污染防治、“清三河、治六水”专项整治工作，集中执法力量 解决露天烧烤、使用散装煤炉、餐饮业油烟污染等大气污染突 出问题以及侵占河道现象。加强与相关部门联动联防，推进环 境保护工作任务。（十一）开展攻坚行动，开展违法建设专项治理。对我县 危害公共平安、侵占公共空间和公共绿地、重大建设工程和棚 户区改造等范围内违法建设实施专项治理攻坚。在突出重点的 基础上，通过鉴定一批、查处一批、撤除一批，坚决遏制违法 建设蔓延势头，实现“
13、减存量、零增长、建机制”工作目标。（十二）开展文明养犬专项整治，共建文明家园。全方位 开展文明养犬宣传劝导活动，教育引导市民规范养犬。组织执 法队员和专业人员成立行动小组，针对县城区流浪犬只进行捕 捉收留，并对未佩戴犬牌、遛狗不束绳、不及时清理粪便，携 带犬只进入室内公共场所或者设有犬只禁入标识的室外公共场 所，占用楼顶、楼道、电梯间等建筑物共有局部饲养犬只等违 规养犬行为开展专项整治。杜绝不文明养宠现象，确保县城区 内无流浪犬，路面、绿化带内无动物粪便，市民遛狗需牵绳。五、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。各股室、大队、下属单 位务必引起高度重视，深入发动干部职工全员参与。要按工作 领导
14、小组的分工，认真贯彻落实本方案和测评体系内容。 各部门主要负责人要亲自抓好参与创立工作，及时有效地做好 各项工作的组织、协调、指导、催促。（二）强化措施，责任分解，目标考核。各股室、大队、 下属单位要根据创立任务要求，将创立工作细化到大队、细化 到人，实行目标管理。做到层层有人抓，环环有人管。相关股 室、大队、下属单位每日对督办单内容要按照时间节点进行反 馈跟踪处置，并对处置结果按照要求上报局创立办。同时，要 广泛发动社区居民积极参与创立活动，形成全社会齐抓共管的 创立工作大格局。（三）加强宣传引导，营造社会气氛。创立活动涉及面广， 任务艰巨，要进一步做好“讲文明、树新风”公益广告宣传， 通过
15、公众号、微信群、户外LED屏等多种宣传方式，进行强有 力的城市管理法律、法规宣传，吸引公众和社会人人参与城市 管理，共同创立文明家园；要以下达整改通知和上门做工作相 结合，不厌其烦，耐心细致做好说服教育工作，争取他们的理 解和支持，努力营造良好的社会气氛。（四）强化督查检查，狠抓工作落实。各股空、大队、下 属单位对各自承当的创立任务，严格实行立行立改，局创立办 将定期或不定期的对各责任路段和区域进行明察暗访，坚持每 日一督查、每周一通报，对存在的问题催促相关单位、科室、 大队限期整改。对工作不力，整治效果差，没有按时完成整治 任务的给予通报批评，并追究相关负责人的责任。（五）加强协调配合，严明工作纪律。加强与有关部门、 镇街的联系、沟通，解决创立工作中的难点、热点问题，形成 相互支持、配合、协同作战的良好局面。同时，创立工作要讲 究策略、注意方法，做到文明劝导、依法办案。对在创立工作 中因不作为和乱作为而造成严重后果的，将按照有关规定进行 责任追究。