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1、XXX市20xx年优化营商环境工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院对优化营商环境作出的新的战略 部署以及省市相关要求，持续激发市场活力和社会创造力，积极营造 稳定、公平、透明、可预期的营商环境，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二 中、三中、四中、五中全会精神为指导，坚持新开展理念，按照高质 量开展的要求，以公平化、法治化、便利化为导向，以切实增强企业 和群众获得感为出发点，以“放管服”改革为主抓手，切实提升统筹 水平、强化基础保障、加强协调联动、优化体制机制、强化问题整改、 突出改革创新，进一步减流程、压时限、降本钱、强监管、优服务, 积极打造审
2、批更少、机制更活、效率更高、服务更优的营商环境，确 保我市营商环境保持全省先进，形成具有吸引力、创造力和竞争力的 营商环境高地，助力XX经济社会开展。二、重点工作(-)推动政策落实1 .贯彻落实条例。深入学习优化营商环境条例，将条 例学习纳入党校培训内容，准备把握条例有关规定，指导工作 开展。全面清理涉及营商环境的规章、规范性文件和其他政策文件, 有关制度文件主要内容与条例相抵触的，应予以废止；个别条款 与条例不一致的，应当进行修订；清理废止在市场准入、融资信 贷、招标投标、政府采购、政策资金支持等领域设置的不合理的限制 或排斥条件，保障不同所有制企业公平参与市场竞争。2 .制定政策措施。根据
3、上级有关要求，结合我市实际，加快出台 关于办理建筑许可、获得电力、获得信贷等方面进一步优化营商环境 的假设干措施，为全市优化营商环境工作提供有力的制度保障。3 .全面开展评价。进一步健全以市场主体和社会公众满意度为导 向的营商环境评价体系，进一步优化评价指标，继续开展全市营商环 境评价，让评价更有针对性、实效性，全面客观反映各级各部门推进 营商环境优化的工作成效，确保我市20xx年优化营商环境工作保持 全省先进行列。（二）推进行政效能提升1、推动效能提质提速。建立健全智能化、规范化、精细化的行 政效能监管体系，加强行政效能电子监管系统应用管理，推进网上政 务服务实时在线监管全覆盖，实现数据常态
4、化、标准化汇聚；进一步 完善红黄牌预警纠错机制，强化时效监管，促进公共服务事项平均法 定办理时间提速率和承诺办理时间提速率稳步上升。2、实现数据互联共通。打破“数据壁垒”，打通“信息孤岛”，建成健全全市一体化的政务大数据平台，实现部门间数据实时共享和 互认。不断提高全程网办的比例，聚焦水电气、工程领域、不动产登 记、纳税、社会事务等企业群众关注高的高频事项，借助数据共享交 换平台和政务服务平台，不断拓展全程网上一站式办理的覆盖范围。3、优化政务服务环境。按照“减环节、减材料、减时限、减费 用”要求，不断取消、归并、压缩审批环节，持续深化业务整合和流 程再造。加强对工程领域的协调服务,规范中介服
5、务。建立健全帮（代） 办服务制度，实现企业“只进一张门、只进一个窗、只找一个人”， 变“企业跑”为“代办跑”。以“红黄牌” “好差评”为抓手，强化 对“互联网+政务服务” 一体化平台、政务服务实体办事大厅等系统 规范运行和使用效能的监管，进一步提升行政效能。4、借鉴先进地区经验。对先进地区优化营商环境改革举措进行 研究分析，充分对接，对具备条件、可借鉴的改革举措进行推广复制。（三）加大市场主体保护1、落实涉企政策。建立涉企政策监督长效机制，对相关涉企政 策落实情况进行有效监督。持续开展“新官不理旧账”专项整治，进 一步打造诚信政府。制定完善涉企政策征求企业家意见、邀请企业家 列席座谈会等制度，
6、营造“尊商重商亲商”良好气氛。2、加强涉企帮扶。为企业提供服务，协调解决企业困难。加大 对企业，特别是受“新冠肺炎”疫情影响严重的企业的融资、稳岗、 用工等方面支持力度，降低企业融资本钱。提升企业融资增信能力, 健全政府性融资担保体系，通过信贷风险补偿基金、政府性融担等政府资金积极引导金融机构对民营企业和中小微企业提供融资。主动监督金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得违规收取不合理费用。3.减轻企业负担。持续开展减税降费行动，降低企业非税负担。 对于受“新冠肺炎”疫情影响严重的企业，缴纳局部税种确有困难的， 可依法按程序申请相关税种减免或延期缴纳。优化办税流程，推进涉 税服务事项网上办理，
7、提升缴纳税费便利度。（四）加强政企有效沟通1 .完善工作机制。完善政企工作联系机制，推动各级各部门通过 设立企业服务中心、定期开展企业接待日、企业走访等方式，建立与 企业的日常沟通和联络，及时了解企业需求、协调解决企业困难，为 企业开展保驾护航。2 .规范投诉处理。健全企业投诉处理机制，充分利用12345公共 服务热线、优化营商环境专栏等平台，畅通投诉渠道，充分发挥测评 点和测评员的监督职能，多渠道收集受理企业投诉建议，建立受理台 账，及时交办、限时整改、事后反应，把企业的每一个投诉建议落到 实处。3 .及时发布信息。在各级政府门户网站建立优化营商环境专栏, 作为全市最权威的涉企政策发布、解读
8、、申报平台。集成公开企业开 办、施工许可、财产登记、获得电力、跨境贸易、纳税、获得信贷、 执行合同等方面的政策文件、服务举措和办理流程，同时加强解读回 应；对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府 定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开；深化招标 投标和政府采购信息公开。（五）完善监管查处机制1 .严格执行“双随机、一公开”。全面推行“双随机、一公开” 监管，积极推行协同监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事 中事后监管”、包容审慎监管等新型监管方式，防止执法随意、标准 不一等现象，提高执法的精准度。2 .推行信用体系监管。创新监管理念、监管制度和监管方式，将
9、信用监管的手段嵌入到市场经济的各个环节中去。建立完善激励和惩 戒机制，对长期守法诚信经营的企业要给予宣传、支持和表彰，在依 法实施行政处分的同时实行重点监管。3 .完善涉企执法检查备案制度。开展涉企检查的部门和单位应在 每年年初制定涉企常规检查年度工作计划，并于3月底前报同级优化 办备案。综合监督单位要健全检查前备案，同时注重过程跟随和结果 追踪，助力优化政府公共服务。4 .加大投诉举报查处力度。建立健全效能投诉快速查处制度和调 查暗访通报制度。通过调查暗访、群众举报、12345热线受理等，重 点对影响机关效能和营商环境的问题进行监督检查，严厉查处影响机 关效能和损害经济开展环境的人和事。三、
10、保障措施1.加强组织领导。调整全市优化营商环境工作领导小组。由市长 任组长，常务副市长任副组长，各市直责任单位、各县市区主要负责 人为成员，领导小组办公室设市优化办，充分发挥领导小组作用，协 调处理工作中出现的各类问题，协调推进全市优化营商环境工作。2、健全协调机制。优化营商环境工作责任手册对营商环境评价 体系的责任进行了明确，排第一的单位为牵头责任单位，营商环境分 管领导为该指标的指标长，责任科室科长为联络员。优化营商环境工 作领导小组将定期召开工作会议，实行“一月一调度、一季一讲评”， 加强对重点指标、重点任务的精准调度，各牵头责任单位在20xx年2 月29日前制定出台具体工作方案，逐项分解落实责任。3、强化考核评价。在全市设立固定的营商环境监测点，综合监 测点情况，发布营商环境监测评价报告。启动县市区专项巡视，对巡 视发现的问题限期整改不到位的予以问责。组织第三方评估机构对县 市区、市直部门开展营商环境评价，根据第三方评估结果，建立完善 综合排名、定期通报、末位约谈的考核体系。监测评价和第三方评估 将按权重折算后计入综合绩效考评。4、注重宣传推介。加大宣传推介力度，在传统媒体和新媒体上 设立专栏，及时发布营商环境相关信息，充分利用各类主流媒体，积 极宣传推介典型经验和创新做法，提高全市营商环境的知晓度和美誉 度，营造全社会共同建设良好营商环境的浓厚气氛。