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1、党建与生产经营深度融合的对策“围绕中心抓党建，抓好党建促开展”，是企业党建工作的使命。党建引领着生产经营方向，生产经营实绩是对党建工 作成效的最好检验。实现党建与生产经营深度融合，就是要把 党建工作贯穿于生产经营的全过程，把企业的开展与党建工作 的要求相融合，夯实党建和生产经营良好互动的基础，不断提 升党建工作水平，助推企业高质量开展。（一）实施“五搬五利用”，铸牢“政治魂”。以思想引 领为先导。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根” 和“魂”，要始终坚持把加强党的思想政治建设放在首位，突 出政治理论学习和党性锻炼，以学习强党性，以传承促开展。 结合“学习强国” APP的使用，立足工程施
2、工单位“战线长、 难集中、工作忙”的工作实际，创新实施“五搬五利用”党员 教育工作法（“五搬”是指：将党员教育搬到施工现场、活动 现场、碰头会、班前会和手机移动客户端；“五利用”是指： 利用例会、党员大会、集中学习、主题党日、互联网等方式组 织党员学习、党员活动、上党课、开展深度讨论等），推出“互 联网+党建”学习模式，建立党支部微信、QQ工作群，定期推 送习近平系列讲话、评论员文章和有关党的规章制度，每月组 织1次主题党日、1次集中学习、1次“党员人人讲党课”和 创办“晚7点学习班”等，不断推进党内学习教育从“关键少 数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，加强 创，在联合大党建的
3、平台下，针对征拆迁改的难题，双方或者 多方共同体成立联合党员突击队，压实责任，发挥党员模范作 用，形成多方合力，共同攻坚克难，解决问题，推进征地征拆， 管线迁改快速完成，共同谱写新形势下的党建新格局新篇章。总之，党建工作与生产经营的融合，一方面在于坚持党的 领导和思想引领，另一方面在于基础制度在生产中的实践运用。 通过岗位责任制和考核等制度的建立和落实，创新党建制度的 运用方式，到达激发员工主观能动性、提高生产经营管理绩效 的的作用，促进企业有序健康开展。对习近平新时代中国特色社会主义思想等党的理论学习，做到 党员教育接地气、全覆盖，使党员进一步强化理论思维、增强 党性修养。（二）坚持五个到一
4、线”，激发“新活力”。提高工程 管理水平、实现工程效益目标是工程党组织工作的出发点和落 脚点。工程党支部应坚守政治功能，抓好服务功能，创新构建 党建大格局，充分激发开展活力、汇聚开展力量。一是延伸党 建触角助力工程管理，开展“五个到一线”活动（宣传引导到 一线，鼓劲加油到一线，倾听心声到一线，发现问题到一线， 解决问题到一线），建立支部委员挂靠工区、管理岗位党员包 帮班组的“点对点机制”，使党建工作覆盖到工程管理的各个 领域和层次。二是以贯彻执行为抓手，工程党支部要围绕生产 经营中心工作谋划支部工作，突出“支部带头、党员攻关”， 强化“创岗建区”工作，党支部成立由党员领衔的各类攻关小 组，工程
5、建设、工程业务中的难点重点由支部来牵头、党员来 攻关（比方在成自高铁2标工程部的高庙山互通双线特大桥、 龙泉山二号隧道、空港新城双线特大桥三大控制性工程施工中, 根据相应工作实际和党员的能力特点，按照“按需设岗、因事 设岗、以岗定责、责任到人”的原那么，针对工期推进、平安风 险点卡控、外协队伍管理、后勤保障等具体工作，明确细化岗 位职责。采取党员自愿认领岗位与组织安排相结合的方式，进 行定岗定责，划定相应的责任片区，将党员融入党员责任区的框架内，强化对责任区内党员的思想教育和工作引导，号召全 体党员“守其田、尽其责”，每季度进行考核评比，促进各片 区的生产管理和党员教育管理，推进工程建设），并
6、将工作任 务完成情况作为二次绩效分配、评优评先、干部选拔使用、职 称评定的重要依据，使支部的坚强战斗堡垒作用、党员的先锋 模范作用得到展现，努力打造“党员品牌工程”，确保决策层 意图在基层实现。三是开展特色活动促进制度在生产中的实践 运用。延伸“三会一课”的触角，比方在落实基本制度要求的 基础上，进一步创新党课内容，建立工程党支部讲师团队，各 班子成员要讲，部门负责人要讲，各系统业务骨干也要讲，自 己讲自己拿手的领域，讲员工感兴趣、看得见、摸得着的内容， 如财务报销考前须知、会议筹备中的考前须知、如何完成高质量的整改回复、迎检工作中的考前须知等等。支部做好月度课程安排、津贴发放和评价反应。是强
7、化党小组建设，实施党小组“三小”活动和“六比一稳”竞赛活动，打造一个党小 组一个品牌的“一组一品”党小组。“三小”即“小主题、小 建议、小故事”。“小主题”把工程管理中遇到的小问题、小 故障等作为主题在党小组会上进行讨论，做到月月有主题，次 次能解决；“小建议”将在党员和群众中收集到的“实时问题” 作为议题，做到“帮、谈、通”，不仅破解生产难题，而且还 能沟通思想、化解矛盾；“小故事”将工程管理中的抢险故事、党员先进事迹等以故事形式进行讲述，既生动又深刻，使党员在爱讲、爱听中增强活动效果。“六比一稳”竞赛活动即“复 工达产比平安、提升技能比本领、争创精品比质量、紧盯工期 比进度、改进工艺比创新
8、、增收节支比效益、党建引领稳开展”。以品牌建设倒逼党员“用心工作、用心总结、用心打造亮点”， 形成“一支部一特色、一小组一品牌”的格局。（三）建立“星级党员榜”,合力“创品牌”。一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜，通过对党员采用星级管理是保 持党员先进性的现实需要，也是改进党员管理模式的创新实践。首先通过定性和定量相结合的方式，细化义务和权力，强化党 员意识，遵循“分类积分、量化考核、底线管理、奖优罚劣” 的原那么，充分考虑党员能力素质状况和差异，将党员在政治学 习、生产、经营、平安、科技创新、降本增效等工作中发挥作 用情况进行量化积分，党员主动履职践诺，积分结果与月度考 核、民主评议党员、年
9、度评先评优等挂钩，使党员管理有抓手、 评优有依据，全方位量化管理党员。具体表达在思想政治方面:对党员的学习和参加组织活动情况进行量化考核；联系服务群众方面:众方面:对党员深入群众,了解群众困难，解决群众问题，并在走访次数、解决问题个数等方面进行量化考核，提高“员工有事找支部、找党员”的意识；日常工作方有事找支部、找党员”的意识；日常工作方结合工作实际,对每名党员的工作设岗定责，对工作目标完成情况量化考核;发挥作用方面：主动作为，充分发挥党员的先锋模范和表率作 用，在急、难、险、重的任务面前能够主动上，冲在前进行量化考核；自身形象方能够自觉遵守党和国家法律法规、公司的规章制度，能够充分表达共产党
10、员的先进性方面进行量化 考核。然后每个月（或者季度）结合制定的量化考核方法，计 算党员积分，并通过党员互评、群众测评、组织评定综合确定 党员星级，按照一定比例分别评定五星级、四星级、三星级、 二星级、一星级党员，年度党内评优评先在五星级党员内产生。通过对党员的星级评定，强化党员的自我身份认同，进一步激 发党员保持先进性的动力和活力，提升群众对党员的认可，对 组织的信任，到达切实提升党组织形象，打造“一个支部一种 特色”的目的。此外，工程党支部要进一步深化党员主体意识， 试行党员代表监督员、党员议事提案等制度，定期开展“党员 接待日”活动，开展党员谈心交流，组织党员开展志愿服务, 设立“党员先锋
11、岗”和“党员突击队”，形成“党员人人知、 有事找党员、党员带头帮”的工作格局，切实提升党组织的形 象。通过推行以上“设岗定责+履职承诺+积分管理+评议定级” 为主要内容的“四位一体”党员目标综合管理，使党员标准要 求成为看得见的“硬指标”，让党员身份成为企业员工的“香 悖悖”，使党的领导气氛在基层得到进一步增强。（主要涉及制度：党员积分管理方法、“党员接待日”活动实施管理方法）（四）发挥“三大员作用”，携手“强管理”。严格落实“群众平安生产监督员”、“青年平安生产监督员”和“党群 协理员”制度要求，充分发挥群安员、青安岗在筑牢工程平安 生产防线中的重要作用，推进党群协理员在强化外协队伍管控 和
12、工程部和谐稳定中的政治保障作用。一是把好群安员、青安 岗的“选配关”、“培训关”、“执行关”和“考核关”，选 择有责任心的员工，结合工程工程特点进行针对性培训，通过 群安员、青安岗公示栏将监督内容和监督成果进行公开，并严 格执行工作考核制度。二是切实提高群安员、青安岗在工程部 重要工序、重大风险源的管控能力，鼓励其深入开展隐患排查 工作，对及时发现隐患、防止平安生产事故的，根据隐患大小 和严重程度给予一次性奖励并全工程部公示，在工程部逐渐形 成全员参与平安管理、全员参与平安隐患排查的良好气氛。三 是积极发挥党群协理员的作用，针对工程部外协队伍多和农民 工权益保障要求高的实际特点，发挥党群协理员
13、政治思想高的 优势，实现党建思想政治工作向外协队伍和施工生产的延伸。 要求党群协理员主动亮出身份，通过发放“协理员联系卡”、 设立“协理员信箱”、“协理员承诺牌”和“劳务人员热线” 等措施与外协队伍搭建好“沟通桥梁”。主动维护农民工权益， 推动与外协队伍和谐共处，坚持做好农民工工资代发制度的监 督执行，妥善处理劳务队伍及劳务工与企业的各类纠纷，定期UiUi排查劳务队伍中出现的不稳当因素，推动施工生产合力。细化相关考核制度，强化监督检查评比考核，突出效果导向, 推进结果运用，将考察结果作为二次绩效分配、专项津贴发放、 评优评先、职位晋升等方面的重要参考。（主要涉及制度：党 群工作协理员管理考核方
14、法、群安员管理考核方法、青年平安 质量监督岗工作实施方案）（五）落实“三个要到位“，突出“保障力”。“三重一 大”决策制度是规范工程部重大事项决策行为的重要制度，项 目党组织应深入参与决策并发挥监督职能，提高科学决策水平, 防范决策风险。一是决策事项范围和决策程序要细化到位，这 是贯彻落实好“三重一大”集体决策制度的关键所在。工程党 支部要带头制定决策事项清单，明确决策程序，根据工程管理 实际，可将决策范围按照平安质量、施工生产管理、物资设备 管理、干部人事管理、财务管理、本钱管理、党群工作管理等 业务板块进行细化，进一步明确概念，细化范围，强化可操作 性，解决以往只做原那么性描述等问题。在决
15、策程序方面，会前 进行广泛深入的决策调研，充分听取各方面意见，提出明确建 议、意见或备选方案。会中由分管领导简要说明，班子成员应 逐个表态，工程书记、经理在听取其他班子成员的意见后再发 表自己的意见，最后集中多数人的意见。经集体决策的“三重 一大”事项，建立台账，班子成员按职责分工组织实施。二是 工程主管领导要带头执行到位，这是贯彻落实好“三重一大” 集体决策制度的首要前提。如果工程部的重大问题，作为主管 领导不事先通气、不上会研究，自己私下决定，一旦权力失控、 决策失误，不但企业要遭受重大损失，自己可能还受不到保护。 三是党组织的监督职能要发挥到位，这是贯彻落实好”三重一 大”集体决策制度的
16、基础。工程党组织应充分发挥监督职能作 用，尤其是要充分发挥好工程党支部纪检委员的监督作用，着 力打通监督环节的“最后一公里”。所以，在规范纪检委员设 置、明确纪检委员职责上要提出具体要求，对纪检委员的工作 培训要加强，要量化工作目标，严格管理和考核，尤其是要认 真查阅工程工程任务的分配、外部劳务队的使用、大宗物资设 备的采购、购买材料单价确实定、机械设备的租赁、工程款的 支付、施工合同的签订、每月的验工计价、每次的大额财务开 支，员工的工资奖金分配，重要规章制度的制订等有关“三重 一大”集体决策会议记录，参会人员签到表，分别找班子成员 谈话了解“三重一大”集体决策情况，一旦发现执行不力、违 反
17、规定、工程主管个人决定的问题，工程党支部要立即给予纠 正，并责成限期给予整改，要坚决把问题消灭在萌芽状态，才 能防止给企业造成损失。对监督发现的重要违规违纪问题，要 认真履职，及时向公司党委、纪委报告。真正形成遇事有规那么、 决策有依据、行事有标准、过程有监督的工程管理气氛。（主 要涉及制度：工程“三重一大”决策制度实施方法、工程工程 层级贯彻落实“三重一大”事项清单、关于进一步发挥党支部 纪检委员作用的意见）（六）打造“联合大党建”，共谱“新篇章” O解决好征 地拆迁、管线迁改、物资供应等工作，协调好外部施工环境， 为施工扫清障碍，将极大的促进施工生产的顺利推进。通过积 极和地方政府、当地村
18、委、通信电力、物资供应等单位共同进 行“企地共建” “企企共建”工作，将极大加强双方的思想交 流、沟通了解，到达求同存异，解决问题，共同推进施工生产 工作的目的。一是以党建主题活动促交流、培友谊，党建主题 活动是基层党建的重要载体，工程部党支部积极融入地方党建 体系，紧密结合地方党建要求，通过共同筹划、制定活动方案、 积极主动主导双方或者多方共同开展党建主题日活动，形成企 地共建的大党建格局，促进与地方各单位交流沟通，培养友谊, 打造良好外部施工环境。二是以企地党建和创共开展、同担责。 社会责任是央企的使命，也是基层党建的重要任务，联手地方 业务关联单位党支部共同构建友爱互助、安定团结的和谐社
19、会 环境，发扬央企的责任担当。通过关注民生，解决地方就业难 题，帮助地方脱贫攻坚，结合重点工程建设的实际需要，本着 互惠互利、同质优先的原那么，尽可能在施工中使用当地劳务、 采购当地服务，扶持地方产业开展，切实促进地方民生就业， 与地方建立密切沟通的渠道，保持信息畅通、工作联动。将可 能影响治安稳定的因素及时化解在萌芽之初，合力防止因利益 纠纷发生大规模群体性事件，协力维护平安稳定的社会管理秩 序。针对施工过程中管线（通信、电力、燃气、给水）容易损 坏的问题，与产权单位建立密切联系，建立党员联合巡逻制度 和应急抢险制度，共商管线迁改或保护方案，共保管线平安。 三是成立联合党员突击队，同攻坚、解难题。通过企地共建和