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1、2022年社区卫生服务发展思路和措施主动稳妥推动城乡社区卫生服务，构建城乡社区卫生服务体系，对于优化我市卫生服务结构、便利群众就医、减轻费用负担、建立和谐医患关系具有重要意义。一、回顾及基本概况开展城乡社区卫生服务，在我市已经验了?个年头，前进的步伐在波折中风雨兼程，尤其是近几年来，社区卫生服务工作取得了肯定的成效。一是主城区社区卫生服务网络已基本形成。目前，主城区已有社区卫生服务中心?个，社区卫生服务站?个。二是社区卫生服务人才队伍初步建立。全市从事社区卫生服务工作人员?人，其中卫生技术人员?人。三是社区卫朝气构履行公共卫生和基本医疗服务功能初见成效。针对老年人、慢性病患者、低保贫困人群和流
2、淌人口等群体供应便利、廉价的医疗服务，受到群众欢迎。社区卫生服务机构作为公共卫生和基本医疗网络的网底作用正在显现，在防治手?病、“?奶粉事务”工作中发挥了很大作用。在取得成果的同时，我们也醒悟地看到，我市社区卫生服务工作与上级的要求和广阔人民群众的期望相比还有较大差距。主要表现在，群众对社区卫生服务机构的信任度和利用率不高；社区卫生服务机构重医轻防、以药补医、以医养防现象比较突出，预防保健功能弱化，公益性质没有充分体现；社区卫生服务机构的公共卫生和基本医疗网底功能尚未充分发挥；没有形成“大病”到医院，“小病”在社区，康复回社区的分级医疗的有序服务格局。导致以上问题的主要缘由，一是对社区卫生服务
3、在政策、机制、体制、投入等方面缺乏有效支持和引导。二是社区卫生服务人才队伍基础薄弱，设施设备简陋，服务水平难以取得群众信任。三是社区卫生服务机构作为居民健康的“守门人”制度没有建立起来，与综合医院、专科医院之间的双向转诊不畅。四是管理不规范，一体化管理未得到充分执行。五是宣扬教化不够，群众就医观念有待变更。二、思路与措施在加紧社区卫生服务机构建设和充溢内涵的同时，应当争取政策上有效倾斜，在人、财、物方面得到保障，营造社区卫生服务的强大氛围。11年我们要依据我市关于加快发展城乡社区卫生服务的实施看法、我市城乡社区卫生服务机构设置规划，结合实际，紧紧围绕社区卫生服务的公益性质，确保社区卫生服务的公
4、允性和可及性，缓解群众看病难、看病贵问题，着力推动体制和机制的创新。主要思路与措施：（一）拓宽政策领域，加紧落实有关配套措施通过由相关部门参与的政府协作机制，依托我市社区卫生服务领导小组，拓宽政策领域，加大财政投入，落实社区卫生服务机构的用房和器械设施，尽快开展社区卫生服务机构定编定岗工作。（二）整合管理资源，提高管理效率落实社区卫生服务机构的综合服务功能，包括公共卫生和基本医疗，现在公共卫生管理在疾控监督科，社区卫生服务管理在医政科，二者内容交叉，这样分头管理不利于提高效率，对社区卫生服务工作的指导难以发挥系统性作用，因此整合管理资源很有必要。（三）以创建市标准化社区卫生服务中心为契机，以点
5、带面，加紧内涵建设。依据市局统一支配，我市？个社区卫生服务中心建设已例入明年的卫生为民办实事项目，因此我们要以创建市标准化建设为源动力，把标准化建设和落实2022年卫生实事项目相结合，深化社区卫生服务工作内涵，以今年的创建单位装修等问题为教训，明年创建工作应宜早支配，早落实措施，抓紧建设，成功完成创建工作。同时，以标准化单位为标榜，以合并后的卫生院转型为社区卫生服务站为抓手，支持和激励其他单位也主动开展社区卫生服务。深化社区卫生服务工作运行机制改革，社区卫生服务中心对服务站实行一体化管理，实行药物、业务、制度的统一管理，条件成熟的全面实行财务管理、药品进购、人员调配、工资发放、业务指导、制度建
6、设等“六统一”管理；巩固完善社区责任医生制度，着力使服务模式由坐等病人向主动服务、上门服务为主要方式。（四）加强人才队伍建设，提升社区卫生服务实力社区卫生服务能否真正得到可持续发展，人才是一个非常关键的因素。明年将进一步探究人员的合理引进机制和运用机制，详细措施：一是以岗位培训为重点，激励多形式参与全科医生岗位培训。逐步完成“到2022年底，完成全部社区卫生专业技术人员相应的岗位培训，经省级卫生行政部门确认的全科医学系列培训者达70以上”的任务。二是采纳培训、引进、招录相结合的方法，加大人才引进和人才补充力度。三是建立社区卫生服务中心（站）与区域医疗中心和预防保健机构之间业务协作和人员沟通、培训的长效机制。严格执行城市医生晋上升级职称前到基层卫生单位服务的政策，即严格执行大型医疗机构支援社区卫生服务政策。激励大医院退休的卫生技术人员经过全科医学培训后，到社区卫生服务中心（站）工作。四是营造良好的政策环境，稳定社区卫生人才队伍。（五）加强对社区卫生服务工作的监督管理监督管理能否到位，是社区卫生服务运行机制能否可持续运行的关键。明年要加强对社区卫生服务工作的依法监督与管理，建立考核、多方评价的综合评价指标体系和绩效考核评价机制。将社区居民满足度和业绩作为评价社区卫生服务工作的重要标准，建立和完善长效监督管理和奖惩机制。