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1、2022年武汉市关于赴法国等西欧国家农业机械化的考察报告武汉市关于赴法国等西欧国家农业机械化的考察报告11月16日至27日，经市政府领导批准，武汉市以农业局党组成员、市农机化服务总站站长陈炼涛为团长的武汉市农业机械化考察团一行6人对西欧法、德、荷、意等8国的农业机械化状况进行了考察访问。代表团沿途考察了各国的农业现况，并与法国高级专家询问协会的农业、农机高级专家邦克先生、阿列维尔先生等进行了座谈和沟通。西欧各国农业生产经营中先进的农业机械化技术、规范化的市场运作方式、现代化的农业经营理念和美丽的农村环境给每一个代表团的成员留下了深刻的印象。特殊是法国，从二战结束起先，用了不到20年时间，将一个
2、小农经济国家一举建设成为了欧盟乃至全世界的农业现代化大国，其农业现代化之路，对于武汉市逐步实现农业机械化和现代化，全面建设小康社会有很强的借鉴性和指导性。一、典型的小农经济社会二战前的法国农业和农业机械化概况。二战以后，法国基本上是一个小农经济国家。法国大革命时期，政府于1793年颁布法令，把土地分成小块卖给农夫，农夫从奴仆变成了土地的主子，极大地调动了农夫种地的主动性，粮食产量快速增长。过了几年，农业便起先徘徊不前。随后的一个半世纪内，尽管以吃苦耐劳而著称于世的法国农夫起早贪黑，不辞辛苦，精耕细作，法国仍旧无法解决自身的“吃饭”问题，直到二战前，还是农产品净进口国。法国二战前农业发展停滞的缘
3、由很简洁，农村人口多，土地零碎，大型农业机械难以推广运用，新的科学技术也施展不开，农夫为解决自身的“温饱”问题，种棉穿衣，养牛耕田，喂猪过年，是典型的自给自足的小农经济社会。法国从19世纪60年头起先生产农业机械，到20世纪30年头已具有内燃机、拖拉机、割捆机、脱粒机等农业机械的生产实力，但由于农业生产规模等因素的影响，农业机械的运用并不普遍。到1943年，全国拖拉机的保有量不到3万台，1000公顷耕地（或永久牧场）不到一台拖拉机，机械化水平很低。二、农业现代化的前提全面实现农业机械化。二战以后法国政府把农业装备现代化摆在极其突出的位置。战后初期，法国国内生产资金极度匮乏，法国政府抛掉“既无内
4、债，又无外债”的理财观，大胆向国外借款，不惜落下一身债务，利用价格补贴和国家担保供应长期低息贷款等方式先把农业机械化搞上去。农夫购买农业机械一方面可以享受价格补贴。上世纪50年头曾规定，凡购置新的农机具按原价实惠15%出售，购买农机零件可降价20%，差价由国家补给。60年头，规定农场主购买拖拉机，政府可以赐予投资额20%-30%的补贴，此外，对农夫兴建的水利工程、道路、电气化工程和土地整治等农村基本建设工程赐予10%-20%的国家补助金。据统计，从1948年的7月1日到1952年的12月31日，法国政府发放的农业工程津贴额达50911亿法郎。另一方式，由政府出面担保，银行供应长期、低息的贷款，
5、在60年头，银行商业贷款利息一般为7-8%，购买农业机械的贷款利息可降为3-4%，贷款年限为5年以上。贷款金额占自筹资金的一半以上。1948年7月1日至1952年12月31日，通过农业借贷银行发放的现代化和装备基金款达1233.9亿法郎。依据农夫的须要，农业贷款逐年增加，1974年与1960年相比，国家发放的农业贷款增涨了7倍，农用内燃机和燃料全部免税，农业用电也远比工业便宜。为保证农业机械质量及便利运用，政府颁发“持许权证”，指定特地企业，在各地建立销售服务网点。不论哪个厂家哪一年的产品，其零部件都能随处买到。法国农机法规定，农机产品停产10年后，还要保证零部件供应。农业机械物美价廉，售后服
6、务有保证，深受农夫欢迎。到1970年，各农场拖拉机的占有量已达到170万台，10公顷耕地有差不多一台拖拉机，完全可以满意耕作等作业项目的须要。联合收割机增至了10万台，植保、排涝等其它农业机械也很快得到普及。2022年，法国的农业机械销售总额达到36.2亿欧元，其中拖拉机销售3.6万台，平均每台功率超过115马力，拖拉机销售资金占农业机械总销售额的30%，其它为收获、畜牧等机械。为了降低农夫运用农业机械的成本，提高农机具的利用率。法国激励建立共同运用农业机械的合作社。这种合作社的法文缩写为“CUMA”，按音译为“居马”。在战后农业机械化、现代化初期，农夫主要依靠畜力和手工劳动，购买力水平还比较
7、低。为了解决购买昂贵的农业机械设备（如土壤改良和收获机械）的资金困难，农夫自发地组织起集体购买和共同运用农业机械的特地合作社“居马”。据1983年统计，全法国共有1万多个“居马”分布在全国各地，入社农户25万个，规模一般为300-500公顷，占农户的20%，机具运用费可降低30-40%。法国政府对这种合作组织非常支持，“居马”能够享受一切税赋的优待，还能获得实惠贷款。“居马”在成立时可获得一笔约占最初投资15%左右的补贴，在山区和困难地区，这项补贴可以增至40-50%，在购进新设备时，依据各地实际，“居马”可获得20-40%的支持。此外，“居马”的经费和设备投资主要由农业银行贷款，贷款利率因地
8、区不同而有较大的差异。另外，在法国农村还有农业信贷合作社和供应销售合作社。合作社按行业划分，农户可依据经营状况，同时加入几个合作社，双方每年以签约，农夫只要莳弄好农活，剩下的事全交给合作社办。年终结算时，扣除风险基金和发展储备金，其余按入社资金和农产品收购量分给社员。如发生亏损，社员也要按对应份额担当风险。农业合作社占据了农产品市场绝大部分份额、生产资料和饲料基本上由供销合作社供应，90%以上的贷款业务由信贷合作社供应。三、农业机械化、现代化的保证土地相对集中加产业化经营。法国农业机械化、现代化过程中第一个突出的冲突是人多地少。据有关资料，1950年，法国有农业人口990万人，劳力650万人，
9、每个农业劳动力负担耕地面积3公顷。20世纪50年头中期，政府出台了一系列措施推动土地集中，促进规模经营。详细措施：一是“减”。为转移富余劳动力，政府将年龄在55岁以上的农夫养起来，一次性发放“离农终身补贴”；激励农村的年轻人离乡离土，到城市务工；其他青壮年劳力，政府出钱办班，先培训，再务农。二是“加”。政府规定，农场主的合法继承人只有一个，防止土地进一步分散；同时推出税收实惠政策，激励父子农场、兄弟农场以土地人股，联合经营；对农夫自发的土地合并减免税费，使农场规模不断扩大。三是“整合”。各级政府组建土地整治公司，它拥有土地优先购买权，把买进的插花地、低产田集中连片，整治成标准农场后低价出售给有
10、经营实力的中型农场的农场主。由于实行了以上措施，法国的农场规模不断扩大，上世纪50年头，法国10公顷以下的小农场有127万个，20年后削减到53万个，50公顷以上的农场增加了4万多个，农业劳力由200多万人，削减到不到30万人。农业人口占总人口的比例由40%削减到10%左右。到2022年，农业人口占总人口的比例已减到2.2%，农夫人均占有耕地达10公顷以上。法国农业机械化、现代化进程中，另一突出的冲突是农夫一家一户经营的项目较多，种植的品种困难，专业化、商品化的程度不高。与传统的小农经济一样，二战以前的法国农夫种田是小而全，自给自足，在有限的土地上既要种粮种菜，又要栽瓜种果，还要围栏养猪，垒圈
11、喂牛。如此经营的结果，一是农活太杂，专业化程度不高，难以提高技术水平；二是品种多而数量少，商品化程度不高，难以有效地占据市场；三是插花种植，机械化程度不高，难以提高劳动生产率，二次世界大战以后，随着“农业装备现代化和规模化”的逐步推动，政府不失时机地做起了“专业化”的文章。法国的农业专业化可以概括为三个类型：区域专业化、农场专业化和作业专业化。在区域专业化方面，根据自然条件、历史习惯和技术水平划分，将不同的农作物和畜牧生产合理布局，全国分为22个农业大区，470个农业小区，形成专业化的商品产区。巴黎盆地土地肥沃，主种优质小麦，该区的小麦产量占全国小麦产量的1/3；西部布列塔尼山区的草场资源丰富
12、，重点发展畜牧业，该基地供应全国猪肉产量的40%、畜肉的30%、牛肉的32%、蛋类的20%；南部地中海地区则发挥传统优势，扩大葡萄种植；北部为马铃薯产区，其马铃薯产量占全国总产量的50%。在农场专业化方面，根据经营内容大体可分为畜牧农场、谷物农场、葡萄农场、水果农场、蔬菜农场等。专业农场一般经营一种产品。作业专业化是指过去由一个农场完成的全部工作，如耕作、田间管理、收获运输、贮存、营销等，均由农场以外的企业担当，使农场由原来的自给自足性生产，转化为商品化生产。法国挚友告知我们，法国1970年基本实现农业机械化，80年头就已进入现代化。但农业现代化是一个动态的过程，法国的农业现代化还在接着，现在
13、已经进入“合理发展”的新阶段，国家正在激励农夫找寻和实践有利于爱护环境、有利于可持续发展的新型农业发展模式。最近又提出了将来10年理性农业的标准。所谓理性农业就是在保障农夫收入的前提下，不断提高农产品质量，注意爱护生物的多样性，注意农业和自然和谐发展。被认为是最牢靠的农业可持续发展形式。武汉市农业农村的现状与法国二战结束前后的农业有许多相像之处。与全国一样，武汉市从整体上已经进入了小康社会，正处于工业化的攻坚阶段，有肯定的工业基础、技术基础和经济基础。但与法国相比农业人口更多，人均耕地更少，广阔农村基础设施更差，农业机械化、专业化、商品化的水平更低。同时，武汉市农村是“半田半地”的地理特点，加
14、之自然气候也与法国处于不同的纬度，农作物的播种收获季节也有所不同，武汉市一般为年作两收或三收，这些都在发展农业机械化方面存在着很大的差异。但，法国创建性发展农业机械化的方法，如成立农机合作社和农机租赁公司的阅历是适合我们的。法国政府激励发展农业机械化以及激励修建农村机耕道路的政策是适合我们学习和借鉴的。目前，党和国家对农业农机工作非常重视，已经明确提出要提高农业机械化水平。今年6月又颁布了中华人民共和国农业机械化促进法，我们应当借这一东风，借鉴法国等西方农业发达国家农业机械化、现代化的阅历，制订切实可行的政策措施，以全面推动农业机械化为龙头，以适度规模经营和专业化生产为两翼，根据因地制宜、经济
15、有效、保障平安、爱护环境的原则，充分利用人类最新的文明成果武装农业、武装农夫，就可以在最短的时间内实现武汉市的农业机械化，建设农业现代化，把广阔农村建设成为与城市同步的富强、文明、民主的社会主义新农村。（武汉市赴欧洲农业机械化考察访问代表团）七律三首•旅欧随感陈炼涛（二四年十一月一日）10月14日，本人率武汉市农机代表团，对西欧八国的农业机械化状况进行了为期近半月的考察访问，感受颇深。（一）好风知时真宜人，惠我如愿出国门。朝驾铁骑饮“汉水”，夕乘银燕辞“白云”。座机邀朋话使命，巡天携友撒笑声。手中残饮杯未冷，脚下已是异国情。（二）自古人类出太空，文明承启九州同。窥管中西农情史，吾邦一度有先翁。漫道胜利分先后，权者举方别雌雄。锁疆闭域几误国，井蛙安知天九重？（三）涉途万里访异邦，故土农情系愁肠。十亿生灵八亿稼，劳作聊为裹腹忙。也说西方有农事，客居实难辨城乡。归来细开“促进卷”，赶写中华好“篇章”。注：汉水：代指武汉；白云：代指广州白云机场。权者：当权主政之人。促进卷：指中华人民共和国农业机械化促进法