XX区司法局2022年上半年工作总结及下半年工作计划.docx

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1、XX区司法局2022年上半年工作总结及下半年工作计划2022年上半年，XX区司法行政工作在区委、区政府的正确 领导和市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，紧紧围绕“抓规范、强基础、出亮点、 树形象”的工作思路，扎实工作，开拓进取，推进各项工作有序 开展。现将2022年上半年工作情况总结如下：一、主要工作开展情况（一）发挥党建引领作用，助推司法行政工作进一步开展1.强化思想政治意识。一是加强政治建设。严格执行中 国共产党重大事项请示报告条例，积极填报XX区司法局个 人重大事项报告清单，对于局机关干部个人重大事项发生变化 的，在时限期内按照要求本人填写个人重大事项报

2、告表，对 需要报告的事项逐项报告并说明。坚决防止和纠正一切偏离“两 个维护”的错误言行。二是加强思想建设。坚持逢会必学制度， 坚持利用“得到 APP、XX干部教育在线、XX司法行政云讲堂 等线上学习方式，有效拓展学习途径，并积极组织学习研讨、 在线测试等方式提高学习效果，确保学习入脑入心，积极创立 学习型模范机关。三是加强纪律建设，认真落实党风廉政建设 主体责任。加强党内法规学习教育，强化廉洁自律意识，到市 原行政行为1起，驳回复议申请1起，撤销原行政行为1起， 终止4起。完成2020年度结转复议案件结案1起，其中维持原 行政行为1起。代表区政府答复市政府行政复议案件3起。三 是构建大调解工作

3、格局，健全矛盾纠纷调解机制。现有街道、 社区人民调解委员会77个，行业性专业性调解委员会9个，个 性化人民调解工作室3个，专兼职人民调解员170人，其中专 职调解员91名，形成了立体化调处网络体系。2022年以来， 全区共调解矛盾纠纷1397起，其中书面案件12n件，口头案 件186件；已建“百姓评理说事点”16个，已收集上报信息327 条，排查化解矛盾纠纷236件；另依托警民联调化解矛盾纠纷 1070 件。（四）强化依法监管职能，特殊人群监管力度进一步加强1 .维护平安稳定，推进社区矫正执法标准化规范化。一是 全力整治隐患防范风险。制定XX区社区矫正抓管理防风险保 平安护航党的二十大专项活动

4、实施方案，严格落实矫情分析会 议制度，每月召开会议分析、研判社区矫正重大风险，不断强 化研判结果运用，提升预测预警预防能力。今年以来，共计召 开矫情分析会6场次，摸排并落实管控措施13例。二是加强重 点人员管控。严格落实“二级包案”制度，由社区矫正中心工 作人员包片、司法所工作人员定人包保，对涉黑涉恶涉毒、家 庭发生重大变故、情感纠纷、债务纠纷、严重精神病患者、严 重心理疾病等重点管理人员进行走访及信息化核查，努力预防 其重新犯罪。今年以来，局机关参与重点人员走访132人次。 三是全面实施分类管理教育。严格执行XX省社区矫正对象分 期分级分类管理教育方法，将“三分”工作措施落实到社区矫 正对象

5、管理教育全过程，提高教育矫正工作效果。截至目前， 矫正初期社区矫正对象12人，矫正中期241人，矫正末期29 人；重点社区矫正对象23人，普通社区矫正对象259人。四是 严格规范外出管理工作。严防社区矫正对象私自外出，严把外 出条件，规范审批程序，完备证明材料。加强外出期间通讯联 络、信息化核查力度，堵住外出管理环节的平安风险。今年以 来，外出请假社区矫正对象共55人次，其中3人次由外出听证 会评议批准。五是规范奖惩手段运用。对违反监督管理规定的， 视情节依法给予训诫、警告、提请治安处分，或者依法提请撤 销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行对象收监执行。今年以来， 共训诫6人，警告4人。2 .增强

6、矫正质效，着力提升监管教育水平。一是提升教育 矫正专业性。结合扫黑除恶斗争、反电信诈骗及反有组织犯 罪法宣传等重要时间点、重要宣传活动部署开展社区矫正对 象主题教育系列活动，今年以来，共开展不同主题的法治教育 活动7场次，300余人次参与，有针对性地增强了社区矫正对 象遵纪守法意识，强化了社区矫正对象的法治观念。二是强化 心理矫治实效性。不断探索“点、线、面”相结合的心理干预 模式，强化心理矫治实效。今年以来，共开展团体心理辅导3 场99人次，个体心理辅导48人次。三是推进基层组织深度参 与。依托村（居）委员会，发挥地缘近、信息灵、处置及时的 优势，协助了解本辖区内社区矫正对象思想动态、活动范

7、围、 社会交往等情况，第一时间协助处置突发情况，努力打造“一 公里”矫务圈。今年以来，联合村（居）委员会干部走访社区 矫正对象500余人次，组织开展社区服务60余场次，有效整合 了基层社会治理资源，巩固了社区矫正工作基础。四是利用数 字赋能，打造“智慧矫正”新格局。贯彻司法部“智慧矫正中 心”创立工作部署，开展试点创立工作，在原有场地基础上， 投入38000余元，加强功能场所建设及标识标牌设计。3 .做好管教结合，扎实开展安置帮教工作。2022年以来共 接收安置帮教人员153名，重点人员22人，落实必接必送10 人次。目前，全区共有1273名刑释人员。今年针对涉邪教帮教 对象以及服刑人员未成年

8、子女进行了有针对性的排查，做到底 数清，情况明。并针对疫情以来探视流量增加的现状，最大限 度的发挥远程探视的帮教作用，制定了XX区司法局民生小事 实施方案一一连心桥亲情帮教计划专项行动。今年以来为服 刑人员家属申请远程探视478起，已成功安排446起，累计接 待1200余人次，打破了疫情的封锁，保障了服刑人员与亲属连 接的桥梁，充分彰显了安置帮扶工作的根本宗旨。二、存在问题1 .法治建设水平有待提升。一是行政执法水平缺乏，全区 2021年度行政机关诉讼案件败诉率较高，行政执法人员运用法 治思维和法治方式处理问题的意识和能力有待进一步提高，二 是由于受诸多因素制约目前行政复议体制改革进展缓慢。2

9、 .法治宣传教育重点工作推动力度不大。一是普法重点还 不够突出，责任制有待进一步落实，普法工作主动性不强、创 新性不够；二是乡村法治文化体验线路、“一地一品”品牌工程 等年度重点工作需要各相关部门通力协作、共同推进，但还没 真正做到打好“组合拳”。对受众群体的法治需求研究不够、把 握不准，普法精准性、实效性有待进一步增强。3 .基层调解工作力量薄弱。一是专职调解员较少且年龄普 遍偏大，大局部调解员来自退休人员群体，具备法律、心理等 专业知识者较少，调解人才缺乏，且调解员补贴经费较低，影 响和制约了调解工作的开展。二是“百姓评理说事点”推广建 设缓慢，覆盖率较不够。4 .智慧矫正水平有待提升。一

10、是矫正信息沟通机制不完善, 虽然206系统已投入使用，但通过该系统与法院衔接接收的社 区矫正对象不到全年入矫人员的三分之一。二是社区矫正监管 与教育全过程中，涉及了手机定位巡查系统、电子腕带监控系统、心岸系统等多个系统平台，未能实现精准、高效的工作格 局，还需努力打造“管理智能、管控精准、管教便捷、协同高 效”的“智慧矫正”新格局。三、下半年工作计划.深入推进全面依法治区。一是进一步推进法治建设工作任务全面落实。拟召开区委依法治区委员会第四次会议, 审议全区“八五”普法规划重要任务分工方案关于加强全 区社会主义法治文化建设的工作举措中共XX区委全面依法 治区委员会2022年工作要点。二是统筹推

11、进法治政府示范创 建活动。催促各单位按任务分解表要求，及时提交申报材料， 依据各单位提供的申报材料，梳理汇总查缺补漏，为参与今年 法治政府示范创立活动做好准备工作。三是积极推进行政复议 体制改革。贯彻落实中央及省行政复议体制改革要求，加强对 全区行政复议体制改革工作的组织领导和统筹协调，拟定XX 区行政复议体制改革工作领导小组组成人员及工作职责，明确 各相关单位工作职责。四是开展行政执法规范化水平提升专项 行动。为全面提升全区各行政机关执法能效，规范行政执法行 为，有效解决2021年度全区行政机关诉讼案件败诉率较高的突 出问题，将根据XX市行政执法规范化水平提升专项行动方案 拟定区级方案，严格

12、执法主体资格管理，规范行政执法行为， 加大行政执法监督力度，提高政府依法行政水平。1 .全面实施“八五”普法。贯彻执行“谁执法谁普法”普 法责任制，继续抓好两类重点对象的法治宣传教育；落实“以 案释法”制度，指导催促执法、司法部门做好以案普法，建立 全区“以案释法”典型案例库，提高普法多样性和针对性。联 合相关部门，加强社会主义法治文化建设，打造区法治文化创 作基地、法治文化作品库、乡村法治文化体验线路，厚植法治 XX文化根基。积极统筹辖区资源，深入打造我区“一地一品” 品牌工程，形成理念先进、特色鲜明的普法依法治理品牌。2 .切实增强基层调解力量。一是加大培训力度，采用以会 代训、以案释法、

13、现场观摩等方式抓好调解员的业务培训，建 立并推进专职司法所助理员参与矛盾纠纷化解工作，提高队伍 整体素质。二是加大推进“百姓评理说事点规范化、标准化 建设。将“百姓评理说事点”建设作为坚持和开展新时代“枫 桥经验”重要抓手，加大推广建设力度，加快构建覆盖全区的 评理说事网络，推动“百姓评理说事点”全面均衡开展。3 .着力提升“智慧矫正水平”。一是加强部门协作，提升工 作实效。推动公检法司建立日常联络机制，定期召开公检法司 联席会解决工作中的衔接问题，加强各政法单位之间的协作配 合，进一步提升工作成效。二是推进“智慧矫正中心”建设。 贯彻司法部“智慧矫正中心”创立工作部署，将创立工作作为 重点工

14、作来抓，提高认识、统一思想，严格按照上级标准和规 范，结合自身实际，发挥优势、补齐短板，按照时间节点，梳 理出的问题和缺乏，逐一列出任务清单，对标对表，及时汇报， 深入推进社区矫正数字化、网络化、智能化建设，逐步形成开 放、共享、协同的“智慧矫正”生态体系。党风廉政教育馆开展警示教育1次,组织开展专题民主生活会、 组织生活会，广泛开展谈心谈话，既了解工作开展情况，也关 注思想、作风状况，强化“第一种形态”运用，发现问题及时 批评指正、抓早抓小。注重日常监督，时刻敲响警钟，在春节、 端午等节日期间借助短信平台、微信群等多种方式强调有关纪 律规定。2 .加强组织队伍建设。一是开展“以案为鉴”专题警

15、示教 育活动。深刻汲取市政法系统被查处干部违纪违法问题的教训, 进行风险排查和问题整改，对排查出的2个共性问题建立整改 清单，明确整改时间，确保整改见实效。二是注重年轻干部锻 炼培养。积极选拔年轻干部赴西藏援建、第一时间组织小分队 赴防疫一线抗疫、有计划选派年轻干部赴基层司法所锻炼，增 强基层力量，提升群众满意度。三是加强阵地建设，对司法所 基础设施、外观标识进行改造升级，目前，XX、XX、XX等X个 司法所已经完成规范化建设工作并搬入办公，张家山、赭山司 法所正在进行规范化建设。我区新增司法所办公业务用房面积 XX余平米。3 .改进作风狠抓落实。一是开展“四员一律”进村居活动。 区司法局在编

16、在岗人员均下沉社区，协助开展民间矛盾纠纷排 查化解、特殊人群管理、法律咨询和普法宣传工作，指导村居 法律顾问依法提供法律援助，维护村居人民群众的合法权益。二是开展“改作风优服务促开展”作风建设年工作。制定任务 分解表，细化12项专项行动，巩固深化党史学习教育、政法队 伍教育整顿成果，进一步提高人民群众获得感幸福感平安感和 政法满意度。三是开展以提升平安建设“群众平安感”“执法工 作满意率”“群众知晓率和参与率”促作风转变工作。围绕贯彻 落实XX省改进工作作风为民办实事为企优环境大会“一改两为 五做到”要求，紧抓提高执法司法服务水平和加强司法行政队 伍作风建设不放松，围绕人民群众“急难愁盼”问题

17、，践行执 法司法为民宗旨，真正解民忧、纾民困、暖民心。（二）加强法治政府建设，促进法治保障作用进一步发挥1 .筑牢法治根基，深入推进依法治区。一是加强组织领导。 结合我区实际草拟XX区法治政府建设工作方案（2021-2025 年）。召开区依法行政领导小组办公室会议，印发XX区人民 政府2022年依法行政重点工作安排。严格执行法治政府建设 报告制度，完成XX区关于2021年法治政府建设情况的报告 向区委区政府和人大常委会报告，并以区委区政府名义报告市 委市政府。组织全区各部门及街道撰写本单位法治政府建设报 告并按要求及时在区政府网站（法治政府建设专栏）向社会公 布，实现公开100%。二是聚焦重点

18、任务。建立健全我区党政主 要负责人年度述法机制，印发“八五普法”规划，将习近平法 治思想纳入党（工）委（党组）理论学习中心组学习和法治工 作队伍培训的必学必训内容，列入区委党校（行政学校）培训 内容，组织开展多形式、多层次的学习培训研讨。强化法治建 设议事协调机构建设，设立依法治区秘书室，保证各项工作高 效规范运转，作用发挥到位。全面实施依法治区重点工作指引、 提醒、警示清单制度，在全区开展法治政府督察自查工作，系 统总结我区法治政府建设各项成效、查摆问题并研究整改措施。 起草中共XX市XX区委全面依法治区委员会2022年工作要点 （征求意见稿）并向全区各单位征求意见。三是率先建立“府 检联动

19、”机制。深入贯彻落实全省“府检联动”第一次联席会 议精神，区政府与区检察院在全市率先建立首个区（县）级“府 检联动”机制。召开XX区第一次联席会议，会议讨论通过关 于建立“府检联动”工作机制的方案。四是积极组织法治政府 建设示范创立活动。编制我区市县法治政府建设示范指标任 务分解表，细化申报材料，明确责任单位；加强沟通协作，组 建示范创立工作交流群。五是实行法治政府建设全面督察全覆 盖。开展覆盖全区23个部门的法治政府建设全面督察，对区教 育局、区城管局、赭麓街道等10个部门及街道进行实地抽查。 优化依法行政及法治责任落实考核指标，加强日常考核力度， 提高考核指标指导性和科学性。2 .规范重大

20、决策程序，提高决策科学性民主性。一是加强 重大决策合法性审查力度。扩大合法性审查范围，做到应审尽 审。2022年截至目前，审查各类合同56份，审查各类文件33 份，其他重大事项5件，信息公开4件。开展区政府行政规范 性文件清理1次，办理市司法局征求意见86件。审查区政府常 务会议题55项、投资委会议题30项，区政府常务会议、投资 委会议审议事项合法性审查率均达100%o全面落实“设立专门 工作机构或明确机构负责合法性审核工作”，设立区司法局合法 性审查股，确保法制审核工作有机构承当、有人员负责。加强 审核能力建设，安排人员脱产参与市局合法性审查跟班学习。 二是持续推进法律顾问制度全覆盖。严格落

21、实我区关于法律顾 问相关文件规定，邀请法律顾问参与审查合同，参与全区涉法 事项研讨会、商务谈判并开展法务尽调。认真执行法律顾问定 期研讨机制，2022年截至目前召开法律顾问研讨会2次、案件 研讨会3次，充分发挥政府法律顾问专业优势，进一步防范政 府决策风险。开展新一届区政府法律顾问选聘工作，全市共53 名律师报名参加，通过初审、面试环节，择优选择9名律师组 成新一届区政府法律顾问团队。3 .加强执法规范化建设，提高行政执法效能。一是持续加 强行政执法监督。开展年度行政执法案卷评查，随机抽查10 家行政执法部门40卷行政案卷，评查结果向全区各行政执法单 位予以通报。完成2021年度行政执法证年审

22、工作，审验执法证 365个，清理失效证件29个。配合做好XX省行政执法综合管 理监督平台建设，按时完本钱区行政执法监督管理系统2021 年度行政执法年报统计。全区24个行政执法单位均按时公开发 布2021年度行政执法工作报告，公开率100%。组织开展全区 通用法律知识考试工作，完成全区执法考试资格审查。二是深 入推进行政执法“三项制度”。发布行政执法“三项制度”落 实强化年活动通知，进一步推进严格规范公正文明执法。催促、 指导各行政执法单位组织行政执法人员和法制审核人员等集中 学习行政处分法XX省行政执法全过程记录方法等规定。 全面推行行政执法公示制度，及时公布行政执法主体相关信息 及行政执法

23、决定。4 .优化法治营商环境，护航经济高质量开展。2022年共录 入亿元以上招商引资合同备案1个，审查招商引资合同48份。 为进一步加强产业政策兑现法治保障，印发XX区依法推进公 共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案，成立专项行动 领导小组，开展全面梳理，制定问题清单；参加招商引资协议 审核工作专班会7次、产业扶持政策兑现审核工作专班会6次。 结合我区招商引资新形势，制定2022年招商协议模板。（三）拓宽公共法律服务领域，惠民为民服务能力进一步 提高.持续打造用心、暖心、安心的法律援助“三心”工程。2022年以来共受理法援案件233件，接待群众来电、来信、来 访咨询1832人次，代写法律文

24、书30余件。报送法律援助典型 案例7篇，法律援助工作信息被省司法厅采用5篇次。一是大 力开展“法援惠民生”品牌活动及法律援助法主题宣传活 动130余场次，新年前夕联合市司法局深入江城九里工地工程 部，开展“法援惠民生助力农民工”法律援助专项维权活动， 赠送法治春联，普及关乎农民工切身利益的法律法规，让农民 工群体感受到了浓浓的“法治年味”。组织各街道通过进企业、 进工地、进村居、进校园开展普法讲座等活动，不断扩大法律 援助宣传覆盖面。二是为农民工、残疾人、退役军人等开通“绿 色通道”，简化法律援助受理审查程序，优先受理、优先审查、 优先指派。将农民工、残疾人、妇女、未成年人、老年人、贫 困户等

25、特殊群体作为法律援助的重点对象，放宽经济困难审查 程序，努力做到“应援尽援”“应援优援今年以来，共办理 重点对象法律援助案件162件，解答咨询1170余人次，为困难 群体挽回经济损失共计290余万元。为陈世忠、刘琴、张永和 等信访人员提供了代写文书等一系列的法律服务，积极助力涉 法涉诉纠纷化解。三是坚持数量与质量并重，牢牢把握法律援 助案件质量这一 “生命线”，采取个案跟踪、旁听庭审、 回 访、案例评选等多种监督措施，实现从案件登记到案件办结的 全过程监管，推进法律援助工作标准化、规范化。截至目前共 结案182件，已结案件均已进行了回访，满意率达100%。1 .深入实施八五普法，提升公民法治素

26、养。一是在3. 8妇 女节、4. 15国家平安教育日、5月民法典宣传月、6.9国际档 案宣传日等重要时间节点，组织举办各类专题普法讲座H0余 场，开展“法律六进”活动270余场次，覆盖面达3万余人次。 4月15日，举行了以“树牢国家平安观，守护家园我先行”为 主题的青少年国家平安教育宣传活动，活动采用录播转放的形 式在线上进行，全区3万余名中小学生首次“共上一堂国家安 全教育课”。二是深入开展民主法治示范创立活动，美加印象社 区、棠梅社区获评市级“民主法治示范社区三是打造普法依 法治理“一地一品”品牌工程一一法治书香润XX提升行动，与 区属律所合作，拟通过派驻律师定期开展法律咨询、普法宣讲、

27、公益培训等，用好用活公共资源，打造法治书房。将全区各类 法治书屋由点成线串联起来，绘制地图，精准快捷为群众导航， 营造浓厚的学法气氛。四是进一步延伸基层法律服务覆盖面， 将村居法律顾问经费纳入财政预算，明确工作经费以律师公益 服务为主、公共财政补助相结合的方式予以保障。召开村居法 律顾问工作推进交流会，优化人员配置，确保联系服务群众“最 后一公里”取得实效。结合“四员一律”专项活动，到方村街 道?村、墩南社区等村居开展村居法律顾问签约仪式暨“送法进 乡村”活动，宣传普及民法典、自建房等相关的法律法规知识， 增强农村群众的法治意识。五是推动落实以案释法制度。将在 全区范围内征集到的70余篇执法、

28、司法典型案例中择优选取 34篇编印成册，进行精准普法。为推进行政处分法的贯彻 落实，提升人民群众的知晓率和参与度，组织政策法规科业务 骨干、区政府法律顾问走进直播间，参与公民与法一 XX普法 之声专题节目录制，解读行政处分法，并通过节目热线、 网络平台和听众网友互动。2 .强化律师行业管理，助推规范有序开展。目前，我区共 有区属律师事务所21家，执业律师355人，实习律师48人， 公职律师14人，律师行业开展整体呈现良好态势，为公共法律 服务工作开展提供了人才资源。今年以来共安排律师参与党政 领导信访接待值班70余场次，解答来访咨询、提供专业法律意 见等28个，积极配合化解涉法涉诉案件，以实际行动迎接党的 二十大胜利召开。广泛发动、认真组织区属律所青年律师参加 全市律师辩论赛，积极选拔组建9支能力强、素质优的队伍参 赛，以期展现我区青年律师扎实的业务能力和良好风貌。3 .发挥溯源治理优势，依法多元化解矛盾纠纷。一是积极 组织区政府各部门协同应诉，今年上半年办理区政府行政应诉 案件24起，区政府各部门行政应诉案件31起；办理区政府各 部门及区属国有公司民事案件18起，涉及标的额约1亿元。二 是规范行政复议案件办理。今年上半年代表区政府收到行政复 议申请10起，受理行政复议申请10起，结案7起，其中维持