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1、加强农产品流通体系建设 促进现代农业高质量开展 尊敬的各位领导、各位委员：大家好，我是XXX,今天很荣幸参加市政协举办的双月协商 座谈会，在这里和各位委员共同交流、探讨。XXX是现代农业大市，全国最大的戈壁生态农业示范基地， 拥有国家现代农业产业园、第二批国家农村产业融合开展示范 园、全国农村一二三产业融合开展先导区。加强农产品流通体 系建设，对于保障农产品稳定供给、促进农业增效农民增收、 农业高质量开展和推动乡村振兴战略有着十分重要的意义。近 年来，XXX集团始终坚持“兴一个市场、带一批产业、活一方经 济、富一方百姓”的经营理念，在活跃地方经济，促进农业增 效、农民增收，解决城乡就业等方面，
2、发挥着重要的作用。2021 年各类农产品交易量XXX万吨，交易额XXX亿元。为了规范市 场经营，拓展农产品产销渠道，集团公司投资1.2亿元新建了 XXX,投资3000万元对XXX市场进行了升级改造，市场整体形 成集冷链仓储、加配送、销售供应、质量平安等为一体农产品 市场，为加强农产品流通体系建设，保障农产品稳定供给、促 进农业增效、农民增收发挥了重要作用。但在运营过程中，我 们深切感到，农产品流通体系建设方面有些短板和薄弱环节比 较突出。一是农产品市场的公共卫生和质量平安有待提升。新冠肺 炎疫情爆发后，农产品市场屡次成为病毒爆发传播的源头，广 大群众“谈市场色变，市场脏乱差的现状和疫情防控、食
3、品 平安之间的矛盾被无限放大，引发社会各界热议。农产品市场 常年聚集着大量的蔬菜、水果、肉类、水产等生鲜产品，在人 们的印象之中，似乎就是脏乱差的代名词。作为农产品市场经 营管理方，持续加大基础设施改造力度，各类市场面貌有所改 观，但农产品本身具有保质期短、易腐等特点，如不妥善处理, 很容易产生味道，甚至产生批发市场的公共卫生平安问题。加 之，经销商平安卫生和相关法律法规意识淡薄，在商品质量管 理、产品溯源、交易模式等方面存在许多问题，且不容易、不 愿意接受正规的市场管理。二是农产品市场的仓储物流专业化程度较低。近年来，各 级政府加大对冷链投入力度，扶持建成了一批仓储物流企业， 但目前“断链”
4、问题依旧存在，不少在生产、屠宰、储藏等环 节采用低温处理的产品，在运输销售阶段出现“断链”。农产 品批发市场受经营年限和土地等因素限制，冷冻、冷藏设施陈 旧、仓储能力缺乏等现象严重。农产品的物流运输专业化程度 较低，大多市场仅有货运停车地和仓储库房等设施，与冷链物 流相关的基础服务设施不完善。生鲜农产品冷链物流是保证食 品流通平安的重要环节，很多农产品市场缺少专业冷藏车，冷 库、低温配送中心等配套设施的建设，本钱投入大，专业冷藏 车价格高，因此，目前的农产品运输大多采用棉被车（即棉被加冰块）、空调车等普通车辆。三是当地特色农产品品牌效应不强。农产品品种多而杂、 分布广而零散、标准不统一，这些“
5、天生缺陷”，造成农产品 品牌附加值低。疫情期间虽然有局部农产品供不应求，但也有 局部当地农产品因受种植超需、物流信息不畅、品牌效应不强 等因素出现卖难现象。针对目前存在的问题，提出如下几点建议：一是切实加强农产品质量平安管理。农产品市场无执法权 限，加之经销商法律意识浅薄，难以管理，建议政府相关部门 加大对农产品市场的协助管理，加强质量平安管理体系建设， 以相关法律法规为标准，与农产品市场共同建立并执行具备规 范的规章制度、完善的档案记录、专业的质量平安技术保障配 套等要素的农产品质量平安管理体系，实现农产品的全程可追 溯，切实保障农产品的质量平安。二是支持农产品仓储物流标准化管理。支持鼓励企
6、业运用 先进的冷链物流管理理念、标准和绿色制冷技术与设备，控制 冷链贮运重点环节风险隐患，建立专业化、绿色的农产品冷链 物流体系。建议政府支持大型农产品批发市场冷库、冷藏车辆 等冷链物流基础设施建设，提升冷链覆盖率。同时，依托农产 品批发市场，强化跨区域农产品低温配送和处理能力，建立畜 禽肉、水产品、果蔬等重点农产品冷链物流集散中心，结合智 能化信息监控技术，建立农产品全程冷链和智能监控物流体系。三是培育和打造具有地方特色的地域品牌。随着市场经济体制的日益健全，“互联网+”等信息化进程的推进，农产品 市场作为农产品流通的主要环节，传统的运营方式和功能将需 要大幅提升。依托电商消费大数据引导农户
7、精准种植，生产什 么、生产多少，开展以销定产、定单生产，调整产品结构，以 消费促进生产，培育网销产业，打造品牌产品和网货生产基地, 让具有地方特色的农产品卖得掉、卖得快、卖得好、卖得远。 通过电商、网销等渠道，打通农产品上行“最初一公里“，把 小而散的市场培育成大而强的产业，助力农村产业兴旺，助推 乡村振兴。四是着力做大做强农旅融合产业。现在人们的业余生活阵 地都在向农村转移，节假日期间城市周边的农家乐园、旅游景 点爆满。建议政府相关部门把开展现代农业与全市旅游相结合, 大力开展观光农业、休闲农业、设施农业，在抓好产业开展， 壮大规模的基础上，鼓励农户积极参加景区景点建设，靠务工 增加收入，围绕旅游服务开办农家乐、依托餐饮服务增收，使现 代农业与全域旅游协同开展，相互促进，相得益彰。以上是我个人一点不成熟的意见和建议，不妥之处，敬请 各位领导批评指正。我的发言完毕，谢谢大家!