瓦场坝流域水土保持实施方案.docx

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1、恩施市白果坝瓦场坝小流域位置图*1；D等高线自然村乡、镇政府驻地比例1:250001954年北京坐标系 黄海高程瓦场坝小流域无可供渔业养殖的水面，流域渔业生产为空白。农村基础设施建设小流域紧邻国道线，省道恩利线横穿而过，交通较为便利，移动通信 覆盖面近100%。但由于开展不够，农村经济仍然传统和落后，种植业、 养殖业占据主导地位，商品化率低，工副业很少，农民生活还较为贫困。1. 3水土流失和水土保持现状1.3. 1水土流失状况瓦场坝小流域水土流失类型主要为水力侵蚀，土壤侵蚀类型主要为面 蚀，现有水土流失面积12. 6km2,占总面积的52. 76%,其中：轻度侵蚀面 积5. 67km2,中度侵

2、蚀面积4. 41kn)2,强度侵蚀面积2. Mkm?,极强度侵蚀 面积0. 38 km?土壤侵蚀模数面00t/kBa,年土壤侵蚀量3. 78万to水土流失的危害一是降低土壤肥力，从而导致农作物产量降低。水土流失使土壤的养 分减少殆尽，土层变薄，土质变瘦。根据调查，小流域内坡耕地粮食单产 比梯平地平均每公顷低2750kgo表1 7小流域水土流失地类分布情况表单位：h卡工程坡耕地经果林有林地灌木林疏幼林草地荒山荒坡未利用地面积占%面积占%面积占%面积占%面积占%面积占%面积占%面积占外合计42717.858724. 528612轻度2018.419281606. 7中度1104.61255.295

3、4强度783.227011. 3311.3极强歧381.6剧烈二是破坏地表完整。在一些地方，水土流失形成大大小小的侵蚀沟数 十条，沟头逐年上延，沟底逐年扩宽，切割地表，蚕食耕地，每年因此导 致土地减少1. 44hm2o三是淤积下游河道，抬高水位，加剧洪涝灾害，每当山洪爆发，洪水 漫出河道。淹没、冲毁大量良田。1.3.2 水土保持现状从天保工程实施以来流域内退耕还林1000多亩，有效遏止了水土流 失。但目前流域内陡坡耕种普遍，水土流失现象仍然较为严重。2建设目标、规模和工程总体布局2.1建设目标一、治理水土流失目标完成水土流失治理面积8 krA 治理程度到达100.0%, 土壤侵蚀量减 少75.

4、 0%以上。二、改善生态环境目标生态环境得到明显改善，植被覆盖率较基准年（2005年）提高2. 70%, 森林覆盖率提高42. 2%,基本实现山川秀美。三、开展农村经济目标农村经济结构得到合理调整，经济开展活力显著增强，工程区土地利 用率到达95%以上，新增基本农田3hn）2,年增产粮食0.3万kg；新增果 园 25 hm2o四、改善人居环境目标工程实施解决局部群众的饮水困难，使瓦场坝小学及周遍15户农民饮用自来水，封禁治理结合“整村推进”、州重点扶贫村、建设新农村等 工程，使60户农民由烧柴改为用沼气，每年节约薪柴使用量9. 63万kg, 群众的生活环境和生活质量有显著提高。2.2工程布局和

5、建设规模2.1生产用地和生态用地的划分一、人口与经济开展预测瓦场坝小流域国债水保工程建设期限为3年，按此期限对小流域的人 口与经济开展情况进行预测，人口增长率按6%。计算，人均收入增长率按 8%计算。期末小流域总人口为2736人，人均纯收入到达3018. 40元。农 业人均粮食按400kg计算，粮食需求总量为109. 44万kg,人均产业开发 用地（以经济林茶园地为主）按0.5亩计算，需要面积为91.2 hm2o二、生产用地和生态用地的划分将现有的水田、平地、梯地、茶园和一局部土层较厚、土质好、光热 水交通等条件较忧、坡度较缓的坡耕地（适宜改造为基本农田和建茶园） 划为生产用地，面积为565.

6、 3 hn。占总面积的23.6%；余下的全部划为 生态用地，面积为1825. 7hm2,占总面积的76. 4%。2. 2.2 土地利用规划小流域内存在水土流失的地块主要是坡耕地、荒山荒坡、疏林幼林地, 从土地利用结构现状看，人均基本农田只有1.35亩，粮食平安问题依然 存在，人均经济林面积很小，农村经济基础薄弱。因此土地利用结构调整思路为：减少坡耕地面积，适当增加基本农田面积，增加经济林面积，对 疏林幼林地进行封禁治理使之成为有林地，将坡度大于25。的坡耕地局部 停耕栽植用材林或经济林，对荒山荒坡进行植树造林使之成为幼林地或有 林地。调整后的土地利用情况为：耕地面积642. 3hn)2,林地面

7、积1324. 9hm2, 茶园面积109hm2,其他用地面积114. 8hn)2。坡耕地减少28 hm：其中大于 25。的坡耕地大局部退耕还林，荒山荒坡减少200 hm2,疏林幼林地减少 572 hm2,基本农田面积增加3 hm2,经济林(茶园)面积增加25 hm202.3工程布局坡耕地的治理措施有坡改梯、经果林、水保林，坡改梯、经果林措施 配套建设沟渠、沉沙池和耕作道等坡面水系工程；荒山荒坡的治理措施为 栽植水保林；疏林幼林地的治理措施为封育管理，实施生态修复，配套建 设宣传、防火等管理设施；溪沟治理措施主要为河堤、护岸。表21小流域土地分级及适宜性评价表距离：指地块距离村庄、道路或河流的远

8、近。评价指标评价等级一级二级三级四级五级六级地面坡度35土层厚度200150200501503050153015地块完整情况平整大块缓坡大块缓坡小块陡坡小块急坡破碎难利用地距离20501003005001000水源条件有无无无无无土地适宜性宜农宜农、果、牧宜农、果、牧宜农、林、牧宜林、牧需经改造然后 利用在总体布局上，小流域边沿山地主要安排封禁治理措施，实施生态修复，瓦场坝河中下游两边山地种植水保林、中部一些地块布置经果林和坡改梯工程，上游、中游河道进行溪沟整治。2. 2.4建设规模瓦场坝小流域水土保持工程建设任务为治理水土流失面积8 km2,包 括基本农田建设、林草植被建设和小型水利水保工程

9、建设等内容。具体建 设任务为：坡改梯（基本农田建设）3hm2,水土保持林ZOOhn?,果园25 hm2,封禁治理（生态自然恢复）572hm2,蓄水池1 口，溪沟整治1. 00km。3工程设计3.1坡耕地治理工程3. 1. 1坡改梯工程石坎梯田图班号：39号；立地类型：坡耕地；流失程度：中度流失; 面积：3.2 hm2 o适宜地块为坡度5。20。的坡耕地，沿等高线修筑梯坎，大弯就势, 小弯取直，采用干砌块石或砌块砌筑埃坎，梯形断面，坎高2. 5m以内， 坡陡的地方梯坎较高，坡缓的地方梯坎较低，田面宽度6. 0m以上，迎土 侧边坡系数皿=00.2,背土侧边坡系数电二00.3,顶宽0.30.4%底

10、宽0.40.8m,顶部高出田面0.2m,基础低于田面0. 2m以上，田面平整 坡度小于5 ,活土层0.5m。见图31。1163.7河坎上石坎坡改梯工程平面布置图田间排、截水沟注：1、标注尺寸单位：2、坡改梯根据恩施市 具体情况，建筑材料采用 干砌块石。断面示意图3. 1.2坡面水系工程一、蓄水池结构形式为浆砌石开敞式圆形蓄水池，内空半径L8m,边墙厚度 0. 3m,蓄水容积401n3。见图32。蓄水池典型设计图三三11u3.2 小型水利水保工程溪沟整治溪沟整治图班号：99、109、211、292、293、号；立地类型：河流; 流失程度：强度流失；长度：1KM o对瓦场坝中上段1km河道进行整治

11、，主要工作任务是清淤和浆砌石护 砌河岸。在瓦场坝河流中、上游修建河堤。河堤以M7. 5浆切块石，顶宽 500mm,底宽1500mm,高1500含基础300mm。河堤水平方向每68m设置 一道变形缝，缝宽2cm,深度20cm。见图31。|-50CF|图3一5溪沟整治工程典型设计图3.3 植物防护工程3. 3.1水土保持林一、栽植地块图班号：6、8、10、13、30、34、42、43号；立地类型：坡耕地、 疏幼林、荒山荒坡；流失程度：中度流失、强度流失；面积：200 %2见 图 31。实施地块为宜林荒山荒坡和25以上坡耕地，栽植树种为风杨、刺 槐。二、工程设计初植密度：株行距为1. 5m义2. 5

12、% 密度2250株/hd。整地方式：穴状整地，一般长、宽、深均为0.4m。俵图37水保林栽植示意图3. 2经果林一、栽植地块图班号：106、108、114、217、218、327号；立地类型：坡耕地；流失程度：中度流失；面积：25 hm2o25以下坡耕地，土层较厚，土质肥沃，关照、水源条件较好。栽植 茶。二、工程设计初植密度：茶苗150株/亩。(二)整地与建园采用水平阶整地，阶的宽度为2. 5m,挖果树坑(0.8mX0. 8mX0. 8m)栽植苗木。茶叶等高栽植小流域植物防护措施设计表小流域植物防护措施设计表图38经果林栽植示意图树（草） 种整地 方式株距 （m）行距 （m）定植点 数量 （个

13、/h卡）苗龄及等级 （种子质量）种植方法种植时间需苗量或播 种量（株）茶叶水平 阶1.52.522501年生二级单株定植11月次年2月56250风杨水平 阶1.52.522501年生二级穴状11月次年2月135000刺槐水平 阶1.52.522501年生二级穴状11月次年2月315000树、落叶块状0001年生二级穴状11月次年2月0合计506250表313. 4封禁治理设计一、布设原那么瓦场坝小流域工程特性表工程单位数量工程单位奴里一、建设条件四、施工1 .所在工程区湖北省恩施市1.总工程量万n?0. 392. 土地面积km223.91土方万n?0. 173 .人口人2687石方万it?0.

14、 224.农业人口人2687混凝土万0. 005.多年平均年降水量mm14782.主要材料6.多年平均气温15.3钢材t0. 007.森林覆盖率%24.8水泥t5. 008.林草覆盖率%60炸药t0. 009.水土流失面积km212.6苗木万株0. 5010.流失程度%52.76种籽kg0. 0011. 土壤侵蚀模数t/ (km2, a)30003.施工机械台班0. 0012.已治理面积km204 .投工二、设计标准总投工万工日10. 36工程防御 暴雨标准(P=10%)mm142年均投工万工日10. 36(P=20%)mm162.5劳均投工工日39. 00三、工程规模5.施工年限年11.综合

15、治理面积km28五、投资(1)坡耕地治理工程1.工程静态总投资万元80. 00坡改梯hm23工程措施万元143. 99坡面水系工 程蓄水池(窖)1植物措施万元26. 22沟渠km0其它措施万元0. 64沉沙池口0独立费用万元2.53植物护境km0基本预备费万元作业便道km02.单位治理面积投资万元/k#10. 00(2)小型水利水保工程3.投资分摊塘堰整治座0中央投资万元40. 00溪沟整治km1地方匹配万元20. 00谷坊座0群众投资万元20. 00拦沙坝座0六、工程效益(3)植物防护1 .治理程度%100. 00水上保持林hm22002.提高林草覆盖率%2. 70经果林hm2253.实现生

16、态修复面积km2572. 00种草hm204.年拦蓄泥沙万t1.68植物篱hm205.年蓄水能力万n?184. 65(4)辅助措施6.直接经济效益万元128.81沼气池0效益费用比2.23节柴灶0经济净现值万元211. 16(5)封禁治理hm2572内部收益率%23.2实施封禁治理的范围：林草郁闭度0.7以下的疏林地和幼林地。图班号：19、116、117、118、122、125、123、129、132、156、167、 173、178、179、183、187、192、193、198、206 v；立地类型：疏幼林、 荒山荒坡；流失程度：中、强度流失；面积：572 hm2o二、组织管理措施由乡、镇

17、人民政府统一领导，各村民委员会具体实施，水保、林业等 部门搞好协作。三、技术措施技术措施：封禁方式一般为全年封禁，期限5年以上，禁止人畜进入 封禁区活动。设置相应的宣传碑牌和防火隔离带，建立封山育林技术档案, 制订落实封山育林的村规民约，落实管护人员和措施，加强宣传教育。3.6监测措施6. 1效益调查方案选择流域内瓦场村中坝涉及图班号39、114号的王江顺等10户农户 为效益调查的典型农户监测对象，对治理前后农户的土地利用情况、治理 投入、经济收入、粮食生产等情况进行监测。3. 6.2样方调查设计(1)在典型农户开展治理的生产用地上选择一个地块开展样方调查, 调查治理前后土地质量和产出率变化，

18、按10m义10m的标准，建立与每个 农户相对应的观测样方，收集样方坡度、植被覆盖度、土壤特性、生物多 样性等指标，跟踪调查治理前后水土流失变化和生态修复的效果。见表3-2小流域山地植被样方调查表表32小流域农户效益调查计划表典型户所属行政区调查内容调查地块承当人乡(镇)村组王江顺白果瓦场坝7社会经济情况及土地现状39吕永奎白果瓦场坝7社会经济情况及土地现状39雷耀勋白果瓦场坝7社会经济情况及土地现状39王江树白果瓦场坝8社会经济情况及土地现状114王江胜白果瓦场坝8社会经济情况及土地现状114王树林白果瓦场坝8社会经济情况及土地现状114王树文白果瓦场坝8社会经济情况及土地现状114张祖云白果

19、瓦场坝8社会经济情况及土地现状114刘兴安白果瓦场坝8社会经济情况及土地现状114雷耀川白果瓦场坝8社会经济情况及土地现状114雷显朋白果瓦场坝8社会经济情况及土地现状114张祖安白果瓦场坝8社会经济情况及土地现状114表33年份图斑所属农户样方现状及调查内容地形土壤植被覆 盖度坡度()坡长(m)孔隙度%粒径组成百分比含量%包机 质%2.0-0.1( mm)0.1-0.002( mm)W 0.002(m2006. 3217吴祥坤3510421070203. 530-504施工组织设计和分年实施计划4.1施工组织设计施工条件在施工组织上，实行专业施工队施工与农民工施工相结合、季节性施 工与常年施

20、工相结合，坡改梯、河堤、护岸、小型水利水保工程的主要工 程量由专业施工队完成，乔木林、经果林建设主要由农民投工投劳完成。主要材料及苗木供应一、树种水土保持林树种为风杨树、刺槐树，经果林树种为茶树，所需苗木由 本市苗圃提供，招标采购。二、工程材料主要材料有砂石料、水泥、炸药及少量钢材。砂石一般就地开采加工 使用，目前砂石和碎石加工机械多，抬运方便，每个工地所需数量不大, 从质量和数量上完全有保证；水泥厂（华新水泥厂）距工地24km左右， 生产数量和水泥质量有保证；少量炸药和钢材在恩施市城区购买，运至工 地26km左右。4. 1.3施工组织形式交通条件较为便利，各工程措施实施地块距简易公路1km以

21、内，个别 地块许临时修建公路运送工程材料。农村中低压电网实行改造已经完成, 农村供用电质有保证，各工地施工机械无大负荷，一般就近搭火解决施工 用电有保障。施工用水较为困难，局部工地需要到2km以外运水施工。施工季节安排和劳动力、机械调配情况工程施工期尽量安排在冬春农闲季节，保障农民生产生活不受影响, 春夏季农作物照常耕种，劳力也有保证，除在外打工的少数劳力外，还有 1023人可从事工程治理施工。当地农用运输车、拖拉机、砂石加工机械等施工机械较多，完全能满足施工需求。4.2分年实施计划瓦场坝小流域水土保持工程计划建设工期为1年，施工期为2006年 度，考虑劳力和土地空闲、工程建设具有较强的季节性

22、和群众性等特点, 如植树造林只能在春冬两季施工，因此主要施工期实际为当年10月次 年3月。5投资概算5.1投资概算5. 1.1编制依据投资概算按照现行水土保持生态建设工程定额、投资估算编制规定和 本地实际价格进行编制，力求实事求是，准确合理，采用的价格水平年为 2005 年。主要依据有：水土保持规划编制暂行规定（水保2000 187号）、水 土保持工程概算定额（水总200367号）、水土保持工程概（估）算编 制规定（水总200367号）、本地水泥、炸药等材料和苗木的实际价格、 其他有关定额及参考资料。5. 1.2编制方法一、基础单价1、人工预算单价按水总200367号文规定，工程措施人工工资为

23、1.90元/工时，林草措施、封育治理措施人工工资为L50元/工时。2、材料预算单价水泥、炸药、钢材等材料价格按当地市场价加运杂费及采购保管费计 算，砂、石料价格按当地购买价或自采价计算。水价为1. 50元/m：电价 为0. 60元/kW-h。3、林草种苗预算单价苗木、种子价格按当地市场价加运杂费及采购保管费计算。二、有关取费标准计算依据为水土保持工程概（估）算编制规定（水总2003167号）。1、其他直接费以基本直接费为基数取费。梯田工程的费率为2.0%,设备及安装工 程和其他工程不计其它直接费，除此之外的工程措施费率为3.5%。林草 措施费率为1.5%,封育治理措施的费率为1.0%。2、间接

24、费以直接费为基数取费。工程措施中除设备及安装工程和其他工程不取 间接费外，费率为6.0%。林草措施的间接费费率为5.0%,其中的育苗棚、 管护房、水井等不取间接费。封育治理措施的费率为4.0%。3、利润以直接费与间接费之和为基数取费。工程措施的费率为4. 0%,设备 及安装工程和其他工程按指标计算的不再计利润。林草措施、封育治理措 施的费率为2% o4、税金工程措施、林草措施、封禁治理措施按直接工程费、间接费和利润三 项之和的3. 22%计算，工程措施中设备及安装工程和其他工程、林草措施 等按指标计算的不再税金。5、独立费用以中央投资和地方配套之和为计算基数，按水土保持工程概（估） 算编制规定

25、（水总2003 67号）的费率计算。建设管理费（包括工程经 常费、技术支持培训费）费率为2%,不列工程建设监理费，科研勘测设 计费（只计勘测设计费）费率为1.0%,水土流失监测费费率为0.5%,工 程质量监督费费率为2.5%。三、各项措施综合单价（见下表）表51措施综合单价序号措施名称单位单价（元）1石坎坡改梯hm236027.182水土保持林hm2694. 063经济林（茶叶）hm28622.454封禁治理hm2104. 205蓄水池口18400.006溪沟整治km209000. 005. 1.3投资概算一、劳力投入工程建设需要投工3万个，其中技工1.16万个由专业队投入，普工1. 84万个

26、由小流域群众义务投入。二、物资投入工程建设所需的主要材料如水泥、炸药、钢材、苗木、化肥等在本地市场购买。三、资金投入工程静态总投资80. 00万元，其中：坡改梯工程投资10. 8万元，占 总投资的13. 5%,水保林投资13. 88万元，占总投资的17.4%,经果林投 资21. 6万元，占总投资的27%,封禁治理投资6. 0万元，占总投资的7. 5%, 小型水利水保工程投资22. 74万元，占总投资的28%,独立费用5. 06万 元，占总投资的6.3%。5.2 资金筹措工程建设投资由中央投资、地方配套，中央投资40万元，地方配套 资金比例与中央投资各占50%,金额40万元，受益群众投工投劳。6

27、效益分析经济效益6.1.1 经济效益分析各项措施新增产出物定额：坡改梯年增产粮食0.3万kg,经济林年 产茶叶kg,水保林、封禁治理年增加木材蓄积IOOOiiA生产枝柴600万kg, 坡改梯、封禁治理的初始效益年限为1年效益计算单价：粮食1.60元/kg,茶叶单价为12. 00元/kg,木材单 价230. 00元/ n?,枝柴单价0. 05元/kg。年增加经济收入54. 15万元。6-1小流域水土保持措施经济效益指标表注：水保林、经果林、植物护填、植物篱等按树种填写。序号工程生效 时间实物增产量新增产值粮食木材薪柴果品养殖茶（鲜）年kg/hm2m3/hm2kg/hm2kg/hm2头/h卡kg/

28、hm2（元）坡改梯1土坎02石坎110001500水保林1风杨、刺槐5530000418100经济林1茶叶30四种草0五植物护填01黄花0弋植物篱0七封育治理12100121900合计541500生态效益6. 2. 1蓄水保土效益坡改梯等措施改变地表微地形增加土壤入渗，植物措施增大地植被增 加土壤入渗，小型水利水保工程能直接拦蓄径流。水土保持措施改变微地形和增加地表植被减轻面蚀，溪沟整治、小型 水利水保工程有效制止沟头前进、下切和扩宽，减轻沟蚀，并可直接拦截 泥沙。本工程各项治理措施全部发挥效益后，每年可减少土壤侵蚀量1.45 万t,年增加蓄水效益114万2.2 改善环境效益1、控制水土流失经

29、过综合治理，完成治理水土流失面积8 kM,治理程度到达100%。水土保持各项治理措施的合理布设，形成了立体的水土保持综合防治体 系，水土资源得到合理利用，蓄水、保土能力增强，保护土地不遭受破坏, 防止水土流失面积继续扩大。2、减轻自然灾害各项水土保持措施能拦蓄地表径流，控制泥沙下泄，有效减轻洪涝、 泥石流、干旱、滑坡、崩塌、等自然灾害，能有效保护保护当地农田、交 通、城镇和人民群众生命财产的平安，使群众具有安居乐业的生产生活环 境，还可以减轻下游地区的防洪压力。3、改善生态环境通过大面积营造水土保持林、种草和实施封禁治理，增加林草植被面 积46.61hm2,提高林草覆盖率2.7%,能有效地涵养

30、水源，调节小气候， 保护野生动植物，净化空气，改善整个小流域的生态环境。表62小流域水土保持措施生态效益指标表工程治理措施保土效益定额保土效益 (t)蓄水效益定额蓄水效益 (m3)单位数量单位数量单位数量(1)坡耕地整治工程坡改梯土坎hm2t/hm2. a0m3/hm2. a0石坎hm23t/hm2. a51153m3/hm2. a30009000坡面 水系蓄水池(窖)1t/D. a0m3/ 口 , a4040沟、渠kmt/km. a0m3/km. a0沉沙池t/n. a00m3/n.a00保土耕作hm2t/hm2. a00m3/hm2. a00植物护填kmt/km. a00m3/km. a0

31、0小型水利水保工程塘堰整治座0t/座.a00卡/座.a00溪沟整治km1t/km. a0m3/km. a0谷坊座t/座.a00n?/座.a0拦沙坝座0t/座.a0m3/座.a0(3)植物防护水土保持林hm2200t/hm2. a5110200m3/hm2. a2700540000经果林hm225t/hm2. a32800m3/hm2. a270067500种草hm20t/hm2. a0m3/hm2. a0植物篱hm20t/hm2. a00m3/hm2. a00(4)封禁治理hm2572t/hm2. a12.457121.4m3/hni2. a18001029600合计hm218274. 416

32、461406.2 社会效益1、工程实施后，水土资源得到有效保护和合理利用，土地生产力得 到提高，农业生产和群众生活条件得到显著改善，人口环境容量得到提高, 生态系统向良性循环转化，有利于国家西部大开发的顺利实施，促进工程 区经济社会快速、持续开展。2、调整农业产业结构，促进地方经济的开展。工程实施后，粮食单-XX-刖 B为了加快水土流失防治步伐，进一步强化农业基础，促进山区农民群 众脱贫致富奔小康,保护和改善生态环境，实现经济社会可持续开展目标, 根据水土保持法律法规、技术规范和鄂水保便函20064号文件有关规 定，我市组建由市水土保持局牵头负责、水利、农业、林业、畜牧、国土 资源等部门协助的

33、小流域初步设计工作专班编制瓦场坝小流域初步设计 报告。瓦场坝小流域位于恩施西部白果坝镇境内，距城区26km,总面积 23. 91km2,水土流失面积 12. 6km2o瓦场坝小流域初步设计依据水土保持综合治理规划通那么、水土 保持综合治理技术规范、水土保持综合治理效益计算方法等国家 标准和水土保持工程初步设计报告编制暂行规定、水利水电工程制图 标准 水土保持图、水土保持生态建设工程概（估）算编制规定、水 士保持工程概算定额等技术规范和湖北省水利厅水土保持下发关于组 织审查2005年度水土保持国债工程实施方案的通知等规定，坚持贯彻 “以小流域为单元，采取综合措施，集中连片，规模治理，充分依靠大自

34、 然的自我修复能力，适当提高封禁治理措施比重”的“国债水保”工程建 设思路，把人与自然和谐的指导思想和生态自然修复理念融入到小流域治 理中，从小流域水土资源和群众的生产生活实际出发，在实地全面调查并产提高，林地、茶园、草场面积增加，农村产业结构发生变化，以粮食为 主的农业产业结构将得到调整并趋于合理，促进地方经济的开展。同时, 随着工程的建设将会带动当地农副产品、建筑材料以及其它商品的流通, 拉动内需，促进商品经济的开展。3、增加农村劳动力的社会就业机会。工程的实施，将大规模开展经 果林、水土保持林、种植牧草。随着林果业、畜牧业的开展，果品贮运与 加工、等将为工程区农村剩余劳动力提供了用武之地

35、，提供更多的社会就 业机会，尤其是增加农村妇女的就业机会，有利于民族团结和社会安定。4、提高群众生活水平。工程的实施，将促进土地利用结构和农村产 业结构的合理调整，有效地改善当地农业生产条件，提高土地利用率、劳 动生产率，实现农业高产稳产，缓解林粮争地矛盾，实现人口、粮食、生 态和经济的良性循环。5、提高农民生产技能和管理水平。在工程实施过程中，工程区内将 有一大批农民接受各级各类专业技术培训，熟练掌握一、二门实用技术, 显著提高生产技能和管理水平，通过他们的“传、帮、带”，在工程区内 广泛应用农业科学技术，提高广大农民的现代农业意识，并影响周围地区, 起到典型引路和示范推广作用，使传统封闭的

36、农业逐步向现代农业转化。7工程组织管理组织管理机构一、领导机构成立了恩施市2005年度国债水保工程工程建设领导小组，由市水利 局局长任组长，开展计划、财政、农业、水利等相关部门负责人和工程涉 及的乡镇办事处行政首长任成员，负责工程实施的组织领导工作。二、工作机构市水土保持局负责工程组织实施的具体工作，实行工程责任主体负责 制，组织编制小流域治理的各类技术文件，完成水土保持工程施工技术指 导和资金物资管理以及工程验收、结账、移交等。7.1 组织管理措施1、制订符合工程建设要求的工程实施管理、工程财务管理、技术 规程等方法和制度，做到有章可循。2、建立市、乡、村三级监督管理体系，层层签订责任状。3

37、、要加强与上级的联络和配合，随时掌握工程实施动态。4、及时总结推广成功经验，及时发现和解决问题。为确保工程和各项建设内容按规划落实，在充分听取基层干部和广大 群众的意见、搞好小流域初步设计的基础上，制定切实可行的实施计划。7.2 技术保障措施1、建立和健全技术管理制度并严格执行，维护技术的权威。2、按规范、按要求编制技术文件，力求做到科学合理、符合实际,具有指导作用。3、强化技术培训，提高管理水平和技术水平，对领导进行管理技术 的培训，对工程技术人员进行专业技能培训，对农民群众进行农业实用技 术培训。3、加强技术合作与交流，相互学习，取长补短。7.3 监督保证措施工程实施以水土保持局为责任主体

38、，负责质量监督，实行责任制管理。 工程建设实行“阳光采购”，可以招投标的工程一律招投标采购，不能招 投标的工程采用多家筛选比拟，择优选择施工单位。工程计划、资金使用 搞透明化操作，实行公示制度，由财政、审计等部门实施监督。划分生产用地、生态用地的基础上，将治理的重点放在生产用地的水土保 持改造和生产力的提高上，最大限度地开发利用和保护小流域水土资源。经调查研究和实地规划，瓦场坝小流域水土保持工程2006年度计划 治理水土流失面积8 km2,其中：坡改梯3 hm2,水土保持林200 hm2,经 果林25hm2,封禁治理572 hn）2,溪沟整治1. 0 km,建蓄水池1 口，土石 方工程量0.3

39、9万而，投工3万个，工程总投资80万元，其中中央预算内 专项资金40万元，地方配套资金40万元，受益群众投工投劳。工程实施 后，每年可增产粮食0. 3万kg,年增加经济收入54. 15万元，可减少土 壤侵蚀量32.7万t。工程建设既保护和改善了小流域的生态环境，也进 一步夯实了农村经济基础，其生态效益、经济效益、社会效益都十分显著。小流域初步设计报告包括文字说明、附表（附表1附表H）和附图 （土地利用现状图、水土保持现状图、水土流失现状图、水土保持措施规 划图）。1基本情况自然条件1.1.1 流域概况瓦场坝小流域位于恩施市西部白果坝乡境内，距城区26km,工程区 经纬度为东经109。15231

40、09。1529，北纬30。100030。1046，含瓦场坝 1个村，总面积23. 91km2,水土流失面积12.6km2,占总面积的52. 76%, 流域呈不规那么六边形，南北向长6. 4km,东西向宽5. 6km,最高点海拔高 程1332. 1m,最低点海拔高程749.0m。1. 1.2地质、地貌一、地质恩施市属云贵高原东延局部新生代第四期，本流域属为。瓦场坝小流 域所在区域仍处鄂西北剥蚀，侵蚀中、二高山区。地层岩性主要为三叠系 石灰岩的嘉陵江组，面积占95%以上，喀斯特较为发育。二、地貌小流域内山峦起伏，山高坡陡，山间镶嵌小块川地、平地。坡地面积 21.04km2,占总面积的88%,地表平

41、均坡度22。岩溶特征明显，多溶洞、 漏斗（俗称天坑），地表水系不完整。大小沟壑共有14条，总长度26. 8km, 沟壑密度1. 16km/kin2。小流域地面坡度组成见表11。1. 1.3 土壤、植被一、土壤土壤的主要类型有黄壤、黄棕壤，各类土层因位置不同而厚度差异较表11小流域地面坡度组成表土地 总面积 (hm2)坡度组成35面积 (hm2)占比例 (%)面积 (hm2)占比例 (%)面积 (hm2)占比例 (%)面积 (hm2)占比例 (%)面积 (hm2)占比例 (%)239128712502.1121.0406.4717956.440239.110大，山脚平地、丘间凹地、低地土层厚度13m,山坡地受水土流失的影 响土厚度一般为01.5m。耕地的潜在养分、有机质及全氮含量中等，普 遍严重缺磷，局部缺钾。坡耕地因水土流失导致土层薄、土颗粒变粗、土 壤有机质贫瘠、土地产出能力十分低下。土壤容重1. 45t/m3,有机质3. 8%, 全钾2.