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1、XX镇平安生产专项行动实施方案为认真落实8月16日全国平安防范工作紧急视频会议精神， 进一步深化和巩固全镇平安生产大排查大整治行动成果，结合安 全生产专项整治三年行动集中攻坚部署，经研究决定，自即日起 至9月底，在全镇范围内组织开展平安生产专项行动。现制定实 施方案如下：一、总体要求坚持以人民为中心的开展思想，坚持“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”，坚持“管行业必须管平安，管业务必须 管平安，管生产经营必须管平安”，深入开展平安生产专项整治 三年行动集中攻坚，强化源头治理，加强全员培训，狠抓执法检 查，全面排查、严厉打击各类非法违法行为，严防因非法违法行 为引发各类生产平安事故，促进
2、全镇平安生产形势持续稳定好转。二、重点整治任务（一）重点整治非法违法问题1 .未取得生产经营资格非法违法从事生产经营行为；.未经验收合格擅自投入使用；2 .未按照规定落实平安生产“三同时”手续；.长期存在未整改的平安隐患；3 .落实放管服政策，取消行政许可后，漏管失管生产经营单位和工程；4 .关闭取缔后又擅自生产经营建设，应关未关或关闭不到位 的企业单位；.违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”行为；5 .平安制度不落实，平安管理混乱；.不顾平安，冒险作业非法违规行为。（二）重点整治违法分包转包问题.工程非法转包；1 .工程非法分包；.冒用资质非法招投标；2 .外地挂靠，责任人长期不在企业
3、工作，管理不到位。（三）重点整治资质管理问题.未经许可非法施工；1 .借用资质非法施工；.无资质非法施工；2 .无资质非法设计；.无资格非法从事特殊作业；3 .车辆非法营运、非法改装、非法挂靠、不按罐体性质盛装 运输介质；.倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资质、资格。（四）重点整治用工方式改变带来的问题.非法雇佣无资格人员作业；1 .违规雇佣年龄不符合平安要求作业人员；.未经平安教育培训擅自上岗作业；2 .企业主要负责人、平安管理人员未按照要求取得平安教育 培训合格证书；.未按规定组织开展全员平安教育培训；3 .企业一线人员对平安操作规定不熟悉、不掌握。（五）重点整治平安责任制不落实的问题
4、.生产经营单位未按规定制定平安生产主体责任清单；1 .平安生产主体责任清单未涵盖主要负责人、各其他负责人、 部门负责人、班组负责人和一般从业人员；2 .生产经营单位各岗位人员不熟悉、不掌握本单位平安生产 责任制清单，未按责任制要求落实工作职责。三、重点整治领域结合我镇实际，重点在建筑施工、交通运输、道路交通、危 险化学品、特种设备、人员密集场所、学校校车、油气管道、文 化旅游、医疗卫生、农机畜牧、城镇燃气、电力、危险废弃物等 重点行业领域深入开展平安生产专项行动。其他行业领域结合本 行业实际组织开展好本行业领域的专项行动。四、工作安排（一）全面排查，集中整治阶段（8月23日-9月25日）1 .
5、开展全面排查。全面落实“属地管理”责任和“三个必须” 要求，按照分类分级监管的原那么，各社区、村居、企业和镇直相 关单位对本辖区、本行业领域内生产经营单位、所有废弃厂房、 院落等进行全面排查，采取“双随机一公开”、联合执法、突击 检查、专家会诊等形式，加强平安生产执法检查，严厉打击各类 非法违法行为。2 .强化明察暗访。专项行动期间，镇有关部门单位要采取“四 不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直 奔基层、直插现场）方式,加强明察暗访，重点检查本行业领域专项 行动推进情况，举报查处情况，企业平安生产主体责任落实情况, 推进各项工作措施落实。3 .实施清单管理。坚持问题导向，坚
6、持边查边改、立查立改， 对检查发现的问题实施清单管理，列出企业、问题、整改、责任 “四张清单”，一项一项推进，一项一项落实，确保行动深入实 施，取得成效。（二）总结工作，巩固提升阶段（9月25日-9月30日）1 .开展“回头看”。各社区、村居、企业和镇直相关单位要 认真组织开展“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业复查，检查非法违法行为是否有效打击，检查风险隐患是否遗漏 新生。2 .建立长效机制。要全面总结工作情况，对行动开展情况进行总结，对发现的普遍性问题进行会商研判，制定针对性措施， 进一步完善相关制度，巩固工作成果，推动建立平安生产长效机 制。五、工作要求（一）切实抓好当前平安生产
7、重点工作。要全面做好极端天 气应对防范工作，有关部门要切实做好城市内涝防范工作，对全 区地下车库进行全面摸排，掌握一手资料，为极端强降雨天气下 应急抢险救援做好准备，对存在问题的催促做好整改。要持续做 好危化品等忌水企业检查，查看企业在设备、工艺、现场管理、 责任落实上是否到位；要切实抓好违规化工企业检查，要切实加 强重点行业领域监管，全面分析汛期平安生产形势及各重点单位、 重要区域和重要部位存在的问题和薄弱环节，结合汛期平安生产 特点和行业实际，加强建筑施工、危险化学品、特种设备、民政、 教育等行业领域监督检查，做到有方案、有检查、有台账、有整 改，实现问题整改闭环管理，确保行业平安。（二）
8、强化社会舆论监督。各社区、村居、企业和镇直相关 单位要畅通举报渠道，多渠道公布各类非法违法行为及事故举报 ，严格落实XX区平安生产举报奖励方法，实施有奖举报， 发动全社会广泛关注参与，形成全民监督的良好气氛。要严格举 报查处，高度重视举报案件的核查、处理工作，接报必查。要坚 持正面宣传和典型曝光相结合，选择一批非法违法典型案例，通 过媒体集中曝光、警示约谈等多种方式，深刻剖析、以案说法, 强化警示和震慑，为专项行动营造强大的舆论攻势。（三）强化责任追究。要保持平安生产高压态势，严格落实 关闭取缔、从重处分、停产整顿、严肃问责“四个一律”（对非 法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭
9、取缔; 对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限 予以经济处分；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令 停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员, 一律依法严格追究法律责任），重拳出击，严厉打击。（四）强化情况调度。各社区、村居、企业和镇直相关单位 要加强对本辖区、本行业领域专项行动情况的分析研判，及时解 决工作中遇到的问题。于8月30日、9月14日、9月27日前将专 项行动统计表（附件1）、企业单位、问题、整改、责任“四张 清单（附件2）报送镇应急办公室。联系方式：XX电子邮箱：附件：1.XX镇平安生产专项行动统计表2.企业单位、问题、整改、责任“四张清单
10、”附件1XX镇平安生产专项行动统计表填表单位：填表人：审核人：填表日期：年月日检查执法情况实施处分情况组织检 查组检查 企业排查废 弁J房、 院落一般隐患重大隐患打击非 法违法 行为整治违 规违章 行为停止 建设停产 整顿暂扣 撤消 证照关闭取缔行政 处分追究 刑事 责任排查已整治整改率排查已整治整改率（个）（家）（处）（项）（项）(%)（项）（项）(%)（起）（起）（起）（家）（个）（家）（万元）（人）备注：填写累计数据附件2企业单位、问题、整改、责任“四张清单”填表单位： 填表人： 审核人： 填表日期： 年 月 日.序号企业或单位名称隐患问题情况整改措施整改责 任人责令 整改时间整改 完成 情况备注字体：仿宋GB_2312小四 格式：居中字体：仿宋GB_2312小四， 单倍行距格式：1.;2.； 3.；4左对齐字体：仿宋GB_2312小 四，单倍行距格式：1.；2 ；3.; 4.左对齐字体： 仿宋GB_231 2示四 格式： 居中字体：仿宋 GB_2312 小 四，格式：X 月X日，居中已整改 （或整 改中） 格式：居中标明X月X日报送 数据备注:填写累计数据