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1、全市山水林田湖草生态保护修复工程实施方案X 年 12 月，国务院批准将我省X 山区山水林田湖草生态保护修复工程纳入国家第二批试点。为扎实推进我市山水林田湖草生态保护修复工程，进一步巩固和提升我市环境生态水平，特制定本方案。一、基本情况我市山水林田湖草生态保护修复工程围绕切实解决我市城区段辉发河流域水污染问题，计划实施两项重点工程。一是辉发河流域水环境综合整治工程。建设内容包括河东新区横、纵向水系河湖连通工程及白鹭滩湿地修复和建设工程，河道生态整治长度 35 公里；二是辉发河下游湿地建设工程。建设内容包括辉发桥以东至五奎山大桥辉发河段自然淹没区内滩涂湿地修复和建设，面积 135 公顷。计划总投资
2、 4.5 亿元，计划争取中央和省专项资金 2.12 亿元。到 X 年底， 全面完成国家和省下达给我市的 4 项绩效目标。二、目标任务通过 2 年的持续整治行动，到 X 年，X 市区域生态环境质量总体改善，生态系统服务功能稳定提高，生态安全屏障地位得到巩固，生态保护修复体制机制逐步完善，生态文明建设水平与全面小康目标相适应。（一）水环境质量得到提升。通过试点期山水林田湖草生态保护修复重点工程的实施，拟实现辉发河河道生态治理长度 35 公里，湿地修复与建设面积达 135 公顷。通过实施流域水生态修复和综合整治工程，基本消除劣 V 类及未达标的 V 类水体，努力改善水环境质量，恢复水生态系统结构功能
3、，提高水环境承载能力，努力促进流域水质向优良水体方向转变。海龙水库是 X 市的生活饮用水水源地，根据 X 市环境监测站监测数据显示，近年海龙水库水质稳定保持在类，可以满足生活饮用水水源地水质达标率 100%要求。（二）生态文明制度建设水平得到提高。生态补偿机制得以推进， 优良生态资源组合开发模式得以建立，生态高效修复工程长效建管模式得以确立并发挥作用，区域绿色转型发展稳步推进。三、实施步骤（一）X 年：试点示范，稳步启动。重点抓好工程规划方案编制和设计工作，高标准启动我市山水林田湖草生态保护修复工程康美大道水系示范段（温泉酒店至建国路）施工工作。到X 年底，完成工程各项前期手续推进工作；完成其
4、他地段规划方案编制和设计工作。（二）X 年 1 月至 9 月：全力推进，深入实施。开工建设人民大街水系、和盛干渠、普阳路水系、辉发路水系、丹桂路水系、辉发河下游湿地建设工程。在整体推进同时，总结归纳山水林田湖草生态保护修复工程的整治经验，形成易复制推广的建管机制，常态化开展工程监督管理。完成生态整治长度 35 公里，湿地与修复面积 135 公顷。（三）X 年 10 月至 12 月：巩固成效，完善提高。集中力量， 奋力冲刺，全面推进我市山水林田湖草生态保护修复工程高质量阶段性收尾。使我市水环境质量得到提升，生态文明制度建设水平得到提高。下一步，全面开展整治效果“回头看”，精准发力、查漏补缺、完善
5、提升、巩固成果，为创建国家园林城市、创建生态文明示范市奠定坚实基础。四、职责分工市财政局负责对接省财政厅；负责成立市山水林田湖草生态保护修复工程领导小组办公室并履行职责；负责编制项目实施方案，组织评审和完成批复；负责落实项目配套资金，财政评审，后勤保障等工作；负责审核项目资金分配、支出方向，资金统筹整合科学规范，发挥资金协同效应。资金执行进度在 90%以上；负责监督资金使用符合国家和省相关规定；负责审核项目财务管理、会计核算规范；负责组织考核验收等工作。市发改局负责协助办理工程立项批复和工程可研批复。市住建局负责成立市山水林田湖草生态保护修复工程指挥部；负责按照X 市山水林田湖草生态保护修复工
6、程实施方案（以下简称实施方案）要求，组织编制可研、规划方案、初步设计等基础资料并报送领导小组办公室；负责组织项目实施、项目档案资料的管理。市环保局负责对接省环保厅；负责按照实施方案要求，对项目可研、规划方案、初步设计等资料进行环境绩效审核，使其满足环保绩效考评目标任务；负责制定实施方案中 4 项考核指标负面清单，并落实、监督考核实施主体；负责协助办理工程环评及批复；负责根据项目建设单位提出的水质监测申请，对改造前、改造中、改造后的水环境指标进行监测；负责根据项目建设单位提出的监测申请， 协调第三方，对河湖连通工程河道生态治理 35 公里长度、辉发河下游湿地（长江桥至五奎山大桥段）135 公顷范
7、围内入河点源污染和自然滩涂范围内、辉发河流域（特别是城区段）水质和城市集中式饮用水水源地水质达标率进行改造前、改造中、改造后的水环境指标监测。市国土资源局负责对接省国土资源厅；负责制定项目集体土地的生态搬迁方案；负责协助办理工程土地预审和用地批复。市水利局负责辉发河流域水质良好水体比例大于等于 85%的考核指标达标工作；按实施方案要求，以河长制为统领，负责统筹协调相关单位，制定方案，采取措施，在规定期限内满足国家和省绩效目标考核的要求；负责协助办理水土保持方案和批复；负责流域水质良好水体比例考核指标的相关工作，基本消除劣类及未达标的 类水体，努力促进流域水质向优良水体方向转变；负责河东新区河湖
8、连通工程涉及的汪家水库等防洪、泄洪相关工作。市海龙水库灌区管理局负责和盛干渠城区段特别是和盛干渠橡 胶坝至温泉酒店段水渠、涵闸设计等相关工作，满足汛期防洪、泄洪、河湖连通水系的要求；负责和盛干渠城区段项目竣工验收后的管护、养护、维护等工作，及时办理各类设施移交手续，签署管护协议，建立长效机制，使和盛干渠得到有效管理和维护。负责城市集中式饮用水水源地水质达标考核指标的相关工作。海龙水库水质稳定保持在 类，满足生活饮用水源地水质达标率 100%要求。市城管执法局负责河东新区河湖连通工程涉及到黑臭水体和辉 发河城区段入河点源污染、城区雨污分流管网排查和治理，负责河东新区河湖连通工程、白鹭滩湿地公园、
9、辉发河下游湿地工程项目竣工验收后的管护、养护、维护等工作，及时办理各类设施移交手续，签署管护协议，建立长效机制，使河东新区河湖连通工程得到有效管理和维护。市林业局负责自然滩地内生态林木普查等相关工作；负责确定苗木补偿的标准、价格。市审计局负责对工程实施和资金使用情况开展监督稽核。市公安局负责工程施工期间的道路安全、疏通相关工作。曙光镇、李炉乡、光明街道、福民街道、解放街道负责所辖行政范围内项目集体土地的生态搬迁工作。市民政局负责工程范围内坟地迁移过程中的辅助服务工作。五、保障措施（一）加强组织领导。市政府对山水林田湖草生态保护修复工程工作负总责，成立 X 市山水林田湖草生态保护修复工作领导小组，领导小组办公室下设在市财政局。各相关部门要做好具体组织实施工作，加强机构建设和人员配置，安排专职人员负责山水林田湖草生态保护修复工程工作。（二）落实部门责任。市山水林田湖草生态保护修复工作领导小组各成员单位根据职责分工，围绕目标任务，对接相关政策，加强密切配合，推动形成统一目标、统一计划、统一行动、统筹资金的工作合力。（三）强化考核督导。将山水林田湖草生态保护和修复工程结果纳入党政干部政绩考核。市领导小组办公室会同市督查办及相关部门对各领导小组成员单位工作进行督查。对工作开展不力、成效不明显的，予以通报批评，问题严重的，跟踪问责，并对主要领导进行约谈。