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1、公共管理学形成性考核答案作业1（第1-3章）一、填空题：1、公共管理活动 公共行政学；2.公共组织 社会公共事务；3、主见政治及行政分别；4、公共权利 公共事务；5、限制政府干预 主见政府干预；6、非政府性 公益性 正规性；7、公共权利 公共社会；8、政治实体 行动方案或行动准则；9、元政策 根本政策；10、事实 价值；二、选择题： 1、D 2、C 3、A 4、B 5、D 6、B三、简答题：1、简述公共管理及企业管理的区分。答：（1）目的不同。公共管理是要进步人民的生活质量，主要给特定社区的人们供应非营利性的产品或效劳，其目的是公益性的；企业管理主要是通过消费和销售产品或效劳，以营利为目的。（
2、2）限制因素不同。公共管理的整个过程中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。（3）物质根底不同。公共管理所须要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是公共的，必需公开化；而企业管理中所须要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不须要公开化。（4）管理人员选拔方式不同。公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依靠于政治才能和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。（5）绩效评估不同。公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众言论好坏、削减各种冲突的程度、公共工程的施行及效果、公共产品的数量及其消耗程度等，侧重于社会效
3、益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及消费规模的扩大程度、市场占有率的进步等，侧重于经济效益。2、简述公共管理形式的根本特征。答：（1）公共利益及个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织及其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理及资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理及过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公允及效率相统一，重在公允上；（6）公共组织的外部管理及内部管理相统一，重在外部管理上；（7）效劳管理及管制管理相统一，重在效劳上；（8）管理制度及技术相统一，重在制度创新上。（举例说明）3、简述市场经济国家政府的主要职能。答：（1
4、）建立并维护社会和市场秩序；（2）供应公共物品及根底效劳；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进展收入和财产的安排；（5）爱护自然资源和环境；4、简述政府失效理论的根本观点及政府失效的几点表现。答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率到达最佳的情景。政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题。政府失效的表现及缘由：（1）公共政策失效；（2）公共物品供应的低效率；（3）内部性及政府扩张；（4）寻租及腐败；5、简述公共政策规划主体和根本原则。答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。根本原则
5、是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。6、分析影响公共政策执行的相关因素。答：（1）政治因素：政策的特性（如：困难性和合法性）影响政策的执行；政治体制影响政策的执行（包括：权利安排形式、政党制度、选举制度等）；社会利益格局影响政策的执行；（2）行政因素：政策执行机构影响公共政策的执行（条件包括：职权明确、保证执行权威、有执行爱护）；政策执行人员的素养（如：思想素养、专业素养、实力素养等）；政策执行的资源（如：人力、物力、财力等）；（3）沟通因素：做好宣扬教化工作，使人们理解某项政策的意图；做好政策说明工作；做好政策执行中的沟通（内外横向沟通、上下协调）。四、阐述题：1、谈谈你对
6、转型期我国政府职能转变的相识和理解。参考观点：支配经济时期我国政府的职能特点是：政府对社会经济施行全面的干预，是一个“全能的政府”，实行一种“吩咐式经济”。弊端：（1）政企不分，政事不分；（2）机构臃肿，效率低下；（3）权利过分集中；（4）政治民主化、科学化、制度化薄弱；转型期我国政府职能的转换：（1）变更管理理念，为全社会供应效劳；（2）改革企业制度，实现政企分开；（3）加强法制建立，形成公允的市场经济体系；（4）实行宏观调控，稳定经济开展；（5）加强政府自身建立，进步工作效率；2、谈谈对公共政策评估的一般标准和主要障碍的相识和理解。参考观点：公共政策的评估障碍表如今：（1）政策目的的不确定
7、性；（2）政策效果的多样性；（3）政策资源的阻滞性；（4）政策问题的困难性；（适当举例说明）五、案例分析：运用相关学问，根据题目要求和自己的理解阐述。作业2（第4-6章）一、填空题：1、公共利益 社会公共事务；2、政府组织 非政府公共组织；3、构造及其功能；4、外部环境的 原有的状态；5、“以人为本”；6、政务官 事务官；7、政府公务员暂行条例；8、国家公务员；9、预算会计 政府审计；10、公共财政是“市场”的财政 公共财政是“公共”的财政；二、选择题：1、B 2、A 3、A 4、C 5、C 6、A三、简答题：1、简述构成公共组织的根本要素。答：构成公共组织的根本要素是：组织人员、物质因素、组
8、织目的、职能范围、机构设置、职位设置、权责安排、规章制度；2、简述公共组织设计的原则。答：（1）职能目的原则；（2）完好统一原则；（3）精干效能原则；（4）法制原则；（5）职、权、责一样原则；（6）人本原则；3、简述人力资源管理的根本职能。答：人力资源管理的根本职能是：（1）人力资源的获得（规划、录用和选拔）；（2）人力资源的开展（整合培训、职业开展、管理开展、组织开展）；（3）人力资源的鼓励（联结酬劳及绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业平安问题）；（5）人力资源的探讨（政策、规则、技术、方法）；4、简述现
9、代公共部门人力资源管理制度的根本精神。答：人力资源管理理论的根本精神是：（1）确定以人为中心的管理思想；（2）把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开场走向开发组织、整体的“心的资源”，注意整体效益、群体目的、团队精神；（3）在管理原则上既强调个人又强调集体；（4）在管理方法上既强调理性又强调情感；（5）在指导方式上既强调权威又强调民主；（6）在管理理论中既强调实力又重视资格。5、简述公共财政的职能。答：（一）资源配置的职能：1、为全社会供应公共物品和公共效劳； 2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干预；（二）调整收入安排的职能：1、经济公允：强调投入及收入的对称（等价交换、按劳安排）；2
10、、社会公允：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能承受的合理范围内（调整贫富差距）；（三）稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡；（适当举例说明）6、简述国家财政预算的原则。答：国家预算的根本原则是：（1）完好性原则；（2）统一性原则；（3）牢靠性原则；（4）公开性原则；（5）年度性原则四、阐述题：1、谈谈你对组织变革的动力及阻力的相识。参考观点：公共组织变革的动力是：（1）环境：经济状态、政治格局、法律制度、道德标准、文化观念、民族意识等；（2）技术：计算机网络技术和办公自动化技术等；（3）目的及价值观的变更；（4）职能的变更；（5）组织成员的心理：动机、愿望、看法以
11、及及之相一样的群体效应等；（6）专家的分析和论证（是特别的动力）；公共组织变革的阻力有：认知、利益、本钱、组织惰性、变革的不确定性；消解阻力的对策有：（1）客观分析变革的动力及阻力；（2）细心设计方案，加强改革宣扬；（3）进展人事调整，做好组织保证；（4）进步一般工作人员对组织变革的参考及保障；（5）正确运用组织动力，消退对变革抵抗心理；（6）强化革新行为；（7）折中妥协；（8）进步指导者自身素养，完善指导行为方式；（9）妥当安置因改革而受到冲击的人员；（适当举例）2、谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的相识。参考观点：现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括：（1）分类机制。主要是职
12、位分类，以工作内容和工作责任为核心；（2）竞争机制。包括：公开考试、择优录用、工作分析及职位分类、考绩考核、功绩晋升、适才适用、同工同酬、劳酬相符等；（3）保障机制。主要包含：公务员的职业身分保障、政治权利保障、经济权利保障、救济权利和其他法定权利的保障等；（4）鼓励机制。现代公务员制度中，鼓励机制通过以下管理环节和措施予以保证：人事奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退和奖金等；（5）更新机制。包括：退休退职、教化培训、沟通调配、任职回避、辞职辞退、双向选择和人才市场完善等；（6）监控机制。监控包括：公务员的纪律、行政惩戒、人事档案等。（适当举例）五、案例分析：运用相关学问，根据
13、题目要求和自己的理解阐述。作业3（第7-9章）一、填空题：1、数据 信息接收者；2、知情权；3、政府上网；4、经济绩效 社会绩效 政治绩效；5、设定及实现 系统评估；6、绩效管理 行为主体 尽可能精确的评价；7、价值 不同文化；8、公共管理主体 义务；9.诉讼责任 侵权赔偿责任二、选择题：1、C 2、C 3、A 4、D 5、C 6、B三、简答题：1、简述知情权和政府信息公开的根本含义。答：公民知情权也可称理解权和知悉权，其根本含义是公民有权知道他应当知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获得信息的自由及权利；狭义的知情权是指公民知悉、获得政府行政信息的权利。政府信息公开包括：1）政府各部门之间
14、的信息公开；2）政府向社会和公民公开信息。2、简述政府信息资源管理的主要内容。答：政府信息资源的主要内容包括：1）政府决策信息；2）效劳信息；3）反应信息；4）政府间沟通信息。政府信息资源管理的内容包括：对信息内容的管理、及政府信息开发和利用有关的决策、支配、预算、组织、指导、培训等活动，以及及资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等；3、简述绩效管理的特点。答：绩效管理的特性表如今：（1）讲究结果导向；（2）注意组织绩效；（3）重视动态管理；（4）强调战略管理；（5）关注系统管理。4、简述公共部门绩效评估的标准。答：绩效评估的标准有：（1）经济标准：以最可能低的投入或本钱
15、，供应及维持既定数量和质量的公共产品或效劳；（2）效率标准：投入及产出的比例，关切的是我们如何在可供利用的资源的条件下供应更多更好的效劳；（3）效果标准：关切社会状况是否得到改善，管理活动是否满足了社会公众的须要；（4）公允标准：关注政府供应公共效劳的同等性；（5）责任标准：政府担当“公仆责任”能否反映了公众的意志。5.简述公共管理伦理的内容。答：公共管理伦理的内容包括：（1）公共管理志向；（2）公共管理看法；（3）公共管理义务；（4）公共管理技能；（5）公共管理纪律；（6）公共管理良心。6、简述公共管理的责任机制及主要内容。答：公共管理的责任机制包括：（1）行政限制机制：主要表现为行政监视权
16、、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥；（2）立法限制机制：主要表现为质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等作用；（3）司法限制机制：主要表现为诉讼责任和侵权责任。四、阐述题：1、谈谈你对信息技术对公共管理所产生影响的相识和理解。参考观点：信息技术的兴起和开展，对公共管理产生了宏大和深远的影响，促进使公共管理的一次次变革：（1）信息技术给人们带来了全新的理念，如：“数字化生存”、“电子化生活”、“电子政务”、“电子商务”等；（2）信息技术为公共管理的变革供应了志向的开展空间，使人们对公共管理的变革，对政府的期望变为现实，信息技术变更了人及人之间的关系，促进了公共管理民主化的进程；（举例说明）2
17、、谈谈你对“用户满足原则”根本理念的相识和理解。参考观点：效率原则始终是评价公共部门绩效的最高标准，但极端地奉行效率至上的评估标准，必定会出现一系列的问题。主要表如今：1）效率至上使人们无视了公共部门的核心价值（公允和民主）；2）效率至上使人们专注于公共部门活动本身，而无视了其活动的价值前提（是否满足公众需求和利于公共利益的实现）；3）效率至上使测评偏向投入活动而无视其效果；4）效率至上简单使人为到达目的而的择手段。公共管理就其本质而言，不是管制而是效劳。作为其效劳对象的社会和公众自然成为公共部门环绕运行的中心。公共效劳对象就是顾客或用户，只有当公共效劳满足其用户的须要并为用户所承受，才是有绩
18、效。为此，考察公共效劳所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的须要，社会和公众对这种效劳是否感到满足，这一种政府绩效评估上的全新价值取向，就是“用户满足原则”。要运用户满足，须要做好如下工作：1）必需明确公共管理的详细效劳对象；2）要理解效劳对象的需求构造；3）要建立及用户（公众）之间的长期互动关系。公众的满足程度，可以从以下四个角度进展评估分析：税负程度、受益程度、投诉申诉、工作效率。（适当举例）3、谈谈你对公共管理伦理化的相识和理解。参考观点：公共管理伦理化的必定性是：1）公共管理过分追求科学化、技术化而无视公共管理的伦理化，会导致公共管理的畸形化；2）公共管理的政治学说明和经济学说明在理
19、论中也表现了明显的缺失；3）政府无法在政治和经济职能之间获得平衡，必需走公共管理伦理化的道路。（举例说明）公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现为敬重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正值等价值取向。公共管理伦理的构造可分为：公共管理伦理意识、公共管理伦理行为、公共管理伦理评价和教化活动三个方面。其中，公共管理伦理意识包括：公共管理主体的准则意识、伦理责随意识和伦理目的意识。公共管理伦理的功能是：1）导向功能；2）标准功能；3）效益功能；公共管理伦理的内容包括：（1）公共管理志向；（2）公共管理看法；（3）公共管理义务；（4）公共管理技能
20、；（5）公共管理纪律；（6）公共管理良心。公共管理伦理化的建立须要做好：（1）公共管理伦理的立法；（2）加强公共管理伦理的管理，包括：设立公共管理的伦理道德机构和加强公共管理道德的职业训练。（适当举例说明）五、案例分析：运用相关学问，根据题目要求和自己的理解阐述。作业4 公共管理学期末模拟试题答案一、填空题1.公共组织 社会公共事务2.凯恩斯主义3.社会团体 民办非企业单位4.政策目的 政策资源5.政治任命制度 公务员制度6.国家财政收支 财政预算及决策7.信息源 信息处理器8.行政监察 行政复议9.“人力资本”二、选择题1.A 2.D 3.C 4.C 5.A三、简答题1.非政府公共组织的根本
21、特征和作用是什么？（详见教材P4952）答：非政府公共组织的根本特征是非政府性、公益性、正规性、特地性；非政府公共组织的作用是广泛性、针对性、中介性；2.公共组织变革的过程主要经过哪些环节？（详见教材P134）答：公共组织变革的主要经验的环节有：变革需求的认知、组织现状的诊断、变革目的和方案确实立、变革方案的施行。3.说明什么是公共伦理中的制度伦理？（详见教材P312）答：公共管理的伦理化首先是公共管理制度的伦理化。因为制度的伦理是深入的、广泛的、稳定的，它可以引导和标准公共管理者的行为，对其权利加以约束，对公民的利益加以爱护；伦理关系是制度的根本内容。人们之间的伦理关系不仅存在于日常生活中，
22、也存在于制度设计和社会构造之中，并总是通过制度支配发挥作用。所以，公共管理的运行也须要制度伦理建立。正义的制度是确定个人职责和义务的前提。四、阐述题1、公共管理形式的根本特征。（详见教材P1113）答：（1）公共利益及个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织及其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理及资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理及过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公允及效率相统一，重在公允上；（6）公共组织的外部管理及内部管理相统一，重在外部管理上；（7）效劳管理及管制管理相统一，重在效劳上；（8）管理制度及技术相统一，重在制度创新上。2、结合
23、实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理。（详见教材P295298）答题要点：完善公共部门绩效管理的策略有：（1）强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参及绩效改良（变更政府垄断地位，将组织绩效和员工个人绩效相结合）（2）转变观念，建立民本主义的绩效观念（从公众的立场和角度来评估部门和个人的绩效）；（3）绩效管理的制度化、法制化（完善政策和加强快立法）；（4）制定敏捷多样的绩效目的和绩效规则；（5）建立多重绩效评估体制（自我评估、上级评估、党组织和权利机关评估、专家评估、社会公众评估相结合）；（6）建立全新的鼓励机制（重视精神鼓励，个人鼓励和团体鼓励，正面鼓励和负面鼓励，结果导向鼓励）；（7）重视管理者的作用。五、案例分析：运用相关学问，根据题目要求和自己的理解阐述。