防汛防旱防风防冻应急预案.docx

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1、广州市黄埔区防汛防旱防风防冻应急预案广州市黄埔区防汛防旱防风指挥部本预案适用于黄埔区、广州开发区辖区内防汛防旱防风 防冻活动（以下简称三防工作）。本预案所称防汛防旱防风防冻活动，是指对暴雨、洪水、干旱、台风、雨雪冰冻等因素引发灾害的防御、抢险、救援、 灾后应急处置及其相关管理活动。2.黄埔区、广州开发区概况地理位置黄埔区是广州市6个中心城区之一，位于广州东南部珠 江北岸（入海口），东临东莞、增城，南接番禺，西邻天河、 白云，北靠从化。珠江前航道、后航道、新造水道在区内汇 合后，折向东南，纳东江北干流后进入狮子洋，处于珠三角 核心地域。行政区域面积484.17km2,下辖16街1镇，常住 人口

2、88.01万人。广州开发区位于黄埔区行政区域范围内，是广州市重要 的经济开展增长极、科技创新引擎、创新驱动开展核心区， 防汛平安的地位十分重要。2.1 自然特征地形地貌黄埔区、广州开发区地处珠江三角洲中北部。全区地貌 可分珠江和东江三角洲冲积平原，侵蚀台地低丘陵。地势北 高南低，低丘、台地、平原分布明显。南部地区为珠江和东江三角洲冲积平原，地势低平，高程在0.42.4m左右,程在0.42.4m左右,易受江河洪水和台风、暴潮袭击。区域是黄埔区城市中心区，分布着主要街道和商业区、经济 开发区、保税区等，经济相对兴旺，城市化程度较高。珠江附件10广州市黄埔区各街（镇）、生物岛受影响情况统计表xxx街

3、（镇）受影响情况统计表填报人：审核人:填报单位（盖章）：填报时间：年 月 日 时行政区域在建工地（含水务、住建、交通）简易厂 房（工 棚、铁皮 棚架）、泥砖瓦 房、城中 棚户房、农村危 房、削坡建房棚架集 贸市场, 临街铁 皮商铺地质（暴 雨）灾害 点养殖业 棚舍低洼易 涝点江心洲、 外滩地 （行洪 区）山塘水 库下游 村庄、学 校、企业需回港 避风船 只（渔 船、船 舶）危化品 企业旅游景区五保户、 敬老院孤寡 老人、 留守儿 童 老弱 病残合计避灾涉险人员转移安 置情况船只回港避风 情况住建（在 建房屋、建筑工 程）、市 政、供气 等交通（铁 路、地 铁, 公路 等）水务栋受 影 响 人

4、数处受 影 响 人 数处受 影 响 人 数处受影响从业人员数处受 影 响 人 数处受 影 响 人 数个受 影 响 人 数只受 影 响 人 数间受 影 响 人 数处工作人数户受 影 响 人 数受影 响人 数项受 影 响 人 数避灾涉险 人员转移避灾涉险 人员安置船只 a已回港或 就近避风处受影响人数处受影响人数处受影响人数应转 移人 数 （人）已转 移人 数 （人）集中 安置 （人）亲友其形弋2 投靠或它式(A心效 （只）船只 数量 （只）上岸 避风 转移 人数 （人）黄 埔 区合计XX街道小计XX村XX村XX镇小计XX村XX村备注：合计的“项”：对应前而的处、栋、个、户进行合计。94 附件11

5、广州市黄埔区各街（镇）、生物岛灾情统计表XXX街（镇）灾情统计表填报人：审核人:填报单位（盖章）：填报时间：年 月 日 时行政区域人员伤亡地下 车库 受浸道路 水浸农田 受浸鱼塘 受浸农作 物受 浸房屋、商铺 及厂房屋塌 房倒车辆 受损树木倒伏或 受损广告 牌受 损嚣损发生 地质灾害道路 中断涵隧 积水供电通讯接济失 直经损死 （人）伤（人）（个）（处）（亩）（亩）（亩）受浸 （间）受损 涧）（间）（辆）折断 （棵）受损 （棵）（块）（块）（处）（处）（处）受灾 停电 用户 （户）线路 中断 （处）传输 中断 （处）基站 通信 中断 （个）影响 用户 （户）阮）合计黄埔区XX街 道小计XX村X

6、X村XX街 道小计XX村XX村一 95 一附件12广州市“五停”实施指引“五停”即为停课、停工、停产、停运、停业。（一）“五停”的启动时机当启动防风I级应急响应，或气象、水文和海洋等部门预测台风 将对广州市造成极其严重影响时，市政府或市防总发布“五停令”，在 全市范围内实行“五停”措施。当启动防汛I级应急响应，且有溃堤、溃坝等风险时，市政府或 市防总视情向受洪水严重威胁地区发布“五停令”，实行“五停”措施。当暴雨造成极其严重内涝和山洪灾害时，市政府或市防总视情向 暴雨严重威胁地区发布“五停令”，实行“五停”措施。（二）“五停”的预通知经相关专家研判，需在全市范围内实施“五停”措施抗击台风、 洪

7、水或暴雨时，市政府或市防总通过电视、广播、政务网站、短信、 微博、微信公众号等途径向社会提前发布“五停预通知”，提醒行业主 管部门和公众提早做好“五停”相关准备工作。（三）“五停”的签发“五停令”由市防总提出，经市防总总指挥审核，市长批准同意 后，通过新闻发布会和电视、广播、政务网站、短信、微博、微信公 众号等途径向社会发布。（四）“五停”的范围除承当抢险救灾和保障社会基本运行任务的单位和个人外，辖区96 内其他单位和个人应全部停止运作。具体分类如下：（1）停课范围：高等院校、职业学校、中小学校、幼儿园、托儿 所和培训机构等。（2）停工范围：在建工地和行政单位、事业单位、企业、社会团 体、个体

8、工商户等。（3）停产范围：各类工业园区、生产基地、工厂、作坊等。（4）停运范围：空运（机场）、陆运（铁路、公路、地铁、轻轨 交通等，抢险、救助、指挥及应急运输保障等车辆除外）、水运（码头、 渡口船只）。（5）停业范围：市场、商场、商业步行街、超市、餐饮场所、娱 乐场所、交易场所、公园、旅游景区（点）、会展等。（五）“五停”的执行L行业主管部门的执行停课、停工、停产、停运、停业工作，可由所属行业主管部门， 依据灾害预警信号、灾害影响程度及范围和行业特点分步组织实施； 市政府或市防总发布“五停令”时，已停课、停工、停产、停运、停 业的学校或单位，应按照“五停令”要求，进一步做好相关工作。各行业主管

9、部门应及时向市防总报告本行业内的停课、停工、停 产、停运、停业实施情况，并通过多种途径向公众发布。（1）停课的执行停课工作主要由市教育局和市人力资源和社会保障局负责监督实 施，并指导做好滞留人员的疏散转移和安置工作。中小学、幼儿园、托儿所和中等职业学校的停课执行中小学、幼儿园、托儿所和中等职业学校的停课事宜参照广州 市气象灾害防御规定、广州市公众应对主要气象灾害指引执行。台风黄色、橙色、红色以及暴雨红色预警信息生效时，市教育局 通知全市范围内的中小学、幼儿园及托儿所立即停课。相关学校负责通知所有学生和家长；确保校舍开放，保障在校学 生平安；在确保平安的情况下，安排学生离校返家。高等院校和培训机

10、构的停课执行台风橙色、红色以及暴雨红色预警信息生效时，根据台风或暴雨 影响范围和程度，市教育局和市人力资源和社会保障局适时通知危险 区域内的高等院校和培训机构停课。当市政府或市防总发布“五停令”时，市教育局和市人力资源和 社会保障局催促全市范围内高等院校、培训机构立即停课。(2)停工的执行停工工作主要由所属行业主管部门负责监督实施，并指导做好滞 留人员的疏散转移和安置工作。户外工作人员当市气象台发布台风蓝色及以上预警时，渔船、渔排人员、水上 施工人员停止作业，回港避风。当市气象台发布台风黄色及以上预警或暴雨红色预警时，高空作 业人员、在建工地施工人员及其他户外工作人员停止作业，到平安场 所躲避

11、。室内工作人员室内工作人员原那么上在接到“五停令”后实施全面停工。考虑到 员工平安，当市气象台发布台风橙色及以上预警或暴雨红色预警时， 用人单位可根据工作地点、工作性质、防灾避灾需要等情况安排工作 人员推迟上班、提前下班或者局部停工。（3）停产的执行停产工作主要由所属行业主管部门负责监督实施，并指导做好滞 留人员的疏散转移和安置工作。当市气象台发布台风橙色及以上预警时，根据台风影响范围和程 度，所属行业主管部门应适时通知危险区域内的各类工业园区、生产 基地、工厂、作坊等停止生产。或市气象台发布暴雨红色预警时，根据暴雨影响范围和程度，所 属行业主管部门应适时通知受影响区域的各类工业园区、生产基地

12、、 工厂、作坊停止室外生产活动。当市政府或市防总发布“五停令”时，所属行业主管部门应催促 全市范围内的各类工业园区、生产基地、工厂、作坊等全面停止生产。（4）停运的执行停运工作主要由市交通运输局、市港务局、广州海事局、中国铁 路广州局集团、民航广东监管局、广州地铁集团等单位负责 监督实施，并指导做好滞留人员的疏散转移和安置工作。市公安局负 责路面交通管制和车辆疏导。道路交通（含地铁）当市气象台发布台风橙色及以上预警或暴雨红色预警时，市交通 运输局适时停驶沿山、沿河行驶及途经低洼、受灾路段的公交线路。 根据台风或暴雨影响范围及程度，做好道路运输企业班线调整及临时 停运工作，适时停驶沿山、沿河行驶

13、及途经低洼、受灾路段的运输班 线。当市气象台发布台风红色预警时，广州地铁集团按地铁运营标准,97 适时停运地铁高架段，并做好滞留乘客的疏导工作。市交通运输局督 促管辖道路运输企业全面停止车辆运营，催促各客运站停止发班，做 好旅客安抚解释工作，并为滞留旅客提供必要生活用品。当市政府或市防总发布“五停令”时，市交通运输局催促相关单 位全面停止广州市行政区域内公交线路、客运线路、货运线路、地铁 线路运营，正在运营中的车辆如立即停驶无法保障平安的，应当就近 寻找平安位置后停驶并做好紧急避险；涉及跨地市的地铁线路，及时 与其他地市交通部门沟通联系；封闭高速公路。水路交通当市气象台发布台风黄色及以上预警时

14、，广州海事局、市港务局 加强航道及港区的监控，指导船舶有序进入防台水域，催促危险品船 舶、渡船、客轮水巴等停止航行。当市政府或市防总发布“五停令”时，广州海事局实施全面停航, 要求船舶进入全面防台状态。铁路和民航当市气象台发布台风橙色及以上预警时，中国铁路广州局集团有 限公司、民航广东监管局根据上级管理部门的管制指令决定延误、暂 停或取消局部线路或班次，提前将相关信息通报市交通运输局和市防 总，并通过自主平台向社会发布。当市政府或市防总发布“五停令”时，所有铁路线路和民航班次 取消。(5)停业的执行停业工作主要由市市场监督管理局、市文化广电旅游局、市林业 园林局等单位按各自职责负责监督实施，并

15、指导做好滞留人员的疏散98 转移和安置工作，市商务局配合相关部门，通知催促商贸企业做好停 业相关工作。当市气象台发布台风蓝色及以上预警时，滨海游乐场所、旅游坂 店、公园、景点等停止运营。当市气象台发布台风黄色及以上预警时，市内其他旅游场所、公 园、景点等停止运营。当市政府或市防总发布“五停令”时，市内各类市场、商场、商 业步行街、超市、餐饮场所、娱乐场所、交易场所、公园、旅游景区 （点）、会展等全面停止运营。2 .公众的执行台风、洪水和暴雨影响期间，公众应密切关注台风、洪水和暴雨 预警信息和“五停令”发布情况，自觉遵守政府及相关部门的工作部 署和指令。（六）“五停”的终止（1）当台风、洪水、暴

16、雨严重威胁区域危险解除时，市政府或市 防总择机终止“五停令”，并向社会发布“五复”（复课、复工、复产、 复运、复业）通知，全面实施“五复”措施。（2）收到“五复”通知后，学校或用人单位应及时通知师生或员 工按规定时间返校或返岗。（3）无法正常复课、复工、复产、复运、复业的学校或用人单位 应及时通知师生或员工暂缓返校或返岗。（4）相关行业主管部门应催促、指导受损房屋、设施（备）等的 修复工作，及早实现复课、复工、复产、复运、复业。（5）公众密切留意“五复”通知和学校、用人单位信息，按规定返校或返岗。(七)其他相关规定(1)上课期间宣布停课的学校或者上班时间宣布停工、停产的用 人单位应当为寄宿、在

17、岗以及因天气原因滞留学校、单位的学生、工 作人员提供平安避难场所或者措施。(2)单位和雇主在与个人签订劳动合同或者雇佣合同时，可以对 上述停课、停工、停产、停运、停业期间的权利义务、薪酬福利等作 出相应约定。(3)未按照规定停课、停工、停产、停运、停业的，依据广东 省防汛防旱防风条例及其他法律法规规定，追究其责任。99 “五停” 的分类“五停”的范围负责部门“五停”的执行“五停”的终止及 各项恢复工作台风蓝色预警台风黄色预警台风橙色预警 （或暴雨红色预警）台风红色预警“五停令”停课高等院校、职业学校、 中小学校、幼儿园、 托儿所和培训机构 等。市教育局和市人 力资源和社会保 障局等单位市教育局

18、通知全市范 围内的中小学、幼儿 园、托儿所和中等职 业学校立即停课。根据台风影响范围和程度，市教育局和后人力资源和 社会保障同适时通知危险区域内的高等院校和培训机 构停课。各类学校、培训机构全部停 课。（1）当台风、洪水、 暴雨严重威胁区域 危险解除时，市政府 或布防总择机终止 “五停令”，并向社 会发布“五复”（复 课、复工、复产、复 运、复业）通知，全 而实施“五复”措 施。（2）收到“五复” 通知后，用人单位和 学校应及时通知员 工和师生按规定时 间返岗或返校。（3）因在台风期间 遭到破坏，无法正常 复课、复工、复产、 复运、复业的用人单 位或学校应及时通 知员工或师生暂缓 返岗或返校。

19、（4）相关行业主管 部门应催促、指导受 损厂房、校舍、设施（备）等的修复工 作，及早实现复课、 复工、复产、复运、 复业。（5）公众密切留意 “五复”通知和用 人单位、学校信息， 按规定返岗或返校。停工行政单位、事业单位、 企业、社会团体、工 体工商户等。所属行业主管部 n渔船、渔排人员、水 上施工人员停止作 业，回港避风。高空作业人员、在建工地施工人员及其他户外工作人员停止作业，到平安场 所避风。考虑到员工平安，用人单位 可根据工作地点、工作性质、 防灾避灾需要等情况安排工 作人员推迟上班、提前下班 或者局部停工。停产各类工业园区、生产 基地、工厂、作坊等市工业和信息化 局、市应急管理 局等

20、单位市工业和信息化局、市应急管理局等单位适时通知危 险区域内的各类工业园区、生产基地、工厂、作坊等 停止生产。各类工业园区、生产基地、 工厂、作坊等停止生产。停运空运（机场航班）、陆 运（铁路、公路、地 铁、轻轨交通等，抢 险和指挥车辆除外）、 水运（码头、渡口船 只）。市交通运输局、 市港务局、广州 海事局、中国铁 路广州局集团有 限公司、民航广 东监管局、广州 地铁集团等单位（1）市交通运输局适时停驶沿 山、沿河行驶及途经低洼、受灾 路段的公交线路。根据台风影响 范围及程度，做好道路运输企业 班线调整及临时停运工作，适时 停驶沿山、沿河行驶及途经低 洼、受灾路段的运输班线。（2）广州海事局

21、、市港务局加 强航道及港区的监控，指导船舶 有序进入防台水域，催促水上施 工船舶、水上加油船、危险品船 舶、渡船、客轮水巴停止航行或 作业。（3）中国铁路广州局集团有限 公司、民航广东监管同根据上级 管理部门的管制指令决定延误、 暂停或取消局部线路或班次（1）广州地铁集团按 地铁运营标准，适时 停运地铁高架段，并 做好滞留乘客的疏导 工作。（2）市交通运输局督 促管辖道路运输企业 全面停止车辆运营， 催促各客运站停止发 班，做好旅客安抚解 释工作，并为滞留旅 客提供必要生活用 品。所有道路（抢险和指挥车辆 除外）、水路、空运线路全部 停运。停业各类市场、商场、商 业步行街、超市、餐 饮场所、娱

22、乐场所、 交易场所、旅游景区 （点）、会展等。市市场监督管理 局、市文化广电 旅游局、市林业 和园林局、市商 务局等单位滨海游乐场所、旅游 饭店、公园、景点关 停。其他旅游场所、公园、 景点关停。各类市场、商场、商业步行街、超市、餐饮场所、娱 乐场所、交易场所、公园、旅游景区（点）、会展等全 面停止运营。备注：1、直接保障城市供水、供电、供气、通信、医疗等关乎民生的单位和参与怆险救灾的单位不在“五停”范围之列。2、如在“五停令”发布前已停课、停工、停产、停运、停业的局部特殊行业，应按照“五停令”要求，进一步做好本行业的相关工作。100 -公开方式：主动公开抄送：抄送：黄埔区委、广州开发区党工委

23、各工作部门，区人大办，区政协办，区人武部，区法院，区检察院，各人民团体，各直属国有企业。广州市黄埔区应急管理局办公室 2020年2月27日印发广州开发区101 航道散落着娥眉沙、长洲岛、洪圣沙、白兔沙、大吉沙、生 鱼洲围、剑草围、大蛀沙等几个江心岛，其中长洲岛陆地面 积8.5km2,岛中部及北部为丘陵，以牛牯岭（高程93.1m） 和扯旗山（高程86.5m）为最高，横亘岛的西北部，东南部 为一片冲积平原，是全岛的主要耕作区。其它各岛地势平坦, 地面高程1m左右。中、北部属典型的低丘陵地区，帽峰山、牛鼻山、油麻 山等山脉水系起伏较大，山区河道水急流短，山区小河流原 生态保持良好，行洪能力缺乏，易受

24、山洪地质灾害。2.1.1 河流与水系区内河网密布，水库山塘众多，水源丰富。全区河涌84 条，总长346.7 km,水库26座（2座中型水库，24座小型 水库）。周边河流主要有干支流9条（段）。珠江黄埔航道、 乌涌属于珠江黄埔水道；南岗河、细陂河、永和河、平岗河、 金坑河等注入东江北干流；墩头涌和东、西洛涌河网，连通 黄埔航道和东江北干流。汛期既受流溪河、北江、东江等洪 水的影响，又受来自伶仃洋的潮汐作用，洪潮混杂，水流流 态复杂。凤凰河、平岗河、金坑河、永和河、南岗河、乌涌、细 陂河是区7大主要河涌，流域所经对区经济开展和防洪平安 有重要影响。南岗涌（南岗河）源于木木强水库。自北向南流 经长岭

25、街、罗岗街、云埔街、南岗街，经南岗头注入东江， 全长26.31 km,流域面积125 km2, 20年一遇设计洪峰流量 330 m3/so乌涌位于广州东面的珠江北岸，源于水口水库， 自北向南流经联和街、大沙街、黄埔街穿越港前路注入珠江, 全长24.13km,流域面积约90 km2, 20年一遇设计洪峰流 量192 m3/s。永和河发源于了歌髻山西北山麓，汇集永和街 辖区约21.64 kn?范围内的降水沿东南方向经增城注入增江。 细陂河发源于牛头岭，汇集云埔街辖区约20km2范围内的降 水自北向南经沧头社区经增城区注入增江。凤凰河、平岗河、金坑河尚未完成标准化整治，河道局 部狭窄、淤塞，行洪排涝

26、能力相对较弱。凤凰河发源于重岗 村，汇集九佛（凤凰湖）以北约63 km2范围内的降水，向北 经白云区注入流溪河；平岗河发源于风门岭，凤凰河与平岗 河在凤凰湖附近地区南北分水，汇集九佛（凤凰湖）以南约 60km2范围内降水，沿东南方向经增城辖区注入增江。金坑 河流域发源于帽峰山，汇集九龙镇南部约60km2范围内降水 沿东南方向经增城注入增江。CsTfa (stTbI (siTa (sua sTr3 IsTrS (sTia siR stth (sua Esif3 IsTra Isira IsTi3 IsTfa stte SirS Isu3 tsi73 (siTa fsTrS Isifa Isifa

27、 Isffa si73CsTfa (stTbI (siTa (sua sTr3 IsTrS (sTia siR stth (sua Esif3 IsTra Isira IsTi3 IsTfa stte SirS Isu3 tsi73 (siTa fsTrS Isifa Isifa Isffa si73二,区广州市黄埔区水系图M;:/4曲1113 可区 13 1111 11 13 13 13 11 13广州市JWKX水务局二Q一六年三月气候概况黄埔区、广州开发区暴雨多以锋面雨和台风雨为主，热 雷暴雨次之，年平均降雨量为1801.3mm,实测最大年雨量 为 2864.6mm（1920 年），最小年

28、雨量为 1008.5mm（ 1991 年）。降雨多集中于49月，占全年的80%,尤其以56月雨量 最大，占全年的32.7%,降雨最小是12月，占全年的1.8%, 年平均降雨日为150天。季风期清楚，秋、冬季以吹北风和西北风为主，春、夏季以吹南风和东南风为主。年平均风速1.9m/s。每年79 月，是台风盛行期，台风过境时风力一般69级、风速10.824.4m/s,最大风力12级以上，在强台风侵袭下，有时导致 和城市平安运行造成危害。风暴潮诱发珠江、东江沿岸水浸，对农作物、建（构）筑物洪涝灾害2.1.2 洪涝灾害成因（一）洪灾成因西江是珠江第一大干流，流域面积大（F = 353120 kn?）,

29、发洪时间主要集中在68月，洪水峰高量大，历时长。北 江是珠江第二大干流，流域面积较小（F = 46710kn?）,发洪 时间主要集中在57月，洪水峰高而量相对较小，历时也 较短。因此，在每年58月西、北两江洪水对北江大堤造 成严重威胁。流溪河流域面积小（F = 2300 kn?）,洪水峰高量小，历 时短，发洪时间主要集中在46月，与西、北江洪水相遇 甚少。广州珠江河道上承西、北两江局部洪水（芦苞涌、西南 涌及北江下游河道平洲水道）、流溪河和白泥河的全部洪水, 下有东江北干流洪水的顶托，更受来自伶仃洋的潮汐影响。综上所述，黄埔区、广州开发区南部城区洪水威胁主要 来自西江、北江和流溪河下泄洪水，以

30、及东江北干流洪水与 伶仃洋潮汐增水顶托。如果上游洪峰与天文高潮叠加将可能 导致防汛复杂局面。（二）暴雨内涝（山洪）成因黄埔区、广州开发区地势北高南低。1 .暴雨内涝北部：随着中新知识城开发建设，新龙镇、龙湖街、九 佛街辖区城市化进程不断向前开展，原有耕地、林地、鱼塘 等不断被征用开发，土地平整导致局部区域自然排水沟消失 或淤塞，改变了原有地形地貌和自然排水现状，原有村落地 势日渐低洼，新的疏排水系统规划和建设滞后，内涝水浸矛 盾日渐突出。局部地表被覆盖混泥土后，雨水下渗流量随之 下降，容易形成地表径流造成局地洪涝灾害，地势低洼处村 落内涝水浸频发。凤凰河、平岗河、金坑河等河涌标准化整 治滞后，

31、随着城市化排水管网日益完善，雨水快速汇集形成 洪峰与河涌行洪能力缺乏的矛盾日益突出，容易诱发区域性 洪涝灾害，城乡内涝形势日益复杂，需要引起高度重视。南部：珠江沿岸老城区地势平坦，高程在0.42.4m之 间，各个江心岛地面高程约1m,易受珠江洪潮顶托，内涝 水浸频发。排涝设施存在以下几个问题：市政排水设施的 国家标准相对偏低；排洪泵站的防洪排涝能力不高；城区局部地区的排水系统尚未完善，原有排水系统以合流制为主，内街巷的防洪排涝标准相对偏低，加之地势普遍较低,排水设施残损,排水设施残损,影响了正常的排水功能,汛期假设突降暴雨,常造成“水浸街”，随着城市化进程的加快，城市排水设施 建设相对滞后，城

32、中村及城乡结合部排水系统不完善。随着上游城区开发建设，地表径流汇集洪峰快速下泄， 容易形成洪峰与珠江洪水顶托叠加夹击的局面，加剧了南部 中心城区及南岗河、乌涌沿岸企业的防内涝压力。一旦遭遇 年来，乌涌本田厂及其下游大沙地中心城区、南岗河云埔街 及其下游段均爆发严重超警戒洪水。洪水、天文高潮叠加情形,防内涝形势十分复杂。近.暴雨山洪中部和北部，山高坡陡，暴雨集中，水急流短，易受山 洪灾害。但是水库山塘众多，金坑水库集雨面积约为40km2 多，其它水库雨面积1030km2之间甚至更少，汛期可以通 过靠前指挥调度，预排库容蓄水，利用水库山塘调蓄洪水减 轻洪涝灾害威胁。2 .地质灾害北部山区山高坡陡，

33、容易形成山体滑坡险情；随着开发 建设和居民建房削坡造地等人为活动的影响，加剧了局部地 区地质灾害风险隐患风险。（三）台风暴潮成因汛期，特别是79月三个月，在西太平洋或南海生成 的台风登陆广东境内均对广州有不同程度的影响，特别是在 珠江口附近沿海地区登陆的台风造成的灾害最大。每年影响本市的台风平均约为3-7个，台风除自身带来的灾害外，更表现由它带来的暴雨、风暴潮所形成的洪涝灾害。随着全球气候变暖的影响,气候变暖的影响,台风、;潮灾害的影响日渐凸现。2.3.2 洪涝灾害特点（一）西、北两江洪水组合从西、北两江发洪时间分析，两江洪水组合，有以两江 同时发大或特大洪水遭遇，有以西江为主北江相应洪水遭

34、遇，有以北江为主西江相应洪水遭遇三种情况。由此可见， 西、北两江对黄埔区各堤围的威胁在两江同时发大或特大洪 水时更为严重。（二）洪潮遭遇珠江广州河道属感潮河道，潮夕一般呈周期性变化，而洪水呈随机性变化。假设两江同时发大或特大洪水又适逢天文 大潮，黄埔区各堤围同时吃紧，对城区的防洪平安最为不利。（三）暴雨特性由于天气系统的影响,由于天气系统的影响,t雨有明显的前后汛期之分。年4-6月份为前汛期，受副热带高压北缘的雨带影响，降雨以锋面雨为主,以锋面雨为主,频繁而剧烈,容易形成暴雨,时程分配较集中。7-9月份为后汛期，受热带系统的影响，降雨以台风雨 为主，降雨范围广，持续时间长，降雨总量大时程分配较

35、为 均匀。2.3.3 典型年洪涝灾害（一）历史大洪水灾害1915年7月，西、北两江同时发生200年一遇特大洪水, 北江大堤多处缺口，洪水直泄广州，浮标厂洪峰水位达3.48m（珠基），城区三分之二地区水淹七日，西关一带陆上行舟, 水深在3.0 m以上。1994年6月，西江、北江同时出现五十年一遇洪水。使 广州市遭受自1915年以来八十多年来未遇的特大洪水袭击, 在各级领导的指挥下，万众军民展开一场气势磅礴的防洪斗 争，保住了各条大堤。2005年6月22日至25日，受西江、北江上游连降暴雨 和天文大潮的影响，黄埔区遭受了百年未遇的特大洪潮侵 袭，最高水位达2.49 m （珠基）。受洪水影响，娥眉沙

36、岛堤 围南段决堤30m,区政府投入大量的人力物力进行抢险；部 分堤围漫顶，低洼地区基本水浸，我区受灾农业面积高达 10368亩，直接经济损失1240.63万元。（二）暴雨内涝灾害1.2010年5月7日凌晨，广州地区普降暴雨，广州气象 台发布了红色暴雨预警信号。市区多处内涝，地下车库水浸 车辆受淹损失沉重。我区广汽本田厂三防水文遥测站录得雨 量为188mm,黄埔区受浸农田近0.6万亩，城区水浸街严重。2.2016年6月8日，黄埔区中部和南部地区普降特大暴 雨，城区大面积内涝水浸。3.2017年5月7日凌晨，我区自北向南普降特大暴雨，九龙二小录得全区单日最大降雨量542.7mm。受暴雨袭击, 乌涌

37、本田厂站录得5.51m （警戒水位5.20m）的超警戒洪水 位，广汽本田厂依赖强排措施平安度汛。九龙镇镇龙一带和 永和街辖区山洪爆发，洪水泛滥，交通、通信等中断，城乡 普遍出现l-2m的积水，局部水深达5m,大量居民被洪水围 困，家居被洪水浸泡。倒塌房屋142间，受淹农田12000亩、 鱼塘1275亩，损毁桥梁5座、小型水闸4座，新龙水库、 沙岩水库出现险情，山泥倾泻或滑坡100余处，受泥石流灾 害威胁企业9家。估算经济损失逾3亿元。无人员伤亡。4.2018年6月8日受第4号台风艾云妮暴雨袭击，广州 自北向南普降暴雨、局部特大暴雨。下午15时至23时前后, 全区平均降雨量217.5mm, 46

38、个雨量站全部录得超过100毫 米以上降雨，其中云埔街道办事处（东区街道办）自动站录 得全区最大降雨量319.4mm。乌涌、南岗河、细陂河、牛屎 圳出现流域性洪水，南岗河口站录得3.55m洪水位（警戒水 位1.50m）刷新历史纪录，洪水全线漫顶淹没城区，大沙地 中心城区、夏港、荔联、东区等城区全线内涝水浸，城乡道 路交通全面受阻。（三）台风暴潮灾害珠江口附近及以西地区登陆的台风，视登陆地点距离珠 江口的远近、登陆风力强弱会带来相应的风暴潮增水，与天 文潮叠加容易造成风暴潮灾害:（1）2003年8月，台风“杜鹃”具有移动快、强度大、 范围广、破坏力大等特点，经过我区时有8至10级大风， 对黄埔区造

39、成严重影响，期间天文潮位较高，河涌顶托，潮 水倒灌，导致农田被淹，道路受浸，经济损失约260万元。（2）黑格比。2008年9月24日第14号台风“黑格比”, 黄埔水文站录得2.67m的风暴潮水位，超百年一遇创历史记 录，珠江沿岸居民社区、农田和企业大面积内涝水浸，损失 严重。1.总贝I111.1 编制目的11.2 编制原那么1以人为本，减少危害11.2.1 以防为主，防抗救结合1统一领导，分级负责11.2.2 全民发动，协同应对2科学统筹，合理规划21.2.3 依靠科技，有效应对2信息公开，引导舆论21.3 编制依据31.41.4适用范围与作用2.黄埔区、广州开发区概况42.1 地理位置42.

40、2 自然特征4地形地貌42.2.1 河流与水系5气力类概况82.3 洪涝灾害8洪涝灾害成因82.3.1 洪涝灾害特点11典型年洪涝灾害112.4 防洪排涝概况14现有防洪排涝设施14（3）巨爵。2009年9月15日第15号台风“巨爵。黄 埔水文站录得2.45m 50年一遇风暴潮水位。（4）天鸽。2017年8月23日第13号台风“天鸽”，黄 埔水文站录得2.90m超100年一遇风暴潮水位，再次刷新了 黄埔水文站历史最高记录，珠江沿岸城区水浸严重。（5）山竹。2018年9月16日第22号台风“山竹”，黄 埔水文站录得3.27m超300年一遇风暴潮水位，再次刷新了 黄埔水文站历史最高记录，珠江沿岸大

41、面积倒灌内涝水浸， 夏港街、文冲街、黄埔街等多座地下车库被淹。全区启动了 防台风一级应急响应，实行“五停”。2.4防洪排涝概况现有防洪排涝设施外围防洪工程由飞来峡水利枢纽、北江大堤以及芦苞、 西南两座分洪闸组成的防洪工程体系，是广州市北面的防洪 屏障，也是黄埔区的防洪屏障。全区共有水库26座，其中中型水库2座：木强木、金坑; 小（一）型水库6座：水口、禾叉窿、水响、腰坑、水星、 红旗；小（二）型水库18座：岭湖、向东、黄枝窿、沙岩 等；山塘256座，总蓄水量5600万n?。江河堤围9处：珠江堤围、长洲岛防洪岸线、娥眉沙、 洪圣沙、白兔沙、大吉沙、大蛀沙、东江河堤及丰天堤围等 堤围，堤围总长63

42、km。较大河涌6条：乌涌、南岗河、永和河、横沿河、凤凰 河、金坑河,河涌总长137km。现有各类防洪（潮）闸门33座，排涝泵站16座。2.4.1 防洪排涝规划设计标准（一）防洪标准区内珠江堤岸、长洲岛堤围防洪（潮）标准为200年一 遇；娥眉沙、洪圣沙、白兔沙、大吉沙、大蛀沙、大围等为 20年一遇；有闸门控制的内河涌排涝标准为20年一遇。（二）排涝标准城区排涝标准为20年一遇24小时暴雨不成灾。2.4.2 .城区排涝方案北蓄：区内水库有26座、山塘256座。充分利用水库 山塘的调蓄功能，严格控制汛限水位，视情错峰行洪调蓄， 缓解中、下游防洪压力。中疏：全区大局部河涌以自排为主，必须加强河涌经常

43、性清疏清障提高行洪能力，减少洪水滞留蓄积降低内河涌和 城市排水管网蓄水位，减轻沿岸地区的内涝压力。南排：与珠江连通的河涌，充分利用潮汐规律，在珠江 低潮水位时开闸自排、高潮水位时关闸拦蓄，辅以抽排的排 涝方案。2.4.3 非工程措施防洪非工程措施一般包括土地使用管理、河边清障、气 象预报和预警、防洪信息宣传、编制洪涝风险图、编制防洪 排涝规划、各种防洪抢险预案和防洪保险等。（一）黄埔区城市防洪排涝规划南部城区（原黄埔区）是广州市中心六区之一。1995年 已完成防洪排涝规划，以堤围水闸为主体，辅以提高局部低 洼地段地平面，设置少量泵站，形成完善的防洪排涝工程布 局，提出了西、前、后航道河岸导治线规划、城区的排涝规 划以蓄泄结合、自流为主、强排为辅的方案。防洪排涝规划 实施后广州市城区防洪排涝能力大大提高，可防御来自北江 的三百年一遇的大洪水，城区排涝标准到达1020年一遇 的一日暴雨不成灾。北部城区。2005年11月，原广州开发区、萝岗区完成 了广州经济开发区水利综合规划，规划珠江广州河道干 流堤防标准为防御珠江200年一遇洪潮，河涌采用20年一 遇防洪标准；中型水库按100年一遇洪水设计，1000年一遇 洪水校核；小（一）型水库按50年一遇洪水设计，500年一 遇洪水校核；小（二）型水库按30年一遇洪水设计，300年 一遇洪水校核。由于区划调整原因，合并原萝岗区、原黄埔区组建