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1、-碑林区发展第三产业面临的问题及对策王远省 第三产业的兴旺发达,是现代化经济的一个重要特征,其特点是涉及的领域广阔,行业、门类众多，以其各种服务功能，把社会的生产、分配、交换、消费等各个环节有机地联结起来，促进人流、物流、信息流的畅通运行，有利于进一步发挥其它产业的潜力和效益。加快发展第三产业，也是贯彻落实党的十六届五中全会精神，实践“三个代表”重要思想的具体行动，是实现“财富碑林”经济发展战略的重大任务。碑林区作为西安市的中心城区，发展第三产业是政府有关职能部门所必须认真研究和思考的课题。一、碑林区第三产业发展的现状2007年，碑林区第三产业已具有了相当规模，三产比例分别为0：18：82，现
2、在三产行业显现以下几种态势：1对内贸易平稳发展。碑林区三产行业以传统商贸流通业为主导，发展平稳。经营种类繁多，商贸流通业在第三产业中居于主导地位。2房地产业依旧红火。07年重点建设项目49个，总建筑规模约800万平方米，完成投资额34亿元，同比增长24，对碑林区经济起到了良好的带动作用。3旅游业方兴未艾。07年举办了“灯火阑珊顺城巷”、“顺城巷文化旅游黄金周”等主题活动，有力地推动了我区旅游经济的发展。4餐饮业异常活跃。各餐饮企业群雄逐鹿，并带领整个行业进入了微利时期，其服务、菜肴的花色品种、口味各有特色，并利用其品牌效应，发展了连锁经营。6其他社会服务业亮点纷呈。文化创意业进行了有益的探索，
3、第三产业中传统行业与现代行业比例为77:5，科技市场规模不断扩大，并逐渐向金融、咨询、法律服务、中介代理等新兴服务领域延伸，目前碑林区创意产业已具备了良好的发展基础。二、第三产业发展的优劣势1有利条件碑林区第三产业之所以得到比较好的发展和提高得益于以下几方面的原因：第一、发展第三产业的大环境越来越好；第二、碑林区作为中心城区，区位优势明显；第三、市民经商意识强，有从事第三产业的丰富经验；2不利因素碑林区第三产业的发展与先进城市（城区）相比，还有很大的差距。如三产的行业结构不平衡，层次也比较低；三产企业规模发展受限等等。这些发展中的问题有待于在发展第三产业的过程中通过积极的引导，逐步加以解决。另
4、外，碑林区在第三产业发展过程中也碰到了一定的现实困难，需要认真探讨加以研究解决，主要有：第一、缺乏强有力的第三产业管理机构；第二、对第三产业发展领导重视的程度还不够；第三、发展第三产业的限制性因素也很多；第四、统计制度和方法的改革速度滞后于第三产业发展的速度。三、加快第三产业发展的几点建议如何从碑林区实际出发，进一步推进第三产业的发展，提高碑林区三产的现代化和国际化水平，培育新的经济增长点和新的财源呢？这需要做好以下几方面的工作：1做好规划、明确思路“十一五”期间，碑林区作为西北地区重要的物资商品集散地和商贾云集区，经济辐射能力将进一步加强，发展三产将更为有利。去年我们还相继进行了市、区两级行
5、政区划调整，新的区域划分给我们带来新的发展机遇的同时，需要我们尽快出台新的发展蓝图。新规划应明确温州作为未来大都市的总体构想，构筑大都市三产发展框架，以进一步明确第三产业的发展思路。市区第三产业发展规划应该主要由市政府负责，区政府参与，共同完成。由于区政府的有些相关职能不完善，要制定自己的规划具有一定的局限性，实施起来就会打折扣，受到种种客观条件和不定因素的制约，可操作性并不强。2理顺关系，各司其职借机构改革的契机，进一步理顺市区两级管理体制，努力探索适合城区发展的经济管理模式，建立和健全第三产业发展的工作网络。建议市政府在绘制出三产发展蓝图后，将工作重心转向，研究并制定相关的政策配套措施，领
6、导、协调和督促规划的实施，而区政府应该具体负责组织实施好区域范围内相关的三产发展规划，两级政府各司其职。为此区政府要建立第三产业发展办公室，与发改委合署办公，或者下挂在发改委内，负责对全区第三产业的统筹管理工作。并承担起一部分市政部门在区里没有延伸机构的职能和一些新兴行业的协调职能。如加强对旅游业的引导和管理，加强对物流配送业的研究和探索等。3积极探索，管理创新充分发挥工商业联合商会作用，加强三产行业规范管理。三产行业众多，每个行业都有其特有的存在方式与发展方向，联合商会的规范引导作用尤为重要。联合商会在承担行业管理方面具有很多优势，能及时掌握行业发展动态。积极探索推行以行业管理为主，适应市场
7、经济运行的新的管理职能转移给行业协会。协会通过协调、服务和监督，维护平等竞争秩序，加强行业自律，引导各自行业规范有序发展。4市场导向，加强引导市场是经济发展的载体，市场有市场经济运行的规律。整个碑林区域就是一个大市场，是社会主义市场经济的一个缩影。当然，整个区域的市场是自发的无序的，需要政府积极的加以引导。我们要加紧有序市场的组建，争取碑林区三产发展的更大空间。更要结合碑林区实际情况，认真研究市场，积极培育和发展市场。将碑林区市场调整为若干个功能合理、各具特色的三产经济区和建成一批星罗棋布的专业特色街区。在发展有形市场的同时，积极尝试发展文化创意产业市场，探索现代市场经济运行新模式。5政策鼓励
8、，扶优扶强第三产业是高风险行业，抓好政策的鼓励，扶优扶强，尤为重要。特别是对三产重点企业、明星企业，应在土地征用出让、配套设施费、启动资金补助等方面予以政策倾斜，增加政策的透明度，从实质上扶持和帮助三产企业发展。并建立扶植三产发展基金，加大资金投入力度，促进第三产业高层次的开发，促进第三产业上规模、上档次、上水平，进一步提高市场竞争能力，提高抵御市场风险能力。6内外拓展，发展自我紧紧抓住西部大开发的机遇，充分利用各街道办工商联合商会的优势，发挥在外碑林人的作用，积极拓展国内市场，并在参与西部大开发中求得进一步发展。认真研究的通行规则，努力扩大对外开放。把握国际产业调整的机遇，加快开放型经济向高层次、宽领域、纵深化的方向发展，在对外贸易方面要有质和量的突破。同时，要在管理模式、运行机制等各方面进行大胆创新，发展自我，迎接挑战。-第 5 页-